INTEGRANTES: JORGE VILLENA YEPEZ FANY FOGNOLI TEJADA

La declaracin de poca de veda es un tema que muchos de nosotros escuchamos en los medios ao a ao, siendo normalmente considerado un hecho pasajero el cual tiene una significacin secundaria en comparacin con la problemtica cotidiana del pas. Colaborar con el cumplimiento de las pocas de veda de cualquier especie aprovechable que habite en nuestro territorio contribuye a que dicho recurso pueda ser utilizado por las siguientes generaciones de personas que habiten el pas.

Diversas formas de pesca ilegal estn poniendo en serio peligro la sostenibilidad de nuestros recursos pesqueros, especialmente de la anchoveta. En este trabajo vamos a analizar los diferentes modos como se evade la normatividad actual tratamos en primer lugar el grave problema de la pesca ilegal que afecta a nuestros recursos hidrobiolgicos, principalmente, aunque no exclusivamente, a la anchoveta. Planteamos las soluciones.

Definicin Para definir de forma ms clara qu significa poca de veda a continuacin le brindamos una concepcin que consideramos resulta bastante adecuada: La veda es el procedimiento mediante el cual el Estado protege una especie animal, o vegetal, por medio de impedimento legal de recolectarla o cazarla durante el tiempo que se considere adecuado. Importancia La veda se puede declarar para proteger la especie en peligro de extincin, para permitir una mejor reproduccin y garantizar su sobrevivencia, para no permitir que la poblacin de la especie entre en crisis por el escaso nmero de individuos, para permitirle a la especie que se desarrolle adecuadamente y sea ms rentable a la hora de su explotacin comercial.

Tipos Vedas estacionales Son las que se declaran cada ao al llegar la estacin. Vedas espordicas Son las que se declaran solo cuando se considera necesario. Duracin La duracin de las vedas depende del tipo de especie a proteger y puede abarcar incluso varios aos y posteriormente se abre la explotacin en forma restringida, es decir se mantiene una veda parcial.

PROBLEMAS 1. Pesca que no es registrada por las tolvas de las fbricas de harina de pescado. Se estuvo afirmando que con el sistema de tolvas electrnicas de pesaje del pescado, cuyo uso es obligatorio para todas las fbricas, las cuales son calibradas cada cierto tiempo por certificadoras oficiales, garantizaban que el peso del pescado recepcionado en las plantas iba a ser exacto; pero las evidencias muestran que embarcaciones que declaran determinado tonelaje, al descargar reciben pesos muy por debajo de lo declarado. Es necesario puntualizar que la experiencia de los patrones de pesca (o capitanes de pesca) es tal que normalmente el peso que declaran es muy cercano a la realidad. Puede variar aproximadamente en un 5% ms o menos. En algunos casos podra llegar hasta 10%. Pero son varios casos, sobre todo en determinadas plantas (hay que reconocer que hay ciertas plantas donde se respeta el peso) en que la diferencia entre lo declarado y lo que dan las tolvas est muy por encima de los porcentajes indicados.

2. Pesca que no llega a las tolvas. En esta modalidad, la pesca es derivada mediante un bypass hacia las pozas, sin pasar por tolvas y por tanto el total de peso que se declara oficialmente (a partir de lo registrado en tolvas) es menor al real.

3. Pesca capturada por embarcaciones no autorizadas y descargadas clandestinamente Hay embarcaciones que no tienen permiso de pesca para capturar anchoveta, pero que sin embargo lo hacen y la descargan de madrugada en algunas fbricas (cuando no hay inspectores o stos estn relajados), especialmente en aquellas fbricas ubicadas en zonas de difcil acceso para los inspectores oficiales.

4. Anchoveta capturada para Consumo Humano Directo que termina convirtindose en harina. Hay embarcaciones que tienen permiso de pesca para capturar anchoveta parra consumo humano directo (fresco, conservas o curado) pero gran parte de ella termina como harina de pescado (no estoy generalizando, las hay de las que verdaderamente estn dedicadas a ese tipo de consumo y tienen un gran mrito). 5. Fbricas para procesar residuos pero que procesan tambin anchoveta entera. Todas las fbricas de procesamiento de pescado para consumo humano directo (conservas, congelado, curado) estn obligadas a contar con una plantita (a no ser que tengan un contrato con alguna planta de harina que se encargara de procesarlos) para procesar los residuos del procesamiento (vsceras, cabezas, en algunos casos, partes descartadas o especies no aptas para el CHD), pero hay fbricas que abusan y en ocasiones hacen harina de pescado entero.

6. Programas de Apoyo a la Alimentacin Popular con anchoveta. El ejemplo mas concreto es el programa denominado PAAR, Programa de Apoyo a la Alimentacin Regional. Mediante este sistema, creado por el Gobierno Regional de Moquegua se ha autorizado a embarcaciones artesanales (cuyo nmero va aumentando) a capturar anchoveta para consumo humano (es el nico propsito para el cual las embarcaciones artesanales pueden capturar anchoveta, desde el punto de vista normativo y de racionalidad). Sin embargo el 100% de lo capturado se est convirtiendo en harina de pescado. 7. Pesca con dinamita. Algunas embarcaciones tanto industriales como artesanales utilizan este sistema que produce un grave dao ecolgico, pues mata a todas las especies que estn bajo la influencia de la onda producida por la explosin de la dinamita. La embarcacin slo aprovecha una fraccin de las especies muertas, el resto se hunde y se va descomponiendo, produciendo un dao adicional. Esta prctica est prohibida y existe hasta pena de prisin efectiva a los autores de esa monstruosidad, sin embargo se sigue practicando y son muy raros los casos sancionados, a pesar de las mltiples denuncias.

8.- Pesca de especies juveniles. Como especies juveniles se denominan a aquellas que todava no han alcanzado el tamao para reproducirse. En el caso de la anchoveta el IMARPE ha considerado una talla de 12 cm, a partir de lo cual la anchoveta ya a alcanzado a desovar por primera vez. Por eso est prohibido capturar anchoveta por debajo de esa talla, habindose fijado una tolerancia mxima de 10%. Sin embargo los controles no son tan efectivos. En las oportunidades que en un puerto se pasa el promedio del 10% debe decretarse de inmediato una veda de por lo menos tres das, pero sin embargo a menudo vemos que se sobrepasa ese lmite por varios das y recin se da la veda, cuando ya se han capturado varios centenares (en algunos casos miles) de toneladas de anchoveta juvenil. El dao a la especie es evidente. Adems de ese dao ecolgico nos encontramos frente al hecho de que el rendimiento y calidad de la harina y el aceite de pescado disminuyen sustantivamente, con los perjuicios consiguientes. 9. PESCA DENTRO DE LAS CINCO MILLAS. La pesca industrial dentro de las cinco millas est prohibida. Esto se debe a que en esa zona es donde se realiza la mayor actividad reproductiva (no es la nica) de gran parte de las especies hidrobiolgicos y donde se concentra la mayor parte de las especies juveniles, especialmente la anchoveta. Solo en ciertas partes de nuestro mar del Sur del Per se deben hacer ciertas excepciones, debido a las condiciones muy especiales que presenta la oceanografa y biologa marina, pero deben estar sujetas a condiciones muy estrictas y a un monitoreo muy minucioso, transparente y participativo.

En el Per, la decisin del actual Gobierno de proteger los recursos pesqueros, han provocado la reaccin desmedida de los industriales harineros, desnudando su corrupcin, mezquindad e insensibilidad, que demandar de la unidad y firmeza de todos los peruanos para erradicarlas. Es lamentable que la mayor parte de nuestras 200 millas, permanezcan sub explotadas, pues los armadores industriales, pretenden trabajar solo en zonas cercanas a las costas ribereas.
Diversas formas de pesca ilegal estn poniendo en serio peligro la sostenibilidad de nuestros recursos pesqueros, especialmente de la anchoveta. A pesar que el Per es el segundo pas pesquero ms grande del mundo, todava no se logra desarrollar un marco normativo y una administracin coherente para el manejo de las principales pesqueras; lo cual contribuye a que subsistan problemas y contradicciones, como la explotacin inadecuada de los recursos renovables y el incremento de la pesca ilegal, que son necesarios resolver para continuar siendo una potencia pesquera.

La experiencia peruana con el manejo de sus pesqueras demuestra que el uso de estos instrumentos no conduce a resultados eficientes y esto debido a dos factores: En primer lugar, la cuota total y las vedas no eliminan la competencia por el recurso, generndose as la denominada carrera olmpica y crecientes ineficiencias en las empresas, ya que stas se ven incentivadas a invertir en incrementar el esfuerzo pesquero (aumentar la flota) sobre el nivel socialmente ptimo. En segundo lugar, y a pesar de los esfuerzos realizados en los ltimos aos, el sistema de control y vigilancia es muy dbil, lo cual se acenta con un rgimen de sanciones que ha sido constantemente vulnerado. Un ejemplo extremo de las deficiencias en el sistema de control y vigilancia fue la aparicin y crecimiento de la flota informal de anchoveta para consumo humano indirecto durante la ltima dcada (embarcaciones vikingas, ahora conocida como flota industrial de madera), que durante muchos aos actu al margen de la regulacin, y finalmente tuvo que ser legalizada por las autoridades.

Base legal El artculo 308 B del Cdigo Penal Peruano establece que quien extrae especies de flora o fauna acutica en pocas, cantidades, talla y zonas que son prohibidas o vedadas; o captura especies sin contar con un lmite de captura por embarcacin, asignado por la autoridad administrativa pesquera y la ley de la materia, o lo hace excediendo el mismo; o utiliza procedimientos de pesca o caza prohibidos, o mtodos ilcitos, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cinco aos. El tipo penal seala que el sujeto activo de este delito es aquel que: a) Extrae especies hidrobiolgicas en pocas, cantidades, tallas y zonas que estn vedadas como por ejemplo la extraccin de paiches en poca de reproduccin en la Reserva Nacional de Pacaya Samiria. Recordemos que la pesca ilegal ocasiona disminucin de la biomasa de especies de peces que son alimento de aves migratorias, residentes y otras especies, quebrando el equilibrio de la cadena alimenticia e impactando negativamente sobre actividades econmicas de supervivencias de las poblaciones locales de las zonas martimo costeras, fluviales y lacustres. b) Utilizar procedimientos de pesca en lugares prohibidos como sera el supuesto de la pesca en la zona de proteccin estricta en el Parque Nacional del Manu. Precisemos que la extraccin ilegal de especies hidrobiolgicas podra ser de tortugas, delfines, bufeos, nutrias, etc.

Las consecuencias son graves para la sostenibilidad de nuestros recursos hidrobiolgicos y tambin tiene efectos negativos de tipo social (la calidad del empleo pesquero, directo e indirecto se deteriora, aumenta la desocupacin y los conflictos sociales) y econmico (menor PBI, menor cantidad de divisas, menor productividad, menor pago de impuestos). Es pues muy importante enfrentar este problema.
Y podemos observar ya evidencias muy notorias. Antes de la dcada de 1960 la biomasa de anchoveta fluctuaba en promedios mayores a los 20 millones de TM (datos del IMARPE), actualmente tenemos una biomasa que es la tercera parte (en el mejor de los casos) de la que exista en ese entonces. La biomasa de la merluza tambin ha sufrido un deterioro incluso mayor y si analizamos la evolucin de la biomasa de otras especies, nos vamos a dar con problemas similares e incluso peores. Y no resiste el menor anlisis tratar de hacer creer que las causas nicas son oceanogrficas. Si no fuese porque los precios de la harina de pescado han alcanzado niveles nunca vistos en la historia de la pesquera industrial, la mayor parte de las empresas no podra superar su punto de equilibrio, es decir, quebraran.

1.- En el campo de los derechos de pesca, es necesario revisar la normativa vigente con criterios econmicos transparentes de manera tal de darle un grado de racionalidad al sistema que no muestra en la actualidad. Las tasas de los derechos de pesca deben ser revisadas (en esta y otras pesqueras) de manera tal que reflejen la realidad econmica del sector y permitan, cuando menos, financiar la investigacin cientfica, monitoreo, supervisin y control de la pesquera. 2.- A pesar que el Per es el segundo pas pesquero ms grande del mundo, todava no se logra desarrollar un marco normativo y una administracin coherente para el manejo de las principales pesqueras; lo cual contribuye a que subsistan problemas y contradicciones, como la explotacin inadecuada de los recursos renovables y el incremento de la pesca ilegal, que son necesarios resolver para continuar siendo una potencia pesquera.

3.- Est demostrado que el Ministerio de la Produccin no se abastece para atender los problemas mencionados (ni tampoco el control que ejerce SGS y ahora tambin CERPER en las descargas de la pesca industrial, haciendo un extrao paralalelismo al control del Estado, y como una muestra evidente de la desconfianza en el monitoreo del Ministerio de la Produccin). La nica forma de hacer eficiente el monitoreo para garantizar la sostenibilidad de nuestros recursos hidrobiolgicos es la implementacin del monitoreo participativo. Es decir que en el control no solo participe el Estado (o sus extraamente entidades paralelas: SGS y CERPER) sino que se haga mediante comits de monitoreo donde estn tambin representantes de IMARPE, de los pescadores, empresarios pesqueros, ONGs relacionadas con la pesca. 4.- Estamos en condiciones de demostrar que con monitoreo participativo erradicaramos inclusive la pesca con dinamita. Cabe anotar que constituye un adelanto en esta propuesta la creacin del Observatorio Pesquero, a partir de un convenio que se firm en agosto del ao pasado entre el Ministerio de la Produccin, la Universidad Cayetano Heredia, la Universidad del Pacifico (Centro de Investigaciones y las ONGs World Wildlife Fund (WWF) y The Nature Conservancy (TNC) que justamente iba a ser una especie limitada de monitoreo participativo, pero fatalmente ya han trascurrido ms de nueve meses y la criatura no nace. Esto evidenciara una falta de voluntad poltica por parte de la actual administracin de PRODUCE.