El Silencio Administrativo

Dante Mendoza Antonioli profesormendoza@yahoo.es

La administracin pblica se relaciona con los administrados:

Normativo

Informal

Reglamentos Directivas

Orientaciones Consultas Participacin ciudadana

Formal
Procedimientos administrativos

ACTORES

Administracin y plazos

Existe un deber de la Administracin Pblica de tramitar los procedimientos administrativos, de oficio o a pedido de parte, con sujecin al ordenamiento jurdico y a la tutela del inters pblico.

Existe un derecho de los administrados a iniciar un procedimiento y a que ste sea resuelto en plazo (art. 35 y 142 LPAG), con las garantas inherentes al debido procedimiento administrativo (art. 1.2 del TP de la LPAG)

Clases de procedimientos administrativos a pedido de parte

Procedimientos de Aprobacin Automtica: Regulados en el Art. 31 LPAG y complementados con Fiscalizacin Posterior regulada en el Art. 32 LPAG.

Procedimientos de Evaluacin Previa:

Antiguos artculos 33 y 34 de la LPAG Hoy estn regulados por la Ley N 29060 LSA

El Silencio Administrativo

El silencio administrativo es establecido en favor del administrado, frente a la inactividad de la administracin El silencio administrativo positivo

Ley 29060 y artculo 188 de la LPAG

El silencio administrativo negativo 1 disposicin transitoria de la Ley 29060 y artculo 188 de la LPAG

El Silencio Administrativo no funciona en:

Procedimientos iniciados de oficio. Peticin graciable Consultas

Base legal: artculo 2 inciso 20) de la Constitucin, art. 112 de la LPAG, 3ra Disposicin T, C y F de la Ley 29060

El Silencio Administrativo Negativo SAN

- Opera por decisin del particular. Es un derecho potestativo que surge a favor del particular: o espera a que la Administracin se pronuncie o decide impugnar la inactividad administrativa, ante una instancia administrativa superior, o ante el Poder Judicial, mediante un proceso contenciosoadministrativo. No opera automticamente. - Es una ficcin de efectos procesales, no genera un acto administrativo. Tiene por efecto habilitar al administrado la interposicin de los recursos administrativos y acciones judiciales pertinentes. - Aun cuando opere el SAN, la administracin mantiene la obligacin de resolver, bajo responsabilidad, hasta que se le notifique que el asunto ha sido sometido a conocimiento de una autoridad jurisdiccional o el administrado haya hecho uso de los recursos administrativos respectivos.

Ley del Silencio Administrativo

Ley N 29060 Publicada el 7 de Julio de 2007 Entr en Vigencia el 8 de Enero de 2008 Modificada por el DL 1029

El Silencio Administrativo Positivo - SAP

Se produce automticamente. Los procedimientos administrativos sujetos a SAP, quedarn automticamente aprobados en los trminos en que fueron solicitados si transcurrido el plazo establecido o mximo, la entidad no hubiera comunicado al administrado el pronunciamiento.(art.188 LPAG) La Administracin, pierde la obligacin de resolver. El SAP pone fin al procedimiento. Genera un acto administrativo tcito en favor del administrado. El silencio administrativo tiene para todos los efectos el carcter de resolucin que pone fin al procedimiento, sin perjuicio de la potestad de nulidad de oficio prevista en el artculo 202 de la LPAG.

El Silencio Administrativo Positivo

Qu sucede cuando vence el plazo sin que el administrado haya cumplido con todos los requisitos?
No opera el SAP.

Cmo reconocer y hacer valer el SAP?

Mediante una declaracin jurada presentada ante la entidad.

La Ley 29060
Establece como regla general al SAP. - Confirma la regla por la cual no son exigibles los requisitos no incluidos en el TUPA. - Establece el rgimen de Declaracin Jurada para el reconocimiento del SAP. - Denuncia a funcionarios que no reconozcan el SAP.
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