VENTANILLA NICA DE COMERCIO EXTERIOR

Irais Maldonado Snchez

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO
www.ventanillaunica.gob.mx

Guanajuato, Gto., 21 de septiembre de 2012

Fuente: Secretaria de Economa

EL COMERCIO INTERNACIONAL ES UN FACTOR CLAVE DEL CRECIMIENTO

Las polticas hacia el comercio exterior son algunos de los factores ms importantes que promueven el crecimiento econmico y la convergencia en los pases en desarrollo".

ECONMICO

Comercio Internacional

Uso de ventajas Uso eficiente de comparativas recursos

Diseminacin de conocimiento y Atraccin de IED tecnologa

www.ventanillaunica.gob.mx

LNEAS ESTRATGICAS DE REFORMA MEXICANA DE COMERCIO EXTERIOR 2008-2012

El Gobierno de Mxico se ha concentrado en crear un ambiente ptimo para la facilitacin del comercio a travs de las siguientes lneas de accin:
La desgravacin arancelaria
La simplificacin de los trmites de comercio exterior y de operacin aduanera

La eliminacin de programas de excepcin

www.ventanillaunica.gob.mx

POLTICA ARANCELARIA

Disear e implementar una poltica arancelaria nos ha permitido reducir los costos de operar y producir en Mxico, para contribuir a potenciar las ventajas geogrficas y de acceso preferencial que tiene nuestro pas con 44 naciones, en diversos acuerdos o tratados de libre comercio. Arancel Promedio Simple Sector Industrial

La poltica arancelaria redujo el arancel promedio simple, para insumos y bienes de capital a 4.2% en 2012, que es un arancel similar al de nuestros principales socios comerciales.

Fuente: Direccin General de Comercio Exterior, DGCE www.ventanillaunica.gob.mx

PROGRAMAS DE PROMOCIN SECTORIAL PROSEC

A causa de la reduccin arancelaria, se han generalizado los beneficios que slo se otorgaban a travs de los PROSECs.

Evolucin del nmero de fracciones arancelarias con PROSEC, 2008-2013*

4,885

3,414

1,370

1,176

970 0

Las fracciones arancelarias, llevadas al esquema general de la TIGIE y eliminadas del PROSEC corresponden principalmente a los programas de las industrias elctrica, textil, automotriz, qumica, bienes de capital, minera y farmoqumica.

2008 2009 2010 2011 Fuente: Direccin General de Comercio Exterior, DGCE

2012

2013

www.ventanillaunica.gob.mx

TRMITES DE COMERCIO EXTERIOR EN MXICO

Actualmente en Mxico se tramitan anualmente:
ms de 10 millones de pedimentos. ms de un milln de permisos de importacin. ms 37,000 permisos de exportacin.

Existen ms de 60,000 usuarios de comercio exterior activos. 40 diferentes documentos, 165 trmites y 200 datos distintos. Ms de 30 actores: Gobierno, exportadores, importadores, transportistas, etc.
*Fuente: Administracin General de Aduanas.

www.ventanillaunica.gob.mx

VENTANILLA NICA: ANTES Y DESPUS

SITUACIN ACTUAL

www.ventanillaunica.gob.mx

VENTANILLA NICA.

Representa un esfuerzo de coordinacin intersecretarial del comercio exterior.

www.ventanillaunica.gob.mx

VENTANILLA NICA

Simplificacin

+ Homologacin + Automatizacin =
www.ventanillaunica.gob.mx

VENTANILLA NICA: ENCUESTA DOING BUSINESS

Problemtica. Encuesta Doing Business del Banco Mundial 2011. Segn la encuesta, las mayores demoras en el proceso de importacin y exportacin se ubican en el rubro de preparacin de documentos.
Actual

Tema
Preparacin de documentos Trmite aduanal y control tcnico Manejo en puerto y terminales Transporte y manejo domstico Totales

Exportacin Das Costo* 6 200 2 150 2 2 12 170 900 1,420

Importacin Das Costo* 5 230 2 400 3 2 12 300 950 1,880

*Costo en dlares por contenedor. ** Fuente: Subndice de Facilitacin del Comercio del componente del ndice Doing Business 2011 del Banco Mundial. Estimacin DGCE. Se utiliza un simulador considerando que se cumplen los siguientes supuestos: 1.- Mejoras en los campos de # das para importar y exportar y costos , 2.- 183 pases considerados y 3.- No existen mejoras en otros pases.

La Ventanilla nica tendr un impacto directo en reducir las demoras y costos de preparacin de documentos gubernamentales, lo que podra implicar un avance para Mxico de 26 posiciones en el Subndice de Facilitacin del Comercio de Banco Mundial, pasando del lugar 58 al 32.

VENTANILLA NICA: TIEMPOS DE IMPLEMENTACIN EN OTROS PASES

Alemania 1982

Corea del Sur 1991

Tailandia 1993 Finlandia 1993

Mauricio 1994 EUA 1996

Hong Kong 1997 Japn 1997

Guatemala 1998 Ghana 2000

Paraguay 2001 Malasia 2002

Colombia 2005 Per 2011

Singapur 1989

TIEMPO

ESTIMADO DE IMPLEMENTACIN

Corea del Sur 4 aos

Mauricio 6 aos

Pases Bajos 10 aos

Singapur 10 aos

PROYECTOS

INICIADOS

Filipinas

Macedonia

Angola

Bulgaria

www.ventanillaunica.gob.mx

FUNCIONALIDAD DE LA VUCEM:

NOTIFICACIONES ELECTRNICAS

1 2

INGRESO AL PORTAL
Recintos Fiscalizados Agentes de Carga Agentes Aduanales Lneas Areas

ENVO ELECTRNICO A OFICINAS DE

1
Ventanilla nica de Comercio Exterior Mexicana (VUCEM)

GOBIERNO.

2 /AGA 4 BANCOS

PAGOS PAGO ELECTRNICOS ELECTRNICO

Navieras

VERIFICACIN DIGITAL Y LIBERACIN

Sistema Automatizado Aduanero Integral

www.ventanillaunica.gob.mx

VENTAJAS DE IMPLEMENTAR VUCEM

1. Reduccin de costos de transaccin Una sola ventana de entrega de informacin Todos los procedimientos son electrnicos La informacin se entrega una sola vez La informacin y los requisitos de cada procedimiento ser definido de manera clara y explcita. Tiene la firma electrnica avanzada Bajo riesgo de falsificacin de permisos Facilidad de implementacin de una sola peticin

2. Incrementa la transparencia

3. Incrementa la seguridad

4. Facilita el flujo de informacin a travs de los pases

5. Reduce el riesgo de corrupcin

El contacto personal se elimina

www.ventanillaunica.gob.mx

CARACTERSTICAS
a an nt te ec ce ed de en nt te es s
a an nt te ec ce ed de en nt te es s

La Ventanilla nica
Es una aplicacin segura y gil para realizar operaciones electrnicas por internet. Est desarrollada con tecnologa de punta. Usa la Fiel como mecanismo de seguridad. Resguarda y respalda la informacin de los particulares en diversos servidores.

www.ventanillaunica.gob.mx

PROGRAMAS E INSTRUMENTOS
Programas e instrumentos de Comercio Exterior que administra la SE

Programa de Industria Manufacturera, maquiladora y de servicios de exportacin.

Devolucin de Impuestos.

Empresas Altamente Exportadoras

CERTIFICADOS

CUPOS

REPORTE ANUAL

PERMISOS

Certificados de Origen (CEROR)

Cupos de Importacin y Exportacin

Reportes Anuales

Entre 2010 y 2011 ms de 400,000 trmites de programas e instrumentos. En 2011 Certificados de Origen fue el trmite de mayor volumen 51% del total.
www.ventanillaunica.gob.mx

Permisos Previos de importacin y exportacin

PROCESO DE TRMITES
Un ejemplo de como beneficiar la implementacin de Ventanilla nica a los programas e instrumentos, es el siguiente que corresponde a un Certificado de Origen.
Actualmente (4 visitas) Con Ventanilla nica (1 visita)

DESREGULACIN EN VENTANILLA NICA: BENEFICIOS EN TIEMPO Y

REQUISITOS

En trmites de comercio exterior de la Secretara de Economa*.

Plazos de respuesta TRMITE Requisitos Sin VU Con

Sin VU (das hbiles)

Con (das hbiles)

Permiso de (Regla 8, temporal). Permiso de (petrolferos hierro).

importacin rgimen exportacin y mineral de

15

Automtico.

33 datos y 3 documentos anexos 36 datos y 2 documentos anexos 9 datos y un anexo 19 datos y 8 documentos anexos 15 datos y tres documentos anexos

19 datos

15 20 15

13 10 10

22 datos 4 datos 9 datos y 3 documentos digitalizados 5 datos

PROSEC (ampliacin).

Autorizacin de Programa Nuevo IMMEX (servicios).

Certificados de origen (Registro de productos Elegibles para Preferencias y Concesiones Arancelarias

*Publicados en el DOF el 12 de junio de 2012

www.ventanillaunica.gob.mx

COVE: MS BENEFICIOS QUE COSTOS ADICIONALES

Beneficios La transmisin electrnica de la informacin, permite el ahorro de tiempo en operaciones aduaneras para todos los actores. Informacin en lnea. Reconocimiento Aduanero de manera inmediata. Mejor conocimiento de las operaciones a revisar. Almacenamiento en un portal en Internet o servicio web. Sin costo adicional. Se elimina el uso del papel. Desventajas

COMPROBANTE DE VALOR ELECTRNICO

Costo de la digitalizacin en la etapa inicial. Posible Incremento de los honorarios del Agente Aduanal por captura del trmite.
www.ventanillaunica.gob.mx

VENTANILLA NICA: AVANCES

Septiembre 2011 Enero 2012
Inicia despacho Se liber el portal www.ventanillaunica electrnico de mercancas .gob.mx (COVE y Digitalizacin Las empresas de documentos anexos iniciaron el registro a la declaracin en de usuarios. aduanas pedimento) A la fecha se han registrado el 100% Enero 2012, el Presidente realiz el primer despacho aduanero a travs de Ventanilla Se liberaron 21 trmites de Aduanas (p. ej. Solicitud para la exencin del pago de impuestos).
www.ventanillaunica.gob.mx

Abril- Mayo 2012 Junio Agosto 2012

Secretara de Economa (SE) liber: Programas de Promocin Sectorial (PROSEC) y Registro de Empresas de la Frontera (RECIF).

1 de junio uso obligatorio de la VUCEM para COVE y Digitalizacin. SE liber CUPOS, IMMEX, PERMISOS y Certificados de Origen. SEDENA, SAGARPA, SEMARNAT, SALUD, SENER y SEP iniciarn liberacin.

(aprox. 60,000 usuarios activos)

VENTANILLA NICA: AVANCES EN NMEROS

2012 Marzo Abril 2012 Mayo 2012 Agosto 2012*

Visitas al portal

312,305 25,552

377,407 28,687

580,389 43,400

1,887,449 71,924 62,194

Usuarios Registrados Nmero de comprobantes de valor electrnicos registrados en produccin

COVE

31,009

46,990

196,892

4,427,284

Nmero de documentos digitalizados en produccin

*Informacin al 27 de agosto de 2012.

10,027

13,389

77,783

3,113,946

www.ventanillaunica.gob.mx

LIBERACIN DE TRMITES SE
A partir de abril de 2012 se inici la liberacin de los trmites de la SE. El proceso de liberacin se ha realizado paulatinamente y en bloques:
Liberado
Liberado Liberado Liberado Liberado Liberado A tiempo
PROSEC Registro de empresa de la Frontera CUPOS IMMEX PEXIM

30 de abril 14 de mayo
18 de junio 9 de julio 16 de julio

Registro y certificados de origen

Control de Exportaciones Draw back

27 de agosto
ltimo trimestre de 2012

www.ventanillaunica.gob.mx

VENTANILLA NICA: AVANCES EN NMEROS- TRAMITES

El total de trmites de comercio exterior que administra la Secretara de Economa y que se han presentado en el portal de Ventanilla nica es: 4,874
Programa e instrumento Cupos de Importacin y Exportacin Permisos de Importacin y Exportacin IMMEX PROSEC Registros de Productos (CO) N 2,357

1,468
658 164 142

Trmites
Cancelacione 24 (1%) PROSEC 164 (3%)

Registro Certificados de Origen 142 (3%) Certificados de Origen 61 (1%)

Certificados de Origen
Cancelaciones

61
24

Permisos de Importacin y Exportacin 1468 (30%)

Cupos de Importacin y Exportacin, 2357 (48%)

IMMEX 658 (14%)

*Informacin al 23 de julio de 2012.

www.ventanillaunica.gob.mx

VENTANILLA NICA: AVANCES - TRAMITES

Los usuarios de comercio exterior se estn dando cuenta de los beneficios de presentar su trmite en el portal de Ventanilla nica.
PROSEC Registro Frontera CUPOS IMMEX Permisos Certificados de origen 30 de abril 14 de mayo 18 de junio 9 de julio 16 de julio 27 de agosto

79% han sido realizados por los usuarios 21% restante a travs del capturista gubernamental.
www.ventanillaunica.gob.mx