Ao de la Inversin Para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, FINANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS

Universidad Catlica los ngeles de Chimbote!

ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

ASIGNATURA: AUDITORIA GUBERNAMENTAL INTEGRANTES: * FLORES HUANE Elvira * CHAVEZ GONZALES Edgar * MAGUIA MEDINA Wilfredo * ddddddddddddd

SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO

El Sistema de Abastecimiento es el conjunto interrelacionado de polticas, objetivos, normas, atribuciones, procedimientos y procesos tcnicos orientados al racional flujo, dotacin o suministro, empleo y conservacin de medios materiales. Planeamiento
Comprende los procesos tcnicos de

Programacin Obtencin Recepcin

Ingreso
Almacenamiento Distribucin

As como la administracin y disposicin final de los bienes duraderos adquiridos u obtenidos.

OBJETIVOS DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO

Promover la gestin de almacenes con eficiencia, eficacia y economa. Asegurar la unidad, racionalidad, eficiencia y eficacia de los procesos de abastecimiento de bienes y servicios . Propender la recepcin rpida y oportuna de los pedidos y requerimientos de los bienes y suministros. Optimizar los recursos y actividades a travs de una buena adquisicin y distribucin bienes. Control del inventario y reduccin de los bienes no productivos (bienes obsoletos, deteriorados, etc.). Procesamiento ms rpido y con mayor exactitud de los grandes volmenes de bienes y suministros. Entrega a tiempo y garanta de mejor nivel de servicio. Monitorizacin del almacn y de las actividades, as como el flujo de recursos.

SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO

FINALIDAD

La finalidad del Sistema de Abastecimiento es asegurar la unidad, racionalidad, eficiencia y eficacia de los procesos de abastecimiento de bienes y servicios en la Administracin Pblica.

AMBITO DE APLICACION

EL GOBIERNO NACIONAL LOS GOBIERNOS REGIONALES GOBIERNO LOCALES LOS ORGANISMOS CONTITUCIONALES AUTONOMOS LAS UNIVERSIDADES PUBLICAS SOCIEDADES DE BENEFICIENCIA Y LAS JUNTAS DE PARTICIPACION SOCIAL LOS INSTITUTOS ARMADAS Y LA PNP LOS FONDOS DE SALUD Y OTRAS ENTIDADES DEL ESTADO.

TRMINOS MAS COMUNES UTILIZADOS

ADQUISICIN

Es la accin orientada a obtener la propiedad o cualquiera de sus atributos sobre un bien.

BASES

Son documentos que contienen los aspectos administrativos, las especificaciones tcnicas y los trminos de referencia o expediente tcnico.

TRMINOS MAS COMUNES UTILIZADOS CALENDARIO DEL PROCESO DE SELECCIN

Es el documento elaborado por la Entidad que convoca a un proceso de seleccin, en el cual se fijan los plazos para cada una de sus etapas.

CONTRATACIN

Es el acuerdo para regular, modificar o extinguir una relacin jurdica dentro de los alcances de la Ley y del Reglamento.

TRMINOS MAS COMUNES UTILIZADOS ESPECIFICACIONES TCNICAS

Son las descripciones, elaboradas por la Entidad, de las caractersticas fundamentales de las obras, consultoras, servicios, bienes o suministros a ejecutar, contratar o adquirir, respectivamente.
POSTOR

Es la persona natural o jurdica legalmente capacitada que participa en un proceso de seleccin desde el momento en que presenta su propuesta.

TRMINOS MAS COMUNES UTILIZADOS PROVEEDOR

Es la persona natural o jurdica que vende o arrienda bienes, presta servicios o ejecuta obras.

OBRA

Construccin, reconstruccin, remodelacin, demolicin, renovacin y habilitacin de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren direccin tcnica, expediente tcnico, mano de obra, materiales y/o equipos.

PRINCIPALES PROCESOS TECNICOS DEL ABASTECIMIENTO

PROGRAMACION

CATALOGACION DE BIENES REGISTRO DE PROVEEDORES

REGISTRO Y CONTROL RECUPERACION DE BIENES MANTENIMIENTO SEGURIDAD ALMACENAMIENTO DISPOSICION FINAL CONTRATACIONES DEL ESTADO

FUNCIONES GENERALES DEL AREA DE ABASTECIMIENTO Y CONTROL PATRIMONIAL

A) GERENCIA DE ABASTECIMIENTO: Programar las necesidades de bienes y servicios. Formular el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones. Efectuar las adquisiciones y contrataciones cumpliendo las normas vigentes. Custodiar y conservar los bienes y materiales del almacn en buenas condiciones. Distribuir los bienes a las dependencias de acuerdo a los documentos de salida de almacn, debidamente autorizados. Efectuar los inventarios de almacn. Supervisar el registro y control patrimonial de los bienes. Supervisar los servicios de seguridad, vigilancia y limpieza de la institucin. Formular y alcanzar a la Direccin General de Administracin el Plan de Trabajo Anual. Otras actividades inherentes dispuestas por la Direccin General de Administracin.

B) AREA DE ADQUISICIONES:

Se encarga de la ejecucin de actividades altamente especializadas, inherentes al proceso de planeamiento, programacin y de obtencin del abastecimiento en la entidad.

C) AREA DE ALMACEN: Se encarga de coordinar y ejecutar las operaciones y actividades de recepcin, almacenamiento, control, despacho y distribucin de los bienes a las distintas dependencias de la entidad, a fi n de garantizar el normal desarrollo de las actividades programadas, coadyuvando al logro de los objetivos y metas determinadas

D) AREA DE CONTROL PATRIMONIAL

Se encarga de la administracin y supervisin de las actividades tcnicas del proceso de registro y control de los bienes patrimoniales existentes en la entidad.

E) AREA MANTENIMIENTO DE MAQUINARIA Y EQUIPO Se encarga de coordinar y supervisar la ejecucin de actividades especializadas en materia de ingeniera y mantenimiento de infraestructura, maquinaria, equipos e instalaciones de la institucin.

ORGANIGRAMA DE LA UNIDAD DE ABASTECIMIENTO

FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO

1.) Programacin de necesidades.- Es la determinacin de stas en funcin a los objetivos y metas institucionales, concordantes con el PIA. En esta fase se utilizar el Cuadro de Necesidades. 2.) Elaboracin del Presupuesto Valorado.- Esta fase consiste en la consolidacin de las necesidades de bienes, servicios y obras sustitutorias del Presupuesto Institucional de Apertura PIA. 3.) Elaboracin del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones PAAC.- Esta fase se desarrolla dentro de los treinta (30) das siguientes a la aprobacin del PIA, es decir, a ms tardar el 31 de enero de cada ao. No se podr ejecutar ningn proceso de seleccin que previamente no haya sido incluido en el PAAC, siendo nulo todo proceso que contravenga a esta disposicin.

4.) Ejecucin de los procesos de seleccin.- Consiste en la realizacin de los procesos de seleccin de acuerdo al objeto del proceso. Los procesos de seleccin se rigen por el artculo 11 de la Ley Anual de Presupuesto y por los artculos 14 del TUO y 77 del Reglamento, as como por el numeral 2.3., inciso g, del TUO.

5.) Ingreso al Almacn Institucional.- Es el ingreso de los bienes materiales adquiridos a travs de los diversos procesos de seleccin, en aplicacin de la SA 05- Unidad en el ingreso fsico y custodia temporal de bienes, concordante con las Normas Tcnicas de Control Interno - NTCI 300 02- Unidad de Almacn. (Catalogacin, Registro en las Tarjetas de Control Visible de Almacn, verificacin permanente de su estado de conservacin, despacho de las existencias, registro en las Tarjetas de Existencias Valoradas de Almacn, informe a la Oficina de Contabilidad).

6.) Valorizacin de las existencias de almacn.- Se realiza en funcin a los documentos - fuentes o tasacin, aplicando el Costo Promedio o el PEPS (Primeras entradas, primeras salidas).
7.) Inventario Fsico.- En el proceso se aplican las normas legales vigentes del Sistema de Abastecimiento, SBN, etc. 8.) Ajuste del valor monetario.- Aplicando lo establecido en las normas legales vigentes.

9.) Presentacin a la Oficina de Contabilidad.- Esta actividad es clave para la sustentacin del Balance.

SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO

Este sistema se instituy a travs del Decreto Ley 22056, en el marco de actividad de la Direccin Nacional de Abastecimiento del Instituto Nacional de Administracin Pblica.

NORMAS QUE RIGEN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO

a) Constitucin Poltica del Per - Artculo 76 b) Decreto Ley 22056: Sistema de Abastecimiento (SA. 05, 06 y 07)

c) Resolucin Jefatural 118- 80- INAP/DNA. Aprueba las Normas Generales del Sistema de Abastecimiento.
Ley de Bases de la Descentralizacin: Ley 27783 Artculo 10
d)

e) Ley y Reglamento de Contrataciones del Estado

NORMAS QUE RIGEN EL SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO

a) Constitucin Poltica del Per Art 76

Las obras y la adquisicin de suministros con utilizacin de fondos o recursos pblicos se ejecutan obligatoriamente por contrata y licitacin pblica, as como tambin la adquisicin o la enajenacin de bienes. La contratacin de servicios y proyectos cuya importancia y cuyo monto seala la Ley de Presupuesto se hace por concurso pblico. La ley establece el procedimiento, las excepciones y las respectivas responsabilidades.

NORMAS QUE RIGEN EL SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO

b) Decreto Ley 22056: Sistema de Abastecimiento (SA. 05, 06 y 07) Artculo 1

Instityase a partir del 1ero de enero de 1978 el Sistema de Abastecimiento ()

Artculo 2

el Sistema de Abastecimiento tiene que, asegurar la unidad, racionalidad, eficiencia y eficacia de los procesos de abastecimiento de bienes y servicios.

NORMAS QUE RIGEN EL SISTEMA NACIONAL DE ABASTECIMIENTO

c) Resolucin Jefatural 118- 80- INAP/DNA.

SA 05. Unidad en el ingreso fsico y custodia temporal de bienes

Los bienes obtenidos por las entidades deben ingresar fsicamente por el Almacn Central.
SA 06. Austeridad del abastecimiento

En toda previsin, solicitud, obtencin, suministro, utilizacin o administracin de bienes y servicios, se aplicarn los criterios e instrumentos pertinentes de austeridad que establezca la entidad.

d) Ley de Bases de la Descentralizacin: Ley N 27783

Las normas tcnicas referidas a los servicios y bienes pblicos, y los sistemas administrativos del estado, referidos a presupuesto, tesorera, contadura, crdito pblico, inversin pblica, contrataciones y adquisiciones, personal y control.
e) Ley y Reglamento de Contrataciones del Estado

DECRETO LEGISLATIVO N 1017 que aprueba la LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

DECRETO SUPREMO N 184-2008-EF, que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo N 1017 que aprob la Ley de Contrataciones del Estado

EL PROCESO DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES

El proceso de contrataciones y adquisiciones en las municipalidades es de especial importancia. La regla general en las adquisiciones y contrataciones es la seleccin del proveedor de manera objetiva, por medio de un concurso, el mismo que es denominado, en trminos legales, Proceso de Seleccin. Ello quiere decir que la seleccin del proveedor no se produce de manera libre o subjetiva, sino como consecuencia de un proceso de seleccin que debe conducirse de acuerdo con las pautas y normas establecidas en el TO de la Ley 26850 y su Reglamento.

FASES DE LOS PROCESOS DE ADQUISICION O CONTRATACION

1) PREPARACION DE SELECCION 2)SELECCION
3) EJECUCION CONTRACTUAL
FASES
1) PREPARACIN DE LA SELECCIN
1. Plan Estratgico Institucional 2. Plan Operativo Institucional

2) SELECCIN
1. Convocatoria y Registro de participantes

3) EJECUCIN CONTRACTUAL
1 Celebracin del contrato

2. Presentacin de consultas, absolucin y aclaracin 2. Ejecucin de las prestaciones derivadas del de las bases contrato 3. Formulacin de observaciones a las Bases e 3. Adicionales y reducciones integracin de stas 4. Presentacin y entrega de propuestas 5. Evaluacin y calificacin de propuestas 6. Otorgamiento de la Buena Pro 7. Citacin para la Celebracin del contrato 8. Celebracin del contrato 4. Ampliaciones o reducciones de plazo 5. Subcontratacin 6. Intervencin econmica 7. Resolucin 8. Aplicacin de penalidades 9. Conformidad de entrega o de prestacin de servicio 10. Liquidacin de obra o de consultora de obra

3. Determinacin de necesidades 4. Presupuesto Institucional 5. Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones 6. Aprobacin del expediente de contratacin 7. Designacin del Comit Especial 8. Elaboracin del Proyecto de Bases Administrativas 9. Aprobacin de las Bases Administrativas

PRINCIPIOS
PRINCIPIO DE MORALIDAD PRINCIPIO DE LIBRE COMPETENCIA PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD PRINCIPIO DE EFICIENCIA PRINCIPIO DE TRANSFERENCIA PRINCIPIO DE ECONOMIA PRINCIPIO DE VIGENCIA TECNOLOGICA PRINCIPIO DE TRATO JUSTO E IGUALITARIO

Internacional Nacional

La Municipalidad ingresa al SEACE

LICITACION PUBLICA

Se convoca para la adquisicin de bienes, contratacin de obras, valor referencial = o mayor S/.1 150,000. a) Licitacin Pblica Nacional para la ejecucin de obras por empresas constituidas y con instalaciones en el pas. b) Licitacin Pblica Internacional cuando las caractersticas tcnicas de las obras requieran de participacin internacional. Ejemplo, cuando se tenga prevista la adquisicin de cinco camiones de limpieza pblica por un valor total de quinientos mil nuevos soles o la rehabilitacin de un puente por un valor de un milln doscientos mil nuevos soles.
CONCURSO PUBLICO

Se convoca para la contratacin de servicios, valor referencial = o mayor S/. 200,000. Por ejemplo, para el arrendamiento de un local de propiedad de una asociacin civil por un valor de doscientos cincuenta mil nuevos soles anuales o la contratacin del servicio de vigilancia y seguridad por un valor de doscientos diez mil nuevos soles anuales.

ADJUDICACION DIRECTA

Se convoca para la adquisicin de bienes, contratacin de servicios y ejecucin de obras, dentro de los mrgenes establecidos por las normas presupuestarias, valor referencial es menor a S/. 450,000. La Adjudicacin Directa puede ser pblica o selectiva. La Adjudicacin Directa Pblica se convoca cuando el monto de la adquisicin o contratacin es mayor al cincuenta por ciento (50%) del lmite mximo establecido para la Adjudicacin Directa en las normas presupuestarias. La Adjudicacin Directa Selectiva se convoca cuando el monto de la adquisicin o contratacin es igual o menor al cincuenta por ciento (50%) del lmite mximo establecido para la Adjudicacin Directa por las normas presupuestarias.
ADJUDICACION DE MENOR CUANTIA

la adquisicin o contratacin de bienes, servicios u obras, cuyos montos sean inferiores a la dcima parte del lmite mnimo establecido por las normas presupuestarias para las licitaciones pblicas o concursos pblicos, segn corresponda. Las adjudicaciones de menor cuanta destinadas a la adquisicin de bienes y servicios as como a la contratacin de obras, sern notificadas a PROMPYME,

ETAPAS DEL PROCESO DE SELECCIN Y PLAZOS POR TIPO DE SELECCION

En las licitaciones pblicas y concursos pblicos entre la convocatoria y la presentacin de propuestas existir un plazo no menor a veinte (20) das y se computa a partir del da siguiente de la publicacin de la convocatoria en el SEACE. El plazo entre la integracin de las Bases y la presentacin de propuestas no podr ser menor de cinco (5) das. Entre la convocatoria y la fecha de presentacin de las propuestas existir un plazo no menor de diez (10) das. El plazo entre la integracin de las Bases y la presentacin de propuestas no podr ser menor de tres (3) das. Las etapas de la Adjudicacin de Menor Cuanta para la adquisicin o contratacin de bienes y servicios son las siguientes: 1) Convocatoria y registro de participantes; 2) Presentacin y Evaluacin de Propuestas; 3) Otorgamiento de la Buena Pro.

REQUISITOS CONVOCATORIA DE PROCESO DE SELECCIN

1) La identificacin, domicilio y RUC de la Municipalidad que convoca. 2) La identificacin del proceso de seleccin. 3) La indicacin de la modalidad de seleccin, de ser el caso. 4) La descripcin bsica del objeto del proceso. 5) El valor referencial. 6) El lugar y la forma en que se realizar la inscripcin o registro de participantes. 7) El costo del derecho de participacin. 8) El calendario del proceso de seleccin. Convocatoria a Licitacin Pblica, Concurso Pblico y Adjudicacin Directa Pblica. La convocatoria de las licitaciones pblicas, concursos pblicos y adjudicaciones directas pblicas se realizar a travs de su publicacin en el Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado:
SEACE.

ORGANISMO SUPERVISOR DE CONTRATACIONES DEL ESTADO (OSCE)

Es un organismo pblico adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, con personera jurdica de derecho pblico, que goza de autonoma tcnica, funcional, administrativa, econmica y financiera, con representacin judicial propia, sin perjuicio de la defensa coadyuvante de la Procuradura Pblica del Ministerio de Economa y Finanzas.

ADQUISICIN