Historia del Constitucionalismo Espaol

Manuel Alonso Romo Rivera

DERECHO CONSTITUCIONAL

LIC. GERMN ALEMN DAZ

Jueves 1 de septiembre de 2011

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Concepto
El Derecho espaol, es un Derecho en formacin, que ha venido integrndose por el aporte de las diversas culturas que tuvieron su asiento en Espaa y que han impreso a sus instituciones un carcter propio. De las instituciones jurdicas de los primitivos habitantes poco se conoce; las inscripciones conservadas, no han sido descifradas. Los primeros conocimientos histricos de la Pennsula Ibrica datan del siglo VI antes de Cristo. Desde entonces y hasta la dominacin romana prevalecen en Espaa las instituciones de los iberos y celtas. Estos pueblos organizados en tribus, vivan en aldeas fortificadas. En cada tribu, una persona ejerca la autoridad civil y otra la militar. La Asamblea o Concilium resolva los asuntos importantes de la comunidad. 3

En lo social, se destaca una aristocracia por su riqueza e intervencin en los asuntos pblicos, una clientela ordinaria y otra militar, y los ciervos que pertenecan al Estado o a los particulares. En la familia, el matrimonio era acompaado de ritos y ceremonias, como el sculo (beso) de los contrayentes ante ocho (8) testigos (parientes o vecinos). La justicia era administrada por los jefes de familia por los de las tribus o por la Asamblea. La principal fuente de derecho era la costumbre, respetada y conservada por los pueblos extranjeros que llegaron a imponer all su dominacin.
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Definicin y contenido
El Derecho espaol es producto de ese proceso de integracin jurdica contenido en diversas normas reguladoras del pueblo espaol a lo largo de los diversos perodos de su historia. El Derecho espaol comprende la totalidad de las Constituciones, cdigos, leyes, reglamentos, ordenanzas, decretos y dems disposiciones escritas, as como las costumbres, prcticas y usos jurdicos observados en Espaa y en los territorios extrapeninsulares incorporados a su dominio. En la actualidad ha de sumarse tambin, la jurisprudencia de los tribunales espaoles y la doctrina de los autores hispanos (Cabanellas). 5

Elementos formativos En la formacin del Derecho espaol es significativo el aporte de las diversas culturas jurdicas desarrolladas en Espaa y sus dominios desde los tiempos ms remotos hasta la promulgacin del derecho espaol contemporneo. Algunas de las primitivas prcticas jurdicas con arraigo en Aragn y Castilla La Vieja, se fueron transmitiendo de generacin en generacin hasta los ltimos tiempos de la Edad Media.

Los elementos que decisivamente han contribuido a la formacin del Derecho espaol son: el elemento romano, el germnico y el cannico, principalmente, y en segundo lugar, el musulmn, el judo, y el Derecho francs e italiano. 6

El Elemento Romano El Derecho romano se public en Espaa cuando sta form parte del territorio provincial romano. La dominacin romana en Espaa que se prolonga hasta la invasin de los pueblos brbaros (siglo V), caracteriza la organizacin poltica, jurdica y administrativa de esa provincia romana.

De importancia histrica, son las leyes de las colonias y municipios, que contienen el derecho concedido a estos territorios. Decretos, senadoconsultos senadoconsulto del ao 197 a.C. relativo a la primera divisin provincial de la Pennsula) y constituciones imperiales son aplicados en la Espaa romana.
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En la romanizacin del derecho espaol debemos destacar ciertos hechos. En el ao 73, el emperador Vaspasiano concede a Espaa el derecho de latinidad ius lati, desde ese momento los espaoles empiezan a regirse por el derecho romano en materia de bienes contratos y testamentos y sus relaciones familiares, por su propio Derecho. La romanizacin total de Espaa, fue obra del emperador Caracalla, quien en el ao 212, concede a todos los habitantes del Imperio, la ciudadana romana. Con ello quedan derogados los derechos indgenas y Espaa entra a regirse en todo por el derecho romano.
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A partir de entonces Espaa habra de regirse por el Derecho romano, lo que dificultaba la aplicacin tanto a las personas como a las situaciones jurdicas. Esto trajo como consecuencia que las clases cultas asimilaran sin dificultad el Derecho romano, no as las clases rurales apegadas a las tradiciones indgenas. Lo que origin en Espaa un derecho romano vulgar, caracterizado por la combinacin de principios romanos e indgenas.

De importancia son tambin los documentos de aplicacin del derecho. Los pblicos que emanan de los municipios o corporaciones, autorizados por el Estado, como los contratos de hospitalidad, de patrono, de juramento de fidelidad. Los privados, que comprenden contratos, testamentos y dems negocios jurdicos. La influencia del Derecho romano fij para siempre, desde el Liber Iudiciorum, el molde de la legislacin posterior; desde el Fuero Real y las Partidas, todo el derecho occidental, habla el lenguaje de los romanistas clsicos.

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El Elemento Germnico En el siglo V, la Pennsula se ve invadida por pueblos brbaros (extraos al Imperio). El emperador romano en el ao 414, llama a los visigodos para que se encarguen de sacar a los invasores. Los visigodos terminan por quedarse en Espaa y fundan el reino visigtico. Es as como la invasin de los pueblos brbaros, permite en Espaa, la percepcin del Derecho germnico. De los pueblos que penetraron en la Pennsula (vndalos, suevos y alanos), el visigodo es el ms importante, pues haban logrado introducir cierta unidad nacional.

El aporte de los visigodos en el campo jurdico-poltico fue significativo; adems de la forma monrquica de gobierno, trajeron de la tradicin germana, las Asambleas, como auxiliares y a la vez limitadoras del poder real. Los visigodos traen su propio Derecho, pero se encuentran con el sistema jurdico romano, superior al visigodo. Ante la situacin de los reyes visigodos permitieron que cada pueblo (visigodo y romano), se rigiera por su propio Derecho (sistema personal del Derecho). Sin embargo, los reyes visigodos quisieron ordenar el sistema jurdico. En tiempos de Eurico, en el ao 467, se publica el Cdigo de Eurico. Posteriormente, Alarico II, en el ao 506, puso en vigencia el Cdigo o Breviario de Alarico, que no es ms que una recopilacin de principios de la ley romana.

En este perodo se mantiene en vigor la divisin entre godos e hispano romanos, regidos por su propio derecho: el Cdigo de Eurico, para los visigodos, y el Cdigo de Alarico o Lex Romana Visigothorum, para los hispano romano. Leovigildo (568-586), restableci en toda Espaa el Cdigo de Eurico (corregido y ms romanizado), estableciendo un solo Derecho (sistema territorial) para todos los sbditos (visigodos e hispano romanos).

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Este Derecho territorial, que signific la unificacin de la legislacin, es reconocido bajo el reinado de Recesvinto, quien a mediados del siglo VII, public un nuevo Cdigo de aplicacin territorial, el Liber Iudiciorum (El Cdigo Visigtico o Liber Iudiciorum, se public en latn a fines del siglo VII, como Liber Judicum. En el siglo XIII, vertido al espaol, se denomin Fuero Juzgo). El Liber Iudiciorum es considerado como la mejor obra jurdica de la Edad Media Europea. Nunca fue derogado, sino hasta el siglo XIX, en que muchas de sus normas se fueron supliendo o derogado. Constituye la base primaria de la legislacin espaola y de la Amrica Hispana, hasta que se dieron sus cdigos modernos en el siglo XIX.
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Si bien algunas de sus normas se critican por su atraso y barbarismo, en cambio otras son dignas de admiracin por los sabias y justas, como las que sujetan al rey al imperio de la ley, otras que imponen a los gobernantes el deber de la honradez, las que fijan el principio de la irretroactividad de la ley, o establecen el efecto de la cosa juzgada. En cambio admite a falta de pruebas, recurrir a las ordalias (juicios de Dios), permite el tormento, la legislacin de la composicin y establece penas en base al talin.

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El Fuero Juzgo (Libro de los Jueces), se caracteriza por contener disposiciones de Derecho pblico y privado. Admite la influencia del Derecho Romano en la aplicacin de la ley a las personas y a su estado civil, a la familia y al derecho sucesorio, al derecho de propiedad y obligaciones y en materia penal destaca el carcter personal de las penas y la distincin de los diversos grados de responsabilidad. Este Cdigo es considerado como un triunfo del derecho romano y el cristianismo sobre las costumbres germnicas.

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El Elemento Cannico

En Espaa, al propio tiempo que se recibe el derecho Justiniano, es recibido tambin el nuevo derecho cannico, elaborado en las decretales de los Pontfices y el derecho de Graciano. En Castilla, la influencia de este nuevo derecho cannico fue notable. Las decretales fueron utilizadas en las Partidas. Y desde la conversin de Recaredo en el ao 587, la intervencin de la Iglesia en los asuntos pblicos se hace sentir. Los concilios a la vez que sancionan cnones para los creyentes, proponen al monarca normas jurdicas que ste promulga.

La influencia cristiano-cannica en la legislacin, se manifiesta particularmente en la concepcin romana de las personas jurdicas, en el derecho de familia, en el matrimonio, en la moderacin de las prcticas penales germnicas, en el reemplazo de la primitivas prcticas procesales, por el sistema nacional de la prueba; y sobre todo en el sentido democrtico que impuso en el Derecho Pblico, haciendo de los reyes, no amos, sino verdaderos servidores del pueblo, sujetos a las leyes y al juicio infalible de Dios.

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El aporte de los elementos secundarios, como el musulmn, el griego, el francs, el italiano y el judo, es menos intenso y significativo.
El elemento musulmn no lleg a ser importante en Espaa, en virtud a las caractersticas del sistema religioso musulmn. Sin embargo, encontramos algunas instituciones rabes adoptadas por el derecho nacional, en materia de comercio, de derecho agrario, rgimen de aguas, etc. Tambin, el nmero de palabras de origen rabe admitidas en la tecnologa jurdica castellana. El elemento judo, tampoco debi ser considerable, pues sus integrantes vivan al margen de la vida pblica y social de las ciudades hispano-cristianas.

Ms significativo es el aporte griego; en el Cdigo de Eurico, no slo se observa la influencia del derecho romano, sino tambin del heleno, pues los godos antes de penetrar en Espaa estuvieron sometidos al derecho griego.
La influencia del Derecho francs e italiano tambin se deja sentir en el Derecho espaol. El primero ejerce influjo de Catalua, donde le derecho meridional francs romanizado, deja su huella en el derecho mercantil y procesal. En igual forma influye el Derecho italiano, aportando instituciones de carcter mercantil y de derecho martimo como el Consulado del Mar, de remoto origen pisano.
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En la poca siguiente a la visigtica, la de la Reconquista, que comienza con la invasin rabe la destruccin del Imperio Visigtico en el ao 711, hasta la expulsin de los moros de los Reyes Catlicos en el ao 1492, debemos considerar dos perodos en la evolucin del derecho espaol: el del Derecho foral y el de la legislacin real.

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En primer lugar, produca la caa de la monarqua visigtica, el Fuero Juzgo sigui vigente en territorios dominados por los musulmanes. En el proceso de reorganizacin de la reconquista, el Derecho Positivo Espaol tiende a reordenarse en razn de la nobleza y los municipios. En esta poca los fueros municipales constituyen el derecho local dado por el rey para una ciudad ya formada; distinta es la significacin de las Cartas Pueblas. Que fijan las condiciones generales de una ciudad o pueblo en formacin, con la finalidad de que sus pobladores conozcan sus derechos. El conjunto de estas disposiciones forman el Derecho foral.

En la legislacin foral se contienen disposiciones de Derecho Pblico para la organizacin y gobierno de la ciudad, y normas de derecho privado para el rgimen de las personas, propiedad, sucesin, etc.

El Derecho foral de la nobleza fue reunido en dos colecciones: el Fuero de los Fijosdalgo (1138), y Fuero Viejo de Castilla (1212) (Cuerpo de leyes que rigi antiguamente para los castellanos).
La legislacin foral fue la ms adecuada durante la Reconquista; ella permite dar facilidades en cuanto a organizaciones y condiciones de vida, a la vez que exima de tributos y conceda ciertos privilegios a los habitantes.
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Los Fueros como las cantas Pueblas, se caracterizan por ser leyes dictadas bajo circunstancias especiales, permitiendo a las ciudades y municipios actuar con mayor autonoma, a fin de entender de manera propia y directa las necesidades pblicas El segundo perodo de esta poca, corresponde a la legislacin real y con ella se dio inicio a la unificacin del derecho espaol.

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Unificacin del Derecho espaol En el ao 1217, adviene el trono Fernando III (El Santo). Para entonces exista un derecho anrquico, la legislacin foral resultaba incompleta y contradictoria. Este monarca, si bien no realiz una efectiva labor jurdica, al menos prepar el terreno para la unidad legal de Espaa que ms tarde llevara a cabo su hijo Alfonso X, el sabio. Se atribuye a Fernando III, el Septenario, especie de Cdigo dividido en dos partes: una en que se hace apologa al nmero siete, y otra que comprende un conjunto de disposiciones relativas al derecho eclesistico. A la muerte de Fernando III, lo sucedi su hijo Alfonso el Sabio, cuya obra jurdica permite calificar su perodo como el ms brillante de la legislacin espaola. Sin negar los fueros, Alfonso el Sabio, dio a varias ciudades una misma legislacin contenida en el Fuero Real. 25

El Fuero Real. Representa uno de los mayores esfuerzos de Alfonso el Sabio, para lograr la sustitucin de los fueros locales, por una legislacin aplicable a todo el territorio del estado. El Fuero Real se compone de cuatro libros: El I Libro se refiere a la religin, a la organizacin militar, y a la judicial; El II Libro contiene el Derecho Procesal; El III Libro contiene al Civil; El IV Libro contiene el Derecho Penal.

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Las Siete Partidas (siete partes de libros en que se encuentra dividida la obra). Es la obra ms importante del derecho histrico castellano (1256-1263). Constituyen un Cuerpo Legal de singular importancia, por compendiar las concepciones jurdicas ms avanzadas en la poca y por la dilatada influencia que ejerci en las legislaciones posteriores. Se considera que las partidas no tuvieron fuerza de ley, sino a partir del Ordenamiento de Alcal en el ao 1348. Ello, porque la intencin del Alfonso el Sabio, no fue hacer un Cdigo con fuerza obligatoria, sino una obra doctrinaria para consulta de jueces y letrados.
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Las Partidas es la obra jurdica de mayor significacin en toda la baja Edad Media y cuyo contenido puede resumirse as:

Partida I, se refiere al Derecho Cannico, a la organizacin del Estado, a la costumbre y a la formacin y modificacin de la ley. Partida II, trata del Derecho Pblico, instituciones del Estado, deberes del rey, principios de Derecho internacional, estudios mayores y menores e instruccin pblica. Partida III, se ocupa del Derecho Procesal y organizacin de los Tribunales de Justicia. Partida IV, se refiere al Derecho Civil, en relacin a las instituciones familiares; Partida V, trata de las obligaciones y contratos, Derecho Mercantil y comercio martimo; Partida VI, sobre sucesiones y testamentos; Partida VII, del Derecho Criminal y de la aplicacin de las penas.28

El ordenamiento de Alcal
Este cuerpo de leyes, dado por Alfonso X en 1348, rene los acuerdos de las cortes de Alcal de henares. Constituye la base de la unidad legislativa de Espaa y versa sobre la administracin de justicia y rgimen seorial. Tiene la importancia de fijar por primera vez el orden de las fuentes jurdicas: 1. Ordenamiento de Alcal; 2. Fuero Real; 3. Los Fueros Municipales; 4. Las partidas, como derecho supletorio.
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La Nueva Recopilacin de las Leyes de Castilla

Para acabar con la multiplicidad de las fuentes jurdicas, muchas de ellas de contenido contradictorio, se procedi a recopilar metdicamente todos los textos legales.
La Novsima Recopilacin de las Leyes de Espaa Esta nueva recopilacin apareci en 1805, en vspera de independencia Americana. Ha sido por tanto, legislacin general de Espaa y sus colonias americanas en cuanto no se opusieran a las leyes de Indias. Esta obra legislativa consta de once libros que tratan de diversas materias jurdicas.
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La codificacin del Derecho espaol

El rgimen constitucional y el Derecho nacional se caracterizan este perodo. La influencia de le revolucin francesa y su legislacin, as como la codificacin del Derecho francs, a partir de 1804, han servido de modelo a la legislacin espaola del siglo XIX. El Derecho espaol en esta etapa se caracteriza por la ndole nacional de sus leyes y codificacin de sus normas jurdicas. Se tiende a simplificar el sistema de los diferentes Derechos territoriales que persistan en Espaa. Aceptndose un derecho nuevo, uniforme y comn a toda la nacin.
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El nuevo derecho espaol sin prescindir del tradicional, se inspira en parte de los modelos extranjeros buscando as la perfeccin del sistema jurdico. Se tiende a sustituir las antiguas recopilaciones, por cdigos ms sistemticos, tcnicos y cientficos. La Constitucin de Bayona (1808), prescribe que haya un Cdigo Civil, Criminal y Mercantil, para Espaa e Indias. La Constitucin de Cdiz (1812) y otras posteriores, sealan que dichos Cdigos sern unos mismos para la Monarqua o Nacin.

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Las Codificaciones que sealan las citadas constituciones se han realizado en forma progresiva. El Cdigo Penal, promulgado en 1822, es derogado al ao siguiente, al restablecer el absolutismo. El Cdigo de Comercio, es vigor desde 1829, hace perder vigencia al libro del consulado del Mar, y ha servido de modelo a muchos Cdigos mercantiles americanos.

A partir de la legislacin emanada por las Cortes de Cdiz y el acervo normativo comprendido entre 1814 y 1820 vienen proporcionados por la Coleccin de decretos y rdenes de las Cortes de Espaa que se reputan vigentes en la Repblica de los Estados Unidos Mexicanos, y por los Decretos del Rey Don Fernando VII expedidos desde su restitucin al trono espaol hasta el restablecimiento de la Constitucin de 1812, tambin considerados en vigor.
La Constitucin de 1812 haba definido dogmticamente por primera vez en Espaa, los elementos de la moderna nacionalidad, la unidad que hasta entonces derivada del comn vasallaje al rey fue suplantada por la que se fundaba en la pertenencia a una misma nacin, estructurada sobre la base de 34 tres elementos: territorio, poblacin y leyes.

En el Primer Congreso Constituyente despus de la independencia de Espaa se propone que una comisin preparara un cdigo nico tomando lo til de las leyes vigentes y el 26 de agosto de 1822 se argumento la necesidad de fijar los lmites de los tres poderes, siquiera con carcter transitorio, mediante la adopcin del texto fundamental espaol como Constitucin provisional del Imperio Mexicano, de cuya manera cada poder sabr sus atribuciones y sus lmites. Pero tambin hubo la propuesta de Mier y Villagmez quien cuestionaba Para qu recurrir a la legislacin de la dominadora Espaa, de cuya dependencia acababa de liberarse Mxico, si se dispona del modelo de los vecinos del norte, que marcaban un camino hacedero y mucho ms glorioso?
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