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Contenido de la Presentacin
Sistema Integrado Financiera de Administracin
Por qu cambiar los Clasificadores Presupuestarios y el Plan de Cuentas? El marco conceptual de los clasificadores presupuestarios nuevos
BASE LEGAL DEL SIAF Ley N 28708 (12.04.2006) Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad; Ley N 28693 (22.03.2006) Ley General del Sistema Nacional de Tesorera; Directiva de Tesorera N 001-2007EF/77.15; Resolucin Directoral N 0022007-EF/77.15 (27.01.2007) Ley N 29465 (08.12.2009) Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2010; Ley N 28563 (01.07.2005) Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento;
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EL SIAF es un Sistema de Ejecucin, no de Formulacin Presupuestal ni de Asignaciones (Trimestral y Mensual), que es otro Sistema. Pero, S toma como referencia estricta el Marco Presupuestal y sus Tablas.
El SIAF ha sido diseado como una herramienta muy ligada a la Gestin Financiera del Tesoro Pblico en su relacin con las denominadas Unidades Ejecutoras (UEs). El registro, al nivel de las UEs, est organizado en 2 partes: Registro Administrativo (Fases Compromiso, Devengado, Girado) y Registro Contable (contabilizacin de las Fases as como Notas Contables).
El Registro Contable requiere que, previamente, se haya realizado el Registro Administrativo. Puede realizarse inmediatamente despus de cada Fase, pero no es requisito para el registro de la Fase siguiente. A diferencia de otros sistemas, la contabilizacin no est completamente automatizada. Esto, que podra ser una desventaja, ha facilitado la implantacin pues el Contador participa en el proceso.
PRESUPUESTO
CONTABILIDAD
Interrelaciones
Control Compras y Suministros Inversiones Personal
Operaciones
reglamentos. Registro de todas las transacciones que afecten la situacin econmica-financiera, derivadas de la gestin publica. Generar informacin oportuna, efectiva y confiable para la toma de decisiones Reduccin de costos operativos Consolidacin de las finanzas del Sector Pblico no Financiero
El SIAF forma parte de una estrategia de reforma del Estado de largo plazo y, si bien es de aplicacin general en el Sector Pblico, se ha venido implementando en etapas subsiguientes.
Fase I :
Entidades de la administracin central (Ministerios) Fase II : Entidades descentralizadas, autnomas y empresas pblicas. Fortalecimiento Fase I. Fase III : Los gobiernos locales o municipales. Fortalecimiento Fase I y II.
institucin pblica de forma tal que podemos cotejar el gasto contra el presupuesto. Registrar las metas fsicas de las actividades o proyectos es decir, qu se quiere lograr con dichas actividades?, lo que nos da informacin que complementada con otras permite ver la utilidad del gasto y la efectividad del mismo.
Registrar
todos los pasos previos a la realizacin de cada gasto de forma tal que no se asuman compromisos que no estn presupuestados o para los cuales aun no se cuenta con los recursos nancieros. Est conectado con el Banco de la Nacin y permite que los cheques SIAF nunca reboten pues a la hora de hacer el pago, ste ya est respaldado por los recursos respectivos y el Banco est informado de ello.
La respuesta es: Todos los gastos que hace el Estado. Sin embargo, para ser exactos debemos reconocer que todava se escapan algunosaunque dentro de poco tiempo esto ser una realidad. Es importante sealar que cada gasto se registra tambin un conjunto de otros datos o informacin adicional que nos permite saber para cada caso: Cundo se hizo A quin se le pago Por qu concepto Quin realiz el gasto Dnde se hizo el gasto Con qu plata se pago A qu actividad o proyecto corresponde el gasto
El curso de Sistema Integrado de Informacin Financiera "SIAF" te permitir conocer de forma rpida y sencilla el uso del Software Contable. A sido elaborado con la intencin de dotar al alumno de los conocimientos necesarios para manejarse la aplicacin del software en las Instituciones Pblicas.
Para un adecuado registro y posterior recuperacin de toda esta informacin se utiliza los clasicadores de ingresos y los clasicadores de gastos. Los clasicadores son una lista limitada de palabras y nmeros cada uno de los cuales tiene un signicado preciso que permiten que las diversas instituciones y las muchas personas involucradas en el proceso identiquen de la misma manera ingresos o gastos equivalentes. Es decir, que no pongamos papas como camotes y terminemos sumndolos, cuando queremos saber cuntas papas hemos usado.
OJO: Adems de diferenciar entre clasicadores de ingreso y clasicadores de gasto debemos tener presente que hay otros tipos de clasicadores, algunos se pueden aplicar tanto a los ingresos como a los gastos, pero otros se aplican slo a los ingresos o slo a los gastos.
Los clasicadores funcionales programticos: Son especialmente importantes ya que estos clasicadores cubren toda la gama de actividades y servicios que el Estado debe o puede brindar a la poblacin segn los mandatos establecidos en la Constitucin, as como, en las leyes orgnicas de las distintas dependencias pblicas, sea a nivel de gobierno nacional, regional o local.
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Asimismo, la estructura y definiciones de los nuevos clasificadores presupuestarios permitirn su integracin al plan de cuentas gubernamental de manera inmediata y simultanea.
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LEY N 28411 LEY GENERAL DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO Establece los principios as como los procesos y procedimientos que regulan el Sistema Nacional de Presupuesto, de acuerdo al artculo 11 de la Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico -Ley N 28112, en concordancia con los artculo 77 y 78 de la Constitucin Poltica. 1. Es de alcance al Gobierno
EJERCICIO PRESUPUESTARIO
Ejercicio Fiscal , se inicia
el 1ro de enero y termina el 31 de diciembre
Perodo de Regularizacin,
en el que se completa el registro de informacin del ao (art.29 de Ley 28411).
LEY N 28411 LEY GENERAL DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO Integrantes del Sistema Nacional Presupuestario
DNPP
Entidades Pblica
El presupuesto y su contenido
El Presupuesto constituye el instrumento de gestin del Estado que permite a las entidades lograr sus objetivos y metas contenidas (POI).
1. Clasificacin Econmica
2. Clasificacin por Fuentes de Financiamiento
1. Clasificacin Institucional
2. Clasificacin Funcional Programtica 3. Clasificacin Econmica 4. Clasificacin Geogrfica (Regin, Departamento, Prov. Distrito)
5. Evaluacin (Anual despus de 30 das de vencido el ejercicio presupuestario, En mayo del ao siguiente
La Direccin Nacional de Presupuesto Pblico remite a cada pliego Presupuestario, antes de inicio del ao fiscal el denominado Reporte Oficial, que contiene el desagregado del Presupuesto.
El Titular del Pliego, mediante Resolucin aprueba antes de que finalice el ao fiscal, el PIA 2010 para lo cual la DNPP remite el denominado Reporte Oficial.
CLASIFICADOR DE INGRESOS
Genrica del Ingresos: Es el mayor nivel de agregacin que identifica el conjunto homogenneo, claro y ordenado de los recursos que se recaudan, captan y obtienen.
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
GENERICA DEL INGRESOS: Impuestos y Contribuciones Obligaciones Contribuciones Sociales Bienes y Servicios Donaciones y Transferencias Otros Ingresos Venta de Activos No Financieros Venta de Activos Financieros Endeudamiento Saldo de Balance
CLASIFICADOR DE GASTOS
Genrica del Gasto.- Es el nivel mximo de agregacin que identifica al conjunto homogneo, claro y ordenado de los recursos humanos, materiales, tecnolgicos y financieros, as como de bienes y servicios y obras pblicas para el logro de sus objetivos institucionales. 1. Reserva de Contingencia 2. Personal y obligaciones sociales 3. Pensiones y Prestaciones Sociales 4. Bienes y Servicios 5. Donaciones y Transferencias 6. Otros Gastos 7. Adquisiciones de Activos no Financieros 8. Adquisiciones de Activos Financieros 9. Servicio de la Deuda Pblica.
2. PERSONAL MAGISTERIO
1. PERSONAL DEL MAGISTERIO 1. PERSONAL NOMBRADO 2. PERSONAL CONTRATADO 2. OTRAS RETRIBUCIONES Y COMPLEMENTOS 1. OTRAS RETRIBUCIONES Y COMPLEMENTOS
3. PERSONAL DE LA SALUD
2.1.2 OTRAS RETRIBUCIONES 1. RETRIBUCIONES EN BIENES Y SERVICIIOS 1. BIENES 1. UNIFORMES PERSONAL ADMINISTRATIVO 99. OTRAS RETRIBUCIONES EN ESPECIE 2. SERVICIOS 1. MOBILIDAD PARA TRASLADO DE TRABAJADORES 2. GASTOS POR ESTACIONAMIENTO POR VEHICULOS DE PERSONAL 3. GASTOS EN INSTALACIONES RECREATIVAS PARA TRABAJADORES Y FAMILIARES 4. GUARDERIAS PARA HIJOS DE TRABAJADORES 2.1.3 CONTRIBUCIONES A LA SEGURIDAD SOCIAL 1. OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR 1. OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR 1. APORTES A LOS FONDOS DE SALUD 2. APORTES A LOS FONDOS DE RETIRIO 3. APORTES A LOS FONDOS DE PENSIONES 4. APORTES A LOS FONDOS DE VIVIENDA. 5. CONTRIBUCIONES A ESSALUD 6. OTRAS CONTRIBUCIONES DEL EMPLEADOR
2. OTRAS COMPENSACIONES
1. ESCOLARIDAD AGUINALDOS Y GRATIFICACIONES 2. BONIFICACIN FONAHPU 3. ASIGNACIN POR COMBUSTIBLE 4. ASIGNACIN POR RACIN ORGNICA NICA. 5. MAYORDOMA 99 OTROS BENEFICIOS 2.2.2. PRESTACIONES Y ASISTENCIA SOCIAL
1.
2. PRESTACIONES EN EFECTIVO
1. SUBSIDIO POR INCAPACIDAD TEMPORAL 2. SUBSIDIO POR MATERNIDAD 3. SUBSIDIO POR LACTANCIA 99 OTROS BENEFICIOS
2.4.2 DONACIONES Y TRANFERENCIAS DE CAPITAL 2.4.2.1 A GIBIERNOS EXTRANJEROS 2.4.2.1.1 A GOBIERNOS EXTRANJEROS 2.4.2.1.1.1 Pases de Amrica 2.4.2.1.1.2 Pases de Europa 2.4.2.1.1.3 Pases de frica, Asia y Oceana 2.4.2.1.2 A AGENCIAS GUBERNAMENTALES Y COOPERACION INTERNAC. 2.4.2.1.2.2 Fondos Contravalor o de Desarrollo Binacional
2.5.1.1.2 A LAS EMPRESAS PUBLICAS FINANCIERAS 2.5.1.1.2.1 Empresas Publicas del Gobierno Nacional 2.5.1.1.2.2 Empresas Pblicas de los Gobiernos Regionales 2.5.1.1.2.3 Empresas Pblicas de los Gobiernos Locales
2.5.2 TRANSFERENCIAS A INSTITUCIONES SIN FINES DE LUCRO 2.5.2.1 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL A INSTITUCIONES SIN FINES DE LUCRO 2.5.2.1.1 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 2.5.2.1.1.1 A la Iglesia 2.5.2.1.1.2 A organismos no Gubernamentales 2.5.2.1.1.3 A Universidades 2.5.2.1.1.4 A fondos y Fundaciones 2.5.2.1.1.5 A Fondos Sociales 2.5.2.1.1.99 A Otras Organizaciones
ADQUISICIIONES DE EDIFICACIONES Y ESTRUCTURAS EDIFICACIONES RESIDENCIALES EDIFICIACIONES RESIDENCIALES Compra de Viviendas Residenciales
EDIFICACIONES O UNIDADES NO RESIDENCIALES EDIFICACIOONES O UNIDADES NO RESIDENCIALES Compra de edificios administrativos Compra de instalaciones educativas Compra de instalaciones medicas gastos por la adquisicin de instalacin medicas Compra de instalaciones sociales y culturales Compra de centros de reclusin Compra de edificios o unidades no residenciales CONSTRUCCION DE EDIFICIOS Y ESTRUCTURAS EDIFICIOS RESIDENCIALES EDIFICIOS RESIDENCIALES Costos de Construccin por contrata Costos de Construccin por administracin directa personal
2.7.1 ADQUISICIONES DE ACTIVOS FINANCIEROS 2.7.1.1 CONCESIONES Y PRESTAMOS 2.7.1.1.1 CONCESIONES Y PRESTAMOS 2.7.1.1.1.1 Con fines educativos 2.7.1.1.1.2 Para fines agropecuarios 2.7.1.1.1.3 Para fines de vivienda 2.7.1. 1. 1.4 Para otros fines 2.7.1.2 COMPRA DE TITULOS Y VALORES 2.7.1.21.1 COMPRA DE TITULOS Y VALORES 2.7.1.2.1.1 Bonos 2.7.1.2.1.2 Pagares 2.7.1.2.1.3 Letras 2.7.1.2.1.99 Otros ttulos y Valores 2.7.1 .3 COMPRA DE ACCIONES Y PARTICIPACIONES DE CAPITAL 2.7.1.3.1 ADQUISICIONES DE ACCIONES Y PARTICIPACIONES DE CAPITAL CONSTITUIDO 2.7.1.3.1.1 De Empresas 2.7.1.3.1.2 De Organismos Internacionales 2.7.1.3.1.99 De Otros
DEVENGADO
(Efecta el
(AUTORIZADO POR DNPP) (CON RES. DEL TITULAR DEL (Efecta el pliego)
Para ello el MEF, PCM establecern las metas fsicas nacionales, regionales y locales a alcanzar. Se establecieron programas piloto y los respectivos indicadores de resultado, para su evaluacin
destina a la finalidad a la que haya sido autorizado en los presupuestos, o lo que resulte de las modificaciones presupuestarias
PROGRAMACIN MENSUAL
La ingresos permitir conocer la disponibilidad de ingresos para la atencin del pago de obligaciones.
La Programacin de Gastos permitir conocer la oportunidad de los recursos que se requieren para el pago mensual, mejorar la eficiencia en el uso de los recursos, que es tomada por la DNPP para la aprobacin de la PPTM, en el caso de la FF de Recursos Ordinarios.
PROGRAMACIN MENSUAL La entidades pueden asumir compromisos por la totalidad del crdito presupuestario aprobado en la Ley de presupuesto, independientemente de la programacin inicial, para la atencin de los pagos de los compromisos efectuados la entidad se sujeta a los montos mensuales y en el caso de RO el
Las modificaciones a la PPTM, es solicitada por las oficinas de presupuesto a la DNPP, adjuntando un informe que sustente la disponibilidad de los crditos presupuestarios. La PPTM rige para el trimestre y los saldos del primer y segundo mes son acumulables para los dos
En el marco de la implementacin progresiva del CCI establecida en el literal a.3 de la Primera disposicin final de la Ley 29465, cada UE para el registro en el SIAF-SP tendr en cuenta lo siguiente:
En el caso de RO, el registro se efecta sobre la base de la PPTM, tomando como referencia la mejor fecha de pago. En el caso de las otras FF, el registro se realiza sobre la base de la programacin de gastos y la disponibilidad financiera y tomando como referencia la mejor fecha de
EL CCI es aprobado por el Titular del pliego a propuesta del Jefe de Presupuesto y el de Administracin.
Las modificaciones al CCI, en el caso de FF RO no debe superar las cifras de la PPTM . y para otras F F. no se podr superar la cifra de programacin de ingresos.
Las UEs a travs del responsable del presupuesto emite el documento de certificacin, dichas unidades llevan el registro de las certificaciones de crdito
La certificacin es expedida a solicitud del responsable del rea que ordena el gasto, que se hace de conocimiento al rea solicitante para el inicio del compromiso, es requisito para el inicio de un gasto. Son susceptibles de modificacin siempre que se sustente y justifique.
Para el caso de proyectos se certifica para el ao fiscal. De los aos siguientes se requiere de la certificacin de Administracin que garantice la programacin de los recursos suficientes.
En materia de personal con las respectivas planillas anualizadas conforme a los contratos y resoluciones.
En Materia de gasto sin contraprestacin se sustenta en el dispositivo legal, convenio, o resolucin en calidad de cosa juzgada.
En Viticos.Planilla por viticos documento similar que sustente una relacin de gasto por persona o la que corresponda para gastos en servicios pblicos. Los crditos presupuestarios deben dar cobertura hasta el nivel especfico del gasto.
Devengado.- es el acto mediante el cual se reconoce una obligacin derivada de un gasto aprobado y comprometido, que se produce previa acreditacin documentada. Pagado.- es el acto mediante el cual se extingue la obligacin.
desap arece
Se habili ta Marco
ppto
de gastos total o parcial contra el Marco Presupuestal a nivel especfico de gasto y de de Rubro, Meta y Cadena de Gasto.
El Mdulo validar y/o controlar que exista los
Al registrar los compromisos los usuarios definen cuanta, Medio de Pago y Mejor Fecha de pago,
Los Compromisos seguirn registrndose con todos los dems datos con que a la fecha se viene haciendo
las Fases de Compromisos y Devengados se gire contra el Calendario de Pagos (Calendario de Compromisos Institucional segn Ley del Presupuesto 2010 Ley N 29465). El Calendario de Pagos se obtendr del proceso actual que genera los PPTM . Este PPTM se convertir en Calendario de Pagos y se mostrar en el Registro Administrativo en la Fase del Giro a los mismos niveles con que a la fecha se aprueba , para controlar los girados. La funcionalidad de este Calendario de Pagos (PPTM) en el MPP ser idntico a como actualmente se trabaja la PPTM incluyendo el tratamiento de sus saldos.
1. SECTOR
5. CATEGORIA DE GASTO
2. PLIEGO
4. FUENTE DE FINANCIAMIENTO
3. UNIDAD EJECUTORA
MODIFICACIONES
NIVEL INSTITUCIONAL
Transferencia de Partidas Norma de Rango: Ley, DU, DS, RTP, segn corresponda.
CRDITOS Y ANULACIONES
Resolucin Autoritativa Pliego Unidad Ejecutora Funcin
Programa
Sub Programa Actividad/Proyecto
Fuente de Financiamiento
Categora y Grupo Genrico del gasto
CRDITOS Y ANULACIONES
Resolucin del titular
Pliego Lineamientos Unidad Ejecutora Dentro de una Funcin Unidad Programa Ejecutora Sub Programa Actividad/Proyecto Fuente de Financiamiento Categora y Grupo Genrico del gasto Nota de Modificacin Cumplimiento Copia a la OPP y DNPP EExterno / informe favorable OPP de y Convenio
Metas Presupuestari as
FASES DE LA EJECUCIN
CALENDARIO DE
COMPROMISO INSTITUCIONAL COMPROMISO
DEVENGADO ENTIDAD
Normas de Austeridad
Prohibido ingreso de personal
- Oficiales y Suboficiales de las escuelas Militares y Policas, Egresados de la Escuela Diplomtica y otros
PRECISIONES EN LA EJECUCION
LA GENERICA DE GASTO 2.1.1 Retribuciones y complementos en efectivo no es objeto de habilitaciones no puede ser habilitada ni habilitadora
PRECISIONES EN LA EJECUCION
EL GG. 2.2.1 obligaciones previsionales No podr ser habilitador, es decir no podr financiar a otros grupo genricos de gasto.
Los Programas sociales, SIS, Lucha contra la Pobreza Salud Individual y colectiva Educacin Inicial, primaria, secundaria entre otros, no pueden ser
PRECISIONES EN LA EJECUCION
HUGO FROILN COANQUI QUISPE X SEMESTRE ING. CIVIL-UANCV JULIACA, abril del 2013.