ROL DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO - SUNASS

Evento: Agua Segura

Fernando Momiy Hada Gerente General (e)

Mayo 2007
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NDICE 1) Introduccin: Rol de la SUNASS. 2) Estado Situacional: Retos del Sector Saneamiento ante las metas del milenio (2006-2015). 3) De las Acciones de la SUNASS 4) Balance de la Regulacin (avances y retos pendientes).

Introduccin: Rol de la SUNASS

LA SUNASS La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS) es el organismo regulador de los servicios de saneamiento en el Per.

El objetivo actual y central de la SUNASS es: Regular, supervisar y fiscalizar la prestacin de los servicios de agua potable y alcantarillado por parte de las EPS, as como resolver los conflictos derivados de stos, actuando con autonoma, imparcialidad y eficiencia, con la finalidad de incentivar la mejora de la calidad de los servicios y cobertura de los mismos.
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LA SUNASS Sus funciones se encuentran determinadas en la Ley Marco de Organismos Reguladores y en el Reglamento General de la SUNASS (D.S.017-2001-PCM.) En la actualidad existen 50 EPS bajo su mbito de regulacin, con 17 MMM de habitantes.

Retos del Sector Saneamiento ante las metas del Milenio (2006 2015)

Estado Situacional:

Dficit en la cobertura de los Servicios de Saneamiento (Agua y Alcantarillado)

2.8 millones (16%) no tienen acceso al servicio de agua potable de los 17.3 millones de habitantes en el mbito de las EPS. 4.3 millones de personas (24.7%) no tienen acceso al servicio de alcantarillado.
90 85 83.7% 80 75 70 65 60 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 68.5% Cobertura de Alcantarillado Cobertura de Agua Potable 78.1% 75.3%

La poblacin no coberturada y la poblacin rural es la ms pobre. Dichas poblaciones excluidas socialmente, son las que sufren ms el dficit de los servicios de saneamiento.

Fuente: EPS - SUNASS

Dficit de Inversiones en Saneamiento

450,000 400,000 350,000 300,000 250,000 200,000 150,000 100,000 50,000 0
Serie 1

US$ millones

Agua Potable Alcantarillado

Dficit Total

1,900 1,890 3,790

Durante el ltimo quinquenio, el nivel de inversiones a nivel nacional ascendi a US$ 493 millones, representando tan slo un tercio de lo invertido en el perodo 1995 1999, en el que se registr US$ 1,494 millones de inversin. Para cubrir el dficit en las EPS y alcanzar las metas del milenio (reduccin de los dficits a la mitad hasta el 2015) , se requiere US$ 3,790 MM.

1995 224,617

1996 354,175

1997 392,200

1998 371,715

1999 182,273

2000 167,463

2001 103,988

2002 94,353

2003 83,569

2004 43,564

2005 110,200

Fuente: PRONAP (1995 1998), SIAF MEF EPS (1999 2004) (1) Nota: Miles de Dlares corrientes de cada ao

Sin embargo, la sostenibilidad de los servicios no solo depende de las inversiones sino tambin del desarrollo de las capacidades de las EPS.
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Dficit en el tratamiento de aguas servidas

Slo el 24.7% de las aguas residuales (desage) recolectadas por el sistema de alcantarillado recibe tratamiento. En Lima, este nivel cae a 9.2% del total de aguas servidas. La falta de los servicios de saneamiento tiene incidencia directa en la salud de la poblacin, principalmente en enfermedades gastrointestinales.
40

30 24.0

% 20
12.6 10

0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Fuente: EPS - SUNASS

Sobre la Calidad del Agua Potable y de las Acciones de Supervisin, Fiscalizacin y Sancin

De las Acciones de la SUNASS:

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SOBRE LA CALIDAD DEL AGUA POTABLE La calidad del agua potable debe cumplir con los requisitos fsicos, qumicos y microbiolgicos establecidos en las normas sobre calidad del agua para consumo humano emitidas por la autoridad de salud (DIGESA).

La SUNASS ejerce acciones de supervisin sobre el cumplimiento de las normas sobre calidad del agua para consumo humano. En caso de detectarse un incumplimiento por parte de la EPS, la SUNASS notificar a DIGESA de este hecho para que sancione el incumplimiento.
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ACCIONES DE SUPERVISIN, FISCALIZACIN Y SANCIN

Las acciones de supervisin no estn dirigidas exclusivamente a la adopcin de mecanismos punitivos por incumplimiento de obligaciones legales o contractuales; sino a evitar la comisin de acciones u omisiones constitutivas de dichas infracciones. La SUNASS supervisa (i) aspectos comerciales, (ii) tcnico operacionales (control de la calidad del agua potable, procesos de tratamiento de agua potable y aguas residuales, mantenimiento, buen uso de la infraestructura); (iii) metas de gestin y obligaciones contenidas en contratos de concesin o explotacin, etc. La funcin fiscalizadora y sancionadora permite a la SUNASS imponer sanciones y medidas correctivas a las EPS, por el incumplimiento de: - las normas aplicables, - las disposiciones y regulaciones dictadas por la SUNASS y, - las obligaciones contenidas en los contratos de concesin o explotacin.
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Balance de la Regulacin del Sector Saneamiento:

Avances y retos pendientes

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Funciones de la SUNASS
Tarifas Plan Maestro Optimizado (PMO): Identificacin de proyectos e inversin eficiente para aumentar la cobertura y calidad del servicio. Lineamientos de reordenamiento tarifario: Focalizacin de subsidios. Reduccin del nmero de tarifas (simplificacin administrativa con beneficios para la EPS y el usuario) Supervisin Incremento de las acciones de supervisin. Mejoramiento del sistema de indicadores de gestin y de Benchmarking.

Logros

2006

Metas

2011
PMOs

Aprobados: 6 PMO. En proceso: 7 PMO. Poblacin atendida: 11 MM (68% del mbito de regulacin) Se estn implementando dichos lineamientos a travs de los procesos tarifarios en 6 EPS.

Completar los 31 faltantes.

Completar el reordenamiento en todas las EPS en un plazo de 2 aos. Mayor inversin / mejoras en la prestacin de los servicios / mejoras en la infraestructura. Aumentar en 50% las acciones de supervisin in situ sobre el total de EPS (50 supervisiones in-situ para el 2007). Mejorar la calidad de la informacin para las supervisiones de sede. Fomentar la competencia a travs del Benchmarking. 14

Incremento de las acciones de supervisin in situ en 50%. (de 20 a 30 aproximadamente por ao). Implementacin de las supervisiones virtuales desde sede (90 por ao) sobre el total de regulados. En sntesis, las acciones de supervisin pasaron de 20 a 120 por ao.

Funciones de la SUNASS
Usuarios Procesos descentralizados de atencin al pblico.

Logros

2006

Metas

2011

Contamos con 11 Oficinas Desconcentradas (4 solo de SUNASS y 7 en conjunto con el resto de reguladores).

Alianza con otros reguladores para implementar ventanillas nicas para la atencin de consultas y denuncias. Aperturas de centros ayudas con otros reguladores. Implementacin del Fono ayuda de Servicios Pblicos. Fortalecimiento de los Consejos de Usuarios. Capacitacin e interaccin permanentes con los Consejos de Usuarios Cultura del Agua

Fomento de la participacin de la Sociedad Civil.

Representacin de la Sociedad Civil: Conformacin de los 5 Consejos Regionales de Usuarios (Lima, Norte, Sur, Oriente y Centro)

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Reflexiones Finales
Uso racional el agua potable por ser un recurso escaso y costoso Problemas de gestin de las EPS.- Gestin deficiente. Mejoramiento de la funcin empresarial y de gestin de las EPS. (Implementacin de Poltica Buen Gobierno Corporativo).

Brecha de Inversin existente.- Estado no dispone de recursos / Participacin Privada en el sector.

Difusin y Participacin de la sociedad civil.- Fortalecimiento de la labor reguladora y la garanta de autonoma tcnica del regulador de la influencia poltica. Coordinacin permanente con los actores involucrados en el desarrollo del sector saneamiento. (MVCS, DIGESA, etc.)
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MUCHAS GRACIAS
Fernando Momiy Hada
Gerente General (e) de la SUNASS fmomiy@sunass.gob.pe Telfono: (511) 264-1440 Av. Bernardo Monteagudo 210 216 Magdalena del Mar, Lima, Per
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