Balance y retos de las políticas públicas de juventud en

Colombia desde una perspectiva de derechos

Libardo Sarmiento Anzola

1. Los derechos, los sujetos de
la política pública y el
sistema nacional de juventud
2. Balance de las políticas y el
documento CONPES de
Juventud 2009
3. El reto de una política
pública de juventud desde la
perspectiva de los derechos
4. Sujeto Juvenil y movimiento
social
“Dejar el error sin “La transición de simios
refutación equivale a a humanos fue impulsada
estimular la inmoralidad por dos desarrollos distintos:
intelectual” • la libertad de las manos
K.M. para confeccionar y utilizar
herramientas que estimulo el
crecimiento del cerebro y
contribuyó a la evolución del
lenguaje
•La indefensión de las crías
prematuramente nacidas que
exigía la ayuda, protección y
colaboración de familias y
comunidades”
F.C.
¿Qué es la Convención Iberoamericana de Derechos de la Juventud (CIDJ)?
Es un acuerdo internacional legalmente vinculante, que se ha celebrado por escrito entre 16 países
iberoamericanos, que reconoce el derecho de todas las personas jóvenes, a gozar y disfrutar de todos los derechos
humanos. También compromete a los Estados Parte a respetar y garantizar el pleno disfrute y ejercicio de sus
derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales (Art.2).

Este tratado internacional de derechos humanos fue firmado por 17 países el 11 de octubre del 2005 en la
ciudad española de Badajoz. Es el único instrumento jurídico internacional existente que reconoce a los y las
jóvenes como sujetos de derecho, actores estratégicos del desarrollo y personas capaces de ejercer
responsablemente sus derechos y libertades.

Países firmantes inicialmente:

Los países firmantes, cuyos parlamentos deberán ahora ratificar el acuerdo, fueron, además de España y Portugal, Bolivia, Costa
Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana,
Uruguay y Venezuela.

¿Cuándo entra en vigor y qué países la han ratificado?

La Convención Iberoamericana de Derechos de los Jóvenes (CIDJ), entró en vigor el 1 de marzo del 2008
luego de alcanzarse la quinta ratificación necesaria de acuerdo a su propio texto y el acuerdo intergubernamental
de sus firmantes.

Los países que han ratificado el instrumento a través de sus procesos parlamentarios respectivos son:
Ecuador, Honduras, República Dominicana, España, Costa Rica y Uruguay.

¿Por qué ha sido necesaria una convención de derechos humanos específica para la juventud?

La Convención visibiliza a las personas jóvenes, que constituye un grupo de población de considerable importancia
demográfica. Este instrumento permite:
1. Visibilizar a los y las jóvenes, tanto dentro del sistema de derechos humanos como de la sociedad en general.
2. Contar con un instrumento jurídicamente vinculante, esto implica que los gobiernos se encuentran legalmente
obligados a seguir las recomendaciones de dichos documentos, y respetar los derechos humanos de los y las
jóvenes.
3. Proteger al conjunto de personas jóvenes que en la actualidad constituye gran parte de la población
económicamente activa.
 Convención Iberoamericana de derechos de los Jóvenes:
•Los Estados que ratifiquen la convención reconocen a las y los
jóvenes como sujetos de derechos
•Formulación, implementación y evaluación de políticas y programas
de juventud
•Derecho a la paz
•Derecho a la igualdad de genero
•Protagonismo de la familia
•Derecho a la vida
•Derecho a la integridad personal
•Derecho a la identidad y personalidad propias
•Derecho a la libertad y seguridad personal
•Derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religión
•Libertad de expresión, reunión y asociación
•Derecho a la objeción de conciencia
•Participación de los y las jóvenes
•Derecho a la justicia
•Derecho a la educación
•Derecho a la cultura y el arte
•Derecho a la salud
•Derecho al trabajo
•Derecho a la protección social
 Bases de un Sistema de Juventud

Instancias formales de
participación,
concertación,
Conjunto de instituciones, planeación, gestión y
organizaciones, entidades y Plataforma Nacional y Mesas
evaluación
personas que realizan trabajo con territoriales de Jóvenes,
la juventud y en pro de la Consejos nacional,
juventud: sociales, privadas, departamental y municipal de
estatales y mixtas, de los niveles jóvenes, organizaciones,
internacional, nacional, agrupaciones, colectivos y
departamental y municipal redes juveniles

Universalidad de
Mecanismos de
los derechos de las Planes Estratégicos
implementación, gestión, y los jóvenes y de Desarrollo
información y políticas públicas Juvenil
comunicación de juventud

Planes y Programas de
Desarrollo Nacional,
Observatorios de Juventud: i) Regional y Local
centros de estadísticas e
investigación; ii) centros de
información juvenil

Comités Técnicos
Nacional,
Departamental y
locales de Juventud
Balance de las políticas de Juventud

Un problema Estructural
•Las reformas laborales (leyes 50/1999 y 789/2002) atentaron contra los
derechos de los jóvenes, en cuanto flexibilizaron la contratación laboral,
eliminaron derechos históricos de los trabajadores, aumentaron la jornada de
trabajo, eliminaron las horas extras y festivos, pasaron los costos parafiscales
en su totalidad a ser asumidos por los jóvenes (pensiones, salud y riesgos
profesionales) disminuyéndoles el 50% de sus salarios.

•De acuerdo con la Ley 100 de 1993, que regula el sistema de salud, los jóvenes
mayores de 18 años que no estén estudiando ni trabajando no pueden ser
beneficiarios de la seguridad social de su familia, por tanto están excluidos de
cualquier protección en salud. Pero si trabajan, tampoco tienen garantizado el
acceso a salud; del total de los jóvenes que trabajan, un alto porcentaje no
tiene afiliación en salud (46%). En pensiones la situación es más dramática: los
jóvenes trabajadores que cotizan en pensiones llega apenas a un porcentaje de
21,6%.

•Los programas orientados a los jóvenes son de baja cobertura; por ejemplo,
los servicios integrados para jóvenes favoreció a uno de cada mil jóvenes.
•La inversión en los programas de jóvenes es inestable, con tendencia a
disminuir.
•La tasa de desempleo en los jóvenes, en promedio, es dos veces superior a la
del total de la población. Un factor que empuja tempranamente a los jóvenes al
mercado laboral es la crisis económica de sus hogares.

•El 94% de los jóvenes que laboran se desempeñan en el sector informal.

Apenas el 31% de los jóvenes tiene como actividad principal el estudio. Mientras
los jóvenes rurales son el 15.8% del total de jóvenes del país, los rurales que
tienen como actividad principal el estudio son solo el 9% del total de jóvenes
estudiantes del país.

•De los jóvenes trabajadores, el 37,4% están en posiciones ocupacionales que

son afectadas por condiciones de trabajo que no cumplen los mínimos
establecidos en la legislación que rige el mercado laboral del país. Sobre estas
categorías ocupacionales usualmente no rigen estándares de jornadas de
trabajo, no se reconocen horas extras, ni cuadros prestacionales, ni se
indemniza por despido unilateral, ni se hacen pagos a ningún régimen de
seguridad social.

•El contrato informal, en el cual no existe ningún sustento escrito, prevalece en

los vínculos laborales de los jóvenes: el 61.4% de los jóvenes trabajadores esta
enganchado sin sustento contractual escrito. Solo el 3,3% de los jóvenes
trabajadores reciben capacitación
Comparando con la situación de la juventud en América Latina

•120 millones de jóvenes entre 15 y 24 años en América Latina

•60 millones forman parte de la fuerza laboral

•30 millones en el sector informal

•12,5 % tasa de desempleo (en Colombia 20%)

•35% vive en la pobreza y 11,4% en la indigencia (En Colombia 49%)

•50% no terminan la secundaria. Solo 8,2 % ha culminado al menos 5 años

de estudios superiores

•25% de las jóvenes ha sido madre antes de los 20 años de edad

•La posibilidad de que un joven muera asesinado en Colombia es cinco

veces más alta que el promedio de la región .

•15,3% de los jóvenes colombianos ha pensado en suicidarse y 21% ha

tenido una terapia psicológica
•80% cree que hay que desconfiar de los demás. “corriente individualizadora
de nuestro tiempo”

•Solo 6% de los jóvenes colombianos participa en algún partido político y 3%

en sindicatos

•42% les da igual cualquier tipo de régimen político o ven con buenos ojos un
régimen autoritario

•Dos terceras partes se sienten discriminados. En Colombia 28,8% se sienten

discriminados por falta de contactos o “palancas”.

•Solo 25% de los jóvenes colombianos ha participado en una manifestación

no autorizada, la media regional es 32%

•67% de los jóvenes colombianos se siente orgulloso de su país

•18% de jóvenes colombianos considera que en el país no hay igualdad de

oportunidades y por mucho esfuerzo que se haga no se puede surgir. 76%
cree que con o sin igualdad de oportunidades , si uno se esfuerza se sale
adelante

•66 % de los jóvenes colombianos de 18 a 29 años cree que sus hijos vivirán
mejor que ellos en el futuro
 Derechos
Derecho a la comunidades
Derecho al Derecho a la Derecho a la
Derecho a la Derecho a la salud Derecho al Derecho al especiales,
ambiente organización información y
Instituciones /Mcpios vida y a la Educación, a Integral, reconocimiento desarrollo y grupos
y la cultura sano y la y la la
convivencia la C y T deporte y al trabajo vulnerables y
diversidad participación comunicación
recreación en
discapacidad

Plan Nal de Desarrollo

Colombia Joven
SENA
CAR
ICBF
INPEC
Plan Dptal de Desarrollo
Caqueza
Choconta
Facatativa
Fusagasuga
Gacheta
Girardot
Guaduas
La Mesa
Medina
Pacho
San Juan de Rioseco
Soacha
Ubate
Villeta
Zipaquira
ocumento CONPES de juventud 2009

•Introducción
•Antecedentes
•Justificación
•Marco Conceptual
•Diagnóstico
•Finanzas
•Objetivos
•Plan de Acción
El reto de una política pública de juventud
desde la perspectiva de los derechos
 Democracia

Universalida
d de las y los
Derechos de
los Jóvenes

Política Públicas Desarrollo

 Marco Constitucional y jurídico

Dimensiones Oferta
•Derecho a la vida y a la convivencia pacífica en condiciones de
Demanda dignidad, igualdad, justicia, libertad y solidaridad. Institucional
•Derecho a la Educación, a la Ciencia y la Tecnología para el
desarrollo humano integral, la vida digna de los jóvenes y su

•Sujeto juvenil
formación para el emprendimiento.
•Reconocimiento de la Salud Integral como derecho fundamental
•Planeación
•Necesidades, de las y los jóvenes. •Gestión
•Derecho al reconocimiento, valoración, protección y fomento de
capacidades, la identidad, diversidad y pluralidad regional y personal de las
•Adecuación
competencias expresiones culturales, étnicas, religiosas y políticas de las y los •Flexibilización
jóvenes.
•Condición y situación •Derecho al desarrollo, a la formación y capacitación, a la cultura
•Descentralización
juvenil del emprendimiento y empresarismo juvenil y al trabajo en •Subsidiaridad,
condiciones dignas y justas.
•Diferenciación •Derecho a gozar de un ambiente sano, a la protección de la
concurrencia,
cultural y contextual diversidad e integridad ecológica, a la conservación del hábitat y complementaried
al desarrollo urbano y rural sostenible y equitativo.
•Organización •Derecho a la organización y participación activa y democrática ad y coordinación
•Capacitación de los jóvenes y a incidir en la toma de decisiones que los •Ampliar,
afectan.
•Concientización •Derecho a la información, comunicación pública y a la aumentar,
•Empoderamiento visibilización de los jóvenes como seres en constante cambio, diversificar,
evolución y renovación a partir de procesos permanentes de
•participación investigación y estudio de la condición, situación y prospectiva organizar,
juvenil. cualificar y
•Protección y restauración y ejercicio efectivo de los derechos
colectivos de las comunidades étnicas y los derechos de la publicitar la oferta
juventud en condiciones especiales, de vulnerabilidad y •Financiamiento
discapacidad.
•Universalización
Plan de Desarrollo de los derechos
Juvenil

Redes de agentes estratégicos, escenarios de participación,

mecanismos de concertación y articulación, observatorio
juvenil
Sujeto Juvenil y movimiento social: condición y situación de
los y las jóvenes

“Tenemos que hacer un esfuerzo por unir

todas y cada una de las expresiones de la
resistencia popular que hace nuestro
pueblo para construir una sociedad más
justa, más democrática y más libre”
Gracias