Universidade Federal do Maranho Curso de Pedagogia

Disciplina: Gesto de Escolas e Sistemas Educacionais I

CONSELHOS E GESTO DA EDUCAO

1. CONSELHOS MUNICIPAIS EM EDUCAO

Na atualidade os municpios so entes federados que possuem autonomia legal e financeira (a autonomia financeira ainda no slida); O maior poder dos municpios amplia a possibilidade de participao da sociedade local;

1.1 Municpio no contexto federativo

O governo central e os governos subnacionais (estados e municpios) so independentes entre si, so atores polticos autnomos, com poder para implementar suas prprias polticas (ARRETCHE, 2002);

Caracterstica da federao (CF. 1988): no centralizao do poder poltico; reconhecimento dos municpios como componentes federados; fortalecimento do poder dos estados e pela descentralizao fiscal (favorece os municpios).

1.1 Municpio no contexto federativo

A constituio de sistemas municipais (CF 1988) as redes escolares municipais se tornam responsabilidade do municpio, no subordinadas ao sistema estadual; Os Conselhos de Acompanhamento e Controle Social nos municpios legitimam o carter pblico deste ente federado, na medida em que servem de interlocutores com a sociedade no controle do uso dos recursos;

1.2 Municpio e descentralizao das polticas sociais

Nas reas das polticas pblicas (educao, sade, previdncia, assistncia social, trabalho e emprego, habitao, saneamento, cultura, esportes e lazer), a Constituio prev, para a maioria dos setores, a descentralizao da gesto e/ou cooperao entre as esferas de governo;

1.2 Municpio e descentralizao das polticas sociais

A descentralizao intergovernamental pode ocorrer por transferncia de capacidade fiscal e de poder de deciso na implementao de polticas aos estados e municpios ou, ainda, pela transferncia, aos estados e /ou municpios, de responsabilidade pela implementao ou gesto de polticas definidas no nvel federal;

1.3 Municpio no contexto da educao nacional

A gesto e grande parte do financiamento da oferta de educao bsica cabem s esferas estaduais e municipais;
Os municpios so responsveis pela oferta do ensino fundamental e da educao infantil;

A prtica das relaes entre as esferas de governo , marcadamente, de cunho poltico, mais informal e no obedece lgica formal da legislao;

1.3 Municpio no contexto da educao nacional

Os sistemas municipais se organizam como rgos administrativos e normativos prprios (secretarias e conselhos municipais de educao); com capacidade de planejamento (planos municipais de educao e projetos pedaggicos prprios, diferenciados) e financiamento (recursos vinculados e destaques oramentrios); e, especialmente, com uma rede de escolas municipais e corpo docente prprio (concurso e plano de carreira), com maior titulao e valorizao;

1.3 Municpio no contexto da educao nacional

Com a constituio dos conselhos municipais de educao e de acompanhamento e controle social de polticas e programas sociais especficos, com capacidade normativa, deliberativa e de planejamento e avaliao das aes sob sua jurisdio, muitos mais atores sociais e instituies pblicas e privadas aproximam-se e passam a conhecer, iluminar e demandar mais dos atores e das aes governamentais locais;

1.4 Os conselhos municipais e as funes de acompanhamento e controle pblico e social

O controle dos recursos da educao procedimento essencial para a gesto responsvel dos recursos; Controle a informao, o acompanhamento e a fiscalizao da gesto;

1.4 Os conselhos municipais e as funes de acompanhamento e controle pblico e social

rgos de controle externo o Poder Legislativo (Congresso Nacional, Assembleias Legislativas e as Cmaras de Vereadores), os Tribunais de Contas;
Os conselhos da rea de educao so instncias instituintes de controle social, seja no mbito nacional, estadual, municipal ou escolar;

1.4 Os conselhos municipais e as funes de acompanhamento e controle pblico e social

Conselhos de Acompanhamento e Controle Social Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE); Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao; Programa Nacional do Transporte do Escolar (PNTE).

1.4 Os conselhos municipais e as funes de acompanhamento e controle pblico e social

Conselho Municipal de Educao acompanham a execuo dos programas, aes e instituio do sistema municipal de ensino ou da rede municipal; interveno no atendimento educacional por meio da normatizao, da autorizao de funcionamento de instituies escolares e da fiscalizao das escolas.

1.4 Os conselhos municipais e as funes de acompanhamento e controle pblico e social

Conselhos indicao ou eleio dos membros pelos seus pares; eleio da Presidncia pelo conselho, no podendo exerc-la o representante da secretaria municipal de educao; impedimento de mandato a pessoas que possuam laos de parentesco com os dirigentes municipais; infra-estrutura e condies materiais para execuo das atividades; capacitao para os conselheiros.

1.5 CONSELHOS MUNICIPAIS EM EDUCAO

Parte dos representantes escolhida pelos representantes da administrao pblica. Os representantes so nomeados pelo prefeito.

rgo normativo, consultivo e deliberativo do sistema municipal de ensino.

Apesar de a legislao incluir os conselhos como parte do processo de gesto descentralizadora e participativa, e constitu-los como novos atores deliberativos e paritrios, vrios pareceres oficiais tm assinalado e reafirmado o carter apenas consultivo dos conselhos, restringindo suas aes ao campo da opinio, da consulta e do aconselhamento, sem poder de deciso ou deliberao

SME

CME

CAE(Conselho de Alimentao Escolar)

Cacs(Conselho de Acompanhamento e Controle Social do FUNDEB)

Secretaria Municipal de Educao e a Rede de escolas

2. CONSELHOS ESCOLARES
Diretor(a)

Supervisor(a)

Professore(a)s

Modelo de administrao de escola baseada em concepes tradicionais rgido controle das regras, definio de atribuies baseada na hierarquia de poder

Aluno(a)s

2. CONSELHOS ESCOLARES
Conselho de Escola Direo - Assistente de direo ou Coordenador de turno Setor tcnicoadministrativo -Secretaria Escolar - Servio de Zeladoria, limpeza e vigilncia - Multimeios (biblioteca, laboratrio, videoteca, etc)

Setor pedaggico -Conselho de Classe - Coordenao Pedaggica - Orientao Educacional

Professores-Alunos Pais e Comunidade - APM

2. CONSELHOS ESCOLARES
O modelo atual surge no incio da dcada de 1980 perspectiva de uma verdadeira democratizao das relaes no interior da escola. um colegiado formado por pais, alunos, professores, diretor(a), pessoal administrativo e operacional para gerir coletivamente a escola espao para construo do projeto de escola voltado aos interesses da comunidade.

2. 1. PRESSUPOSTOS DA GESTO DEMOCRTICA

1) Capacitar todos os segmentos: participao exige aprendizado para o exerccio da gesto democrtica preciso capacitar todos os segmentos da escola, principalmente pais e alunos. 2) Consultar a Comunidade Escolar: as aes das escolas no devem ser tomadas de forma centralizada e autoritria. Com a comunidade as reivindicaes possuem mais consistncia.

2. 1. PRESSUPOSTOS DA GESTO DEMOCRTICA

3) Institucionalizao da gesto democrtica: a consulta e a participao propiciam respaldo democrtico para elaborao de Projetos de Lei que atendam s necessidades educacionais. 4) Lisura nos processos de definio da gesto: a escolha dos dirigentes escolares, a implantao e escolha dos membros dos C. E. e a gesto da escola deve ser realizado com acesso a informao e fixao de normas democrticas e mecanismos de fiscalizao.

2. 1. PRESSUPOSTOS DA GESTO DEMOCRTICA

5) Agilizao das informaes e transparncia nas negociaes: a descentralizao implica acesso de todos informao. As instncias administrativas no podem prescindir de canais que possibitem agilidade e eficincia no processo comunicativo entre elas e a populao.

2. 2. PARMETROS PARA CONSTITUIO DOS CONSELHOS ESCOLARES

1) Quanto natureza dos Conselhos Escolares: deliberativa, consultiva, normativa e fiscalizadora. 2) Quanto s atribuies fundamentais: a) Elaborao de seu regimento interno; b) Elaborao, aprovao, acompanhamento e avaliao do projeto poltico pedaggico e do plano de ao da gesto;

2. 2. PARMETROS PARA CONSTITUIO DOS CONSELHOS ESCOLARES

2) Quanto s atribuies fundamentais: c) Criao e garantia de mecanismos de participao efetiva da comunidade escolar; d) Definio e aprovao do plano de aplicao financeira da escola; e) Constituio de comisses especiais para estudos de assuntos relacionados aos aspectos administrativos, pedaggicos e financeiros da escola;

2. 2. PARMETROS PARA CONSTITUIO DOS CONSELHOS ESCOLARES

2) Quanto s atribuies fundamentais: f) Participao em outras instncias democrticas: Conselho Regional, Municipal e Estadual de Educao para definio, acompanhamento e fiscalizao de polticas educacionais.

2. 2. PARMETROS PARA CONSTITUIO DOS CONSELHOS ESCOLARES

3) Quanto s normas de funcionamento: a) O C.E. dever se reunir periodicamente (com encontros mensais ou bimestrais), conforme necessidade da escola para encaminhar e dar continuidade aos trabalhos a que se props; b) A funo de membro do C.E. no ser remunerada; c) Sero vlidas as deliberaes do C.E. tomadas por metade mais 1 (um) dos votos dos presentes

2. 2. PARMETROS PARA CONSTITUIO DOS CONSELHOS ESCOLARES

4) Quanto composio: Todos os seguimentos existentes na comunidade escolar devero estar representados no C.E. , assegurada a paridade (nmero igual por representantes)e proporcionalidade de 50% (cinqueta por cento) para pais e alunos e 50% (cinquenta por cento) para membros do magistrio superior e membros;

2. 2. PARMETROS PARA CONSTITUIO DOS CONSELHOS ESCOLARES

5) Quanto ao processo de escolha dos membros. a) A eleio dos representantes dos segmentos da comunidade escolar que integraro o Conselho de Escola, realizar-se- na unidade escolar, por votao direta, secreta e facultativa; b) Ningum poder votar mais de uma vez no mesmo estabelecimentos;

2. 2. PARMETROS PARA CONSTITUIO DOS CONSELHOS ESCOLARES

5) Quanto ao processo de escolha dos membros c) Os membros do magistrio e demais servidores que possuem filhos regularmente matriculados na escola podero concorrer somente como membros do magistrio ou servidores, respectivamente.

2. 2. PARMETROS PARA CONSTITUIO DOS CONSELHOS ESCOLARES

6) Quanto ao presidente do Conselho de Escola Qualquer membro efetivo do Conselho de Escola poder ser eleito seu presidente, desde que esteja em pleno gozo de sua capacidade civil.

2. 2. PARMETROS PARA CONSTITUIO DOS CONSELHOS ESCOLARES

7) Quanto aos critrios de participao a) Os representantes dos alunos a partir da 4 srie ou com mais de 10 anos tero sempre direito a voz e voto, salvo em assuntos que. Por fora legal, sejam restritivos aos que estiverem no gozo da capacidade civil;

2. 2. PARMETROS PARA CONSTITUIO DOS CONSELHOS ESCOLARES

7) Quanto aos critrios de participao b) Podero participar das reunies do Conselho Escolar, com direito a voz e no a voto, os profissionais de outras secretarias que atendam s escolas, representantes de entidades conveniadas, Grmio estudantil, membros da comunidade, movimentos populares organizados e entidades sindicais;

2. 2. PARMETROS PARA CONSTITUIO DOS CONSELHOS ESCOLARES

7) Quanto aos critrios de participao c) Podero participar das reunies do Conselho, com direito a voz e voto, todos os membros eleitos por seus pares 8) Quanto ao mandato 1 (um) ou 2 (dois) anos, com direito a reconduo

2. 3. ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO
O diretor(a) membro nato do Conselho Escolar, os demais so eleitos pelos seus pares;
O funcionamento e a composio do Conselho Escolar, so determinados pelo Regimento (Comum elaborado pela Rede de Ensino; Interno elaborado pelos membros;