Hacia el Foro Mundial del Agua Metas y Soluciones de las Amricas

Abel Meja Septiembre 7, 2011

Contenido

I. Balance y desafos en el 2010 II. Desafos financieros y de gobernabilidad 2010-2030 III.Hacia el VI Foro Mundial del Agua, 2012

Es AL una region abundante en agua?

Pero con 23% del territorio rido o semirido

Argentina Chile Mexico Peru Bolivia Brazil Paraguay Venezuela Ecuador Colombia
0 10 20 30 40 50 60 70 % Surface area Porcentaje

Semirido rido

AL con relacin al agua?

Es una regin con abundancia de agua, pero asimtricamente distribuida en el espacio y tiempo con relacin a la poblacin y actividad econmica [demanda urbana] y acentuada variabilidad hidrolgica
Gran variacin estacional: mas del 50% de la lluvia en 2-3 meses. 23% del territorio de AL es rido [lluvia <500 mm/ano]. Mxico, Chile , Argentina superan el 50% Grandes sequias e inundaciones cada 5-10 anos: La Nina/Nino, huracanes Menos del 20% del agua disponible por ano se utiliza, de la cual 75% en agricultura, 15% usos domsticos, y 10% industrial Per: 85% de la demanda urbana en la costa con solo 2% del agua Mxico: 80% de la demanda urbana sobre cota 1000 con 20% del agua Venezuela: 90% de la demanda urbana en el arco norte costero con 90% del agua al sur del Orinoco Se esperan impactos significativos del cambio climtico en el balance hdrico:
Dficits: Andes tropicales, Mxico, Amrica Central, NE Brasil, Cuenca media Amazonas y Orinoco, Chaco. Exceso: Pampa y sur de Brasil. Inundacin costera: Caribe, Golfo de Mxico

alta cobertura de agua potable

Urban Water Supply Coverage (%)
Uruguay Paraguay Chile Argentina Brazil Bolivia Peru Ecuador Colombia Venezuela Guyana Suriname Trinidad and Tobago Haiti Dominican Republic Jamaica Cuba Panama Costa Rica El Salvador Nicaragua Honduras Mexico 0 10 20 30 40 50 60

80 %

70

80

90

100

crecimiento y marginalidad urbana

117

millones

62

%
43 27

2008

LAC

AL en el sector APyS?
Mas de 1000 empresas prestadores de servicios de agua potable y saneamiento en AL: la mayora son ineficientes
Se alcanzaran los MDGs para agua y saneamiento, pero con deficiente calidad de acceso [potabilidad y continuidad] Alta morbilidad de diarreas, comparables con pases de menor desarrollo econmico. Costo econmico del mal servicio en salud estimado en 1% del PIB [Colombia, Per, Mxico, El Salvador, Honduras, Guatemala] Servicios ineficientes con promedios de 40% de agua no facturada , 20% de morosidad y 50% de sobre empleo Algunas empresas al nivel de las mejores del mundo: Monterrey, Medelln, Santa Cruz, Sao Paulo, Santiago Rpido desarrollo de marcos regulatorios de los servicios de APyS, siendo Chile y Colombia las mejores practicas

inundaciones urbanas?
Un problema agravado con la urbanizacin, el crecimiento de la superficie impermeable, cambio climtico Un sector muy fragmentado, generalmente bajo la responsabilidad del mbito municipal, pero en realidad un hurfano institucional porque debe manejarse por cuencas que no coinciden con limites municipales Soluciones ad-Hoc a nivel del drenaje de calle, con poca infraestructura troncal Alto costo para la sociedad que tiene que hacer fuertes inversiones cuando las ciudades son muy densas

Cambio climtico: hot spots

HS #3 HS #1 HS #5

HS #2

HS #4 WS #1

Relative change in runoff in the twenty-first century mean of relative change (percentage) in runoff for the period 204160 compared to 1900-1970. (P. C. D. Milly1 2005)

pero esto no es novedad en AL

Contenido

I. Balance y desafos en el 2010 II. Desafos financieros y de gobernabilidad 2010-2030 III.Hacia el VI Foro Mundial del Agua, 2012

Como evolucionara la demanda?

AL es el continente mas urbano [85%], crecer de 460 a 590 millones en 2010-2030, especialmente en ciudades medias y pequeas
Para atender la demanda domestica incremental hasta el 2030 y eliminar los dficits existente en el 2010, hay que bajar el consumo a <200LPPD, reducir las perdidas del 40 a 20%, y desarrollar ~30 10^6 m3/da en nuevas fuentes La demanda industrial crecer aun mas y necesitara usos mas eficientes, un porcentaje alto de reciclaje, e internalizar el costo de nuevos desarrollos La demanda del sector agrcola competir mas con los usos urbanos y deber racionalizarse sensiblemente con aumentos de productividad, mejores practicas de manejo del suelo, reduccin de la huella hdrica y reso

Cual es la dimensin de la brecha en el 2010?

Los ingresos tarifarios alcanzaron los USD 19.4 billones y cubren los costos operativos, pero no las inversiones
Las inversiones se estiman en USD 5 billones, mayoritariamente financiadas con recursos fiscales El costo de la ineficiencia [agua no facturada, morosidad y sobrempleo] se estima en 30%, equivalente a USD 5.78 billones Para el 2010, el ingreso tarifario necesario para cubrir costos eficientes y recuperar inversiones se estima en USD 25.80 billones La banca multilateral financia entre USD1.5-2 billones por ano [promedio de tres anos]

Que se necesita para cerrar la brecha de infraestructura de agua en LAC para el 2030?
Service Water Supply 1 Sewerage 1 Wastewater 1 Drainage 1 Water source 2 USD Billion [2010-2030] 45.4 79.4 33.2 33.6 27.1 USD Billion average 2.27 3.97 1.66 1.68 1.35 Target by 2030 100% coverage 94% coverage 64% of wastewater 85% of urban area 100% of incremental demand 50% gap reduction, 20 10^6 HH

WSS connections in slums

30.5

1.52

Total
1) expansion, rehabilitation and renewal 2) new water sources

249.2

12.45

ingreso, costo operacional, y el costo de la ineficiencia en el sector APyS en LAC

situacin actual Concept tariff revenue operational cost net revenue [inefficient] escenario de eficiencia Concept tariff revenue operational cost net revenue [efficient] cost recovery revenue USD Billion 21.45 15.37 6.08 25.80 revenue lost in collection Cost of inefficiency 2.05 Collection 100% USD Billion 19.4 19.1 0.3 Unaccounted -for-water 1.91 overstaffing costo de la ineficiencia hidden cost USD Billion 1.82 standard 1 staff for 200 connections UFW = 20%

5.78

financing gap

4.35

estimates based on IBNET, SNIS, GWI, World Bank, and data from Regulatory Agencies

How much it cost in relation to GDP

Concept Operational cost % of 2010 GDP 0.5 basis of estimates based on data from Chile, Colombia, Brazil and Mexico Water supply, sewerage and wastewater Drainage, incremental water demand

Investments in WSS Other water investments

0.2 0.07

WSS connections in slums

0.04

Reduce deficit by 50%

la transicin del modelo tradicional

POLITICIANS Operational subsidies Appointment of directors Over-staffing EMPLOYEES Poor quality of service UTILITY COMPANY Artificially depressed tariffs Political favours Untendered contracts CONTRACTORS

CONNECTED POPULATION

UNCONNECTED POPULATION High prices

al modelo moderno
POLICYMAKERS

Strategic guidance Price and quality regulation Competitive tendering

REGULATORY AGENCY

Efficient service
EMPLOYEES

UTILITY COMPANY

CONTRACTORS

Good quality of service

Cost-recovery tariffs Connections

UNCONNECTED POPULATION

CONNECTED POPULATION

Contenido

I. Balance y desafos en el 2010 II. Desafos financieros y de gobernabilidad 2010-2030 III.Hacia el VI Foro Mundial del Agua, 2012

LAC cumplir las metas del milenio

Premisa: el esquema primario de metas del MDG, hizo parte de un contexto que al presente resulta inviable para el establecimiento de objetivos en el sector APyS. Por lo tanto, en el caso de LAC las metas para el sector de APyS deben contener exigencias de mayor calidad y amplitud, dando por superados los objetivos del MDG

Reporte de ejecucin de las MDG 2011 [meta 7C, 7.8 y 7.9]

Agua Potable El acceso a fuentes mejoradas de abastecimiento de agua se cumplirn antes del 2015 la meta sobre saneamiento se encuentra en vas de ejecucin [check] Saneamiento

1990 91.9% 77.7%

2008 95.4% 82.4

JMP 2008?

porque LAC debe pensar mas all de los MDGs

Los MDGs se basan en una definicin laxa y solo focalizada en el acceso y no en la calidad de dicho acceso como son la potabilidad, continuidad, presin La aspiracin y expectativa de la poblacin urbana en LAC es obtener conexiones domiciliares y no colectivas No incluyen las inversiones en renovacin y rehabilitacin de la infraestructura construida, ni siquiera las redes No incluyen las inversiones para expandir y rehabilitar las instalaciones de depuracin No cubren las inversiones para la expansin y renovacin de redes e infraestructuras troncales de drenaje No incluyen las ampliaciones y mejoras de las fuentes de agua ni las conducciones troncales

Un enfoque estratgico para proponer water targets en AL

combate a la pobreza

mejorar calidad del acceso, reducir informalidad y exclusin social superar precariedad del mantenimiento de las instalaciones, considerar cambio climtico

reducir vulnerabilidad de los sistemas detener y revertir la degradacin ambiental promover la integracin regional

reducir riesgos sanitarios y afectacin de ecosistemas

equilibrar realidades asimtricas brechas intra/supra pases

financiamiento sustentable?

Las empresas de agua en LAC podran cubrir sus costos operacionales y apalancar inversiones con mejores de eficiencia del 30% e incrementos tarifarios del 20% Las inversiones en drenaje urbano, aumento de fuentes y servicios en zonas marginales urbanas generan pocos ingresos y deben ser subsidiadas En el periodo 2010-2030, LAC podra encarar con xito una inversin en agua de USD 250 billones con una contribucin fiscal semejante a la del 2010. Brasil and Mxico contabilizan el 65% de los requerimientos de financiamiento y ambos pases cuentan con bancos nacionales de desarrollo que pueden financiar y apalancar todas sus necesidades de inversin La banca multilateral contribuye entre USD 1.5-2.0 billones /ano los cual es esencial para cerrar la brecha de financiamiento, movilizar reformas y prestar asistencia tcnica, especialmente en los pases mas pobres y en aquellos donde las inversiones relativas al PIB son muy altas [especialmente Hait, Amrica Central, Bolivia] Las inversiones en agua deben apoyarse en un programa masivo de inversin en desarrollo territorial y vivienda en zonas marginadas estimado en USD 200 billones para el 2010-2030

Hacia el VI Foro: targets fashion, fiction and facts

Proliferacin de targets diluye foco e impacto Un proceso top down dirigido por tcnicos, sin evaluar lecciones de previos Foros Expectativa poco realista de una adhesin poltica en Marzo 2012 Alto costo; crea expectativas; resultados y monitoreo dudoso desde el inicio

Hacia el VI Foro: targets preguntas analticas

Cual es la legitimidad del proceso? claridad de objetivos, participacin, calidad compromiso Esta vinculado a desempeo y resultados? indicadores, lnea base, costo, monitoreo, reporting [accountability framework] Son claros, fciles de calcular e intuitivos? Como y quien los utilizara? Para que?

Hacia el VI Foro: targets oportunidades para AL

Expectativas de crecimiento econmico sostenido por 1-2 dcadas [4.5% ano] Atender saldo social de inequidad, mejorar calidad de acceso a servicios y sobre todo de la vivienda Alcanzar financiamiento sostenible del agua con objetivos y metas realistas El VI Foro podra facilitar un compromiso poltico para consolidar objetivos de eficiencia con financiamiento sectorial, y alcanzar objetivos de equidad con recursos fiscales Se necesita un compromiso sectorial para mejorar la informacin, la transparencia y combatir efectivamente la corrupcin

Mil Gracias