DERECHO POLTICO I

Profesor Carlos Cruz-coke

EVOLUCIN Y CONCEPTO DE SOCIEDAD, INSTITUCIONES Y ESTADO

Unidad I

La Sociedad
Primera institucin la familia.

Aristteles ( V ac) en su obra la poltica. Postula lo

siguiente. 1- El ser humano convive, el animal vive 2- El ser humano tiene el don de la palabra, el animal no. 3- El ser humano acta por racionalidad, el animal por instinto.

Concepto de la sociedad
CONCEPCIN ORGNICA U ORGANICISTA: ELLA INDICA QUE LA
SOCIEDAD ES UNA UNIDAD ORIGINARIA CON LA QUE LOS INDIVIDUOS MANTIENEN LA RELACIN DE SUS MIEMBROS Y, POR LO TANTO, SLO PUEDEN SER COMPRENDIDOS PARTIENDO DE LA NATURALEZA DE UN TODO.

CONCEPCIN MECNICA O ATOMISTA: LA SOCIEDAD ES SLO

LA SUMA DE INDIVIDUOS, ES DECIR, UN CONGLOMERADO DE PARTES QUE PERMANECEN DISTINTOS ENTRE S Y ESOS GRUPOS SOCIALES NO REPRESENTAN MS QUE UNA FUNCIN.

LLAMADOS CONTRACTUALITAS O PACTISTAS.

Las Instituciones
IMPLICA TODO AQUELLO QUE EL SER HUMANO HA INVENTADO O
ESTABLECIDO POR OPOSICIN A AQUELLO QUE ES NATURAL. LA INSTITUCIN ES, ENTONCES, UNA COLECTIVIDAD HUMANA UNIFICADA EN SU ORGANIZACIN EXTERNA E INTERNA QUE RENE CIERTAS CARACTERSTICAS: 1- TIENE UNA DURACIN INDEPENDIENTE DE QUIENES LA COMPONEN Y UNA IDEA QUE CUMPLIR, QUE ES EL ELEMENTO IDEAL DE SU PROYECTO COLECTIVO.

2-TIENE UNA DURACIN INDEPENDIENTE DE QUIENES LA COMPONEN

Y UNA IDEA QUE CUMPLIR, QUE ES EL ELEMENTO IDEAL DE SU PROYECTO COLECTIVO. 3- TIENE ESTABILIDAD, SE PROYECTA E EL TIEMPO 4-FINALMENTE PUEDE PERDURAR, PUES EST DOTADA DE LEGALIDAD Y FORMALIDAD AL DERECHO POSITIVO EXISTENTE.

Clasificacin de las Instituciones

1- INSTITUCIONES CUERPO, RGANO Y NORMAS. ES AQUELLA QUE TIENE UN DOBLE ASPECTO DE ORGANIZACIN INTERNA Y
DE INDIVIDUALIZACIN EXTERNA Y SISTEMA JURDICO QUE LO RIGE.

LA INSTITUCIN RGANO, QUE ES UNA CONSECUENCIA DE LA ANTERIOR, ES PARTE INTEGRANTE DE LA INSTITUCIN CUERPO O PERSONA, LA INSTITUCIN NORMA EST COMPUESTA POR AQUELLOS ESTATUTOS JURDICOS QUE REGULAN LA EXISTENCIA, DERECHOS Y OBLIGACIONES DE TODA INSTITUCIN. 2- INSTITUCIONES GENRICAS Y POLTICAS LA INSTITUCIN GENRICA, COMO YA LA DEFINI LITTR , ES TODA
CREACIN HUMANA DESTINADA A CREAR EFECTOS SOCIALES QUE NO TIENEN RELACIN DIRECTA CON EL ESTADO.

LA INSTITUCIN POLTICA ES AQUELLA QUE RESPONDE EN FORMA DIRECTA

PRINCIPALMENTE O INDIRECTAMENTE LA ACTIVIDAD POLTICA, HAURIOU , SEALA QUE EL ESTADO ES LA INSTITUCIN SUPREMA, TERMINAL, DOTADA DE INMENSO PODERO.

Diferencias entre instituciones y contratos.

EN LA INSTITUCIN NO EXISTE IGUALDAD, YA QUE QUIENES
PARTICIPAN ACEPTAN, DESDE LUEGO, UNA AUTORIDAD Y JERARQUA, A SU VEZ, EL CONTRATO BUSCA LA IGUALDAD DE LAS PARTES, PRECISAMENTE POR EL CONCEPTO DE AUTONOMA DE LA VOLUNTAD DE LOS CONTRATANTES.

LA INSTITUCIN SIEMPRE BUSCA UN FIN U OBJETIVO SOCIAL O

UN CONJUNTO DE VALORES REALIZABLES, COMO OCURRE EN LAS GENRICAS .

EN A INSTITUCIN LOS ADHERENTES PIERDEN LIBERTAD, PUS

SE SOMETEN A NORMAS JURDICAS QUE EMANAN DE SU FIN COLECTIVO PERO, AL MISMO TIEMPO, GANAN SEGURIDAD CUANDO LA INSTITUCIN CUMPLE SUS OBJETIVOS.

Las Instituciones Polticas

SON LAS FORMAS EN QUE SE EJERCE EL PODER EN UNA
SOCIEDAD ORGANIZADA A TRAVS DEL ESTADO Y SUS RGANOS. EL ESTADO PASA A SER, ENTONCES, UNA FORMA CUALIFICADA Y PERFECCIONADA DE LA VIDA COLECTIVA.

Teora de la Institucin
HAURIAU: DEFINE COMO INSTITUCIN COMO UNA IDEA, OBRA
O EMPRESA QUE SE REALIZA Y CONCRETA EN EL MEDIO SOCIAL QUE VA RECLUTANDO ADHERENTES. EN LAS INSTITUCIONES POLTICAS ESTATALES, SE ADVIERTE CON MS NITIDEZ ESTA CONCEPCIN: AL ORGANIZARSE EL PODER ESTE SE PROCURA DE RGANOS.

CONCEPTOS Y EVOLUCIN POLTICA, FORMAS DE CONOCIMIENTO POLTICO, RELACIONES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL, EL DERECHO POLTICO Y LAS INSTITUCIONES POLTICAS.
Unidad II

La Poltica
El trmino poltica tiene dos acepciones: un genrica, que

se traduce en toda actividad destinada a obtener un fin determinado, un resultado concreto, como puede serlo una poltica cultural, deportiva, etc. La otra acepcin dice relacin con la poltica destinada al estado. El trmino se origina en la antigua polis griego, especialmente la ateniense, significa cosas de la polis, la poltica siempre supone la convivencia humana, la vida social George Burdeau deca donde no existen hombre, no existe poltica

 La poltica en relacin con el sistema poltico, revise dos caras

o faces: 1- La faz estructural u orgnica: se traduce en la creacin de las instituciones polticas, rganos y normas, donde la actividad gubernamental se realiza con orden y estabilidad. 2- La faz dinmica: que se desarrolla dentro de la estructura mencionada por la fuerzas polticas, la alimentan y dinamizan: tiene dos caractersticas: - Faz agonal: que tiende a la conquista y conservacin de los cargos o roles en el gobierno de la comunidad. Esta competencia lucha por el acceso a los roles estatales y a la resistencia que oponen los contrarios - Faz arquitectnica: se refiere concretamente al ejercicio del poder, a la actividad que despliegan sus ocupantes dando cumplimiento a los fines mediante los cuales acudieron a l.

Formas de Conocimiento Poltico

Conocimiento es el resultado de conocer, que deriva del

sujeto que conoce y el objeto que trata de aprender. Tipos de conocimiento: El conocimiento vulgar es espontaneo e ingenuo, patrimonio de las personas El cientfico, en cambio, es metdico, ordenado , reflexivo y crtico, propio de los especialistas que razonan y adquieren conviccin respecto de sus resultados

 Filosofa Poltica: es una rama de la filosofa que estudia la

esencia misma de la poltica, el rgimen de gobierno mas justo fundado en un ideal que muchas veces se transforma en una utopia, esto es, un proyecto irrealizable. En esta lnea se encuentran los grandes filsofos Aristteles, platn, Bodin, Montesquieu, etc. Teora Poltica: estudia y ordena los lazos de casualidad que pueden existir entre los hechos constitutivos de la realidad poltica a travs de la observacin de los mismos, para extraer conclusiones. Trabaja a bases de hechos histricos, pero no se pronuncia entre lo mejor o lo ideal para comprobarla. En esta lnea est maquiavello, que extrae precisamente conclusiones de hechos histricos que describen situaciones polticas. La gran mayora de los estudios de carcter poltico inciden en esta clase de conocimiento

 Doctrina polticas e ideologas: es aquella disciplinas que se

preocupa de los fenmenos polticos y acepta o rechaza en funcin de lograr su realizacin, buscando lo mas justo, lo mejor dentro de una realidad poltica cree alcanzable. Aparecen los partidos polticos y movimientos de opinin pblica. Ciencia poltica: es el estudio del poder, pero situndose en un plano eminentemente objetivo para llegar a ciertas conclusiones. Acumula elementos empricos, desprendindose de cuestiones subjetivas o doctrinarias, lo que no ocurre con otras formas de conocimiento poltico. As estudia las realidades presentes del orden poltico mediante la investigacin objetiva y emprica. Puede analizar, describir y obtener conclusiones generales, producto del estudio que realiza a las instituciones, las conductas y en general, de la actividad poltica estatal e internacional

Evolucin de la Ciencia Poltica

Solo en el siglo XIX, en los estados unidos de amrica gracias a su

estabilidad institucional se empieza a desarrollar la ciencia poltica y en Francia ya avanzando el siglo XIX. En gran Bretaa recin toma conciencia a principios del siglo XX. En Chile, es importante a mencionar a profesores como Jos Victorino lastarria y valentin Letelier. Solo despus de la segunda guerra mundial. En el congreso de la UNESCO celebrado en pars el ao 1945, los estudios de la ciencia poltica pasan a ser independientes de los estudios de las instituciones y el derecho constitucional. No obstante, el estudio de las ciencias polticas se entrelaza con lo anterior, ya que ninguna de estas disciplinas puede prescindir de la otras. Es interesante anotar que al fundarse la asociacin internacional de la ciencia poltica en pars asisten destacados profesores de derecho constitucional. Por consiguiente, se puede hbalar de un verdadero comienzo de la ciencia Poltica, solo a partir de 1945, no obstante que histricamente grandes reflexiones polticas las realizaron filsofos y moralistas donde existieron importantes aportes cientficos.

Prehistoria de la Ciencia Poltica

1- Aporte de Aristoteles: en su obra la poltica, en la que

estudio 158 constituciones de su poca, utilizo por primera vez el mtodo de la observacin, adems seal las bases de la democracia e hizo la primera clasificacione de los sistemas polticos, como estudiaremos. 2- Aporte de Macchiavello: en su obra mas importante el tratado del prncipe, este filosofo en sus observaciones utiliza, asimismo el mtodo de la observacin, pero ahora objetivo, se situa como un teorico poltico, para lo cual recurre a la historia. Crea por primera vez el termino estado. De esta manera seala que el fin nico y objetivo de la poltica es el poder y no el bien comn el fin justifica los medios

Prehistoria de la Ciencia Politica

Aporte de jean bodin: en su obra los seis libros de la republica

desarroll tambien el mtodo de la observacin histrica. Definio por primera vez el trmino soberana como poder supremo que reina sobre los sbditos y ciudadanos, sin restricciones legales y solo sujeto a las leyes de la naturaleza. Concepto que servira de base a la doctrina teolgica sobrenatural de la monarquia francesa, que se funda en el derecho divino de los reyes. Aporte de Montesquieu: su investigacin sobre la ciencia poltico tambin es ordenada, ello lo logra en el estudio de la constitucin britnica. Sus obervaciones del sistema poltico ingles, e su exilio, son magnificas, llegando a la conlusion que en todo estado en que no estn divididos los poderes, NO EXISTE CONSTITUCION, porque el poder debe detener al poder y que las leyes son las relaciones necesarias que nacen de la naturaleza de las cosas y esa concepcin sociolgica lo hace concluir que el absolutismo real esta en la naturaleza racional. Por otra parte Montesquieu: es el primero que adivina que el poder es uno solo se dividen sus funciones para el ejercicio practico, como resguardo de las libertades ciudadanas y la seguridad individual.

TEORA DEL ESTADO

Unidad III

Introduccin
El estado es una forma de asociacin , un modo de vida

compartido. Esta pluralidad de hombres requiere cercana fsica, la que est dada por la territoriedad de la forma poltica, por el marco geogrfico que le sirve de base y asiento. Esta es sede fija y la comunidad que vive en ella es sedentaria . los contornos estables de fronteras y lmites hacen del Estado Moderno una unidad territorial perfectamente deslineable . al darse que las personas que habitan un territorio lazos de poder, de mando y de obediencia , aparece el estado.

Conceptos de Estado
George Jellinek: sostiene que el estado por una parte es una

formacin social y por la otra una institucin jurdica. Desde una perspectiva sociolgica, el estado se representa como una funcin de la comunidad constituida por relaciones de voluntad de una pluralidad unida por fines permanentes. Desde una perspectiva jurdica: el estado es la corporacin formada por un pueblo, dotada de poder de mando originario y asentado en un territorio determinado. Hans Kelsen: sostiene que el estado es la personificacin del orden pblico. En el fondo no hay existencia real es la conducta humana la que regula las normas. Estas normas nacen de las potestades jurdicas y dan vida a la constitucin, las leyes y otras normas.

Conceptos de Estado
George Bordeau: es el asiento del poder, el eje del

poder, para l el elemento mas importante es el poder, pasa a ser un elemento de la existencia de si mismo. Maurice Hauriou: seala que el estado es la institucin de instituciones, la institucin terminal.

Los Elementos del Estado

Los tres elementos fundamentales que deben existir

para que aparezca un estado, siendo condiciones de existencia o elementos objetivos de l : 1- La Poblacin o Grupo Humano. 2- El territorio 3- El Poder

Las Formas Polticas Pre Estatales.

1- La polis griega se estipula que es una forma pre estatal por que era muy

pequea. Cuando Aristteles estudio la constitucin ateniense la poltica, dio cuenta que fue la primera vez en que se impona la racionalidad en la forma de gobierno y en el pensamiento y la inteligencia por encima del vasallaje, que fue siempre el estado en las formas pre estatales de oriente. Entonces los griegos crearon ciertas instituciones en que existan ciertas autoridades. Haba tambin una especie de poder judicial llamado bul, que eran magistraturas judiciales elegidas por al eclessia, que adems preparaba ciertos proyectos de ley. La importancia de a herencia griega en la formacin del futuro estado moderno, es desde luego, el concepto de ciudadano libre quien goza de los derechos polticos y se preocupa de la cosa pblica, participando de ella. Aristoteles es el esboz loa grandes principios de una democracia en la poltica: la igualdad, la libertad y la participacin, por consiguiente es primera vez que el hombre es libre ante la polis e igual entre los suyos y participa directamente en la discusin y la aprobacin de las leyes. Por otra parte aporta el primer concepto de lo que sera la soberana , es decir, que la voluntad no viene de la dignidad, sino del deseo de la mayora, siendo un ejemplo de democracia constitucional.

Las Formas Polticas Pre Estatales.

2- El Imperio Romano:

no puede considerarse un estado moderno debido a que

existiendo una autoridad central, Roma al conquistar territorios creaba colonias y hacia estados vasallos de los territorios colonizados, pero a roma le interesaba que los colonizados pagarn impuestos. Ellos respetaban sus autoridades, las cuales tenan autonoma, las colonias podan mantener sus costumbres , religiones y podan mantener su propia organizacin. Es por estoque no llegaron a ser estado moderno, ya que limitaban el elemento poder.

Las Formas Polticas Pre Estatales.

3- CIVITAS MEDIEVALES: el poder se disgreg totalmente en

la edad media. El poder enorme del emperador, con el senado en la poca del imperio, desaparece como unidad. a- Civitas feudales: existieron los seores feudales, que a su vez, dominan ciertos territorios. El poder lo ejerce en forma indiscriminada y le otorgan proteccin a los habitantes del castillo medieval. as tambin el seor feudal cuida las cosechas y cuida los diezmos. B- Civitas cristianas: la iglesia va formando comunidades (parroquias), un conjunto de individuos que viven tras un sacerdote. De all nacen los burgos, las ciudades: los habitantes se llaman burgueses, por lo anterior, nacen las catedrales, sirviendo como poder religiosos y del futuro poder del monarca absoluto, ambos unidos en la poltica y en la fe.

El Estado Moderno
El rey fue conquistando as el resto de los caballeros feudales, constituyndose

en un verdadero arquitecto de la unidad nacional. El rey crea un ejercito nacional, disciplinado, bien pagado y abastecido. Enseguida crea el erario, cobra impuesta, crea la administracin pblica, la burocracia, los secretarios de estado, los ministros de estado, los jefes de servicios, etc. En Francia se logra primero con juana de arco, que derrota a los ingleses y luego a Luis XI, que derrota al ltimo de los seores feudales y estabiliza el territorio francs, buscaba el Rhin, los mares, los pirineos, el canal de la mancha, etc. Hasta hoy los limites naturales de Francia. Francia, Gran Bretaa y Espaa fueron los tres primeros estados modernos occidentales. Al nacer el estado absoluto estamos en presencia de la primera forma de estadonacin un estado centralizado y unitario; todo el poder centralizado ante un monarca bendecido por la iglesia y que dirige al pueblo, que lo sigue por inercia. Se produce la primera institucionalizacin del poder. El mundo occidental est en manos de las tres potencias unificadas a que aludimos. Ello lo haba adivinado maquiavello en su obra el prncipe, cuando impulsaba la unidad nacional como elemento fundamental del estado moderno.

Los Elementos Objetivos del Estado

1- Poblacin o Grupo Humano: Desde un punto de vista genrico, por grupo humano

entendemos a la poblacin, esto es, un conjunto de individuos que habitan un territorio determinado o que tienen algn vinculo con dicho territorio. Nacionalidades; son aquellos que la constitucin declara como chilenos, ( Ius Sanguinis Ius Solis) Nacin: es un concepto eminentemente sociolgico, la revolucin francesa le dio un carcter jurdico, con el objeto de darle fuerza y unidad a la idea de la soberana nacional. Por lo tanto por Nacin debemos entender: un conjunto de individuos que ha ido reuniendo a travs de la historia una serie de elementos que le dan un carcter propio, que lo diferencia de cualquier otro grupo humano, la cultural, religin, lengua, geografa, etc.

Los Elementos Objetivos del Estado

La escuela nacionalista francesa: seala que la nacin

antecede al estado y procede de una conformacin de individuos unidos por ciertos lazos que lo hacen llegar a un fin comn. - la escuela nacional socialista alemana (Nazi): Sealaba que el elemento que caracterizaba a la nacin era la raza aria, que consideraban superior, es decir, la conformacin racial del pueblo alemn y que las razas inferiores deban ser eliminadas - la escuela marxista: seala que el concepto de nacin no es mas que una falacia del capitalismo, ya que en el mundo solo existen oprimidos y opresores, formando dos clases que estn constantemente en la lucha y que por consiguiente, no tienen vnculos que permitan expresar una idea real de nacin.

Los Elementos Objetivos del Estado

2- el territorio: El territorio se define como el cuadro

natural en que los gobernantes ejercen sus funciones. Territorio terrqueo o capa terrestre: en chile el territorio puede ser continental o insular (islas) este elemento se deriva en : -Suelo: es el lugar que pisamos, la capa terrestre -Subsuelo: es la prolongacin del territorio hacia el centro de la tierra, hacia la antpodas, de inmensa importancia tambin para chile por ser un pas especialmente minero. Territorio areo: es la prolongacin del territorio areo hacia el infinito. Finaliza donde termina la atmosfera.

Los Elementos Objetivos del Estado

Territorio martimo: el mar, el cual se clasifica en:

- Mar territorial: constituido por 12 millas martimas

contadas desde las lneas de base, en dicho territorio hay plena soberana y jurisdiccin. - Zona econmica exclusiva: constituida por 200 millas martimas contadas desde las lneas de base hacia adentro, no implica plena soberana pero si otorga la facultad de un monopolio de explotacin de todas las riquezas vivas e inertes. Territorio jurdico o ficticio: se da en ciertos casos en que el ordenamiento jurdico rige situaciones que acaecen en territorio extranjero , traspasando las fronteras nacionales Tercer elemento del estado: el poder:

Los Elementos Objetivos del Estado

3- EL Poder: Un pueblo que vive permanentemente en un territorio propio requiere de cierta organizacin para actuar en conjunto. Entonces, lo que vienen a caracterizar con mayor plenitud al estado es la existencia de una organizacin, lo que implica la idea de direccin y juridicidad. De ah nace el poder como un elemento objetivo y esencial del estado. George Burdeau define al poder diciendo que es una fuerza al servicio de una idea. Este concepto que plantea Burdeau tiene dos elementos fundamentales. - Fuerza: para mandar se requiere coaccin. La fuerza reviste un carcter jurdico. Ejemplo, el imperio de los tribunales de justicia para hacer cumplir sus resoluciones. - Idea: son los hechos doctrinarios y jurdicos que permiten la expresin de la fuerza. Cuando dicha fuerza se somete a una idea determinada es que el poder ha nacido y el imperio del mismo reside en la idea que lo inspira

Teoras Sobre el Poder.

1- Teoras del Origen Divino: dentro de las teoras del

origen divino se distinguen. La teora del origen divino teocrtico natural: parte la base que el poder venia de dios y de l pensaba al monarca.se construy sobre la base de la teora de jean Bodin acerca de la soberana, quien sealo que es ilimitada y que el gobierno la ejerce de acuerdo a las leyes de la naturaleza. Teora del origen divino teocrtico providencial: seala que el poder viene de dios, de este pasa al pueblo y del pueblo se lo entrega al monarca. Se legitima en el ejercicio del poder real, aceptando el pueblo la autoridad real por tener su origen en dios.

Teoras Sobre el Poder.

2- Teoras sobre el origen democrtico: las teoras que

sostienen que el poder tiene un origen democratico, sealan que puede residir en la nacin y que el ejercicio de poder se delega en representantes o mandatarios, por lo tanto, la nacin no pierde su titularidad de la misma y por consiguiente, el poder tiene su origen en ella. Segn Rosseau, se poda revocar el mandato en cualquier momento, pues el pueblo mantiene la soberana popular, ya que en ellos detenta el poder. Entonces no habra ninguna estabilidad y el estado se vuelve ingobernable. 3- Teora del origen en la fuerza: referida a los totalitarismos y las autocracias y en especial al marxismo, que sostiene que el poder tiene su origen en el enfrentamiento que produce la lucha de clases. Ellos se debe a la existencia de los medios de produccin de poder de la clase burguesa o capitalista en desmedro de la clase proletariado, la que constituye la gran mayora

Teoras Sobre el Poder

Teora del pacto o contrato social: referido a los autores

contractualistas o pactista. Sealan que el poder es consecuencia del contrato social, donde los individuos ceden parte o la totalidad de sus derechos al estado, con el objeto de que este los preserve terminando con la etapa del estado de naturaleza. Entonces, el origen del poder se encuentra en el consentimiento que dio vida a dicho contrato, por lo cual el estado se rige.

Clases de Poder
1Poder tradicional: es el que vive de manera permanente. cuenta con

la fuerza de la costumbre, no debiendo justificar su imperio a cada momento para que sea eficaz. No tiene necesidad de demostrarlo. Poder desnudo: corresponde a cierto poder de algunos individuos que actan sobre un grupo social, por medio del temor o del miedo para lograr el consentimiento de la comunidad. Ejemplo, gobiernos dspotas. Poder revolucionario: es la accin del poder que nace de una ideologa, la que trata de abarcar todas las reas de la sociedad. Se transforma en un sistema totalitario, no dando cabida a otros fundamentos polticos. Poder personalizado: ocurre cuando el poder se personaliza en ciertos agentes de gobierno, sin que caiga necesariamente en ilegitimidad, ej : nazismo y el marxismo. Poder carismtico: quien ostenta el poder tiene un atractivo especial y la masa se siente atrada por dicha persona. A diferencia del poder individualizado, mueve grandes masas sociales rompiendo esquemas polticos.

Caractersticas del Poder Estatal

Constituye la centralizacin y subordinacin de todos los

individuos. Es un elemento inherente a la naturaleza humana. Toda institucin requiere un mando y una direccin.. sino hay caos y anarqua. Es una empresa de organizacin social, porque todo participamos en l vida estatal para lograr el bien comn particular y general. Se produce el estado de derecho. Es supremo, no existiendo otro poder superior al poder poltico estatal y global. Esta dotado de fuerza y coaccin. En derecho recibe el nombre de imperio. Segn Burdeau el estado es la nica fuerza del derecho a la violencia.

Caractersticas del Poder Estatal

Es temporal: su cumplimiento es obligatorio y en muchos

casos apareja una pena, Es legal y legitimo, para que esta el estado de derecho, entonces pasa a ser autoridad. Esta dotado de soberana, siendo ella interna, en cuanto nos obliga como habitantes del territorio nacional y es soberana externa, en cuanto a chile cuando contrata con otras naciones mediante pactos internacionales.

Etapas del desarrollo del poder.

1- Poder annimo: la nica forma tacita de conduccin es mas

bien religiosa, con hechiceros o chamanes, que imponen sanciones mediante el terror, la charlatanera fundada en el fenmeno de la naturaleza. La obediencia tiene una forma conformista. Esta sociedad no puede progresar. 2- Poder individualizado: el poder toma forma humana y este individuo adquiere cada vez mayores prerrogativas. Los individuos ven en el su salvacin y el jefe pasa a ser un lder, se identifica con el poder. No obstante tiene inconvenientes: A- No hay nadie que lo controle, va perdiendo legitimidad es probable que caiga en abusos. B- No siempre existe conciencia entre la voluntad del jefe y un orden social deseable. C- Si el jefe desaparece y no tiene un sucesor, se corre el riesgo de llegar a la primera etapa.

 3- Poder Institucionalizado-. El titular del poder pasa a ser

el estado, no es ahora en un individuo determinado. Este poder requiere agentes, como toda institucin, el poder va adquiriendo importancia en la medida en que los agentes de gobierno lo ejercen por la delegacin de las facultades que implica y por lo tanto, la obediencias dirige hacia el estado, el orden jurdico y ni a la persona que lo ejerce, quien solo acta por una delegacin de este poder

Manifestacin del Poder Estatal

El poder del estado nunca se manifiesta en la forma de una

fuerza fsica que nos impone, sino en un sistema de normas que nos obligan, independientemente de que en nuestro interior las aceptemos o rechazamos. Esta determinacin de nuestra voluntad superior del estado se logra por el orden jurdico, en el que se ha objetivizado la voluntad estatal. El poder es ejercido legalmente en cuanto el titular del mismo ajusta su conducta a los preceptos del derecho positivo impuestos por el propio titular. El poder es legitimo, en cambio, en cuanto a los mandatos del titular se ajustan a los derechos naturales que estn por sobre el derecho positivo y a la realidad social a la que los mandatarios actan, respetando esos derechos naturales de las personas, estableciendo normas justas.

La Soberana
Es la cualidad del poder del estado, en el sentido de que

dicho poder no admite a ningn otro sobre el, ni en concurrencia con l, el poder estatal es soberano. Bidart Campos: la soberana no es el poder, ni una capacidad de accin, ni un conjunto de competencias, sino una cualidad del poder, una manera de ser del poder, que no esta jurdicamente subordinado a otro, que es sueo de si mismo. Jean Bodin: la soberana es un poder suprema que reina sobre los sbditos y ciudadanos sin restricciones legales, que nos sean aquellas que emanan de la naturaleza de las cosas.

Formas de Estados
1- Clasificacin poltica de los estados: est de acuerdo con los fines del

estado, que es el elemento subjetivo del mismo. Es lo que George burdeau denomina como la idea de derecho. 2- Clasificacin jurdica de estados. A- Estados simples: solo ha perdurado en el tiempo el estado unitario con una mayor complejidad en la distribucin del poder. Aqu distinguimos: Estado Unitario simple: existe una sola constitucin y un solo centro de impulsin poltica, administrativa y jurdica que reside en la capital y en un solo estado. Estado unitario complejo: es el caso chile. Este tipo de estado mantiene el sistema de centralizacin poltica del poder y su ejercicio, y se caracteriza porque su administracin esta desconcentrada y descentralizada funcional o territorialmente a nivel de los servicios pblicos. En la desconcentracin, los servicios pblicos desarrollan sus funciones en diversas regiones, donde cuentan con competencia resolutiva, sin gozar de total autonoma, sino que manteniendo el vinculo de subordinacin al poder central pero estando capacitadas para resolver las situaciones u problemas de la regin respectiva.

Formas de Estados
B- Estados compuestos: se dividen en confederacin y

federaciones. Confederacin de estados: es una agrupacin de estados donde la unin se produce por el derecho internacional pblico. Es decir, es un estado que se forma por un tratado internacional, instrumento jurdico que une a uno o mas estados. Estados federados: segn Marcel Prelor, considerando que todo estado nace formalmente de una constitucin, se define estado federal como aquel donde existe una pluralidad de ordenamientos constitucionales, entre los cuales destaca uno como el principal y al cual subordinamos los dems, sin perjuicio de que

TEORA DE LA CONSTITUCIN
Unidad IV

Conceptos de Constitucin
La constitucin es el estatuto del poder. Segn Georges

Burdeau y la ley de la leyes. Es aquella ley suprema de la cual se genera todo el sistema institucional y en virtud de ella toda la legislacin u ordenamiento jurdico se subordina ante dicha constitucin, por ser la carta fundamental del estado. La constitucin establece las funciones de los distintos poderes del estado, la commetencia de los mismos, nuestros derechos y garantas fundamentales frente al estado y las obligaciones que tiene cada persona frente al estado.

Conceptos de Constitucin
Para George Burdeau, toda la transformacin del poder como

elemento del estado ha sufrido varias transformaciones para llegar al actual estado moderno y que constituye una constitucin la actual acatamos, y que sobrevive mas all de las personas. Burdeau, llega a esta conclusin por tres razones. La constitucin expresa una idea de derecho. Hay una parte dogmtica o doctrinaria en la cual se encuentran los derechos fundamentales. La constitucin segn Burdeau, pasa a ser la manera en que se institucionaliza el poder, que da lugar al estado moderno. Esta dotada de los principios de la democracia clsica francesa. La constitucin no es otra cosa que el estatuto del poder porque ella le permite que acte, utilice la fuerza legitima, la limite y lo sujete a los mrgenes del derecho.

Conceptos de Constitucin
Toda constitucin se divide en dos partes: una parte

dogmtica, donde se contiene la doctrina de la carta fundamental, la filosofa predominante en el ordenamiento jurdico y el reconocimiento de los derechos fundamentales, como ocurre en el captulo I( Bases de la Institucionalidad) y III ( Derechos y Deberes Constitucionales) de la constitucin chilena. As tambin existe una parte orgnica, donde el constituyente regula los rganos del estado, estableciendo las principales instituciones polticas que lo integran, determinando sus principales funciones.

Conceptos y clasificaciones de constituciones

Existen muchas clasificaciones, ya sea en atencin a su

concepto o idea de derecho de la constitucin; a su contenido; a cuanto a su expresin escrita consuetudinaria, entre otras.

En cuanto al concepto de la misma.

Concepto racional normativo: sostienen que la constitucin

debe ser suprema, rigida y escrita, porque as otorga mejores y mayores garantas a los gobernados. El liberalismo expresa este concepto racional normativo de la consitucion, porque para ellos todo el sistema del control de poder del estado tiene lugar una sola vez y en forma definitiva, precisamente porque es producto de la racionalidad del hombre. Si no existen normas que establezcan las limitaciones del poder de los gobernantes no existe y efectivo control de poder. La constitucin histrica racional: de la escuela conservadora, sostiene que la constitucin debe cambiar necesariamente con la realidad histrica, por lo que deba ser fcilmente modificable, lo mismo que la ley comn. Sus sostenedores fueron los autores partidarios de la escuela histrica del derecho, en especial Von Savigny.

 La constitucin sociolgica: parte de un concepto precisamente social

de la constitucin, es decir, el deber ser. Es propia de los sistemas totalitarios, para la ideologa marxista, por ejemplo, la constitucin debe coincidir con los hechos, porque para ellos existe una superestructura que ha creado la burguesa y la infraestructura que es la sostenida lucha de clases y la dictadura del proletariado que va a producir con la revolucin. Juicio del profesor: hoy la constitucin se constituye como una herramienta para el desarrollo econmico y socia. La constitucin debe estar por encima de las luchas polticas, ideolgicas y debe buscar darla a cada persona la oportunidad de ser libre de actuar en forma autnoma en materia econmica y social (principio de subsidiariedad del estado), salvaguardando nuestras libertades y legitimando la accin del estado para lograr un efectivo desarrollo. Esta tesis se desprende principalmente de la obra del general Gaulle, en sus memorias de guerra y de la esperanza y que a partir de la dcada del 60 ha tenido una influencia decisiva en el constitucionalismo contemporneo. Este concepto lo recoge, desde luego, nuestra carta fundamental.

En cuanto a su extencin
Breves, sumarias o bsicas: establecen los grandes

principios fundamentales del constitucionalismo, las funciones y competencias de los poderes del estado, el sistema de generacin de autoridades y los derechos y garantas fundamentales de los individuos. Las constituciones extensas, desarrolladas o reglamentarias: son aquellas que establecen una minuciosa y detallada reglamentacin de las instituciones que regula.

De Acuerdo a su Cumplimiento
El autor austriaco, Karl Lowenstein, propone una

clasificacin expresando que ellas son, normativas, nominales o semnticas. Normativas: son aquellas que establecen claramente las normas que la rigen y esas normas son cumplidas en su integridad. Nominales: son aquellas en que existe la constitucin democrtica, pero cumple parcialmente. Semnticas: son aquellas que, si bien han sido bien elaboradas, con un lenguaje puro, depurado, fino, conteniendo todas las normas de legalidad y legitimidad, sus normas no se cumplen en la realidad.

De Acuerdo a su Modificacin
Rgidas: aquellas que establecen tramites y formalidades

complejas y especiales para su propia modificacin. Flexibles, esto es aquellas que establecen procedimientos similares a los de la ley para su modificacin. Se trata de constituciones que se modifican con facilidad, de acuerdo a las mayoras parlamentarias ordinarias,

En cuanto a su Origen
Otorgadas: son aquellas que constituyeron un resabio histrico

y que derivan del rey o de la primera autoridad autocrtica, ya que el poder que sostena venia de dios. Constituciones pactadas o estamentales: son aquellas que derivan de ciertos pactos o contratos entre la autoridad real y el pueblo o el parlamento que lo representa o los diferentes estamentos que influye el poder Constituciones democrticas: son aquellas que surgen con la concurrencia del pueblo en su confeccin y/o aprobacin, las constituciones democrticas pueden nacer de una convencin, asamblea constituyente.es democrtica aquella constitucin preparada por un grupo de expertos constitucionales y luego sometida al pueblo para su ratificacin mediante plebiscitos o referndum constitucional.

Principio de Supremaca Constitucional.

La constitucin es la norma superior del ordenamiento jurdico.

Por consiguiente, todo e conjunto de normas, personas, instituciones o grupos deben subordinarse a las disposiciones constituyentes, subordinndose a ella desde un punto de vista material y formal. 1- Supremaca material: se traduce e el sometimiento a los principios y contenidos de la carta fundamental 2- Supremaca formal: se refiere al cumplimiento de los procedimientos y requisitos que la constitucin dispone, como la tramitacin de una reforma constitucional, como vimos, o la tramitacin de la ley. As, un proyecto de ley que no se somete al procedimiento que determina la carta fundamental al efecto es inconstitucional de forma. Si dicho proyecto vulnera, por ejemplo, el derecho de dominio, como derecho reconocido constitucionalmente, entonces es inconstitucional desde una perspectiva material.

El Control Constitucional
Tribunal constitucional: tiene la misin del control de la

constitucionalidad de las leyes, el que puede tener lugar durante la tramitacin de esta. El control a posteriori: es susceptible, asimismo, de control constitucional por el mismo tribunal constitucional, quien conoce en dicho caso los recursos de inaplicabilidad por causa de inconstitucionalidad. Tambin vela por las normas de la contralora general de la republica, a travs del trmite de la toma de razn de los actos administrativos y de los tribunales ordinarios de justicia, a travs de la declaracin de nulidad del derecho pblico, o los recursos de amparo y proteccin de la cortes de apelaciones en primera instancia y corte suprema en segunda instancia.

El control Constitucional
El control constitucional puede ser:

Poltico o legislativo: el poder legislativo revisa la

constitucionalidad de las leyes que dicta. Es ineficiente, pues muchas veces priman los criterios polticos por sobre el buen criterio jurdico. Control judicial: la corte suprema puede declarar inconstitucional alguna norma mediante el recurso de inaplicabilidad, hasta el 2005. Control mixto: se realiza por los tribunales constitucionales y evita que la ley que se declara inaplicable o inconstitucional entre a regir durante su tramitacin y ya vigente.