Hermenutica o interpretativos em geral.

estudo

dos

processos

Atualmente considera-se que as normas jurdicas no so s o alvo, mas o produto da interpretao. Ao analisar algum diploma legal (constituio, lei, decreto), o interprete jurdico busca o significado das respectivas disposies normativas (artigos, pargrafos, incisos), para da lhes atribuir contedos de sentido normativo especfico ( normas jurdicas).

Segundo Canotilho: a interpretao constitucional significa (como toda a interpretao de normas jurdicas) compreender, investigar e mediatizar o contedo semntico dos enunciados lingsticos que formam o texto constitucional.

A hermenutica tipicamente constitucional:

1- a interpretao constitucional mais influenciada por valores polticos que as leis em geral;

2- as disposies constitucionais admitem maior amplitude de significados;

3- a interpretao constitucional deve preocupar-se em estruturar o modo com que as normas constitucionais sero aplicadas pelo legislador e pela Administrao, e no apenas em solucionar casos concretos; 4- a interpretao da constituio deve ser mais permissiva s evolues e mudanas poltico-sociais.

Segundo Canotilho a interpretao das normas constitucionais um conjunto de mtodos. a) Mtodo jurdico ou hermenutico clssico: A Constituio deve ser encarada como uma lei. O papel do interprete resume-se a descobrir o verdadeiro significado da norma. Sero utilizados para a interpretao: Elemento gentico: investigar as origens dos conceitos utilizados pelo legislador; Elemento gramatical ou filolgico ( literal ou semntico): a anlise se realiza de modo textual e literal. Elemento lgico: procura a harmonia lgica das normas constitucionais. Elemento sistemtico: busca a anlise do todo. Elemento histrico: analisa o projeto de lei, a sua justificativa, exposio de motivos, pareceres, discusses, as condies culturais e psicolgicas que resultaram na elaborao da norma. Elemento teleolgico ou sociolgico: busca a finalidade da norma. Elemento popular: a anlise se implementa partindo da participao da massa, dos partidos polticos, sindicatos ( plebiscito previamente lei, referendo posteriormente lei). Elemento doutrinrio: parte da interpretao feita pela doutrina. Elemento evolutivo: segue alinha da mutao constitucional.

b) Mtodo tpico-problemtico: parte-se de um problema concreto para a norma, atribuindo-se interpretao um carter prtico na busca da soluo dos problemas concretizados. Sendo a Constituio um sistema aberto de regras e princpios.

c) Mtodo hermenutico-concretizador: parte da Constituio para o problema, tendo como pressupostos: Pressupostos subjetivos: o interprete vale-se das suas pr-compreenses sobre o tema para obter o sentido da norma. Pressupostos objetivos: o intrprete atua como mediador entre a norma e a situao concreta, tendo como pano de fundo a realidade social. Circulo hermenutico: o movimento de ir e vir do subjetivo para o objetivo, at que o interprete chegue a uma compreenso da norma. Obs: se o interprete partir de suas pr-compreenses poder distorcer a realidade e o sentido da norma.

d) Mtodo cientfico-espiritual: a Constituio deve ser interpretada como algo dinmico e que se renova constantemente, no compasso das mudanas sociais.
e) Mtodo normativo-estruturante: a norma ter que ser concretizada no s pela atividade do legislador, mas , tambm, pela atividade do Judicirio, da administrao, do governo...

f) Mtodo da comparao constitucional: a interpretao dos institutos se implementa mediante comparao nos vrios ordenamentos, estabelecendo assim, uma comunicao entre vrias Constituies.

Inspirada na doutrina de Konrad Hesse, a doutrina brasileira majoritria incorpora os seguintes princpios interpretativos tipicamente constitucionais:
A) Princpio da unidade da constituio: A constituio deve ser interpretada de modo a evitar contradies entre as normas constitucionais.

Todos os preceitos constitucionais formam um sistema interno unitrio, sendo equivocado atribuir a algum deles uma hierarquia normativa superior em relao aos demais.
Como exemplo de aplicao do princpio em estudo, temos a questo dos destinatrios dos direitos fundamentais. Embora o caput do art. 5 refira-se apenas a brasileiros e estrangeiros residentes no pas, temos os estrangeiros em trnsito pelo territrio nacional como destinatrios dos direitos e garantias fundamentais, mediante a aplicao do princpio da dignidade da pessoa humana (art. 1, III da CF) e da prevalncia dos direitos humanos nas relaes do Brasil com entes internacionais (art. 4, II, da CF).

B) Princpio da concordncia prtica ou da harmonizao:

O interprete deve coordenar e combinar bens jurdicos protegidos pelas normas constitucionais, mesmo quando entrarem em conflito entre si. Afinal o fundamento da idia de concordncia decorre da inexistncia de hierarquia entre os princpios. Esses bens constitucionalmente protegidos devem ser reciprocamente harmonizados mediante critrios ou tcnicas de ponderao de normas, buscando-se a coexistncia mtua, em vez do sacrifcio total de um deles.

Exemplo1: da aplicao deste princpio a questo do acesso aos dados acobertados pelo sigilo bancrio.
Nesta situao temos uma espcie de direito privacidade, que a Constituio protege (art. 5, X), mas que deve ceder diante do interesse pblico, do interesse social e do interesse da Justia.

Exemplo 2: STF limitao a liberdade de comrcio. Drogarias. A norma que prev a assistncia do tcnico responsvel nas drogarias visa a concordncia prtica entre a liberdade do exerccio do comrcio de medicamentos e o seu controle, em benefcio dos que visam tais medicamentos.

C) Princpio da conformidade (ou exatido) funcional:

O resultado da interpretao no pode subverter o esquema funcional criado pelo constituinte, de maneira que os poderes constitudos no devem adotar interpretaes que lhes permitam invadir funes ou competncia atribudas pela Constituio a outros rgos ou autoridades.

Nos momento de crise , acima de tudo, as relaes entre o Parlamento, o Executivo e a Corte Constitucional devero ser pautadas pela irrestrita fidelidade e adequao Constituio.

D) Princpio do efeito integrador:

A interpretao deve dar preferncia aos pontos de vista que produzem efeito criador e conservador, ou seja, deve privilegiar critrios favorecedores da integrao poltico e social, alm da unidade poltica concebida pela Constituio. O intrprete tem que adotar pluralisticamente integradoras. solues

E) Princpio da mxima eficcia:

Critrio interpretativo relativo fora normativa da Constituio, visa atribuir aos dispositivos constitucionais o sentido que mais lhe d eficcia concreta. Hoje sobretudo invocado no mbito dos direitos fundamentais no caso de dvidas deve preferir-se a interpretao que reconhea maior eficcia aos direitos fundamentais. Exemplo: de aplicao deste princpio est na interpretao da expresso casa prevista na garantia da inviolabilidade domiciliar ( art. 5, XI, da CF), que para o STF abrange baraco, consultrio odontolgico, hotel, motel, casa de veraneio, escritrio do advogado, garagem e adega.

F) princpio da interpretao conforme a Constituio

Esse princpio interpretativo busca identificar o sentido de maior compatibilidade constitucional contido numa disposio normativa dotada de mltiplos significados. Para isso so utilizados 2 pressupostos: I- multissignificao ou polissemia do texto interpretado: a interpretao conforme a constituio s pode ser utilizada se a disposio interpretada admitir vrios sentidos possveis, incluindo aquele sentido compatvel com a Constituio Federal, e no quando o sentido da disposio interpretada for unvoco (que s pode ser interpretado de uma forma). II- espao interpretativo: as possibilidades de utilizao da interpretao conforme a constituio ficam restritas aos sentidos correspondentes disposio interpretada, pois o texto interpretado limite de toda interpretao.

Alm disso :
Deve-se preferir a interpretao no contrria constituio; Percebendo o interprete que uma lei pode ser interpretada em conformidade com a Constituio, ele deve assim aplic-la para evitar a sua no continuidade. O interprete no pode contrariar o texto literal e o sentido da norma para obter a sua concordncia com a Constituio.

Dever rejeitar ou no aplicar normas inconstitucionais.

O interprete deve afastar qualquer interpretao em contradio com os objetivos pretendidos pelo legislador.

Ateno: Desde modo de acordo com STF se a nica interpretao possvel para compatibilizar a norma com a Constituio contrariar o sentido inconfundvel que o Poder Legislativo pretendeu dar, no se pode aplicar o princpio da interpretao conforme a Constituio, que implicaria, em verdade, criao de norma jurdica, o que privativo do legislador positivo.

g) princpio da proporcionalidade ou razoabilidade: emana diretamente das idias de justia, equidade, bom-senso, prudncia, moderao, justa medida, proibio de excesso, direito justo e valores afins.
Como parmetro, podemos destacar a necessidade de preenchimento de 3 elementos: I- necessidade ( exigibilidade): a adoo de medida que possa restringir direitos s se legitima se indispensvel para o caso concreto e no se puder substitu-la por outra menos gravosa. II- adequao ( pertinncia ou idoneidade): o meio escolhido deve atingir o objetivo buscado. III- proporcionalidade em sentido estrito: sendo a medida necessria e adequada, deve-se investigar se o ato praticado, em termos de realizao do objetivo pretendido, supera a restrio a outros valores constitucionalizados. Mxima efetividade e mnima restrio. Est vinculada verificao do Custo-benefcio da medida.

h) Princpio da fora normativa: como a Constituio quer ser atualizada, mas as condies histricas dessa atualizao se transformam, na sua interpretao deve ser dada preferncia s solues que, densificando suas normas, as tornem mais eficazes e permanentes, proporcionando-lhes uma fora otimizadora.
Na jurisprudncia do STF este princpio tem desempenhado um importante papel, sendo utilizado, sobretudo, no sentido de afastar interpretaes divergentes da Constituio, as quais enfraquecem sua fora normativa.

Segundo Peter Hberle se deve ampliar o conceito de interpretao constitucional a todos aqueles que fazem parte da comunidade poltica.
De modo que hoje, alm dos rgos do Estado, os cidados, os grupos sociais e a opinio pblica por exemplo, so reconhecidos como integrantes da chamada sociedade aberta dos intrpretes da constituio.

Porm, para Peter embora esses membros da comunidade poltica atuem ao menos como intrpretes prvios da constituio, a interpretao de ltima instncia remanesce com os rgos que desempenham a jurisdio constitucional.

Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assemblia Nacional Constituinte para instituir um Estado Democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e internacional, com a soluo pacfica das controvrsias, promulgamos, sob a proteo de Deus, a seguinte CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.

Existe discusso sobre se o prembulo tem ou no carter normativo, isto , se pode ser utilizado como parmetro para a declarao de inconstitucionalidade.
Existem 3 posies: 1- Irrelevncia jurdica o prembulo no tem carter normativo nem faz parte da norma, mas constitui elemento poltico ou histrico.

2- Relevncia jurdica equivalente o prembulo dotado de normas com eficcia jurdica semelhante s demais normas da Constituio.
3- Relevncia jurdica especfica o prembulo dotado de caractersticas jurdicas especficas da Constituio. Entretanto, no se confunde com a norma constitucional em si.

O STF adotou a tese da irrelevncia jurdica, ou seja, o prembulo da Constituio de 1988 no possui natureza normativa. Prembulo da Constituio: no constitui norma central. Invocao da proteo de Deus: no se trata de norma de reproduo obrigatria na Constituio estadual, no tendo fora normativa.

O ADCT constitui a parte final da Constituio que tem por objetivo disciplinar situaes transitrias, razo pela qual sua eficcia temporalmente condicionada.
Constitui norma constitucional com carter normativo, ou seja, pode ser utilizado como parmetro para declarao de inconstitucionalidade, j que qualifica-se, juridicamente, como um estatuto de ndole constitucional.

A estrutura normativa que nele se acha consubstanciada ostenta, em conseqncia, a rigidez peculiar s regras inscritas no texto bsico da Lei Fundamental da Repblica.