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Luis Cossio

Imposicin del modelo neoliberal en Argentina Prof. Luis Cossio

Unidad n3
Contenidos mnimos
El capitalismo argentino contemporneo (1976-2009) Un nuevo patrn de acumulacin. La deuda externa y la relacin con el FMI. Los grandes grupos econmicos. Las privatizaciones. El consenso de Washington. El conflicto del agro.

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Un nuevo patrn de acumulacin

Momento en que se instaura un nuevo patrn de acumulacin basado en la valorizacin financiera, el endeudamiento externo y la fuga de capitales. Aniquilamiento de los cuadros (intelectuales) del campo popular y silenciamiento de la sociedad. Profundizacin del patrn de acumulacin reconociendo como eje central la integracin "pacfica", que si bien es continua no supera an el nivel molecular y reconoce mtodos de distinta eficacia. Crisis del estado dirigista e interventor Promocin del Capital Concentrado Interno. Consolida el predominio de la valorizacin financiera mediante la instauracin de un nuevo formato del sistema poltico que implica la incorporacin de fuerzas polticas enteras, aun de aquellas supuestamente contestatarias, al sistema de dominacin. Sujecin al Consenso de Washington y al modelo neoliberal. Implementacin del Plan Brady y desarrollo del proceso privatizador. Modelo devaluativo de exportacin de transgnicos, predominio del partido nico con distintas vertientes internas. Acercamiento a los pases latinoamericanos y rechazo a la hegemona neoliberal

La dictadura militar

Retorno democrtico

Auge del modelo neoliberal

Posneolibera lismo

La deuda externa y la relacin con el FMI

Cuando recordamos la ltima dictadura militar que vivimos en la Argentina (1976-1983) pensamos en los desaparecidos, la plata dulce, la guerra de Malvinas, etc. Lo que mucha gente no sabe es que estos hechos y muchos ms fueron piezas de un macabro rompecabezas destinado a reorganizar a la Argentina, para convertirla en un pas dependiente en manos de poderosos grupos empresarios. Terrorismo de estado y modelo econmico neoliberal fueron las dos caras de una misma moneda: el ejrcito se encarg de destruir fsicamente las bases de apoyo y resistencia de los sectorespopulares, sindicatos y organizaciones de izquierda. La sociedad fue silenciada y obligada a aceptar un modelo econmico y social de EXCLUSION SOCIAL, que contina hasta el presente. Las consecuencias consecuencias del terrorismo de estado estn entre nosotros: dependencia del FMI, cada del salario real, desocupacin, impunidad, concentracin econmica, desindustrializacin, y aproximadamente 30.000 desaparecidos.

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Proceso de Reorganizacin Nacional Instrumento

Deuda externa

Metodologa
Terrorism o de estado
Implic Campos de concentraci n

Finalidad
Modelo econmico neoliberal

Tortura

Desaparici n de personas

beneficiarios Grandes grupos econmicos

Perjudicados

Sociedad Silenciada Cultura del miedo

Bunge y Born Macri

Fondo Monetario Prez Companc Internacional Techin t

Industria Nacional Sectores medios Trabaja dores

Fortabat

Segn Eduardo Basualdo (Sistema poltico y modelo de acumulacin en la Argentina. Bs.As. UNQ, 2005) La dictadura interrumpe la industrializacin e impone un comportamiento nuevo que est basado en la valorizacin financiera. Como ya fue dicho, se trata de un proceso que impone un nuevo funcionamiento tanto macroeconmico como de las empresas y compromete al conjunto de las actividades econmicas. Por cierto, no se trata de un fenmeno excepcional a nivel internacional a no ser por el grado de exacerbacin que alcanza la valorizacin financiera en el pas. Quiz, el contenido del nuevo patrn de acumulacin quede menos abstracto analizando las caractersticas y la evolucin de la valorizacin financiera. El predominio de la valorizacin financiera en la Argentina comienza cuando la Reforma Financiera de 1977 y converge con la apertura en el mercado de bienes y de capitales, porque a partir de all los productos importados erosionan (va precios) la produccin interna y, mediante la apertura financiera, irrumpe el fenmeno del endeudamiento externo ya no slo del sector pblico sino tambin del sector privado, especficamente del capital oligoplico. El endeudamiento externo es un factor fundamental para la instalacin de la valorizacin financiera. Para entender esta relacin es necesario analizar cmo opera la deuda externa del sector privado y del sector pblico. Los grupos econmicos locales y las empresas transnacionales no se endeudan para realizar inversiones productivas sino para obtener renta mediante colocaciones financieras, en tanto la tasa de inters interna supera largamente la tasa de inters internacional, para finalmente remitir los recursos al exterior y reiniciar el ciclo. Por eso, en la Argentina la otra cara de la deuda externa es la fuga de capitales locales al exterior. En este proceso, el papel del Estado es fundamental, por lo menos, por tres motivos: A travs del endeudamiento interno mantiene una elevadsima tasa de inters en el sistema financiero local respecto a la vigente en el mercado internacional. Mediante la deuda externa es quien provee las divisas que hacen posible la fuga de capitales. Asume como propia la deuda externa del sector privado, incorporando una nueva transferencia de recursos a las existentes que ya comprometan muchos miles de millones de dlares.

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El Consenso de Washington

En 1989, John Williamson redact un documento de referencia en donde enumer 10 reformas de poltica econmica que casi todos en Washington consideraban necesario emprender en Amrica Latina en ese momento. Los nuevos lineamientos de la poltica
Estado dirigista Supuesto clave: el crecimiento debe hacerse conscientemente a favor de las personas y a favor de los pobres Estrategia laboral orientada a objetivos: Empoderar a los mas pobres Aspirar al pleno empleo Asegurar estabilidad y permanencia de los trabajadores Poltica econmica de fomento del mercado interno Asistencia estatal a travs de servicios pblicos

Neoliberalismo Supuesto clave: debe esperarse que los grandes capitalistas derramen beneficios hacia los ms necesitados. Estrategia laboral orientada a objetivos: Asegurar un adecuado crecimiento econmico Generar un excedente de mano de obra Flexibilizacin laboral y contratos basura Polticas econmicas abiertas y disciplina en cuanto a los lineamientos del FMI Privatizacin y tercerizacin de los servicios pblicos

Dficit presupuestarios suficientemente pequeos para no tener que ser financiados con emisin monetaria, que causen inflacin. Reforma del estado: gasto pblico redireccionado desde reas polticamente sensibles hacia reas con altos retornos econmicos y sociales (salud, educacin e infraestructura) Impuestos de base ancha (Regresivas) y tasas marginales ms bajas. Liberalizacin financiera y determinacin de tasas de inters por el mercado. Desmantelamiento de restricciones cuantitativas al comercio exterior y su reemplazo por aranceles, que debern converger gradualmente a una tasa uniforme entre 10 y 20%. Abolicin de barreras a la entrada de inversin directa extranjera. Privatizacin de las empresas estatales y recursos naturales. Eliminacin de regulaciones: flexibilizacin laboral, limitacin de las demandas sociales y reforma tributaria. El reforzamiento de derechos de propiedad privada, especialmente para el sector informal.

Consenso de Washington:

Poltica fijada George Bush (p)

por

Base del Nuevo Orden Internacional

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Quin endeud a la Argentina?

Basado en el texto de Diego L. Ciurleo Revista Facultades Edicin N 21

Primeramente, Argentina no se endeud cuando quiso o porque lo solicit, sino que la endeudaron en una primera parte por factores externos. Cuando se inicia la crisis del petrleo con el consecuente aumento del precio del barril, el excedente de Petrodlares hizo creer que no haba mejor lugar para ubicar esa ganancia que en los pases subdesarrollados. Se presumi que como un pas no poda quebrar resultaba ms conveniente (por las tasas ms altas) prestarle a estos que a empresas privadas.

Seguramente alguien puede preguntarse que tiene de malo de recibir divisas El problema es que en principio los gobiernos de facto en la Argentina aceptaron los prstamos a tasas exageradamente altas y adems no invirtieron en el pas (por lo menos como lo hizo Brasil con sus fbricas). Muchas veces gran parte de esos emprstitos se volvieron a girar al exterior para especular con tasas de inters ofrecidas en Europa que no saldaban en contrapartida el prstamo original. Especialmente stos prstamos fueron utilizados para sostener la perversa tablita cambiaria implementada por el ex Ministro de Economa Jose A. Martinez de Hoz. El endeudamiento argentino se multiplic por cuatro -pas de 8.948 millones de dlares en Marzo de 1976 a 38.736 millones en diciembre de 1982-. En este perodo se produce una parte de la estatizacin de la deuda privada, mediante seguros de cambio y pases Contrada por bancos y compaas de primer nivel, rondaba unos 15.000 millones de dlares y fue transferida al Estado en dos oportunidades. La primera ocurri en 1981/82 durante la gestin de Domingo Felipe Cavallo como Presidente del Banco Central de la Repblica Argentina (BCRA). La segunda estatizacin se produjo en 1985 donde el Estado asumi el total de la deuda externa privada, y con la disposicin del Gobierno de atender con ttulos oficiales o del Banco Central todos los compromisos financieros pblicos y privados que vencieran antes del 31 de Diciembre. As se cumpli con uno de los requisitos planteados por la banca acreedora y el FMI a los negociadores argentinos en un proceso que fue llevado a cabo por Juan V. Sourrille, como Ministro de economa, Jos L. Machinea, Presidente del Banco Central (quien fue gerente de Finanzas Pblicas del Banco Central durante gran parte del mandato de Martnez de Hoz), y Raul Alfonsn como Presidente, aumentado la deuda de 46.200 a 65.300 millones de dlares.

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Con respecto a las empresas pblicas, las mismas eran obligadas a endeudarse en dlares. De esta manera, empresas como YPF, Aerolneas Argentinas Ferrocarriles Argentinos pagaron precios sobrevaluados por mquinas y tecnologa obsoleta a los mismos empresarios que se beneficiaron de la especulacin cambiaria. Gobierno de Menem Con las privatizaciones de la dcada de los 90, ingresaron al pas 26.300 millones de dlares pero la deuda pblica se increment de 65.300 a 146.219 millones. Solamente los intereses pagados entre 1991 y 2001 (Gobiernos de Menem y De la Rua) suman 88.000 millones de dlares. La pregunta es: Para que se privatiz? Se redujo el gasto pblico? Se redujo la deuda externa? No, el endeudamiento propiciado por Domingo Cavallo sirvi para mantener el modelo de la Convertibilidad, es decir la apariencia que el peso argentino vala igual que el dlar. Si el pas ya no reciba los ingresos de las empresas pblicas, y si desprotegi la industria nacional frente a la produccin extranjera De dnde sacaba recursos? De los prstamos internacionales, que en algn momento haba que devolver
por medio de Convertibilidad para el mantiene ESTADO ARGENTINO sin Recursos salud otorga por Subsidios Privatizaciones Intereses impagables con Endeudamiento generan Prstamos

+
Ajustes promueven

+
Desindustrializacin

para promover

sobre

FMI Bancos internacionales

educacin

=
Dependencia

a los

=
DESOCUPACION beneficia das con ocupan Mano de obra barata formada por la

Bancos

Grandes empresas

a travs de

Relaciones carnales someten al EEUU

con

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Gobierno de De la Ra: el MEGACANJE (mega fraude) Bajo el argumento de diferir una pequea porcin de los vencimientos de pago que correspondan realizarse desde el 2001 hasta el 2005, el Gobierno acept incrementar la deuda en una magnitud absurdamente desproporcionada, pagando tasas de inters usurarias. La deuda pblica pas de 124.358 millones a 126.606 despus del canje. Es decir, slo se increment el capital en 2248 millones pero en trmino de intereses, se pas de 82.246 millones a 120.650 millones, 38.404 millones ms. Sumados capital e intereses se concluye que la deuda aument en 40.649 millones, cifra a la que tambin se suma la capitalizacin de intereses por 12.384 millones. Por este incremento de la deuda sin contrapartida beneficiosa para la argentina, se iniciaron varias causas judiciales aunque luego de un corto proceso el Juez Federal Jorge Ballestero dict la falta de mrito los ex Ministros de Economa, Lpez Murphy y Domingo Cavallo. Cuando en diciembre de 2001 el FMI determin que Argentina no recibira mas prestamos hasta que pagase sus vencimientos, el ministro Domingo Cavallo impuso el corralito sobre los ahorros de la clase media como garanta de pago. Curiosamente, avis a los grandes grupos empresarios y a los bancos extranjeros de la medida para que sacaran la mayor cantidad de dinero del pas. Gobierno de Duhalde: La licuacin de deudas: El ministro de Economa Remes Lenicov, compens a los Bancos con 15.000 millones de dlares saldando las deudas de ms de setenta empresas privadas (ao 2002) a travs del sistema de seguros de cambio. Esa deuda la volvi a asumir el estado. Pero los ahorristas fueron obligados a aceptar bonos a diez aos porque no se les devolvi el dinero que haban depositado en los bancos.

Vocabulario: Seguro de cambio: Es un seguro por el cambio del precio del dlar. Por ejemplo: Una empresa solicita un prstamo de 10.000 dlares al exterior, tomando el precio del dlar vigente 1 a 1. Pero se produce un aumento del dlar una devaluacin del 200% y por ende ese valor del prstamo se triplica a 30.000 pesos. El Estado establece una tasa por el riesgo de devaluacin hasta finalizar el prstamo de la empresa (fecha de pago del mismo). 10.000 dlares = 10.000 pesos + tasa

15.000 pesos es lo que paga finalmente la empresa Sin embargo la tasa es inferior para cubrir la devaluacin. Lo que tendra que haber pagado la empresa son 30.000 pesos, pero pag 15.000 pesos y 15.000 pesos los paga el Estado. El Gobierno estableca tasas siempre menores a las devaluaciones que l mismo efectuaba, favoreciendo a las empresas en detrimento de la sociedad. Licuacin de deudas: proceso por el cual el estado se hace cargo de la deuda de las empresas, asumiendo las responsabilidades del pago. Permite a los grandes empresarios afrotnar sus prdidas trasladndolas a la sociedad; porque mas deuda sobre el estado implica menos salud y educacin para los sectores populares.

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La evolucin de la deuda externa Argentina

1- Compara los valores aproximados de la Deuda Externa Argentina en los diversos aos. Explica e l significado de la siguiente afirmacin: el modelo econmico de endeudamiento externo se hizo irreversible a partir de la ltima dictadura militar 2- Mediante un esquema conceptual, relaciona el endeudamiento externo Argentino con el terrorismo de estado. 3- Investiga la historia de los Grandes Grupos Econmicos argentinos En que actividades vuelcan sus ganancias?

62%

364%

44%

123%

9%

-37%
DuhaldeKirchner

Alianza

Menem

UCR Dictadura

Peronismo

KULFAS, MATAS y SCHORR, MARTN: La deuda externa Argentina. Diagnstico y lineamientos Propositivos para su reestructuracin. 2003 Fundacin OSDE - CIEPP

En sntesis, el endeudamiento externo del sector pblico fue el factor que permiti compensar el desequilibrio externo privado durante los aos de la convertibilidad o, ms especficamente, un esquema de acumulacin y reproduccin ampliada del capital por parte de la elite empresaria local estrechamente ligado a la valorizacin e internacionalizacin financieras. En otras palabras, dichos ingresos de capitales fueron el combustible que permiti que la convertibilidad sobreviviera durante ms de 10 aos. Una vez cerrada la afluencia de financiamiento externo, dicho rgimen monetario se derrumb. En este marco, el dficit fiscal asumi un papel decisivo para cubrir el desequilibrio externo. En tanto el sector pblico posee la mayor parte de sus gastos en moneda local y se endeudaba en moneda extranjera, dicho financiamiento permiti inyectar las divisas que el funcionamiento de la economa le demandaba.

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Relacin con el FMI

Inestabilidad financiera internacional Exceso de liquidez Ruptura de la espiral Quitas negociadas

Endeudamiento forzado
Anulacin de hecho de la soberana Estados. Incobrabilidad deuda

Deuda ilegtima, pero adems sin prcticamente aplicarse al pas. Destruccin de la base productiva

~1975

2 Modelo de Renegociacin

~2000

~1985

1 Modelo de Renegociacin

Rebelin social Economistas heterodoxos Insostenibilidad

~1991

Crisis Mexico Capitalizacin de intereses Cartelizacin - FMI

Destruccin Estado social y la ISI Desregulacin financiera Privatizaciones, aceptando ttulos de deuda Fuga de capitales

Alineamiento al Consenso de Washington

Renuncia a reclamar ilegitimidad de la deuda Impunidad econmica Capitalizacin intereses

Adaptacin de economas perifricas al modelo neoliberal Plan Brady

Titulos de deuda Riesgo pas

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El desguace del Estado Menem De la Rua 1989-1999

* Aceleracin de privatizaciones (YPF, ENTEL, AGUA Y ENERGIA) * Mucho poder econmico transferidos *Acelerada apertura de los mercados de bienes. *Argentina se convierte en pionera de los parmetros neoliberales. *Desregulacin y subordinacin del trabajo al capital ms concentrado.

*No avanzo en las revisiones y adecuaciones de los marcos regulatorios. *No fortaleci la defensa de competencia en general. *Fue por las caractersticas una continuidad del anterior gobierno. *No cumpli con lo prometido seguridad jurdica tras complacer los intereses privados afectando a los consumidores. *Amparada bajo la Ley de Convertibilidad, se prohbe contratos con precio actualizados.

*Acreedores externos: BM, FMI *Grandes grupos econmicos: Macri, Perez Companc, Rocca, Fortabat, Arcor, Soldati, Techint. (Vinculados al Estado desde la dictadura militar)

"Los reyes del lobby". Por Julio Nudler. Pgina 12, 31/7/99 "De este modo se confirma una tradicin muy cara. La que dice que la Argentina es el pas del lobby Techint, el mayor grupo de base nacional y de creciente globalizacin. Basta entender muy bien el pas donde prospera, y ayuda as a demostrar la presuncin. Diversos hombres de la Organizacin de la familia Rocca presiden cmaras tan diversas como la de la Construccin (Eduardo Baglietto) o la de Exportadores (Enrique Mantilla). Tambin conducen el Centro de Industriales Siderrgicos (Javier Tizado), y se dice que manejan la Confederacin de Industrias Metalrgicas (CIMA). Su mximo lobbysta, Sergio Einaudi, encarna el poder detrs del trono en la Unin Industrial Argentina, donde nadie llega a presidente sin la anuencia de la familia. [...] Los Rocca consiguieron convertirse en una compaa global (de las casi 50 mil personas que ocupan en todo el mundo, slo algo ms de la mitad trabajan hoy en la Argentina). Pero la base de sustento de esas compaas internacionalizadas -explica un experto- es siempre el mercado interno. Por eso necesitan influir sobre las decisiones polticas a todo nivel. An hoy hay montones de pequeas reglamentaciones de las que dependen sus negocios. Esto cierra la ecuacin: Techint es el grupo con ms lobby en el pas porque es tambin el ms potente. Usan todos los sellos que pueden -comenta un relacionista-, porque las cmaras patronales estn para eso: para obviar el uso del membrete propio, y poder pelear por medidas que las favorezcan sin que se relacione con ellas el nombre particular de una empresa".

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Los ganadores: los Grupos Econmicos La propiedad o concesin de las empresas pblicas se concentr en un nmero reducido de grupos locales, que se haban beneficiado por las polticas econmicas de la ltima dictadura militar y consolidado durante el gobierno de Alfonsn mediante subsidios, facilidades tributarias y contratos con el Estado. Esos conglomerados eran Prez Companc, Bun-ge & Born, Macri-Socma, Rocca-Techint, Astra-Gruneisen, Soldati, Zorraqun, Massuh, Fortabat-Loma Negra, Acevedo-Acindar, Bemberg, Roggio y Richards-Indupa, entre otros. Se asociaron con compaas extranjeras y con representantes de los bancos acreedores, logrando as hacerse cargo de las principales empresas pblicas. Esto deriv en la conformacin de una "comunidad de negocios", beneficiaria del proceso de privatizaciones, que uni a grupos econmicos locales con acreedores externos y firmas extranjeras. Las privatizaciones facilitaron y aseguraron el ingreso de la Argentina al Plan Brady y, por consiguiente, la reinsercin del pas en los mercados internacionales de capital, con lo cual fluyeron nuevamente el crdito externo, que permiti por muchos aos sostener la convertibilidad, y un tipo de cambio sobrevaluado. Durante el perodo de Menem en el poder, en diez aos ingresaron al pas por las privatizaciones casi 24.000 millones de dlares en efectivo y en ttulos de la deuda externa: 70 por ciento correspondi a inversiones externas y el resto a grupos locales. Sin embargo, a pesar de que uno de los principales argumentos que se esgrimieron en defensa de las privatizaciones era la necesidad de disminuir la deuda externa, a lo largo de esa dcada ese pasivo se increment ms de un 100 por ciento hasta alcanzar la suma record de 140.000 millones de dlares. La poltica econmica de Menem favoreci a ciertos grupos econmicos locales, mientras una fraccin de los llamados "capitanes de la industria" qued relegada. Los "paulistas", como se denominaban los que haban ganado las elecciones en la Unin Industrial Argentina (UIA) en esos aos, se disolvieron como bloque. Este sector estaba integrado por industriales de las ramas metalrgica, automotriz, papel, petrleo, qumicos y petroqumicos. Fueron los primeros en separarse del "Grupo Mara" y en el perodo inicial del dlar barato cuestionaron el aumento de las importaciones, favorecido por la apreciacin del tipo de cambio. A medida que se sucedieron las ventas de empresas pblicas se form el llamado "club de privatizadores". As, el enfrentamiento en el interior de la burguesa industrial dej de ser entre "paulistas" y "liberales", y pas a ser entre holdings que haban adquirido empresas pblicas y quienes deban comprarles a stos la luz, gas, transportes, energa y agua. De esa manera, se potenciaban los grupos locales que se beneficiaron de sus vnculos estrechos con la esfera estatal para controlar mercados oligoplicos y tener ganancias extraordinarias, como las de las empresas recientemente privatizadas. Su consolidacin, entonces, pas a depender ms de la capacidad de obtener sustanciales ganancias financieras y expandirse internacionalmente que por constituir una base empresarial nacional afincada en reas intensivas en tecnologa. Por otra parte, las privatizaciones permitieron saldar el conflicto existente entre fracciones del capital local y el internacional: la convergencia entre ambas provey una base de sustentacin a la administracin menemista.

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Tras el proceso privatizador, muchos de estos grupos fueron retirando su capital de las empresas y dejaron a sus socios extranjeros al frente de las mismas. De ese modo, se dejaba al descubierto que su funcin haba sido, esencialmente, la de operar como lobbies locales para garantizar la obtencin de licitaciones. Este proceso, sin embargo, no se registr en todos los casos. Algunos conglomerados locales realizaron inversiones en reas en las que tenan una fuerte presencia, como los casos del grupo Indupa en Petropol e Induclor; del grupo Zorraqun, que adquiri Polisur, y del grupo Techint, que compr Somisa. Esas operaciones terminaron generando una mayor concentracin en esas actividades productivas. Hubo otros conglomerados que aprovecharon la oportunidad de integrar verticalmente sus respectivas cadenas de valor, comprando empresas proveedoras de insumos y de servicios. El grupo Fortabat, por ejemplo, adquiri el ramal de carga del Ferrocarril Roca, con el que transportaba buena parte de su produccin. Prez Companc desarroll una diversificacin de sus actividades, dedicndose a actividades en las cuales hasta ese momento no tena participacin. Ese grupo econmico, cuyo origen era petrolero, compr parte de la telefnica ENTel y compaas de electricidad, entre otras. Por su parte, el grupo Techint adems de la siderurgia desarroll actividades en el rea de telecomunicaciones, los ferrocarriles, la actividad petrolera, electricidad (generacin y distribucin) y concesiones viales. DISTRIBUCIN DE LA MASA DE UTILIDADES DE LAS 200 EMPRESAS MS GRANDES DE ARGENTINA SEGN EL VINCULO DE LAS FIRMAS CON LAS PRIVATIZACIONES, AOS 1993-2001 (PORCENTAJES) TOTAL: 28.985 MILLONES DE DLARES

No privatizadas 11,7%

Vinculadas a las privatizaciones 28,7%

Privatizadas 59,7%

Fuente: rea de Economa y Tecnologa de la FLACSO.

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Las Privatizaciones

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El conflicto del agro

Desaparicin de los productores familiares como sector importante de la estructura agraria argentina.

Proceso de sojizacin

El agro se fue transformando en una agricultura sin agricultores. Entre los censos agropecuarios de 1988 y 2002 el nmero total de explotaciones agropecuarias "con lmites definidos" pas de 378.358 a 297.425. Si se incluye aquellas "sin lmites definidos", disminuyen de 421.221 a 333.533 explotaciones. En cambio, aumentaron las explotaciones de ms de 500 hectreas.

El modelo agropecuario, que vena impulsndose con particular intensidad en la dcada de los '90, adquiri ms dinamismo en la primera dcada del siglo XXI. Tras la crisis y devaluacin del 2002 y el alza de los precios de los commodities en los mercados internacionales se consolid el modelo del agronegocio en el marco de una creciente sojizacin. Se intensific el accionar de los pools de siembra, de los grandes sojeros, y cobr mayor fuerza el modelo agroexportador liderado por grandes exportadores. Rendimientos (kg/ha) en algunos cultivos seleccionados
Cultivo 1970/1971 1.329 Trigo Maz Soja 2.442 1.624 3.563 1.988 7.122 2.728 1984/1985 2.305 2004/2006 2.631

Fuente: SAGPyA. Estimaciones agrcolas, 2006

Explotaciones agropecuarias (EAPs) y superficies (en has.)

Regin
NOA NEA

Superficie EAPs 67.373 70.059 139.094 139.166 17.842 333.533

Cantidad EAPs 16.740.614 20.006.716 73.759.489 7.178.354 57.123.387 174.808.564

Superficie cultivada 2.863.631 2.507.298 32.119.438 351.896 222.717 38.064.983

Pampeana Cuyo Patagonia Total

Porotos Entre los aos '80 y '90 la produccin de soja aument un 178 por ciento. En los aos '90 y hasta los primeros aos del siglo XXI creci el 130 por ciento. En 30 aos la produccin nacional de soja pas de 59.000 toneladas en 1970/71 a 25.890.000 toneladas en 2000/01. La Argentina es el 3er. productor mundial de soja, superada por los Estados Unidos, que ocupan el primer lugar, y Brasil, que es el segundo y el primer exportador mundial de aceite y harina de soja. Entre 1998 y 2005 los cultivos de las economas regionales perdieron 1.670.000 hectreas: fueron reemplazados por la soja.

Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2002.

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Al comienzo slo integraban a productores agropecuarios que necesitaban "ganar escala para sobrevivir". Los pools de siembra
arrancan a principios de los noventa.

Con el boom del campo se transformaron en una alternativa atractiva para inversores extraagropecuarios. En los ltimos aos, se refino el marco legal y de seguridad jurdica para su funcionamiento con la figura del fideicomiso.

Sustitucin de la produccin de alimentos bsicos de consumo popular Destruye puestos de trabajo y debilita a pequeos y medianos productores. Mientras que la soja genera un puesto de trabajo cada 500 hectreas, la economa familiar crea 35 cada 100. La soja demanda ms de 500 hectreas para que una unidad productiva sea viable y autosuficiente. Como consecuencia, muchos pequeos e incluso medianos productores prefieren arrendar sus campos a un pool de siembra o a un gran productor en vez de explotarlos ellos mismos. En este contexto se agudiza el debilitamiento de los trabajadores del campo, que estn en un 70 por ciento en negro, y de la pequea produccin rural.

Grandes empresas y pools de siembra

Los Grobo (familia Grobocopatel) / Cresud (grupo Elsztain). Adeco Agropecuaria (George Soros) / Calyx Agro (Dreyfus). El Tejar (Osear Alvarado) / MSU (Manuel Santos de Uribelarrea). Olmedo Agropecuaria (Alfredo Olmedo) / Nidera. Estudio Cazenave (Santiago Casares y Eduardo Serantes, responsables del Fondo Agrcola de Inversin Directa). Aceitera General Deheza (Urqua) / Compaa Argentina de Granos de Adelia Mara. La Redencin-Sofro (Marcos Rodrigu, Rogelio Fogante, Germn Fogante). Liag Argentina (familia australiana Kahlbetzer) / Luis Riopedre, de 9 de Julio. Alfonso Can, de Venado Tuerto / Roberto Peiretti, de Monte Buey. Mario Nardone, de Santa Fe / Vctor Trueco, de Santa Fe. Gastn Fernndez Palma, del sudeste de la provincia de Buenos Aires. Administracin Duhau / Fernando Rojas Panelo. Sociedad Annima (fideicomiso) Openagro / Grupo Ceres Tolvas. Fondo Siembras Asociadas / Familia Lacau. Otros actores econmicos importantes del modelo lo constituyen las grandes exportadoras aceiteras y cerealeras lideradas por Cargill, Bunge Argentina, LCD Argentina (Dreyfus), Aceitera General Deheza y Nidera. Son empresas que se encuentran entre las diez principales exportadoras del pas. En 2007 despacharon al exterior 14 mil millones de dlares, el 26,6 por ciento de las exportaciones totales.

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Extensin del rea afectada por la roya de la soja en 2005

Evolucin del cultivo de la soja

Avance de la superficie sembrada con soja. Fuente: INTA, ao 2006

LECTURA Y ACTIVIDADES

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Pgina 12, Suplemento Cash. Domingo, 19 de Abril de 2009 LA ALIANZA DE PEQUEOS Y MEDIANOS PRODUCTORES CON LOS TERRATENIENTES TIENEN COINCIDENCIAS OBJETIVAS Por Natalia Aruguete Los actuales cambios en el comportamiento social que se relacionan con reformas estructurales impulsadas durante el patrn de acumulacin basado en la valorizacin financiera (1976-2001) impulsaron al Area de Economa y Tecnologa de la Flacso a celebrar sus 25 aos con la publicacin de los trabajos realizados desde 1983 hasta la actualidad. Son unas trescientas investigaciones compiladas en un DVD, que cont con el aporte del Banco Nacin y es distribuido con la ltima edicin de Realidad Econmica. Cash dialog con el investigador y coordinador del Area, Eduardo Basualdo. Llegamos a la conclusin de que la crisis 2001/2002 signific terminar un patrn de acumulacin en Argentina basado en la valorizacin financiera, que tuvo una entidad equivalente a la industrializacin o al modelo agroexportador. Fue un punto de partida de la estrategia que desarroll el Area de ah en ms. Por qu? Porque implic la apertura de otra fase, donde hay una pugna social orientada a definir las caractersticas del nuevo patrn, donde la lucha ideolgica adquiere otras caractersticas. Ya no se trata de enfrentar la revancha clasista que puso en marcha la dictadura militar, sino de tratar de aportar a un proceso que sera bueno que desencadene en un proyecto popular en la Argentina. Sobre esa base tomamos dos iniciativas: crear la maestra en Economa Poltica y compilar este DVD. Por qu le otorga a la fase de valorizacin financiera la misma entidad que a los otros dos modelos? Porque constituy un funcionamiento de la sociedad argentina que involucr no slo variables como el endeudamiento o la fuga de capitales, sino cambios monumentales en el Estado y cambios estructurales en la economa real, como la disolucin del mercado de trabajo formal. Transitamos de un proceso de industrializacin a uno de desindustrializacin, donde la prioridad fue la valorizacin financiera en base a la deuda externa y a un circuito de valorizacin en el mercado interno que culminaba con la fuga de capitales locales al exterior. Cmo se cre el Area hace 25 aos? Naci en 1983 con estudios sobre industria electrnica. Luego se agregaron Programas de Investigacin como Deuda Externa, Propiedad y produccin agropecuaria, que lleva dos dcadas, Privatizaciones, un programa dirigido por Daniel Azpiazu que fue muy dinmico en los 90. Por qu la relevancia de publicar estas investigaciones en la actual coyuntura? Tiene que ver con caractersticas especficas de esta etapa, donde la disputa social gira alrededor de definir un nuevo comportamiento para la economa. En la ubicacin de cada clase en ese proceso se expresan dinmicas relacionadas con modificaciones estructurales en etapas anteriores. El perodo que va de 1976 al 2001, si en algo es rico, es en transformaciones estructurales, que fueron adversas para los sectores populares. Y es bueno revisar hoy dnde se enclavan esas dinmicas. No porque todo cambio estructural genere unvocamente un comportamiento. Pero si hay cambios notables en el comportamiento social es porque hubo cambios estructurales que se procesaron de una manera determinada. Puede dar un ejemplo? Un caso paradigmtico es el del agro pampeano. Que por primera vez haya un proceso de tamaa cohesin de los distintos tipos de propietarios y productores rurales implica un cambio notable. Que esa cohesin haya superado el nivel de los reclamos econmicos y se empiece a ubicar en el de las propuestas polticas tambin es notable. Empieza a constituirse en una nueva propuesta dominante para la Argentina y creo que es muy llamativo. Efectivamente, eso se relaciona con cambios estructurales en el sector. Qu relacin guarda esto con el proceso de sojizacin? La era de la soja en el agro pampeano implic transformaciones tecnolgicas y productivas notables. Todos ellos junto a las privatizaciones potencian las tradicionales economas de escala que estaban vigentes en el agro pampeano. Esto tiene mucha relevancia porque las economas de escala implican un aumento de rentabilidad cuando operan, no va incremento de precios, sino va reduccin de costos. Esto est operando para los grandes, pero no solamente. La mayora de los pools de siembra pertenece a los grandes propietarios terratenientes pampeanos, pero ello no significa que los pequeos y medianos no tengan tambin economas de escala cuando aumentan el tamao de la tierra explotada.

Y esta particularidad cmo incide en la cohesin que mencionaba? Precisamente, este cambio hace que un sector de los pequeos y medianos tenga coincidencias objetivas con los terratenientes. Otro ejemplo es el proceso de extranjerizacin, tambin relacionado con las transformaciones en el agro. Desde el modelo agroexportador en adelante hubo un sector de la oligarqua agropecuaria que diversific parte de su renta en inversiones industriales y fue central a partir de la dictadura. Estos capitales vendieron una parte significativa de sus activos industriales y fugaron esos recursos al exterior. Pero quedaron como grandes propietarios agropecuarios. Esto abri dos interrogantes a partir del 2001/2002: que este sector intentara reconquistar sus posiciones industriales o que buscara consolidar sus posiciones agropecuarias. La respuesta est en esta ltima alternativa y ello tiene una incidencia poltica notable. Teniendo en cuenta la evolucin del modelo econmico de la valorizacin financiera con la etapa de exportacin de trasgnicos.

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Consignas 1- Tomando como referencia la entrevista a Eduardo Basualdo, delimitar las caractersticas principales del modelo econmico que l denomina de valorizacin financiera. 2- Cul es la situacin que se manifiesta en el denominado conflicto del campo? Se puede hablar del surgimiento de un nuevo modelo econmico?. Justifique su respuesta. 3- Explique los mecanismos utilizados por los grandes grupos econmicos para controlar la economa argentina, y relacinela con el incremento de la deuda externa y las privatizaciones. 4- Cmo se conforma la estructura organizativa de la explotacin de transgnicos y cules son los sectores beneficiados por el mismo? Seleccin de Testimonios Se abre, seores, una nueva pgina de la historia argentina. Hemos pasado del estatismo agobiante y asfixiante, a la liberacin de las fuerzas productivas MARTNEZ DE HOZ, 1977. [...] En ninguna otra parte el progreso ha sido tan drstico como en la Argentina, donde el resultado de las reformas econmicas ha excedido las previsiones ms optimistas. En efecto, los dficit fiscales se convirtieron en excedentes, la inflacin cay de cuatro dgitos a uno, la inversin aument y miles de millones de dlares de capital privado llegaron al pas [...]. El panorama econmico de este pas ha sido transformado y un futuro prspero ilumina el horizonte NICHOLAS BRADY, agosto de 1993 La deuda pblica ser insignificante hacia fin de siglo La deuda pblica ser insignificante hacia fin de siglo DOMINGO CAVALLO, 1993 La crisis argentina debera hacernos recordar la imperiosa necesidad de reformar el sistema financiero mundial, y por una profunda reforma del FMI es por donde deberamos comenzar JOSEPH SITGLITZ, 2001 Ayudas como las del FMI convierten a la Argentina en un toxicmano MARK WEISBROT, 2001 Por qu el dinero que yo pago de impuestos en Estados Unidos debera ir a la Argentina, si luego Duhalde y los empresarios se lo llevan a Miami? RUDIGER DORNBUSCH, marzo de 2002 Estamos condenados al xito EDUARDO DUHALDE, julio de 2002 Todos somos el campo LEMA DE LA JUNTA DE ENLACE AGROPECUARIO, mayo de 2008 1- De acuerdo a la lectura de los testimonios, realice una caracterizacin de los fenmenos de concentracin de riqueza y de fuga de capitales propio de la Argentina en los ltimos 30 aos. 2- A partir de la lectura de testimonios de la poca, plantea las divergencias entre los discursos de progreso difundidos desde el poder poltico y la realidad concreta que se exhibe en la actualidad.

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Evaluacin final

1- Realice un esquema conceptual que integre algunas de las caractersticas del capitalismo contemporneo, a partir de los siguientes conceptos

Neoliberalismo

Transnacionales

Flujos financieros

Toyotismo

Privatizaciones

Burbujas especulativas

Crisis

Economistas heterodoxos

Mundializacin

2- Complete el siguiente cuadro comparativo

Caractersticas Papel del estado Relacin con el mercado mundial Actores econmicos involucrados Produccin riqueza de

Petrleo

Agua

transgnicos

3- Caracterice brevemente el modelo de convertibilidad implementado en la dcada del 90, teniendo en cuenta: Mecanismos de acumulacin. Relacin con el contexto mundial. Sectores beneficiados. Sectores perjudicados. Papel del estado. Endeudamiento externo Privatizaciones