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Se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y se dictan otras disposiciones en materia de salud ocupacional
PROMOCION Y PREVENCION
Artculo 8. La ARL deber presentar al Ministerio de Trabajo: Reporte anual de actividades que se desarrollen en sus empresas afiliada Los resultados logrados en trminos del control de los riesgos ms prevalentes en promocin Las reducciones logradas en las tasas de accidentes y enfermedades laborales como resultado de sus medidas de prevencin.
Dichos resultados sern el referente esencial para efectos de la variacin del monto de la cotizacin, el seguimiento y cumplimiento se realizar conforme a las directrices establecidas por parte del Ministerio de Trabajo.
Este reporte deber ser presentado semestralmente a las Direcciones Territoriales del Ministerio de Trabajo para seguimiento y verificacin del cumplimiento.
PROMOCION Y PREVENCION
Art 9 Supervisin de las empresas de alto riesgo. Las Entidades Administradoras de Riesgos Laborales y el Ministerio de Trabajo, supervisarn en forma prioritaria y directamente o a travs de terceros idneos, a las empresas de alto riesgo, especialmente en la aplicacin del Programa de Salud Ocupacional segn el Sistema de Garanta de Calidad, los Sistemas de Control de Riesgos Laborales y las Medidas Especiales de Promocin y Prevencin. Las empresas donde se procese, manipule o trabaje con sustancias txicas o cancergenas o con agentes causantes de enfermedades incluidas en la tabla de enfermedades laborales de que trata el artculo 3 de la presente ley, debern cumplir con un nmero mnimo de actividades preventivas de acuerdo a la reglamentacin conjunta que expida el Ministerio del Trabajo y de Salud y Proteccin Social. Artculo 10. Las ARL fortalecern las actividades de promocin y prevencin en las micro y pequeas empresas que presentan alta siniestralidad o estn clasificadas como de alto riesgo.
PROMOCION Y PREVENCION
Art 10. Pargrafo. ARL involucrar a trabajadores del sector informal de la economa dentro de las campaas susceptibles de reproduccin en medios fsicos o electrnicos y actividades generales de promocin y prevencin de riesgos laborales, bajo la vigilancia y control del Ministerio de Trabajo. Art 11 Pargrafo 3. ARL presentar anualmente un plan con programas, metas y monto de los recursos que se vayan a desarrollar durante el ao en promocin y prevencin.
SANCIONES
Artculo 13. Sanciones. Modifquese el numeral 2, literal a), del artculo 91 del Decreto-ley 1295 de 1994, de la siguiente manera: Multa de hasta quinientos (500) salarios mnimos mensuales legales vigentes: Incumplimiento de los programas de salud ocupacional Incumplimiento de las normas en salud ocupacional Incumplimiento de las obligaciones propias del empleador, previstas en el Sistema General de Riesgos Laborales
Suspensin de actividades hasta por un trmino de ciento veinte (120) das o cierre definitivo de la empresa por parte de los Direcciones Territoriales del Ministerio de Trabajo. En caso de reincidencia en tales conductas O por incumplimiento de los correctivos que deban adoptarse, formulados por la Entidad Administradora de Riesgos Laborales o el Ministerio de Trabajo debidamente demostrados.
SANCIONES
Multa de hasta quinientos (500) salarios mnimos mensuales legales vigentes:
Incumplimiento de los programas de promocin de la salud y prevencin de accidentes y enfermedades, definidas en la tabla establecida por el Ministerio de la Salud y Proteccin Social y el Ministerio de Trabajo. En caso de incumplimiento de Administradoras de Riesgos Laborales de los servicios de promocin y prevencin establecidos en la normatividad vigente, el empleador o contratante informar a la Direccin Territorial del Ministerio del Trabajo para la verificacin y decisin correspondiente, cuya segunda instancia ser la Direccin de Riesgos Laborales del Ministerio del Trabajo.
SANCIONES
Multa de hasta mil (1000) salarios mnimos mensuales legales vigentes: En caso de accidente que ocasione la muerte del trabajador donde se demuestre el incumplimiento de las normas de salud ocupacional, el Ministerio de Trabajo impondr multa no inferior a veinte (20) salarios mnimos legales mensuales vigentes, ni superior a mil (1000) salarios mnimos legales mensuales vigentes destinados al Fondo de Riesgos Laborales. Cuando el Ministerio del Trabajo detecte omisiones en los reportes de accidentes de trabajo y enfermedades laborales que por ende afecte el cmputo del ndice de Lesiones Incapacitantes (ILI) o la evaluacin del programa de salud ocupacional por parte de los empleadores o contratantes y empresas usuarias.
SANCIONES
Multa de hasta cien (100) salarios mnimos mensuales legales vigentes:
En forma particular a cada integrante de las juntas hasta por cien (100) salarios mnimos legales mensuales, por violacin a las normas, procedimientos y reglamentacin del Sistema General de Riesgos Laborales.
SANCIONES
El Ministerio del Trabajo reglamentar dentro de un plazo no mayor a un (1) ao contado a partir de la expedicin de la presente ley, los criterios de graduacin de las multas a que se refiere el presente artculo y las garantas que se deben respetar para el debido proceso.
Supervisin, inspeccin y control de las Juntas de Calificacin de Invalidez (artculo 20 Ley 1562 de 2012
La Contralora General de la Repblica tendr el control fiscal sobre los dineros que ingresen a las Juntas de Calificacin de Invalidez por ser dineros de carcter pblico. La Procuradura General de la Nacin tendr el control disciplinario sobre los integrantes de las Juntas de Calificacin de Invalidez por ser particulares que ejercen funciones pblicas.
Irregularidades en Prestaciones econmicas (incapacidad temporal, indemnizaciones, pensin, etc ): Es competencia de la Superintendencia Financiera de conformidad con el artculo 84 y 91 del Decreto 1295 de 1994 y artculo 15 de la Ley 1562 de 2012, no obstante, en este artculo se seala que: Las Direcciones Territoriales del Ministerio del Trabajo debern remitir a la Superintendencia Financiera de Colombia las quejas, y las comunicaciones, informes o pruebas producto de sus visitas, relacionadas con el no pago o dilacin del pago de las prestaciones econmicas de riesgos laborales, sin perjuicio de la competencia de las Direcciones Territoriales para adelantar investigaciones administrativas laborales o por violacin a las normas en riesgos laborales.
No pago incapacidades superiores 180 dias (Comun) Direccion de Raseguro de la Superintendencia Financiera
ASPECTOS GENERALES RELEVANTES PARA LAS INVESTIGACIONES ADMINISTRATIVAS POR VIOLACION DE NORMAS DEL SISTEMA GENERAL DE RIESGOS LABORALES
En el acto administrativo por el cual se inicia la investigacin debe quedar claro que existe una investigacin, la identidad de la persona jurdica o natural investigada y el objeto de la investigacin. El acto administrativo por el cual se inicia la investigacin debe ser comunicado a las partes interesadas y se debe dejar constancia escrita de la comunicacion.
Dao o peligro generado a los intereses jurdicos tutelados. Beneficio econmico obtenido por el infractor para si o favor de un tercero. Reincidencia en la comisin de la infraccin. Resistencia, negativa u obstruccin a la accin investigadora o de supervisin. Utilizacin de medios fraudulentos o utilizacin de persona interpuesta para ocultar infraccin u ocultar sus efectos. Grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes o se hayan aplicado las normas legales pertinentes. Renuencia o desacato en el cumplimiento de las rdenes impartidas por la autoridad competente. Reconocimiento o aceptacin expresa de la infraccin antes del decreto de pruebas.
Se ha observado que existen criterios muy diferentes entre las diferentes Direcciones Territoriales para graduar las sanciones a pesar de tratarse de hechos o presuntos incumplimientos semejantes, las sanciones tambin deben tener en cuenta el patrimonio de la empresa, su tamao y nmero de trabajadores, es importante pedir el certificado de existencia y representacin legal de la empresa (en algunas investigaciones no aparece este documento). Se han presentado casos de sanciones muy bajas a una empresa o entidad con patrimonio alto, por incumplimientos graves, y sanciones muy altas a empresas o entidades con poco patrimonio, por incumplimientos menos graves. Nota: En apelacin no se pueden aumentar las sanciones si slo apela el sancionado por el principio del no reformatio in peius.
Es diferente la situacin que se presenta cuando se solicitan unos documentos exigidos por las normas de riesgos laborales y la empresa no los acredita, es decir, no es que se niegue a aportarlos es que no est cumpliendo las normas de riesgos laborales, por tanto, en estos casos la sancin es en virtud de lo establecido en el artculo 91 del Decreto 1295 de 1994 modificado por el artculo 13 de la Ley 1562 de 2012.
Declarar la existencia de responsabilidad solidaria del artculo 34 del Cdigo Sustantivo del Trabajo (en este caso para cada empresa se debe determinar el cumplimiento o no de las normas de riesgos laborales).
Sancionar dos veces a la misma persona natural o jurdica por los mismos hechos. (por ejemplo: sancionar dos veces a la misma empresa por no contar con Programa de Salud Ocupacional en el mismo ao en dos investigaciones diferentes) Determinar el origen o calificar la prdida de capacidad laboral
Ley 678 de 2001 artculo 2 Accin de repeticin. La accin de repeticin es una accin civil de carcter patrimonial que deber ejercerse en contra del servidor o ex servidor pblico que como consecuencia de su conducta dolosa o gravemente culposa haya dado reconocimiento indemnizatorio por parte del Estado, proveniente de una condena, conciliacin u otra forma de terminacin de un conflicto. La misma accin se ejercitar contra el particular que investido de una funcin pblica haya ocasionado, en forma dolosa o gravemente culposa, la reparacin patrimonial.
Cdigo Penal Colombiano ARTICULO 413. PREVARICATO POR ACCION. El servidor pblico que profiera resolucin, dictamen o concepto manifiestamente contrario a la ley, incurrir en prisin de cuarenta y ocho (48) a ciento cuarenta y cuatro (144) meses, multa de sesenta y seis punto sesenta y seis (66.66) a trescientos (300) salarios mnimos legales mensuales vigentes, e inhabilitacin para el ejercicio de derechos y funciones pblicas de ochenta (80) a ciento cuarenta y cuatro (144) meses. Cdigo Penal Colombiano ARTICULO 414. PREVARICATO POR OMISION. El servidor pblico que omita, retarde, rehuse o deniegue un acto propio de sus funciones, incurrir en prisin de treinta y dos (32) a noventa (90) meses, multa de trece punto treinta y tres (13.33) a setenta y cinco (75) salarios mnimos legales mensuales vigentes, e inhabilitacin para el ejercicio de derechos y funciones pblicas por ochenta (80) meses.
El contratista debe cotizar por el 40% del total de los ingresos del total de sus contratos, como en el sistema de salud
Se protege la economa del trabajador independiente al establecer que las prestaciones econmicas como sus incapacidades temporales se cubrirn por la totalidad de los contratos y no solo por el Ingreso Base de Cotizacin del contrato donde haya tenido la enfermedad o accidntenle.
El contratista debe estar cotizando a los Sistemas de Salud y Pensiones para afiliarse al sistema de Riesgos Laborales. Los contratistas que realicen actividades de Riesgo V y IV, de acuerdo al Decreto 1607 de 2002, su cotizacin la pagara el contratante.
Los contratistas que realicen actividades de Riesgo I, II y III de acuerdo al Decreto 1607 de 2002 pagar el mismo su cotizacin pero a travs del contratante.
El responsable de presentar las novedades del contratista a la Administradora de Riesgos Laborales ser el contratante.
GRACIAS