Contraloría Social - Presentación

Direccin de Auditora Fiscal
Contenido
Introduccin Participacin Ciudadana / Contralora Social PDVSA - La Nueva Etapa Conclusiones
Introduccin Participacin ciudadana Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV) Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal (LOCGR y SNCF) Corrupcin en la Funcin Pblica necesario erradicarla
Funcionario Pblico / trabajador / ciudadano debe:

Prevalecer en l, sentido de pertenencia entre lo que realiza y su misin Incorporarse a nuevos paradigmas de gestin Ser capaz de identificar objeto de su existencia y conocer alcance de su trabajo
Fundamento Constitucional y Legal
Contralora Social
Leyes vigentes:
Orgnicas - CGR y SNCF - Administracin Pblica - Poder Pblico Municipal Especiales - Consejos Comunales
10
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
Grandes Objetivos Estratgicos de la Presidencia de la Repblica

(3, 4 y 5)
Ley Habilitante
(mbitos 2 y 3)
Proyectos:
- Reforma Ley CLPP - Participacin Ciudadana - Contralora Social
Participacin ciudadana - CRBV Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligacin del Estado y deber de la sociedad facilitar la generacin de las
condiciones ms favorables para su prctica.
Artculo 62
Direccin de Auditora Fiscal 5
Fundamento Constitucional Artculo (s) PRINCIPIOS FUNDAMENTALES 1, 2, 5 y 6
DERECHOS
Participacin Acceso Peticin y oportuna respuesta Rendicin de cuentas Informacin
62, 70 y 184
28 51
66 143
Participacin ciudadana - LOCGR y SNCF
Objeto de la Ley es regular funciones de:
Contralora General de la Repblica (CGR) Sistema Nacional de Control Fiscal (SNCF) y Participacin de los ciudadanos en el ejercicio de la funcin contralora
Artculo1
Mandato legal:
rganos que integran el SNCF adoptarn, de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las Leyes,
medidas necesarias para fomentar la participacin ciudadana en el

ejercicio del control sobre la gestin pblica
Artculo 6
Participacin ciudadana - LOCGR y SNCF Integrantes del SNCF: rganos de control fiscal (OCF) - Contralora General de la Repblica (CGR) - Contralora de los: Estados, Distritos, Distritos Metropolitanos y Municipios - Contralora General de la Fuerza Armada Nacional - Unidades de auditoria interna de las entidades Superintendencia Nacional de Auditora Interna (SUNAI) Mximas autoridades y niveles directivos y gerenciales de los rganos y entidades Ciudadanos, en el ejercicio de su derecho a la participacin en la funcin de control de la gestin pblica
Artculo s 24 y 26
9
Principios:
Uno de los siete principios del SNCF es la participacin de la ciudadana en
la gestin contralora
Artculo 25
10
Resolucin:
El Contralor General de la Repblica, mediante resolucin que se publicar en Gaceta Oficial, dictar normas destinadas a fomentar la participacin de los ciudadanos. Especial nfasis en: Atender iniciativas de la comunidad en el proceso de participacin ciudadana en el control fiscal
Ordenar, dirigir, sistematizar y evaluar denuncias ciudadanas

Establecer estrategias de promocin de la participacin ciudadana para coadyuvar a la vigilancia de la gestin fiscal
Promover mecanismos de control ciudadano en proyectos de alto impacto
econmico, financiero y social

Artculo 75
Postulacin candidatos a titulares de OCF:

Comunidades organizadas, as como las organizaciones
representativas de sectores de la sociedad, podrn postular candidatos a titulares de los rganos de control fiscal
Artculo 76
12
Participacin Ciudadana como agente de transformacin social
Necesario:
Cambios organizacionales
Disear mecanismos informativos
Fortalecer espacios de coordinacin para contribuir a una gestin pblica

transparente
13
Participacin Ciudadana como agente de transformacin social
Instrumentos que den respuestas oportunas a la ciudadana
Asistir a comunidades en la bsqueda de respuestas a sus inquietudes para crear clima de confianza hacia el control
Contribuir al mejoramiento de la Administracin Pblica
14
Mecanismos de Participacin Ciudadana en la Gestin Pblica Fundamento Constitucional y Legal: Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y

del Sistema Nacional de Control Fiscal
PC
Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal Ley de los Consejos Comunales
CS
Decreto - Ley contra el Acaparamiento
18
Mecanismos de Participacin Ciudadana en la Gestin Pblica
Fundamento Constitucional y Legal:

Siete Lneas Estratgicas Proyecto Nacional Simn Bolvar y la Venezuela Socialista
Cinco Motores Constituyentes
Leyes
1ra. Nueva tica Socialista 2da. Modelo Productivo Socialista, Economa Socialista. 3ra. Democracia Protagnica Revolucionaria. 4ta. Suprema Felicidad Social. 5ta. Nueva Geopoltica Nacional 6ta. Nueva Geopoltica Internacional, Mundo Pluri-polar. 7ma. Venezuela Potencia Energtica Mundial. Septiembre 2006
1ro. Ley Habilitante 2do. Reforma Constitucional 3ro. Moral y Luces 4to. La Nueva Geometra del Poder 5to. Explosin del Poder Comunal
Decreto No. 5.197 con rango y fuerza de Ley Especial contra el acaparamiento, la especulacin, el boicot y cualquier otra conducta que afecte el consumo de alimentos o productos sometidos a control de precios.
Enero 2007
Febrero 2007
19
Compromiso Social e Institucional

Tipo de Control Responsables
Social
Ciudadana / Consejos Comunales
Contralora Social
Contralora General de la Repblica
Externo
Superintendencia Nacional de Auditora Interna
Interno
Mximas autoridades, niveles directivos y gerenciales Contralora de los Estados, Distritos, Distritos Metropolitanos y
de los Municipios
Contralora de la FAN Unidades de auditora interna de los organismos pblicos
Todos juntos forman el Sistema Nacional de Control Fiscal
Contralores Somos Todos

5 Motores Constituyentes
22
El Ciclo del Poder Comunal
Diagnstico
La contralora comunal
Elaboracin de un plan
Ejecucin del proyecto
Evaluacin presupuestaria
23
Compromiso Social e Institucional
Contralora Social
Talleres de formacin a las Comunidades
Proyectos Comunitarios
Consejos Comunales
24
CONTRALORA SOCIAL TODO EL PODER PARA EL PUEBLO

CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligacin del Estado y deber de la sociedad facilitar la generacin de las condiciones ms favorables para su prctica. Artculo 62 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
Talleres Contralora Social

Proyectos Comunitarios
27
Proyectos Comunitarios Diagnstico Realidad
Diagnstico Participativo
Idea
Proyecto
Realidad
Falta de servicios bsicos Inseguridad Desempleo Falta de infraestructura: Recreativa Social

Proposicin coherente
Cmo ejecutarla
Satisfaccin necesidad humana
28
Proyectos Comunitarios Fase de Planificacin Asignacin de responsabilidades: Es necesario identificar quien ser responsable de completar cada elemento terminal de la estructura del trabajo y permitir al equipo del proyecto comparar los recursos disponibles con la estructura de trabajo
Estructura del trabajo
Lder del proyecto
Asamblea de Ciudadanos (as)
Banco Comunal
Contralora Social
30
PROYECTOS COMUNITARIOS Indicadores de Gestin
Eficacia
Eficiencia
Economa
Proyecto
Calidad
Impacto social
31
PROYECTOS COMUNITARIOS Niveles de diagnsticos y produccin de indicadores
Esta metodologa permite analizar toda la estructura de produccin de indicadores generados desde la base hasta la punta de la pirmide.
Nivel I Nivel II
Comisin Presidencial del Poder Popular
Asamblea de Ciudadanos
Nivel III
Unidad de Gestin Financiera
Nivel IV
Contralores Sociales
32
Compromiso Social e Institucional Abril 2005 Mayo 2007
162
Talleres Contralora Social Proy. Comunitarios 140 21
9.856
Participantes Comunidades Inst. Educativas PDVSA 5.774 1.154 528
14
Regiones
Dtto. Capital Anzotegui Aragua Barinas Bolvar Carabobo Gurico Los Roques Miranda Mrida Nva. Esparta Sucre Vargas Zulia
34
Consejos Comunales 1
Otros Organismos 950
4000

31
Participantes
3500
Meta: 3.500 Total: 3.339 Total: 2.864
125 81
Meta: 5.000 Total: 3.653
Total 9.856
3000
208
711
45
2500
358 416
2000
717
3416
1500
1000
1581
2167
500
Otros Oorganismos Pblicos PDVSA Instituciones Educativas Comunidades
0 2005 2006
35
2007
250
Ncleo de Desarrollo Endgeno Fabricio Ojeda (NDEFO) Talleres facilitados
200
Proyectos Comunitarios 197
Total de Participantes 397

Participantes
150
Contralora Social 94
100
Consejos Comunales 106
50
24 marzo 2007
1 14 abril 2007
21 abril 2007
36
Carabobo 484 / 5
Los Roques
36 / 2 Aragua 91 / 1 Vargas 9/1 Dtto. Capital 2.983 / 52
Nva. Esparta 221 / 2
Falcn Yara. Cojedes Portuguesa Mrida 98 / 2 Tchira Apure Barinas 55 / 1
Zulia
Lara
Miranda
Sucre 290 / 1
2.552 / 57 Monagas Guarico 200 / 1 Anzotegui 623 / 4
1.472 / 10
Trujillo
Bolvar 588 / 5
Total 14
Amazonas
Letra Azul N Participantes Letra Roja N Talleres

Mximas autoridades, niveles directivos y gerenciales

Informar oportunamente a la ciudadana sobre los proyectos a desarrollar en sus comunidades, indicando los entes y empresas involucrados, los recursos asignados, tiempo de ejecucin e instancias de control, en cada caso Canalizar quejas, reclamos, peticiones o denuncias de los ciudadanos Establecer una comunicacin eficaz con la comunidad, respetando los intereses de los ciudadanos afectados por sus decisiones
Flexibilizar el sistema institucional promoviendo mecanismos de participacin directa, que permitan un mayor aporte de los ciudadanos, que propicien los cambios necesarios para satisfacer sus requerimientos
39
Ciudadanos
Solicitar informacin a la Administracin sobre los asuntos de inters dentro de sus comunidades
Involucrarse activamente en todas las fases del desarrollo, de la gestin pblica a fin de alcanzar mayores niveles de eficiencia y satisfaccin de sus necesidades Vigilar la correcta recepcin de los bienes y servicios que la Administracin Pblica debe entregar a la ciudadana
Formular denuncias ante los rganos responsables del ejercicio del control fiscal, vinculadas con las materias de su competencia y con las obras, programas sociales, bienes y servicios pblicos de su comunidad
Postular candidatos para el ejercicio de cargos pblicos que satisfaga los requisitos de representatividad honestidad y liderazgo
40
Beneficios para la ciudadana

Puede hacer valiosos aportes en los procesos de planificacin, ejecucin y control de la gestin pblica, sobre la base de su conocimiento detallado de las condiciones, necesidades y deseos locales
Desarrolla habilidades en los ciudadanos para controlar la gestin pblica y coadyuvar con el manejo eficientemente de los recursos del Estado
Contribuye con la agrupacin de la sociedad en torno a metas e intereses comunes Contribuye a mejorar su calidad de vida al exigir oportunamente el suministro de los bienes y la prestacin eficiente de los servicios pblicos
La Nueva Etapa
Algunos elementos referentes a la fase de Contralora Social:

Necesidad: Debe existir dentro de PDVSA un mecanismo de contralora social que vele por el buen manejo institucional. Temas a ser considerados: - Manejo de los presupuestos, - Recursos humanos, - Avance de los proyectos, - Logro de metas especificas a corto, mediano y largo plazo.
44
La Nueva Etapa
Algunos elementos referentes a la fase de Contralora Social:

Cmo se activa?: Debe ser activada por los mismos trabajadores de PDVSA. A tal efecto deben reunirse en asambleas de ciudadanos, sin rango o tipo de nmina, y discutir los problemas. Pueden expresar su opinin sobre un mal manejo institucional, sin el temor a ser despedidos, ejerciendo la democracia verdadera, haciendo uso de la contralora social.
Decisiones e informes: Debieran ser de carcter vinculante, obligando mediante una ley a actuar, segn el caso: - al rgano de Control Fiscal de PDVSA (Direccin de Auditora Fiscal),
- a la Contralora General de la Republica y

- a la Fiscala General de la Repblica
Compromiso Social e Institucional La Nueva Etapa En el inicio de la Nueva Etapa en PDVSA, el Sistema para el registro, control y seguimiento de planes de accin (proyectos) contempla como una de sus ventajas el hecho de legitimar y constituir los proyectos (Petroleros y Sociales) y clasificarlos en una base de datos que permita por parte del ciudadano:
- participacin,
- corresponsabilidad y - contralora social
47
Compromiso Social e Institucional Estructura Conceptual del Proyecto Diagnstico / Alcance Plan de Actividades Demanda de Recursos (detallar en el tiempo)
Financieros Materiales y Equipos Humanos Servicios Tecnolgicos
Cronograma de Ejecucin Contralora Social Disposicin y Mantenimiento de Productos / Servicios
48
Plan Siembra Petrolera 7 ejes de desarrollo

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Eje Magna Reserva Eje Proyecto Orinoco Eje Delta Caribe Eje Proyectos Mayores de Refinacin Eje de Infraestructura Eje Comercializacin de Crudos y Productos e Integracin Eje Crecimiento de reas Tradicionales
49
Aspectos a considerar
No hay contralora social si no hay sujeto social de transformacin No es posible ejercer la contralora social en la vieja estructura de la institucionalidad Si no hay transparencia en la informacin no puede haber contralor social La contralora social no es un hecho abstracto que solo existe en las declaraciones polticas La contralora social no es solo vigilar y controlar
No hay mejor contralor que la comunidad
50
Aspectos a considerar
No es necesario realizar una legislacin que cree la figura de un contralor general social La contralora social forma parte de un voluntariado de habitantes del pas Los ciudadanos tambin forman parte del mundo del control y ste no le corresponde a una organizacin determinada Todo ciudadano venezolano tiene la cualidad de contralor social, est o no est en un consejo comunal, est o no est en una contralora social El contralor social tiene que ser un pedagogo, no puede ser un polica del vecino y debe conocer bien la ley
CANTV - Aspectos a considerar
Consejos
Comunales
estarn
interconectados
por
la
nueva
Cantv
Consejos Comunales conformarn mesas tcnicas de telecomunicaciones Hay muchas necesidades en nuestras comunidades () necesario transferir conocimientos y colaborar con el desarrollo comunal y la organizacin
Telfonos monederos bajo la responsabilidad de los Consejos Comunales
52
Aspectos a mejorar
Aumentar aceleradamente la formacin en Contralora Social a los miembros de Consejos Comunales Orientarlos e incorporarlos en su compromiso con la vigilancia Asesorarles en como denunciar Consolidar las Unidades de Contralora Social en los Consejos Comunales con nfasis en su rol vigilante
53
CONTRALORA SOCIAL TODO EL PODER PARA EL PUEBLO

Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligacin del Estado y deber de la sociedad facilitar la generacin de las condiciones ms favorables para su prctica. Artculo 62 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
Contenido
Introduccin Definicin Modelo de PODER
Base conceptual
Base constitucional y legal
Ordenamiento jurdico
Ciudadanos Que garantiza Organizacin Proceso Denuncias Beneficios Ejemplos Conclusiones
Base operativa
56
Contenido
Base conceptual
57
Introduccin
Instrumento en la lucha contra la corrupcin y el burocratismo. De su ejercicio por parte de todos depender la consolidacin de un Estado social de Derecho y de Justicia. Por ello tenemos la facultad y el mandato constitucional de ejercerla organizadamente. Es un deber de la sociedad promoverla, facilitarla y ejecutarla
Los ciudadanos, en el ejercicio de su derecho a la participacin en la funcin de control de la gestin pblica integran el Sistema Nacional de Control Fiscal
Es integrante del Consejo Comunal como su rgano de control
58
Introduccin
Proceso de transformacin social, econmica y poltica del pas, segn Constitucin convoca la participacin de todos los ciudadanos.
Estado democrtico social de Derecho y de Justicia Democracia participativa y protagnica Derechos humanos: civiles, polticos, sociales, culturales y econmicos
59
Participacin ciudadana
Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su
completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligacin del Estado y

deber de la sociedad facilitar la generacin de las condiciones ms favorables para su prctica
Artculo 62 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela

Participacin ciudadana
En lo poltico La eleccin de cargos pblicos El referendo La consulta popular La revocatoria del mandato La iniciativa legislativa, constitucional y constituyente El cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas Otros En lo social y econmico Las instancias de atencin ciudadana La autogestin La cogestin Las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carcter financiero Las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperacin y la solidaridad.
Introduccin Tiene que ser facilitada por instituciones del Estado Iniciativas en sectores populares para crear comits de CS Vecinos se organizan para vigilar todas las fases de ejecucin de proyectos educativos, sanitarios, deportivos y sociales No se circunscribe a un solo mbito de la vida de los ciudadanos
No es a posteriori de los proyectos

Es un proceso desde el principio de cada plan Es conocer donde se van a invertir los recursos y para qu No existe suficiente informacin y legislacin
Art. 62 de la Constitucin, decretos municipales y directrices FIDES * Personas se han organizado como contralores sociales
* Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin
Quienes somos contralores?

Tipo de Control Responsables
Ciudadana Contralora Social
Introduccin
Social Externo
Contralora General de la Repblica Superintendencia Nacional de Auditora Interna
Interno
Mximas autoridades, niveles directivos y gerenciales Contralora de los Estados, Distritos, Distritos Metropolitanos y de los Municipios Contralora de la FAN Unidades de auditora interna de los organismos pblicos
Todos juntos forman el Sistema Nacional de Control Fiscal
Contralores Somos Todos

Definicin
Surge para: control, vigilancia y supervisin
De: bienes, servicios, presupuestos, proyectos y programas sociales
Que se ejecutan: A travs de rganos de la administracin pblica
72
Modelo de PODER
P.
Planificacin
O.
Organizacin
D.
Dinamizacin
E.
Evaluacin
R.
Regulacin
Reajuste
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Leyes, Reglamentos, Decretos y Ordenanzas
73
P.O.D.E.R.
Anlisis de la situacin
Definicin de problemas Escenarios: Variables controlables y no controlables Interacciones entre: Actores: - protagonistas - aliados - indiferentes - opositores Clientes Competidores Proveedores Sustitutos Entes gubernamentales Misin, objetivos, metas y planes Tcticas y operaciones
PLANIFICACIN
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Ley Orgnica del Poder Ciudadano Ley Orgnica de Planificacin Ley Orgnica de la Administracin Pblica Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica Ley de los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas Leyes FIDES / LAEE Ley de los Consejos Comunales Decreto - Ley No. 5.197 contra el Acaparamiento Direccin de Auditora Fiscal
74
P.O.D.E.R.
Normas y procedimientos ORGANIZACIN

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Ley Orgnica del Poder Ciudadano Ley Orgnica de la Administracin Pblica Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica Ley de los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas Ley de los Consejos Comunales Decreto - Ley No. 5.197 contra el Acaparamiento Objetivos Estratgicos de la Presidencia de la Repblica 3, 4 y 5
Estructura jerrquica Responsabilidades Recursos
Proceso informtico
75
P.O.D.E.R.
Fuentes e instrumentos del poder Actos locutivos: DINAMIZACIN
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal Ley Orgnica del Poder Ciudadano Ley Orgnica de la Administracin Pblica Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal Ley de los Consejos Comunales Decreto - Ley No. 5.197 contra el Acaparamiento
- Declaraciones
- Expresiones - Compromisos - Instrucciones y - Aserciones Atencin / significado / confianza
76
P.O.D.E.R.
EVALUACIN
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal Ley Contra la Corrupcin
Mediciones / validaciones / comparaciones resultados contra metas / desempeo / desviaciones Causas u orgenes Evaluacin efectos + y -
77
P.O.D.E.R.
Retroalimentacin causas desviaciones REGULACIN Reajuste del P.O.D.E.R. Reajuste correctivo operaciones
Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela
Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal Ley contra la Corrupcin
78
Modelo de Planificacin y Control 1. Anlisis situacional 2. Objetivos y metas 3. Planes 4. Estrategias

P. PLANIFICACIN
Explicativo Normativo
Estratgico
O. ORGANIZACIN
5. Estructuras y procesos 6. Programas y proyectos 7. Presupuestos

8. Incentivos 9. Operaciones 10. Resultados 11. Desviaciones 12. Reajustes
D. DINAMIZACIN
Tctico / operativo
E. EVALUACIN R. REGULACIN
79
Base Constitucional y Legal
80
Contralora Social
Leyes vigentes:
Orgnicas - CGR y SNCF - Administracin Pblica - Poder Pblico Municipal Especiales - Consejos Comunales
10
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
Grandes Objetivos Estratgicos de la Presidencia de la Repblica

(3, 4 y 5)
Ley Habilitante
(mbitos 2 y 3)
Proyectos:
- Reforma Ley CLPP - Participacin Ciudadana - Contralora Social
81

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal Ley Orgnica del Poder Ciudadano Ley Orgnica de la Administracin Pblica Ley Orgnica de Planificacin Ley Orgnica del Poder Electoral Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal Ley de Simplificacin de Trmites Administrativos Ley Contra la Corrupcin Ley de los Consejos Comunales Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica Ley de los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas Ley que crea el Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES) Ley de Asignaciones Econmicas Especiales para los Estados y el Distrito Metropolitano de Caracas derivados de Minas e Hidrocarburos (LAEE) Decreto No. 5.197 Ley Especial de Defensa Popular contra el Acaparamiento
5 Motores Constituyentes
83
El Ciclo del Poder Comunal
Diagnstico
La contralora comunal
Elaboracin de un plan
Ejecucin del proyecto
Evaluacin presupuestaria
84
Quinto Motor
Explosin del Poder Comunal
Democracia protagnica, revolucionaria y socialista!
Los Consejos Comunales (CC):

- Deben trascender lo local y a una especie de federacin de (CC) - Confederacin de (CC)
85
Fundamento Constitucional Artculo (s) PRINCIPIOS FUNDAMENTALES 1, 2, 5 y 6
DERECHOS
Participacin Acceso Peticin y oportuna respuesta Rendicin de cuentas Informacin
62, 70 y 184
28 51
66 143
86
Fundamento Constitucional
Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas.
La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligacin del Estado y deber de la sociedad facilitar la generacin de las condiciones ms favorables para su prctica.
87
Fundamento Constitucional Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, las iniciativas legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter vinculante, entre otros; y en lo social y econmico, las instancias de atencin ciudadana, la autogestin, la cogestin, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carcter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems formas
asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperacin y la solidaridad. La

ley establecer las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de participacin previstos en este artculo
Fundamento Constitucional La ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que stos gestionen previa demostracin de su capacidad para prestarlos, promoviendo: () 2. La participacin de las comunidades y de ciudadanos y ciudadanas, a travs de las asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la formulacin de propuesta de inversin ante las autoridades estadales y municipales encargadas de la elaboracin de los respectivos planes de inversin, as como en la ejecucin, evaluacin y control de obras, programas sociales y servicios pblicos en su jurisdiccin.

Fundamento Constitucional Toda persona tiene el derecho de acceder a la informacin y a los datos que
sobre s misma o sobre sus bienes consten en registros oficiales o privados,

con las excepciones que establezca la ley, as como de conocer el uso que se haga de los mismos y su finalidad, y de solicitar ante el tribunal competente la actualizacin, la rectificacin o la destruccin de aquellos, si fuesen errneos o
afectasen ilegtimamente sus derechos. Igualmente, podr acceder a

documentos de cualquier naturaleza que contengan informacin cuyo conocimiento sea de inters para comunidades o grupos de personas. Queda a salvo el secreto de las fuentes de informacin periodstica y de otras
profesiones que determine la ley

Toda persona tiene el derecho de representar o dirigir peticiones ante cualquier autoridad, funcionario pblico o funcionaria pblica sobre los asuntos que sean de la competencia de stos o stas, y de obtener oportuna y adecuada respuesta. Quienes violen este derecho sern sancionados o sancionadas conforme a la ley, pudiendo ser destituidos o destituidas del cargo respectivo
91
Los electores y electoras tienen derecho a que sus representantes rindan cuentas pblicas, transparentes y peridicas sobre su gestin, de acuerdo con el programa presentado
92
Fundamento Constitucional Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a ser informados e informadas oportuna y verazmente por la Administracin Pblica, sobre el estado de las actuaciones en que estn directamente interesados e interesadas, y a conocer las resoluciones definitivas que se adopten sobre el particular. Asimismo, tienen acceso a los archivos y registros administrativos, sin perjuicio de los lmites aceptables dentro de una sociedad democrtica en materias relativas a seguridad interior y exterior, a investigacin criminal y a la intimidad de la vida privada, de conformidad con la ley que regule la materia de clasificacin de documentos de contenido confidencial o secreto. No se permitir censura alguna a los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas que informen sobre asuntos bajo su responsabilidad
93
Fundamento Legal
Participacin ciudadana - Contralora General de la Repblica:

Mediante resolucin dictar normas para fomentar la participacin de los ciudadanos. nfasis en: 1. Atender iniciativas de la comunidad en el proceso de participacin ciudadana en el control fiscal 2. Ordenar, dirigir, sistematizar y evaluar las denuncias ciudadanas
3. Establecer estrategias de promocin de la participacin ciudadana para coadyuvar a la vigilancia de la gestin fiscal
4. Promover mecanismos de control ciudadano en proyectos de alto impacto econmico, financiero y social
Artculo 75 Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal
Fundamento Legal La administracin pblica nacional, de los estados, de los distritos
metropolitanos y de los municipios debern establecer sistemas que suministren a la poblacin la ms amplia, oportuna y veraz informacin sobre sus actividades, con el fin de ejercer el control social sobre la gestin pblica. Cualquier particular puede solicitar de los rganos y entes de la Administracin Pblica la informacin que desee sobre la actividad de stos de conformidad con la ley
Artculo 138 Ley Orgnica de la Administracin Pblica

Fundamento Legal
Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a organizarse en contraloras sociales con el objeto del control del gobierno local. Los contralores y contraloras municipales tienen la obligacin de vincular a la ciudadana a sus labores de fiscalizacin de la gestin pblica y a la valoracin
del desempeo de las entidades y los organismos de la administracin pblica

municipal
Artculo 256 Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal
96
Fundamento Legal
La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas es la mxima instancia de decisin

del Consejo Comunal, integrada por los habitantes de la comunidad, mayores de quince (15) aos, y tiene, entre otras, las siguientes atribuciones: 5. Ejercer la contralora social 10. Elegir a las y los integrantes de la Unidad de Contralora Social
Artculo 6 Ley de los Consejos Comunales
97
Fundamento Legal A los fines de su funcionamiento, el Consejo Comunal est integrado por:
1. El rgano ejecutivo, integrado por los voceros y voceras de cada comit de trabajo. 2. La Unidad de Gestin Financiera como rgano econmico- financiero. 3. La Unidad de Contralora Social como rgano de control.
98
Fundamento Legal
Sus Integrantes:
sern electos y electas en votaciones directas y secretas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Quienes se postulen no podrn ser electos en ms
de un rgano del Consejo Comunal, durarn dos aos en sus funciones y

podrn ser reelectos. El carcter de su ejercicio es ad honorem.
99
Fundamento Legal Para ser electo (a) como integrante de la Unidad de Contralora Social se requiere:
1. Ser habitante de la comunidad, con al menos, seis (6) meses de residencia

en la misma, salvo en los casos de comunidades recin constituidas o circunstancias de fuerza mayor 2. Mayor de edad
3. Disposicin y tiempo para el trabajo comunitario

4. Estar inscrito en el Registro Electoral Permanente 5. No ocupar cargos de eleccin popular
100
Fundamento Legal La Unidad de Contralora Social es un rgano conformado por cinco (5) habitantes de la comunidad, electos o electas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas para realizar la contralora social y la fiscalizacin, control y supervisin del manejo de los recursos asignados, recibidos o generados por el
consejo comunal, as como sobre los programas y proyectos de inversin

publica presupuestados y ejecutados por el gobierno nacional, regional o municipal.
Articulo 11 Ley de los Consejos Comunales
101
Fundamento Legal Son funciones del rgano de Control 1. 2. 3. 4. Dar seguimiento a las actividades administrativas y de funcionamiento ordinario del Consejo Comunal en su conjunto. Ejercer la coordinacin en materia de contralora social comunitaria. Ejercer el control, fiscalizacin y vigilancia de la ejecucin del plan de desarrollo comunitario. Ejercer el control, fiscalizacin y vigilancia del proceso de consulta, planificacin, desarrollo, ejecucin y seguimiento de los proyectos comunitarios. Rendir cuenta pblica de manera peridica, segn lo disponga el Reglamento de la presente Ley.
5.
102
LA PARTICIPACION SOCIAL
Fundamento Legal
Definicin
es el derecho que tienen los sectores sociales de: - estar debidamente informados, - elaborar propuestas, - identificar prioridades y - recomendar formas de participacin que incidan en la construccin, viabilidad y perfectibilidad de la planificacin.
Artculo 58 Ley Orgnica de Planificacin
103
Fundamento Legal
LA PARTICIPACION SOCIAL Promocin de la participacin los rganos y entes de la Administracin Pblica promovern la participacin ciudadana en la planificacin. Las personas podrn, directamente o a travs de las comunidades organizadas o las organizaciones pblicas no estatales legalmente constituidas, presentar propuestas y formular opiniones sobre la planificacin de los rganos y entes de la Administracin Pblica.
104
Fundamento Legal
LA PARTICIPACION SOCIAL
Obligacin de informar
Los rganos y entes de la Administracin Pblica estn obligados a suministrar a los sectores sociales, informacin amplia y oportuna sobre sus planes de desarrollo y dems programas y proyectos.
105
Fundamento Legal
Ley Habilitante Proyectos de Leyes

1. Ley de Participacin Ciudadana y Poder Popular
2. Ley de Reforma de la Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica 3. Ley de Reforma de la Ley de Licitaciones 4. Ley de Contralora Social 5. Ley Orgnica Penal Contra la Corrupcin 6. Ley de Reforma de la Ley sobre el Rgimen para la Comparecencia de Funcionarios y Funcionarias Pblicos ante la Asamblea Nacional
106
Fundamento Legal
El Comit de Contralora Social para el Abastecimiento

1. Definicin 2. Funciones 3. Actuaciones 4. Derechos y garantas de los ciudadanos y ciudadanas 5. Rendicin de cuentas 6. Derecho de queja
Decreto No. 5.197 con rango, valor y fuerza de Ley Especial de defensa popular contra el acaparamiento, la especulacin, el boicot y cualquier otra conducta que afecte el consumo de los alimentos o productos sometidos a control de precios. Gaceta Oficial No. 38.628, de fecha viernes 16 de febrero de 2007.
Fundamento Legal
Definicin
Instancia de participacin responsable de promover en la comunidad la defensa
de sus derechos e intereses econmicos y sociales y con ello lograr la felicidad social dentro del Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia.
Artculo 6
108
Fundamento Legal

Funciones
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Comprobar el abastecimiento de alimentos Fiscalizar, vigilar y exigir el cumplimiento del rgimen de control de precios Llegar a soluciones amigables Promover y realizar jornadas y acciones de educacin Velar porque los rganos y entes pblicos hagan respetar derechos e intereses Hacer del conocimiento del ente administrativo existencia de hechos de acaparamiento Hacer seguimiento a procedimientos administrativos y judiciales Velar por la recta ejecucin de medidas preventivas dictadas por rganos competentes Recomendar anualmente al Consejo Comunal reconocimiento pblico a establecimientos 10. Recomendar al Consejo Comunal solicitar al Ejecutivo Nacional aplicacin medidas
Artculo 7 Decreto - Ley contra el Acaparamiento
Fundamento Legal

Actuaciones
Fiscalizacin
realizada e
Infraccin
verificada
Acta
rgano o ente
competente
- Suscrita por 3 de los 5 miembros - Constancia de los hechos
- Anlisis - Imposicin medidas - Inicio procedimiento
Artculo 8 Decreto - Ley contra el Acaparamiento

Fundamento Legal

Derechos y garantas de los ciudadanos y ciudadanas debe respetar los derechos de todos los ciudadanos y ciudadanas que participen en los procesos de produccin, fabricacin, importacin, acopio, transporte, distribucin y comercializacin de alimentos o productos
Artculo 9
111
Fundamento Legal
Rendicin de cuentas:
Al Consejo Comunal y
A la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas
Artculo 10
112
Fundamento Legal

Derecho de queja
Persona Natural o Jurdica

irrespetada
Consejo Comunal
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas

- Se pronuncia - Sustituye integrantes del Comit de CS Artculo 11 Decreto - Ley contra el Acaparamiento
- investiga - presenta resultados
113
Fundamento Legal
En el Proyecto de Ley de Participacin Ciudadana y Poder Popular
- Definicin - mbito - Objetivos - De los Miembros - Remisin legal
115
Fundamento Legal Definicin:
Derecho
Que tienen los ciudadanos y ciudadanas, individual o colectivamente, de crear,
instrumentar y consolidar los mecanismos que permitan ejercer vigilancia, seguimiento y control de la Polticas pblicas y de los recursos destinados para tal fin, en la ejecucin de proyectos y conducta de los funcionarios pblicos
Con el objeto de:

prevenir, racionalizar, proponer correctivos para que los resultados y la prestacin
de los servicios pblicos mejoren las condiciones de vida de la comunidad.

Artculo 125 Proyecto de Ley de Participacin Ciudadana y Poder Popular
Fundamento Legal mbito
Ejerce el control de la gestin pblica desde la planificacin hasta la
ejecucin de los programas o proyectos que se implementan en el sector,

comunidad, municipio o estado.
Tiene su esencia en la participacin protagnica y en la corresponsabilidad

con los rganos del Poder Pblico. Abarca todos los aspectos sociales, econmicos, polticos, culturales, educativos.
117
Fundamento Legal Objetivos:
Se establece como una forma de organizacin del pueblo
Para el ejercicio de sus deberes y derechos protagnicos,

Es autnoma, no depende de ninguna institucin del poder pblico y Se conducir a travs de tres objetivos
118
Fundamento Legal
Objetivo nmero 1: Promover la participacin de la comunidad en la supervisin, control y seguimiento de: - Ejecucin de obras y proyectos comunitarios, - Manejo de recursos y - Gestin rganos del Poder Pblico Municipal y Estadal Para el logro de una administracin efectiva y transparente
Artculo 127
Proyecto de Ley de Participacin Ciudadana y Poder Popular
119
Fundamento Legal Objetivo nmero 2: Estar informado e informar a la comunidad De los proyectos, obras y servicios destinados a su localidad Por distintos niveles de gobierno, organismos privados e internacionales
Verificar su implementacin y el cumplimiento de los resultados
120
Fundamento Legal
Objetivo nmero 3:
Garantizar la administracin y ejecucin transparente y efectiva De los recursos, servicios y obras Para el bienestar de la comunidad, el Municipio y el Estado
Artculo 127
Proyecto de Ley de Participacin Ciudadana y Poder Popular
121
Fundamento Legal
Miembros:
Su eleccin es competencia directa de la Asamblea Ciudadana Sus integrantes debe contener un perfil de idoneidad y tica ciudadana. El nmero lo establece la comunidad en la Asamblea Pueden conformarse uno o varios equipos dependiendo de las necesidades de cada comunidad en particular En el Acta de la Asamblea deber constar el nombramiento de cada miembro con su suplente, con cdula de identidad, direccin y firma de los vecinos
122
Fundamento Legal
Remisin legal:
Todo lo relativo con el ejercicio de la Contralora Social se regir por lo establecido en la Ley respectiva
123
Fundamento Legal Proyectos de leyes relacionados:
Control, evaluacin y seguimiento
Sin menoscabo de la facultades contraloras y fiscalizadoras que le corresponden a la Contralora Municipales y a la Contralora General de la Repblica, las comunidades organizadas podrn vigilar, controlar y evaluar la ejecucin el Presupuesto de Inversin Municipal, en los trminos que establezca la ley nacional que regula la materia
Artculo 24 Proyecto Ley de Reforma de la Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica
124
10 Grandes Objetivos Estratgicos 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Avanzar en la conformacin de la nueva estructura social Articular y optimizar la nueva estrategia comunicacional Avanzar aceleradamente en la construccin del nuevo modelo democrtico de participacin popular Acelerar la creacin de la nueva institucionalidad del aparato del Estado Activar una nueva estrategia integral y eficaz contra la corrupcin Desarrollar la nueva estrategia electoral Acelerar la construccin del nuevo modelo productivo, rumbo a la creacin del nuevo sistema econmico Continuar instalando la nueva estructura territorial Profundizar y acelerar la conformacin de la nueva estrategia militar nacional Seguir impulsando el nuevo sistema multipolar internacional
La Nueva Etapa El Nuevo Mapa Estratgico. Noviembre 2004
10 Grandes Objetivos Estratgicos
3. Avanzar aceleradamente en la construccin del nuevo modelo democrtico de participacin popular
Uno de sus objetivos especficos:
Facilitar los mecanismos para hacer efectiva la participacin de los ciudadanos:

- Diagnstico - Presupuestos participativos - Contralora social
126
10 Grandes Objetivos Estratgicos 4. Acelerar creacin de nueva institucionalidad del aparato del Estado Dos de sus objetivos especficos: - Aumentar eficacia, eficiencia, transparencia y buen funcionamiento de la administracin pblica, eliminando burocratismo - Transformar el aparato pblico para disminuir burocracia y garantizar
participacin ciudadana y control social en la gestin
Una de sus herramientas: - Instauracin de mecanismos de control y seguimiento sobre estructuras del gasto pblico
127
10 Grandes Objetivos Estratgicos
5. Activar una nueva estrategia integral y eficaz contra la corrupcin Tres de sus objetivos especficos: - Involucrar a la sociedad venezolana en los valores de honestidad y tica - Involucrar a la ciudadana en el control y fiscalizacin de las obras de gobierno
- Crear red ciudadana contra la corrupcin

Tres de sus herramientas: - Instauracin sistemas de contralora social
- Diseo en misiones educativas: programa de contralora social, participacin ciudadana y combate a la corrupcin - Elaboracin ordenanzas: contralora social, elaboracin de presupuesto participativo y contra la corrupcin
Ley Habilitante
Ley que autoriza al Presidente de la Repblica para dictar decretos con rango, valor y fuerza de Ley en las materias que se delegan
2. mbito: Participacin popular: Mecanismos de participacin popular de la comunidad organizada - En aplicacin del ordenamiento jurdico y mbito econmico y social del Estado - A travs de la planificacin, el control social, la inspeccin tcnica social y la prctica del voluntariado
129
Ley Habilitante
3. mbito: Valores esenciales del ejercicio de la funcin pblica: - Erradicar definitivamente la corrupcin - Reformar rgimen funcionarial y de responsabilidad personal del funcionario - Fomentar su tica, actualizacin tcnica continua y formacin como servidor pblico
130
Contenido
Base operativa
131
Qu pueden hacer los ciudadanos Solicitar informacin a los funcionarios pblicos sobre los asuntos de inters dentro de sus comunidades Involucrarse activamente en todas las fases del desarrollo, de la gestin pblica a fin de alcanzar mayores niveles de eficiencia y satisfaccin de sus necesidades Vigilar la correcta recepcin de los bienes y servicios que los organismos pblicos deben entregar a la ciudadana Formular denuncias ante los rganos responsables del ejercicio del control fiscal, vinculadas con las materias de su competencia y con las obras, programas sociales, bienes y servicios pblicos de su comunidad Postular candidatos para el ejercicio de cargos pblicos que satisfaga los requisitos de representatividad honestidad y liderazgo
132
Organizacin
Eleccin de los Contralores Sociales:

ASAMBLEA DE CIUDADANOS Y CIUDADANAS
Consejo Comunal 1 Consejo Comunal 2 Consejo Comunal 3
Unidad de Contralora Social

Cinco habitantes de la comunidad


Actuacin de acuerdo a la cantidad de comits de trabajo: 1. 2. 3. 4. 5. Salud Educacin Tierra Vivienda Etc.
134
Organizacin
Seleccin del Contralor Social: Convocatoria asamblea de ciudadanos y ciudadanas Eleccin por votacin libre, directa y secreta mediante sistema de votacin uninominal
Nmero variar segn poblacin y problemas sociales de la parroquia

Reunir requisitos que seala la Ley respectiva
135
Organizacin Caractersticas de los Contralores Sociales: 1. 2. No son funcionarios pblicos Sus servicios son Ad - Honorem en beneficio de la comunidad en la que reside 3. 4. Residentes en su Municipio y elegidos por Asamblea de Ciudadanos Rinden cuentas de su gestin a la Asamblea de Ciudadanos que los eligi 5. Pueden durar en sus funciones el mismo perodo que los gobiernos comunitarios 6. Sus funciones son la vigilancia, control y supervisin de los recursos asignados, recibidos o generados por los Consejos Comunales
136
Organizacin Contralores Sociales no podrn: 1. Ser contratistas de obras o servicios por cuenta del Municipio (Fundaciones, Corporaciones, Empresas, Cooperativas) * 2. 3. Ser deudores al Municipio * Celebrar contratos por s o por interpuestas personas para que realicen la obra con el fin de obtener un beneficio 4. Desempear cargos de cualquier naturaleza en la Administracin Municipal, Fundaciones, Institutos Autnomos, Empresas, Asociaciones
Civiles y otros organismos descentralizados del Municipio
* Estas inhabilitaciones cesarn cuando haya culminado el contrato y pagado su obligacin
137
Organizacin Debe ser: un rgano transparente y confiable un ejercicio automtico, cotidiano y libre de los ciudadanos y ciudadanas
Tiene que realizar: procedimientos y actuaciones con la mayor independencia de criterio sin ataduras a factores externos guiada por un alto grado de imparcialidad en su toma de decisiones en el marco de respeto de la democracia, tolerancia y pluralismo
138
Proceso
Definicin del objeto sujeto a CS
Planificacin y Organizacin del trabajo
Recoleccin de la informacin
Anlisis de la informacin
Elaboracin de informes
Socializacin de resultados
FORMATO
Proceso - Definicin
Responde a la pregunta:
Qu queremos observar, analizar o controlar?
Criterios:
Pertinencia, Importancia, Oportunidad, Accesibilidad, Eficiencia y Eficacia
Resultado:
Seleccin o definicin del objeto o materia que va a ser sometida a observacin, anlisis y control social
140
Proceso Recoleccin de Informacin Criterios: Definir tipo de informacin necesaria para precisar problema y objeto Identificar responsables de proporcionar informacin escrita (documentos) Asegurar su entrega oportuna Acceder a informantes claves que puedan proporcionar, informacin complementaria para seguimiento y control Observacin directa de la obra Resultado: Disponibilidad oportuna de informacin y documentacin necesarias para cumplir objetivos y metas establecidas
143
Proceso - Informe Criterios: Informacin documentada y fundamento legal Precisin en hallazgos y sealamiento de responsables Confidencialidad en el manejo de la informacin Objetividad e imparcialidad del anlisis Estructura lgica y cuidado en aspectos formales: gramtica, ortografa, etc Debe estar firmado por el Coordinador y los contralores sociales que intervinieron en el proceso
146
PROYECTOS COMUNITARIOS Indicadores de Gestin
Eficacia
Eficiencia
Economa
Proyecto
Calidad
Impacto social
149
PROYECTOS COMUNITARIOS Indicadores de Gestin / Economa

Economa Uso oportuno de los recursos en cantidad y calidad adecuadas al menor costo posible, con relacin a las actividades del proyecto y con las condiciones y opciones que presenta el mercado.
Ejemplo: Costo del servicio prestado en relacin al costo estimado de servicio.
Frmula Economa = Costo Estimado Costo Real
150
PROYECTOS COMUNITARIOS Indicadores de Gestin / Eficiencia

Eficiencia Relacin entre los bienes o servicios producidos y el manejo de los recursos humanos, econmicos y tecnolgicos para su obtencin. Incluye la relacin de los recursos programados con lo realmente utilizados para el cumplimiento de las actividades.
Ejemplo: Total horashombre disponibles con relacin al total hora-hombre utilizadas. Frmula Eficiencia = Recursos Disponibles Recursos Utilizados
Nota: Para elaborar este indicador se recomienda tener a disposicin la estructura de costos del producto o servicio al cual se le disearn los indicadores
PROYECTOS COMUNITARIOS Indicadores de Gestin / Eficacia

Eficacia Relacin entre los servicios o productos generados y los objetivos y metas programadas. Ejemplo: Total de obras ejecutadas en relacin con las obras programadas.
Frmula Eficacia = Ejecutado x 100 Programado
Nota: Para elaborar este indicador se recomienda tener a disposicin la estructura de costos del producto o servicio al cual se le disearn los indicadores
Calidad Cantidad, grado y oportunidad en que el producto o servicio prestado, satisface la necesidad del usuario o cliente. Ejemplo: Total de personas atendidas en un da en relacin al total de personas que solicitaron atencin. Frmulas
Calidad (Cantidad) = Entregado x 100 Cobertura Solicitado o necesitado Fecha de entrega Fecha de solicitud
PROYECTOS COMUNITARIOS Indicadores de Gestin / Calidad
Calidad (Oportunidad) =
Calidad (Grado de satisfaccin) =
Nro. personas satisfechas _ x 100 Nro. personas encuestadas o interesadas
Calidad (Normas) = __Nro. procesos bajo normas___ x 100 Nro. Total de procesos
Calidad (Normas) =
__Nro. procesos que cumplen la norma_ x 100 Nro. Total de procesos bajo normas
153
PROYECTOS COMUNITARIOS Indicadores de Gestin / Impacto

Impacto Repercusin a mediano o largo plazo en el entorno social, econmico o ambiental, de los productos o servicios prestados.
Ejemplo: Disminucin de la tasa de mortalidad infantil en la regin Z, por efecto del programa X.
Frmula Situacin Final Situacin Inicial Situacin Esperada Situacin Final (Medicin mnima: 10 aos)
Nota: Los clculos van a depender de la tendencia de los ndices Maximizacin Son:
Mantenimiento Minimizacin
154
PROYECTOS COMUNITARIOS Niveles de diagnsticos y produccin de indicadores
Esta metodologa permite analizar toda la estructura de produccin de indicadores generados desde la base hasta la punta de la pirmide.
Nivel I Nivel II
Comisin Presidencial del Poder Popular
Asamblea de Ciudadanos
Nivel III
Unidad de Gestin Financiera
Nivel IV
Contralores Sociales
155
PROYECTOS COMUNITARIOS
rboles de indicadores por nivel de produccin y uso
De acuerdo a la produccin de indicadores, estos deben disminuir en su cuanta mientras vaya aumentando de nivel, tanto de uso como de produccin.
I II III IV
En el grfico se expresa la evolucin: Mientras ms alto el nivel, deben utilizarse menos indicadores y no al contrario.
156
Proceso Socializacin de Resultados Informe Final: debe ser entregado a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas con copia de ser requerido a: Contralora Municipal o del
Estado/ CGR mediante comunicacin escrita firmada por los cinco (5)
integrantes de la Unidad de Contralora Social Seguimiento: La Unidad de Contralora Social realizar para asegurar que
los objetivos de la contralora social se cumplan y se logren
efectos
administrativos y legales para mejorar la eficiencia y transparencia de la gestin pblica Resultados: cumplimiento del encargo ciudadano y el curso que se le d al Informe con los efectos administrativos y legales pertinentes: mayor eficiencia y transparencia de la gestin pblica y optimizacin de los recursos para la poblacin
FORMATO DE QUEJAS, DENUNCIAS, SUGERENCIAS Y/O RECONOCIMIENTOS
FECHA
DATOS PERSONALES Nombre: Domicilio: Telfono: Localidad:
FOLIO
Correo Electrnico
Ocupacin: Municipio:
REFERENCIAS ASUNTO: Queja ( ) Denuncia ( ) Sugerencia ( ) Reconocimiento ( ) Otro ( ) El Problema se present el da del mes del ao a las horas. En (Lugar) Existen Testigo? SI ( ) NO ( ) Nombre del Funcionario o Funcionarios Pblicos Involucrados:
Dependencia u Organismo: Explique de manera clara y precisa: Contralora Social Poder para el Pueblo
158
Denuncias Todo ciudadano podr presentarlas (), cuando tenga conocimiento de que funcionarios pblicos o particulares se encuentren involucrados en algn hecho irregular relacionado con el manejo de fondos o bienes pblicos
- Podrn formularse verbalmente o por escrito
- No se admitirn denuncias annimas
Contralora General de la Repblica: Instructivo en materia de denuncias, Gaceta Oficial No. 36.979 del 23/06/2000
159
Denuncias Contralora General de la Repblica / Oficina de Atencin al Ciudadano:
Garantiza participacin ciudadana en el ejercicio de su funcin contralora Ubicada en edificio de la CGR, avenida Andrs Bello Se deben aportar pruebas Se puede presentar: personalmente (verbal o escrita), por correo o por correo electrnico (OACCGRVenezuela@cantv.net)
En cinco das hbiles se puede obtener informacin de la denuncia
160
Ejemplos El Ingenio, en Guatire, Municipio Zamora, estado Miranda Hospital Universitario en el estado Mrida
Hospitales del rea Metropolitana de Caracas

PDVSA Sistema de Democratizacin del Empleo, SISDEM, podr ser auditado a travs de la Gerencia de Relaciones Laborales quien impulsa la
Conformacin de las Mesas de Contralora Social que garantizan la

imparcialidad en el sistema. (Avances PDVSA Abril 2006 N12) Unidad Educativa Bolivariana Gran Colombia Los Rosales, Caracas
161
Conclusiones
Organizacin seria y responsable Disciplina: - Ideolgica - Organizativa - Metodolgica
162
Conclusiones
Es el deber de todo ciudadano vigilar sobre la legtima inversin de las rentas pblicas, en beneficio de la sociedad
Simn Bolvar (15 de febrero de 1819)
163
164
Bibliografa Avances PDVSA Abril 2006 N12 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Instructivo en materia de denuncias, Contralora General de la Repblica
Gaceta Oficial No. 36.979 del 23/06/2000

Contralora Social. Publicacin del Ministerio de Comunicacin e Informacin. Febrero 2005 Control de la Gestin Empresarial. V. Dezerega. IESA . 1987
Gua de Contralora Social. Veedurias Sociales. Proyecto de Transparencia de

la Gestin en el Municipio Cotacachi. Quito, Ecuador. Fondo Justicia y Sociedad Esquel. 2002 Ley de los Consejos Comunales - Gaceta Oficial No. 38.416. (Vase N 5.806
Extraordinario de la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela,

ambas de fecha 10/04/2006). Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica
Bibliografa Ley Orgnica de la Administracin Pblica Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de
Control Fiscal
Ley de Reforma de la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal Ministerio del Interior y Justicia. Control Social en la LAEE (Ley de Asignaciones Econmicas Especiales para los Estados y el Distrito Metropolitano de Caracas,
Derivadas de Minas e Hidrocarburos)

Plataforma de Coordinacin de los Consejos Locales de Planificacin. Pgina Web: www.consejoslocales.org Proyecto Ley Reforma Parcial de la Ley de los Consejos Locales de Planificacin
Pblica
La Nueva Etapa El Nuevo Mapa Estratgico. Noviembre 2004 Taller Indicadores para el Control de la Gestin Pblica. Carlos Federico Guilln Hernndez, Sistemas de Apoyo Gerencial SAG, C.A.. Marzo 2007.
Bibliografa Revista de Control Fiscal No. 152. Contralora General de la Repblica. MayoAgosto 2003 Directrices de Actuacin Corporativa. PDVSA, Nota de inters. 19 de enero 2005 Resolucin de la Junta Directiva de PDVSA. Comunicacin confidencial: Apoyo a las Actividades de Desarrollo Social. 28 de marzo de 2005 Comunicacin del Ministro de Energa y Petrleo y Presidente de PDVSA. Valla en sitio, alta visibilidad e impacto comunicacional en obras sociales de PDVSA. 15 de junio de 2005 Comunicacin de la DAF al Secretario de la Junta Directiva de PDVSA. Talleres
de Contralora Social. 12 de diciembre de 2005.
167
Nombre: Marcos O. Chacn D. Gerente Funcional: Tcnico y de Relaciones Telfonos: 0212 7088697 Correo electrnico: chaconmi@pdvsa.com Nombre: Jos A. Sosa Gerente: Relaciones y de Participacin Ciudadana Telfonos: 0212-7088640 Correo electrnico: sosaj@pdvsa.com Nombre: Rafael Figueredo Gerente: Valoracin de Mritos Telfonos: 0212-7088668 Correo electrnico: figueredor@pdvsa.com
Facilitadores
Nombre: Lisette Parra Gerencia: Relaciones y Participacin Ciudadana Telfonos: 0212 7088613 Correo electrnico: parralm@pdvsa.com
168

Contraloría Social - Presentación

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Contraloría Social - Presentación

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Direccin de Auditora Fiscal

Introduccin Participacin Ciudadana / Contralora Social PDVSA - La Nueva Etapa Conclusiones

Direccin de Auditora Fiscal

Funcionario Pblico / trabajador / ciudadano debe:

Direccin de Auditora Fiscal

Fundamento Constitucional y Legal

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela

Grandes Objetivos Estratgicos de la Presidencia de la Repblica

condiciones ms favorables para su prctica.

Fundamento Constitucional Artculo (s) PRINCIPIOS FUNDAMENTALES 1, 2, 5 y 6

Direccin de Auditora Fiscal

Participacin ciudadana - LOCGR y SNCF

Objeto de la Ley es regular funciones de:

Direccin de Auditora Fiscal

Participacin ciudadana - LOCGR y SNCF

medidas necesarias para fomentar la participacin ciudadana en el

Direccin de Auditora Fiscal

Participacin ciudadana - LOCGR y SNCF

Uno de los siete principios del SNCF es la participacin de la ciudadana en

Direccin de Auditora Fiscal

Participacin ciudadana - LOCGR y SNCF

Ordenar, dirigir, sistematizar y evaluar denuncias ciudadanas

Promover mecanismos de control ciudadano en proyectos de alto impacto

econmico, financiero y social

Participacin ciudadana - LOCGR y SNCF

Postulacin candidatos a titulares de OCF:

Direccin de Auditora Fiscal

Participacin Ciudadana como agente de transformacin social

Disear mecanismos informativos

Fortalecer espacios de coordinacin para contribuir a una gestin pblica

Direccin de Auditora Fiscal

Participacin Ciudadana como agente de transformacin social

Instrumentos que den respuestas oportunas a la ciudadana

Contribuir al mejoramiento de la Administracin Pblica

Direccin de Auditora Fiscal

Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y

Decreto - Ley contra el Acaparamiento

Direccin de Auditora Fiscal

Mecanismos de Participacin Ciudadana en la Gestin Pblica

Fundamento Constitucional y Legal:

Cinco Motores Constituyentes

Direccin de Auditora Fiscal

Compromiso Social e Institucional

Ciudadana / Consejos Comunales

Contralora General de la Repblica

Superintendencia Nacional de Auditora Interna

Todos juntos forman el Sistema Nacional de Control Fiscal

Contralores Somos Todos

Direccin de Auditora Fiscal

El Ciclo del Poder Comunal

Ejecucin del proyecto

Direccin de Auditora Fiscal

Compromiso Social e Institucional

Talleres de formacin a las Comunidades

Direccin de Auditora Fiscal

CONTRALORA SOCIAL TODO EL PODER PARA EL PUEBLO

Mecanismos de Participacin Ciudadana en la Gestin Pblica

Talleres Contralora Social

Direccin de Auditora Fiscal

Proyectos Comunitarios Diagnstico Realidad

Falta de servicios bsicos Inseguridad Desempleo Falta de infraestructura: Recreativa Social

Satisfaccin necesidad humana

Estructura del trabajo