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ADMINISTRACION DE ARCHIVOS
INTRODUCCION Un Archivo es un conjunto de elementos de informacin relacionados entre si y que fueron definidos por su creador. Por lo general, los archivos representan datos y programas. Un archivo de datos puede ser numrico, alfabtico o binario. Los archivos pueden ser de formato libre, como los archivos de texto, o pueden estar rigurosamente formateados. En general, un archivo es una secuencia de bits, bytes, lneas o registros cuyo significado es definido por el creador del archivo y por el usuario.
ADMINISTRACION DE ARCHIVOS
Un archivo se puede manipular como una unidad mediante operaciones tales como abrir, cerrar, crear, destruir, copiar, renombrar y listar. Los elementos de informacin individuales que conforman un archivo se pueden manipular con acciones tales como leer, escribir, modificar y eliminar. De acuerdo a las caractersticas y tipo de trabajo que se realicen sobre los archivos, estos pueden caracterizarse por su: Volatilidad, Actividad y Tamao.
ORGANIZACIN DE ARCHIVOS
Se refiere a las diferentes maneras en las que puede ser organizada la informacin de los archivos, as como las diferentes maneras en que sta puede ser accesada. Dado que hay 2 niveles de visin de los archivos (fsico y lgico), se puede hablar tambin de 2 aspectos de organizacin de archivos: Organizacin de archivos lgicos y de archivos fsicos. DE ARCHIVOS LOGICOS. Contempla la organizacin desde el punto de vista lgico. Por ejemplo, secuencial, directo, etc.
ORGANIZACIN DE ARCHIVOS
DE ARCHIVOS FISICOS. Contempla la administracin de archivos desde la perspectiva fsica, particularmente la organizacin del almacenamiento en disco a nivel de pistas y sectores. Este tipo de organizacin muestra a su vez, 2 aspectos importantes: Mtodos De Asignacin De Espacio Libre y Asignacin De Espacio De Almacenamiento Del Archivo.
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METODOS DE ASIGNACION DE ESPACIO LIBRE Un mtodo de asignacin de espacio libre determina la manera en que un Sistema Operativo controla los lugares del disco que no estn siendo ocupados. Para el control del espacio libre se puede utilizar como base alguno de los mtodos tericos: Vector de Bits, Lista Ligada, Por Agrupacin y por Contador.
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VECTOR DE BITS Se tiene un arreglo de bits, el nmero de bits que tiene, representa cada sector del disco, o sea que si los sectores 10 y 11 estn ocupados su representacin ser:
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LISTA LIGADA Existe una cabecera en la que se tiene la direccin del primer sector vaco, ese sector a su vez, tiene un apuntador al siguiente bloque, y as sucesivamente hasta que se encuentre una marca indicando que ya no hay espacio libre.
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POR AGRUPACION Es similar a la lista ligada, solo que en este se tiene por cada sector, un grupo de apuntadores a varios espacios vacos, al final de cada bloque se tiene un apuntador a otro grupo de apuntadores.
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POR CONTADOR Aqu, por cada conjunto de bloques contiguos que estn vacos, se tiene por cada apuntador, un nmero de inicio y el tamao del grupo de sectores vacos.
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MTODOS DE ASIGNACIN DE ESPACIO EN DISCO. Un mtodo de asignacin de espacio en disco determina la manera en que un Sistema Operativo controla los lugares del disco ocupados por cada archivo de datos. Se debe controlar bsicamente la identificacin del archivo, sector de inicio y sector final. Para el control del espacio ocupado en disco se puede utilizar como base alguno de los mtodos tericos: Asignacin Contigua, Asignacin Ligada, Asignacin Indexada.
ASIGNACIN CONTIGUA. Este mtodo consiste en asignar el espacio en disco de tal manera que las direcciones de todos los bloques correspondientes a un archivo definen un orden lineal. Por ejemplo:
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VENTAJAS - La cabeza de lectura no se mueve demasiado en la lectura de un archivo. DESVENTAJAS - Produce fragmentacin externa.
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ASIGNACIN LIGADA En este mtodo, cada archivo es una lista ligada de bloques de disco. En el directorio hay un apuntador al bloque de inicio y un apuntador al bloque final para cada archivo. En cada uno de los bloques donde se encuentra un archivo hay un apuntador al siguiente bloque de la lista. Por ejemplo:
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VENTAJAS - No produce fragmentacin externa.
DESVENTAJAS La cabeza de lectura se puede mover demasiado en la lectura de un archivo. - Si una liga se pierde, se perder el archivo completo. Es ineficiente para la implementacin de archivos directos. Se necesita un campo extra para el apuntador.
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ASIGNACIN INDEXADA Como ya se vio, la asignacin ligada resuelve problemas de fragmentacin externa, sin embargo, la asignacin ligada no soporta eficientemente el acceso directo a los archivos. La asignacin indexada resuelve este problema poniendo todos los apuntadores en una sola localidad: El bloque ndice. Cada archivo tiene su bloque ndice, El cual es un arreglo de direcciones de bloques de disco. La i-sima entrada en el bloque ndice apunta al i-simo bloque que conforma el archivo. En el directorio se controla la direccin del bloque ndice de cada archivo, por ejemplo:
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VENTAJAS No produce fragmentacin externa. Eficiente para la implementacin de archivos directos.
DESVENTAJAS Existe desperdicio cuando hay archivos muy chicos. Desbordamiento de bloque ndice. (Solucin: creacin de un esquema ligado; el ultimo bloque ndice apunta a otro ndice)
ORGANIZACIN DE ARCHIVOS
MTODO FAT (MS-DOS) Un aspecto importante de cualquier Sistema Operativo es la manera de gestionar los archivos. En el antiguo MS-DOS, la gestin de los archivos era casi todo lo que haca el Sistema Operativo, esencialmente cuando se ejecutaba Windows de 16 bits sobre l. Windows de 16 bits se ocupaba de todo a excepcin de la manipulacin de los discos fijos y flexibles, que los dejaba para MSDOS. El objetivo de la FAT es el de asignar espacio en disco para archivos. Esta contiene una entrada para cada grupo que est en el disco. Cada grupo que est en el disco. Cada grupo es un conjunto de sectores.
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Al querer crear un archivo o revisar uno existente, el sistema operativo revisa las entradas que estn asociadas a la FAT de acuerdo con la ubicacin del archivo. Despus de la versin 3, la entrada depende del numero de cluster, o sea, que si excede de 4096 bytes se utilizarn 16 bits para el direccionamiento. El rea de sistema tiene 3 componentes: Registro de arranque, FAT y directorio. La tabla tiene una captacin por bloque, sta define cuantos bloques tiene el primer archivo. Esta ranura de la FAT contiene el nmero de bloque del siguiente bloque.
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METODO VFAT La VFAT emplea la misma tcnica que la FAT, a diferencia de que la VFAT la implementa Windows '95 con direccionamiento a 32 bits. En s ste mdulo de 32 bits est escrito en cdigo reentrante, lo que permite que mltiples hebras concurrentes ejecuten el cdigo del sistema de archivos.
DOCUMENTO ARCHIVSTICO
El documento en un sentido amplio se puede definir como todo aquel objeto que sirve de testimonio de la actividad del hombre. Sin embargo, para el marco conceptual de esta investigacin nos vemos en la necesidad de restringir este concepto al campo de la archivstica y de las organizaciones empresariales. Para tal efecto debemos tener en cuenta que los documentos aqu enmarcados son aquellos que reflejan las relaciones y actividades del hombre y de la sociedad, entendidos como testimonio de un hecho o prueba fehaciente de la realizacin o verdad de una cosa.
DOCUMENTO ARCHIVSTICO
Fuster Ruz (1999) nos dice que existen dos clases de documentos: "de naturaleza exclusivamente jurdica, que engendran derechos y obligaciones, y de naturaleza administrativa, que no tienen naturaleza jurdica pero que sin embargo son documentos testimoniales, autnticos, objetivos y, por tanto, verdicos o fehacientes."18 Como es de notarse, esta diferenciacin se basa principalmente en el uso y objetivo del documento, sin embargo, los documentos de archivo poseen caractersticas propias que lo diferencian de los dems documentos que se pueden encontrar disponibles en cualquier otra institucin, y en dichas caractersticas es que se basa la diferenciacin entre la Archivstica y la Documentacin.
DOCUMENTO ARCHIVSTICO
Resumiendo las caractersticas presentadas por Fuster19 se define como documento archivstico a toda expresin testimonial, en cualquier lenguaje, forma o soporte, de carcter autntico, objetivo e imparcial, esencialmente administrativo y/o jurdico, generado en cualquier fecha, de forma automtica y espontnea, conservado ntegro en forma original, indivisible, seriado o unido a otros de su especie por un vnculo originario y necesario, interdependiente o interrelacionado (condicionando a los dems y siendo por ellos condicionado),
DOCUMENTO ARCHIVSTICO
y formando parte de un fondo o conjunto orgnico, siendo producido, recibido y acumulado, como resultado del proceso natural de la actividad o gestin de una persona o entidad pblica o privada, en cumplimiento de sus funciones o fines jurdicos y/o administrativos, y conservado como prueba, informacin y continuidad de gestin. Al respecto Fuster nos dice: "los documentos de archivo se originan natural y fluidamente de la institucin u organismo generador de actividades, y slo crecen y se desarrollan en la medida que lo hacen sus actividades, en cumplimiento de funciones o fines jurdicos y/o administrativos."
DOCUMENTO ARCHIVSTICO
El Documento de Archivo o Documento Archivstico tiene como caracterstica principal el ser testimonio de una gestin, reflejando las funciones y actividades del hombre en forma objetiva, conservando un carcter seriado y un principio de procedencia. Asimismo, es un documento nico e irrepetible, producido en forma natural a travs del trabajo habitual de la vida administrativa, pblica o privada. El carcter seriado de un documento deviene de la necesidad de conservarse dentro de un conjunto orgnico, vinculado a los dems documentos de su misma especie por su origen, orden cronolgico y de significacin (valor del documento como parte de un todo). Se puede reconocer la existencia de familias documentales, llamadas as por estar producidas por un mismo organismo administrativo, una misma oficina, e incluso por un mismo funcionario o empleado.
DOCUMENTO ARCHIVSTICO
EL SERVICIO DOCUMENTAL La finalidad de todo archivo es el servicio de informacin que presta a sus usuarios. Este servicio se brinda inicialmente en la misma institucin generadora de la documentacin, pero a futuro, si este archivo es transferido a un archivo pblico, ser brindado en el local de la institucin receptora, lo cual implica que el servicio inicialmente brindado a un pblico reducido (al personal de la institucin generadora principalmente) se ver ampliado al pblico en general. Estos servicios son similares a los brindados por cualquier otra unidad de informacin, y consisten en: lectura en sala, prstamo interno, prstamo externo y fotocopiado principalmente.
DOCUMENTO ARCHIVSTICO
Documento de archivo Documento, de acuerdo con el Diccionario de la lengua espaola, viene del latn documentum, y es "Diploma, carta, relacin u otro escrito que ilustra acerca de algn hecho, principalmente de los histricos"; y en otra acepcin, "Escrito en el que constan datos fidedignos o susceptibles de ser empleados como tales para probar algo". Las definiciones que anteceden apuntan a dos elementos que forman parte de los documentos archivsticos: informacin y testimonio.
DOCUMENTO ARCHIVSTICO
De manera general y muy amplia podra decirse que documento es la manifestacin de una actividad humana fijada a un soporte que asiste para informar acerca de esa actividad. Sin embargo este producto no es seguramente un documento de archivo. "En los documentos de archivo hay que distinguir varias partes: una material o fsica, el soporte (pergamino, papel, cinta, disco); otra, la que pudiramos considerar el andamio o estructura, que es el vehculo de la informacin (formulario, clusulas, segn el tipo)
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y el contenido que hemos de identificar con la informacin, es decir, el mensaje o noticias que nos transmiten, que pueden ser similares si la tipologa es la misma y el medio (escritura, cdigos, signos, dibujos) que fijan y transmiten dicho contenido" (Heredia, 93). Reunidas las "partes" que lo integran, y agregando la razn de su generacin, podr decirse que un documento archivstico es aquel producido o recibido por una institucin o por una persona "durante el curso de su gestin o actividad para el cumplimiento de sus fines y conservados como prueba e informacin" (Heredia, 93).
DOCUMENTO ARCHIVSTICO
Por su parte, Manuel Vzquez, en su "Documento de archivo: nuevos elementos para su definicin", comienza determinando que "Documento de archivo es un texto o mensaje adherido a un soporte, que surge vinculado a una tramitacin o actividad administrativa y que tiene como fines imperar, testimoniar o simplemente transmitir una informacin til para el trmite". Luego de un exhaustivo anlisis, Vzquez examina desde el carcter original de los documentos su autenticidad, con la preocupacin puesta ahora en los soportes electrnicos.
DOCUMENTO ARCHIVSTICO
Y llega a la siguiente definicin: Documento de archivo es un soporte que lleva adherido, de manera indeleble, un texto autntico, que surge vinculado a una tramitacin o actividad administrativa y que tiene como fines, imperar, testimoniar o simplemente transmitir una informacin til para el trmite" (Vzquez, 94). El Arquivo Nacional do Brasil dice que "Documentos de arquivo sao todos os que, produzidos e/ou recebidos por uma pessoa fisica ou jurdica, pb1ica ou privada, no ejercicio de suas atividades, constituem elementos de provo ou de informao.
DOCUMENTO ARCHIVSTICO
Forman um conjunto orgnico, refletindo as atividades que se vinculam, expressando os atos de seus produtores no ejercicio de suas funoes. Assim, a razao de sua origem ou a funo pela qual sao produzidos que determina a sua condio de documento de arquivo e nao a natureza do suporte ou formato". (Indolfo, Cascardo, de Oliveira, da Costa e Cauville, 1995). Por qu esta preocupacin en dejar sentado los que son documentos de archivo y los que no lo son?
DOCUMENTO ARCHIVSTICO
Debido al desarrollo de la tecnologa y el lugar que la misma est ocupando en las organizaciones que generan documentos, es preciso tener absolutamente claro el concepto de documento archivstico. Es el destinatario de la metodologa archivstica aplicable a su produccin, tramitacin, uso, evaluacin, eliminacin y guarda permanente. No toda la documentacin que producen los ordenadores es documentacin archivstica.
Archivo intermedio: La documentacin ha perdido prcticamente la utilidad para la que haba sido creada. En este momento se procede a la valoracin, clasificacin y seleccin, para decidir qu se ha de conservar de manera permanente y qu no. Este proceso se realiza cuando la documentacin tiene entre 25 y 30 aos de antigedad.
Archivo Histrico: Toda la documentacin que pasa al archivo histrico se conserva perpetuamente, con las condiciones tcnicas y ambientales ptimas que permiten conservar la documentacin y con garantas de libre accesibilidad.
La palabra documentalismo fue acuada por Paul OTLET y Henri LAFONTAINE en la Dcima Conferencia Internacional del Instituto Bibliogrfico Internacional del ao 1931 al proponer la sustitucin de la palabra bibliografa por la de documentacin. La herramienta bsica del documentalista, teniendo en cuenta que su finalidad es la difusin de la informacin, es la telecomunicacin. Estas colecciones de informacin se renen en los centros de documentacin. Los antecedentes del documentalismo hay que buscarlos en los organismos dedicados a la recogida y difusin de repertorios bibliogrficos con una unidad temtica. Uno de los ms antiguos es el Instituto Bibliogrfico de Sociologa(1893), que comenz por publicar repertorios bibliogrficos sobre sociologa y posteriormente ampli su campo al Derecho y se proyectaron 5 campos de trabajo:
Los diferentes procesos tcnicos relativos a la organizacin documental (clasificacin, ordenacin, descripcin), se adelantan en la dependencia llamada de CLASIFICACION Y DESCRIPCION, en concordancia con la normatividad vigente. Tal es el caso de la utilizacin de la Norma General para la Descripcin Archivstica, hoy norma tcnica colombiana ICONTEC 4095, resultado de la homologacin de la norma conocida como ISAD (G) -Norma Internacional General para la Descripcin Archivstica- propuesta por el Consejo Internacional de Archivos.
ORIENTACIN AL USUARIO
El usuario puede contar con la asistencia necesaria para guiar la bsqueda de la informacin en el acervo. Una vez ubicada, puede solicitar la reproduccin del material documental a travs de fotocopia, fotografa o microfilm, as como copia impresa por computador de aquellos documentos que ya se encuentren digitalizados.
PROCESOS TCNICOS DE ORGANIZACIN DOCUMENTAL TEMTICAS DE INVESTIGACIN El importante acervo documental del Archivo ofrece al usuario mltiples posibilidades de investigacin. Si bien la documentacin correspondiente a los siglos XVI, XVII y XVIII se ha venido consultando desde hace una centuria hoy tambin se estudian testimonios documentales producidos durante los siglos XIX y XX, entre otros temas: la vida cotidiana, conducta criminal y su castigo, el papel de los programas de educacin en las corrientes independentistas, los antecedentes de la prdida de Panam, el anlisis de las guerras civiles de la Repblica, el papel del oro, caminos reales y ordenamiento territorial, datos demogrficos en general y sobre la vida religiosa, enfermedades y epidemias, la rebelin comunera.
DESCRIPCION DOCUMENTAL
Detalle normalizado de todos los datos relevantes que contiene un documento para un sistema documentario especfico. Comprende los elementos de la descripcin bibliogrfica, y los smbolos de la descripcin temtica, recogidos a partir del anlisis documental, el resumen y la indizacin. La descripcin de la documentacin podr hacerse indistinta o conjuntamente a dos niveles: - Descripcin de expedientes. - Descripcin de documentos o piezas documentales.
DESCRIPCION DOCUMENTAL
Para describir expedientes se dispone de los siguientes campos: - Numero de Expediente. (o) - Signatura Archivo de oficina.(o) - Signatura Archivo Central. - Dgitos de Clasificacin. (o) (c) - Serie. (o) (c) - Sub-serie. (o) (c) - Ttulo. (o) - Fechas lmites. - Descriptores.
DESCRIPCION DOCUMENTAL
- Estado de tramitacin. (c) - Expurgo Si/No. - Fecha prevista de expurgo. - Fecha de expurgo. - Fecha de transferencia Archivo de Oficina -Archivo Central. - Notas.
DESCRIPCION DOCUMENTAL
Para describir los documentos que componen un expediente se dispone de los siguientes campos: - Numero de expediente. (o) - Numero de documento. (o) - Ttulo del expediente. (o) - Fecha del documento. (o) - Registro de entrada. - Registro de salida. - Emisor. (c) - Destinatario. (c) - Soporte. .(c) - Tipo de documento. (c),. - Tema. (o) - Anexos. - Notas.
DESCRIPCION DOCUMENTAL
Todos los campos son recuperables, por lo que el programa permite realizar bsquedas empleando cualquiera de los elementos que se han utilizado para hacer la descripcin de la documentacin. Es obligatoria la complementacin de los campos que aparecen marcados con (o). El contenido de los campos marcados con (c) es codificado, debiendo tomarse de la tabla de codificacin correspondiente, que debe definirse y cargarse en el momento de la instalacin de la aplicacin.
SELECCIN DOCUMENTAL
Depuracin documental Al hablar sobre valoracin documental es inevitable referirnos al trmino depuracin y a la prctica que de sta se inici en los aos cincuenta, al aplicarla como una medida urgente para resolver el problema de la acumulacin de documentos, originada por la explosin documental que caracteriza los inicios del siglo XX a partir del surgimiento de la llamada "sociedad de la informacin". Ya en los aos ochenta se avizoraba a la depuracin como una fase del ciclo vital de los documentos que mereca especial atencin "porque defina el destino de los documentos al trmino de la utilidad administrativa".
SELECCIN DOCUMENTAL
Jos Antonio Ramrez Delen en su artculo "La depuracin dentro de la administracin documental" seala "...esta fase consiste por un lado en seleccionar testimonios documentales que despus de su utilidad administrativa renan valores que por su carcter pueden considerarse como histricos, y del otro, en eliminar o destruir informacin asentada en documentos producidos y administrados por los organismos gubernamentales que no posean aqul carcter. La depuracin consiste a la vez en seleccionar y destruir determinada documentacin".
SELECCIN DOCUMENTAL
Para responder a la anarqua que privaba tanto en la produccin como en la circulacin de documentos haba que establecer para efectos de una seleccin adecuada, un sistema planificado que permitiera ordenar la informacin documental, de acuerdo, en primer trmino, a su carcter como factor administrativo y, posteriormente de conformidad con la cobertura informativa. Esto significaba establecer un sistema integrado de administracin de documentos con base en los grupos documentales que ofreciera un panorama de conjunto respecto a la realidad que les dio origen
SELECCIN DOCUMENTAL
Slo en esta perspectiva planificadora podra obtenerse informacin coherente tanto para el uso inmediato de carcter administrativo como para su uso histrico. Al hablar de que la depuracin debera constituirse como un proceso permanente de valoracin, Jos Antonio Ramrez en realidad estaba definiendo cul sera el ncleo duro del trabajo archivstico: la valoracin. Vista desde esta perspectiva, la depuracin queda reducida al proceso de seleccin final de los documentos que sern conservados de manera permanente de aquellos otros que por su irrelevancia deban eliminarse.
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La situacin expuesta por Ramrez Delen ha cambiado radicalmente. La evolucin que ha tenido la archivstica en estos ltimos veinte aos, nos plantea, bajo la nueva concepcin de la administracin de archivos, la visin de conjunto del ciclo vital de la documentacin y de las fases y procesos tcnicos involucrados en l, pues el esfuerzo por racionalizar la creacin, el flujo y el mantenimiento, la conservacin y el uso de la documentacin, as como la seleccin y la transmisin de archivos, no busca tener papeles ordenados porque s, sino, tener acceso completo y confiable a la informacin orgnica y organizada.
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Con la aparicin del concepto global del ciclo vital de los documentos cambi la perspectiva de la administracin de documentos al contemplarlo como parte de un proceso desde el cual es posible la planeacin, seleccin, y eliminacin desde el momento mismo de su creacin.
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Valoracin documental Muchos son los autores que se han ocupado de definir el concepto de valoracin documental, sin embargo, en manuales tales como Archivstica General: teora y prctica de Antonia Heredia, Introduccin a la Archivstica de Pedro Lpez y Olga Gallego, Archivstica y Archivos de Manuel Romero Tallafigo, Archivstica: principios y problemas de Elio Lodolini, y Manual de Archivstica de Cruz Mundet al referirse al tema hablan indistintamente de valoracin, seleccin, expurgo y evaluacin, sin hacer un cuestionamiento terico acerca de este fundamento de la archivstica, reducindolo en muchos casos a una fase del proceso de expurgo destinada a descubrir y apreciar los valores inherentes de la documentacin.
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Por otra parte Mara del Pilar Faci Lacasta en su artculo "Metodologa y aplicacin de los principios de identificacin y valoracin en Espaa. Resultados obtenidos" seala que "se entiende por valoracin el proceso de anlisis y seleccin cuyo objetivo es establecer los plazos de transferencia, conservacin y acceso a las series documentales"; el Archivo General de la Nacin, en sus programas de capacitacin acerca de los archivos semiactivos seala que la valoracin consiste en "el anlisis de los documentos para determinar su utilidad (valor) a lo largo de su ciclo de vida, as como para asignarle tiempo y espacio de conservacin o eliminacin".
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La definicin que da La Torre Merino en su libro Metodologa para la identificacin y valoracin de fondos documentales nos parece muy atinada al sealar: "la valoracin ser por tanto la fase del tratamiento archivstico en la que despus de analizar los valores de los documentos se decide si stos deben transferirse a otro archivo del sistema o si por el contrario deben eliminarse o conservarse parcialmente, en cuyo caso debemos aplicar tcnicas de seleccin. Por lo tanto no podemos identificar valoracin con eliminacin o seleccin y menos con expurgo, sino que debemos entender las anteriores como distintos procesos de una fase mucho ms amplia".
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Por ltimo, Carole Couture, autor canadiense, al hablar sobre la funcin de la valoracin en la archivstica contempornea la define como "el acto de juzgar los valores que presentan los documentos de archivo (valor primario y secundario) y de decidir los plazos de aplicacin de estos valores a dichos documentos en un contexto que considere la relacin esencial existente entre el organismo (o persona) a quien conciernen y los documentos administrativos que l (ella) genera en el marco de sus actividades.
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En la archivstica contempornea el acto de valorar consiste esencialmente en juzgar y decidir, apela al concepto de valor, al plazo de conservacin y al vnculo indeleble existente entre el creador y sus documentos. Sin embargo como seala Jos Bernal Rivas Fernndez, el enfoque sobre la valoracin no debe verse reducido a la elaboracin de tablas de plazos de conservacin sino como todo un cuerpo terico producto de una profunda reflexin.
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La valoracin implica un trabajo de cuidadoso anlisis documental y de erudicin y no un mero procedimiento como lo ven algunos, ya que implica entender factores tales como la historia del creador de los documentos, las funciones, las atribuciones legales, la estructura organizacional, los procesos de toma de decisiones, los procedimientos de creacin de documentos, la naturaleza, la organizacin y administracin de los documentos y los cambios ocurridos en el tiempo.
SELECCIN DOCUMENTAL
La teora de la valoracin debe buscar especificar aquellos atributos genricos, interconexiones y puntos de interseccin especiales o de conflicto que existen, entre los creadores de documentos y los patrones o sea las funciones, las actividades y los programas.
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El dilema de la valoracin documental El desarrollo del trabajo archivstico depende de las decisiones que se tomen en el proceso de valoracin. De ah que resulte un tema relevante y su aplicacin haya sido objeto de una enconada polmica entre archivistas e historiadores, quienes se encuentran en los polos opuestos en el proceso de creacin de los archivos. Pues mientras los primeros consideran necesario aplicar criterios de seleccin documental con miras a controlar la inundacin de documentos, dando una solucin institucional a diversos problemas derivados de la produccin de documentos, los historiadores pugnan por una seleccin.
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La posicin tanto de archivistas como historiadores parece ser irreconciliable, pues mientras los primeros lo ven como una medida necesaria para llevar a cabo la administracin de documentos en sus instituciones de una manera eficiente, dando una solucin institucional a los problemas derivados de la produccin de documentos, los historiadores pugnan por una solucin cultural orientada a conservar la documentacin con fines sociales. Sin embargo la naturaleza de estas soluciones en apariencia complementarias ha creado un conflicto permanente entre lo institucional y lo cultural, entre la produccin y la acumulacin de documentos y el valor de la informacin que contienen
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En realidad las disposiciones oficiales que han regulado la conservacin y la eliminacin de documentos han intentado implcitamente conciliar las soluciones sealadas y neutralizar as el conflicto que las enfrenta. Sin embargo la armona no se ha logrado pues la solucin cultural, manifiesta en el acto de valorar la documentacin, busca justificar la solucin institucional, es decir, la eliminacin de documentos intiles para la administracin, sin conseguirlo plenamente. Este es sin duda el problema de la seleccin documental, tal como lo seala Juan Manuel Herrera.
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Sin embargo, todava existe desacuerdo en el por qu de la seleccin de documentos. Hay quienes opinan que debe conservarse todo el material que genera la actividad gubernamental. Esta posicin es altamente reveladora por dos razones: en primer lugar porque es una posicin que defiende cierto uso de la documentacin y en segundo trmino, porque tal uso es por completo ajeno a la institucin que genera la documentacin, as, debemos considerar que la seleccin implica, obviamente, tanto la produccin de documentos y su conservacin como su utilizacin.
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En definitiva, la documentacin que genera una entidad cualquiera en el desarrollo de sus actividades orgnicas tiene caducidad administrativa, legal, fiscal, contable, y esto quiere decir simplemente que la documentacin pierde su sentido original, aunque no su informacin. Pues bien esta diferencia fundamental entre documentacin e informacin que se hace al trmino de la vigencia de la primera es, en todo caso, la que justifica la seleccin documental.
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Problemtica que presenta la valoracin documental Pese a que la valoracin es un aspecto que ha sido abordado por mltiples autores de diferentes pases, an no hay respuestas acabadas ni nicas. En el tratamiento que le han dado los autores se reconocen principios, mtodos de trabajo, procesos y planteamientos. Los especialistas han transmitido sus experiencias, sus reflexiones y han elaborado propuestas que abarcan tanto concepciones como principios y tcnicas especficas, que pueden servir de referencia y orientacin -muy valiosospero que no constituyen una especie de recetario que puedan aplicarse universalmente.
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Sera un error establecer reglas fijas, cada grupo documental tiene sus peculiaridades, cada dependencia creadora de documentos o cada institucin de archivo tendr sus objetivos especficos, de tal manera que no puede decirse la ltima palabra, y menos en abstracto. Lo que si se puede hacer es ampliar los horizontes de quienes se enfrentan a la responsabilidad de valorar, poner al alcance de su mano una serie de reflexiones y experiencias al respecto, dar a conocer criterios y tcnicas especficos, para que se tengan presentes y se apliquen de la manera ms adecuada en cada caso concreto.
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Vale la pena sealar las preguntas que de acuerdo con Carol Couture deberamos hacernos en torno a esta problemtica: Cules pueden ser por ejemplo, las consecuencias de una seleccin que nos lleve a valorar para eliminar ms que para conservar? Se debe valorar pensando en los intereses del organismo creador o en los del usuario? Se debe valorar para responder a necesidades administrativas o a las de investigacin? Cmo se explica que la mayora de los textos y ensayos no traten la valoracin sino con fines de investigacin?
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La respuesta que d el archivista a estas preguntas derivarn en principios que debern regir su actividad. Esto implica que se requiere, del responsable de las decisiones sobre valoracin, caractersticas que le permitan aprovechar las propuestas de los especialistas e identificar las diferencias entre los distintos tipos de archivos a los que se aplicarn unos u otros criterios: preparacin acadmica, experiencia de trabajo en archivos, conocimiento de las tendencias, las metodologas y los enfoques -tanto tradicionales como recientes- de las ciencias sociales y de la historia, as como de la historia generadora de los documentos. De ah la importancia de darle al archivista una formacin slida y buscar una profesionalizacin que lo coloque a la altura del reto que la valoracin representa.