KPMG: ndice de preparacin para el cambio 2013

Evaluacin de la habilidad de los pases para gestionar el cambio y cultivar la oportunidad

Daniel Miles, Economa de Oxford
International Consortium on Governmental Financial Management (ICGFM) Biscayne Bay Marriott Miami, Florida jueves 23 de mayo de 2013

Objetivo de esta presentacin

Compartir nuestro progreso cuando creamos el ndice de preparacin para el cambio 2013, un ndice innovador que proporciona una medicin de las capacidades subyacentes de un pas para gestionar el cambio y cultivar oportunidades Brindar una mayor comprensin de un enfoque relativamente nuevo que puede ayudar a evaluar la calidad con que los gobiernos de varios pases manejan sus capacidades, incluyendo la gestin de finanzas pblicas

Definicin de la preparacin para el cambio - un nuevo concepto de poltica

Change readiness relates to the capability of a country its government, private and public enterprises, people and wider civil society to: Foresee, manage and respond to a wide range of change drivers:
Domestic and external change Positive and negative change

Short and long-term change

Anticipated and unanticipated change

By proactively exploiting any of the resulting positive opportunities and mitigating negative change drivers Leading to more sustainable and long-term economic growth and improvement in living standards for a majority of its citizens NOTE: The CRI is not a predictor of future economic growth this depends on other factors beyond a countrys control such as resource endowments and growth in trading partners

Se cubrieron 90 pases en el IPC de 2013 (30 pases ms que en el IPC 2012)

Africa
Algeria Botsw ana Cameroon Congo, DR Egypt Ethiopia Ghana Kenya Ivory Coast Mali Morocco Mozambique Namibia Nigeria Rw anda Senegal Sierra Leone Somalia South Africa South Sudan Tanzania Tunisia Uganda Zambia Zimbabw e

Americas
Argentina Bolivia Brazil Chile Colombia Costa Rica Dominican Republic Ecuador Guatemala Haiti Honduras Jamaica Mexico Nicaragua Panama Paraguay Peru United States Uruguay Venezuela

Asia & Oceania

Australia Bangladesh Cambodia China India Indonesia Japan Kazakhstan Malaysia Mongolia Myanmar Nepal New Zealand Pakistan Philippines Singapore South Korea Sri Lanka Taiw an Thailand Timor Leste Vietnam

Europe
Bosnia & Herzegovina Germany Greece France Italy Lithuania Macedonia Poland Portugal Romania Russia Spain Sw eden Turkey Ukraine United Kingdom

Middle East
Afghanistan Jordan Qatar Saudi Arabia Syria Israel Yemen

Enfoque mayor en economas en vas de desarrollo Cobertural global amplia Los nuevos pases incluidos en 2013 son Afganistn, Somalia, Sudn del Sur, Myanmar Se incluyeron los 60 pases del IPC 2012

Estructura jerrquica del IPC 2013

Composite Puntuacin compuesta score Pillars Pilares

Agentes: 1) Capacidad gubernamental; 2) Agents: 1) empresarial; Government Capacidad 3)capability; Capacidad 2) deEnterprise la gente y capability, 3) People and civil society capability sociedades civiles

Subndices Sub-indices

1) Directly Vinculado directamente a la preparacin (1) related to change readiness ;para el cambio; (2) Grouped under the appropriate pillar 2) Agrupados bajo el pilar correcto

Primary and secondary variables Variables primarias y secundarias

(1) Directly relevant to sub-indices; 1) Con relevancia directa a los subndices; 2) Criterio la inclusin (2) Satisfysatisfactorio criteria forpara inclusion (secondary variables) (variables secundarias)

Pilares y subndices del IPC 2013

Pilar 1: Capacidad empresarial Subndice 1: Mercados laborales Subndice 2: Diversificacin econmica Subndice 3: Apertura econmica Subndice 4: Innovacin y R&D Subndice 5: Ambiente empresarial Subndice 6: Sector financiero Subndice 7: Infraestructura Subndice 8: Sector informal Pilar 2: Capacidad gubernamental Subndice 1: Marco macroeconmico Subndice 2: Relaciones de la administracin pblica y negocios estatales Subndice 3: Normas Subndice 4: Fiscales y presupuestacin Subndice 5: Precepto de ley Subndice 6: Planeamiento estratgico del gobierno y anlisis del horizonte Subndice 7: Ambiente Subndice 8: Alimentacin y seguridad de la energa Pilar 3: Capacidad De la gente y sociedad civil Subndice 1: Capital Humano Subndice 2: Espritu empresarial Subndice 3: Sociedad civil Subndice 4: Redes de seguridad Subndice 5: Tecnologa Subndice 6: Gnero Subndice 7: Inclusin de crecimiento Subndice 8: Demografa Subndice 9: Acceso a la informacin Subndice 10: Salud

Lgica de los subndices del IPC 2013

Mercados laborales: La flexibilidad de los mercados laborales afecta la receptividad de las empresas y trabajan para cambiar las oportunidades y los riesgos, lo que incluye cambios estructurales y modernizacin econmica. Los emprendimientos tienen ms posibilidades de reclutamiento para responder a las nuevas oportunidades cuando los mercados laborales son ms flexibles, ya que los riesgos de contratacin de personal nuevo son menores.

Infraestructura: La infraestructura vincula las empresas a los mercados, afecta los costos de produccin y distribucin y suministra acceso a la nueva tecnologa. Los pases con una buena infraestructura estn en mejor posicin para comerciar interna y externamente a un costo ms bajo, y responder a los impactos tales como desastres naturales, ya que estos pases podrn transferir recursos de manera rpida a las reas afectadas.

Administracin Pblica y Relaciones Comerciales Estatales: Una burocracia gubernamental efectiva tiene ms capacidad de planear, implementar y gestionar el cambio, con una interferencia mnima de poltica y corrupcin.. Las Relaciones Comerciales Estatales (RCE) determinan hasta que punto se coordinar la accin gubernamental con las necesidades y objetivos a corto y largo plazo de los negocios, y hasta que punto estas acciones sern sensibles y receptivas.

Iniciativa empresarial: La medida en la cual una economa identificar y responder de manera oportuna a los impactos y las oportunidades est bajo la influencia de las actitudes y capacidad empresariales, que contribuirn a la adaptabilidad y a la toma de iniciativa de un pas al momento de enfrentar al cambio.

Planeamiento Gubernamental Estratgico y Anlisis del Horizonte: Qu tan activo y efectivo es el planeamiento gubernamental estratgico al momento de identificar las oportunidades y amenazas de la preparacin para el cambio, a travs de ejercicios como anlisis del horizonte, y las medidas de apoyo para explotar las oportunidades y mitigar las amenazas.

Red de seguridad: Cuando se las disea e implementa de manera adecuada, las redes de seguridad y las medidas de respuesta a corto plazo pueden reducir el costo de los impactos y ayudar a los pases y a los ciudadanos a sobrellevar mejor los impactos. Esto puede tomar la forma de medidas y sistemas presupuestarios gubernamentales, asistencia oficial para el desarrollo y remisiones de los empleados.

La definicin de un "experto en el pas" segn evaluacin primaria "Un individuo con, por lo menos, 7 aos de experiencia de analizar, estudiar y vivir en ese pas. El individuo debe tener un buen nivel de conocimiento sobre la formulacin de polticas, estructuras sociales e instituciones gubernamentales en ese pas, y no debe ser empleado directo de un departamento gubernamental del pas que ejerza influencia directa y/o haga cumplir las formulaciones de polticas. Se requiere un ttulo educativo mnimo de nivel terciario de una universidad o facultad vocacional acreditadas. Los expertos en los pases vienen de un mbito de industrias y sectores; y cuando es posible, tambin se incluyen a los gerentes superiores dentro del sector privado, acadmico y de los sindicatos".

Ejemplos de preguntas para la evaluacin primaria y escalas de respuesta

Otros ejemplos de preguntas de evaluacin primaria

Qu tan efectivo es el gobierno en [Pas X] al momento de buscar polticas y medidas que promuevan una economa bien diversificada (o sea, una en la cual un rango amplio de diferentes sectores de la industria contribuyan al producto interno bruto)?

Qu tanto se moviliza el gobierno de [Pas X] y que tan bien administra los recursos segn necesidad para responde efectivamente a los impactos negativos a corto plazo, sin poner en peligro la estabilidad de la macroeconoma?

Las leyes, usos y costumbres de su pas, Le dan a las mujeres las mismas oportunidades que a los hombres para participar en la economa?

El gobierno de [Pas X], es efectivo al momento de dar los primeros pasos para entender y responder a las amenazas y oportunidades que representa el cambio climtico y otros desafos de proteccin medioambiental?

Con que rapidez y eficiencia se integra al sector informal de manera productiva con la economa formal de [Pas X]?
[Observacin: Slo se encuest a pases en vas de desarrollo].

Hasta que punto se le permite a las organizaciones sociales que ejerzan influencia y participen en debates polticos importantes relacionados con la resolucin de temas humanitarios, econmicos, del medioambiente y de desarrollo en [Pas X]?

Criterio para identificar las variables secundarias

Relevancia Relevance

La variable debe tener un vnculo claro a y suministrar informacin valiosa The variable must have a clear link to and provide valuable information on sobre readiness la preparacin para el cambio, relacionarla con, menos,readiness una de change capability, relating y to at least one ofpor thelo change las dimensiones de preparacin para el cambio y directamente al subndice dimensions and directly to the parent sub-index matriz A high (or low ) value for a variable signals clearly superior (or weaker) change Un valor alto (o bajo) para una variable indica claramente una capacidad de readiness capability preparacin para el cambio superior (o inferior)

Validity Validez
Cobertura del Country pas coverage
Relevancia temporal Timeliness andy frecuencia frequency

Data sources have to be andcrebles reliable organizations Las fuentes de datos deben ser credible organizaciones y confiables

Data sources cover a high proportion the sample Las fuentes deshould datos cubren una porcin grandeof del ejemplo deof countries pases
The El ltimo dato anual noshould debe ser ms que 3 three 4 aos latest data year be noantiguo older than toatrs fourcontando desdeback el ao de publicacin years from publication year Data Las publicaciones de datos ser with regulares, nuevos datosat releases should be deben regular, new con data released publicados 3 aos least everycada 3 years Debe haber por lo menos dos datos anuales por cada indicador, para que se There should be at least two data years for each indicator, so puedan hacer las inferencias estadsticas bsicas that basic statistical inference could be made

Indicadores Input de insumos indicators

nfasis sobre las variables clasificadas como indicadores de Emphasis insumos on variables classified as input indicators Policies and actions that determine change readiness Polticas y acciones que determinen preparacin paraand el cambio outcomes y resultados

Ejemplo de variables secundarias obtenidas de un amplio abanico de recursos

Pilar 1: Capacidad de la empresa Rigidez de las contrataciones Flexibilidad en la determinacin del sueldo Diversidad de exportaciones IED (como % del PBI) Gastos comerciales en I&D Pilar 2: Capacidad gubernamental Efectividad gubernamental Corrupcin (ndice) Precepto de ley Desempeo con el medioambiente (ndice) Equilibrio del presupuesto gubernamental como % de PBI Derroche de los gastos gubernamentales Legitimacin del estado Efectividad del servicio civil Ranking crediticio del pas Pilar 3: Capacidad de la gente y de la sociedad civil Alfabetismo Tasa de matriculacin en educacin terciaria Fuga de cerebros Participacin de las mujeres en la economa Desigualdad en los ingresos Tasa de dependencia de la poblacin mayor (como % de la poblacin activa) Libertad de prensa (ndice) Flujos de remesas de inmigrantes registrados oficialmente (como % del PBI)

Tiempo necesario para comenzar un negocio

Fuerza de la proteccin del inversor Disponibilidad de servicios financieros Eficacia de las juntas corporativas Abonados a banda ancha per cpita

Mejoras clave y cambios al IPC 2013

Ampliacin de la cobertura de pases 30 pases adicionales

Adaptacin de la estructura de pilares Ampliacin de la cobertura de subndices para una capturar mejor ms dimensiones de la preparacin para el cambio y un rango mayor de motores de cambio

Ampliacin del nmero de preguntas en las evaluaciones primarias y mejoras a la escala de respuestas (escala del 1-7), lo que incluye incluir las respuestas en un contexto de parmetros ms internacional
Ampliacin significativa en el uso de variables y fuentes de datos secundarios, ambos para la inclusin directa en el ndice y para validar los datos primarios y secundarios Pero, en general, el IPC 2013 est basado en la solidez del lanzamiento del IPC 2012 y lleva a cabo mejoras cuando se puede y si se justifica lgicamente

Ejemplos de resultados de investigacin: informe y herramientas analticas en lnea

Rankings de los pases segn el puntaje total del IPC 2012 y por pilar
El anlisis adicional del IPC 2013 incluir: Puntuacin por grupo de ingresos similares y bloques regionales de pases total, por pilar y por subndice

Pases con mejores y peores resultados segn grupo de ingresos similares y regin -total y por pilar
Relacin con el PBI per cpita y otros ndices (p.e. WEF, GCI)

Relevancia para los formuladores de polticas y para la gestin financiera gubernamental

El IPC 2013 brindar nuevas perspectivas para analizar la ayuda estratgica que los pases puedan necesitar
Cmo?
Por medio de la identificacin de reas con preparacin dbil para el cambio y de la fuerza pilar en cada pas, subndices y variables subyacentes

Por medio de la identificacin de pases con capacidad total y alta de preparacin para el cambio en reas clave
Por medio del establecimiento de parmetros de comparacin para mostrar la posicin internacional, regional y del grupo de ingresos similares de cada pas El IPC alienta a los pases a mirar ms all, en vez de concentrarse solo en s mismos o en sus regiones

Relevancia especfica para la Gestin Financiera Internacional:

Capacidad gubernamental pilar Subndices para un marco macroeconmico, administracin pblica y las polticas y presupuestaciones fiscales

Detalles de contacto IPC 2013

Graeme Harrison, Oxford Economics
Director asociado Correo electrnico: gharrison@oxfordeconomics.com Tel: +44 2892 528240

Jacqueline Burns, KPMG

Gerente Superior de Marketing, Gobierno Global y Sector Pblico Correo electrnico: jacquelinedburns@kpmg.ca Tel: 1-416-777-8433

Jacqueline Irving, Oxford Economics

Economista principal y Analista en Servicios Financieros Correo electrnico: jacquelineirving@oxfordeconomics.com Tel: 1-917-755-6374

Daniel Miles, Oxford Economics

Economista principal

Correo electrnico: danielmiles@oxfordeconomics.com

Tel: 1-646-480-5731

Anlisis global para condiciones mejores