Professional Documents
Culture Documents
DE
TESORERIA
Expositor: Lic. Luis Castillo Florin
Es normar todo lo relacionado al manejo eficientes de los fondos pblicos a travs de las subcuentas del Tesoro Pblico y otros instrumentos de pagadura.
2
RD N 001-2011-EF/77.15
RD N 005-20011-EF/52.03 Eestablecen disposiciones en el proceso de Programacin de Pagos de las Unidades Ejecutoras y Municipalidades y su registro en el SIAF SP.
4
rganos
del
Sistema
Centraliza y administra la disponibilidad de los fondos pblicos. Autoriza, a travs del SIAF, las operaciones de pagadura con cargo a los fondos que administra y registra. Elabora el Presupuesto de Caja del Gobierno Nacional. Aprueba normatividad y procedimientos del SNT, a nivel nacional. Autoriza la apertura de cuentas bancarias para el manejo de fondos pblicos de las entidades. Prepara y presenta sus Estados Financieros.
7
rganos
del
Sistema
rganos
del
Sistema
10
11
12
FONDOS PUBLICOS
CANON Y SOBRECANON, REGALIAS, PARTICIPACION FONCOMUN
TRIBUTARIO
NO TRIBUTARIO
ENDEUDAMIENTO
DONACIONES Y TRANSFERENCIAS
DEFINICION: Son todos lo recursos financieros constituidos por los ingresos de naturaleza tributaria y no tributaria que generan, obtienen u originan las Unidades Ejecutoras o Instituciones del Estado por la produccin o la prestacin de bienes y servicios de acuerdo a Ley
13
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
1. RECURSOS ORDINARIOS [ 00 ]
Corresponden a los ingresos provenientes de la recaudacin tributaria y otros conceptos; deducidas las sumas correspondientes a las comisiones de recaudacin y servicios bancarios; los cuales no estn vinculados a ninguna entidad y constituyen fondos disponibles de libre programacin. Asimismo, comprende los fondos por la monetizacin de productos, entre los cuales se considera los alimentos en el marco del convenio con el Gobierno de los Estados Unidos, a travs de la Agencia para el Desarrollo Internacional (AID) Ley Pblica N 480. Se incluye la recuperacin de los recursos obtenidos ilcitamente en perjuicio del Estado FEDADOI.
14
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
3. RECURSOS POR OPERACIONES OFICIALES DE CRDITO [ 19 ]
Comprende los fondos de fuente interna y externa provenientes de operaciones de crdito efectuadas por el Estado con Instituciones, Organismos Internacionales y Gobiernos Extranjeros, as como las asignaciones de Lneas de Crdito. Asimismo, considera los fondos provenientes de operaciones realizadas por el Estado en el mercado internacional de capitales.
15
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
2. RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS [ 09 ] Comprende los ingresos generados por las Entidades Pblicas y administrados directamente por stas, entre los cuales se puede mencionar las Rentas de la Propiedad, Tasas, Venta de Bienes y Prestacin de Servicios, entre otros; as como aquellos ingresos que les corresponde de acuerdo a la normatividad vigente. Incluye el rendimiento financiero as como los saldos de balance de aos fiscales anteriores.
16
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
3. RECURSOS POR OPERACIONES OFICIALES DE CRDITO [ 19 ]
Los intereses generados por crditos externos en el Gobierno Nacional se incorporan en la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios, salvo los que se incorporan conforme al numeral 42.2 del artculo 42 de la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. En el caso de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales dichos intereses se incorporan conforme al numeral 43.2 del artculo 43 de la Ley General antes citada. Incluye el diferencial cambiario, as como los saldos de balance de aos fiscales anteriores.
17
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
4. DONACIONES Y TRANSFERENCIAS [ 13 ] Comprende los fondos financieros no reembolsables recibidos por el gobierno proveniente de Agencias Internacionales de Desarrollo, Gobiernos, Instituciones y Organismos Internacionales, as como de otras personas naturales o jurdicas domiciliadas o no en el pas. Se consideran las transferencias provenientes de las Entidades Pblicas y Privadas sin exigencia de contraprestacin alguna. Incluye el rendimiento financiero y el diferencial cambiario, as como los saldos de balance de aos fiscales anteriores.
18
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
5. RECURSOS DETERMINADOS Contribuciones a Fondos [ 04 ] Considera los fondos provenientes de los aportes obligatorios efectuados por los trabajadores de acuerdo a la normatividad vigente, as como los aportes obligatorios realizados por los empleadores al rgimen de prestaciones de salud del Seguro Social de Salud. Se incluyen las transferencias de fondos del Fondo Consolidado de Reservas Previsionales as como aquellas que por disposicin legal constituyen fondos para Reservas Previsionales. Incluye el rendimiento financiero as como los saldos de balance de aos fiscales anteriores.
19
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
5. RECURSOS DETERMINADOS Fondo de Compensacin Municipal [07 ]
Comprende los ingresos provenientes del rendimiento del Impuesto de Promocin Municipal, Impuesto al Rodaje e Impuesto a las Embarcaciones de Recreo.
Incluye el rendimiento financiero as como los saldos de balance de aos fiscales anteriores.
20
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
5. RECURSOS DETERMINADOS. Impuestos Municipales [ 08 ]
Son los tributos a favor de los Gobiernos Locales, cuyo cumplimiento no origina una contraprestacin directa de la Municipalidad al contribuyente. Dichos tributos son los siguientes:
a) Impuesto Predial b) Impuesto de Alcabala c) Impuesto al Patrimonio Vehicular d) Impuesto a las Apuestas e) Impuestos a los Juegos f) Impuesto a los Espectculos Pblicos no Deportivos g) Impuestos a los Juegos de Casino h) Impuestos a los Juegos de Mquinas Tragamonedas Incluye el rendimiento financiero as como los saldos de balance de aos fiscales anteriores.
21
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
5. RECURSOS DETERMINADOS
Canon y Sobrecanon, Regalas, Renta de Aduanas y Participaciones [ 18 ]
Corresponde a los ingresos que deben recibir los Pliegos Presupuestarios, conforme a Ley, por la explotacin econmica de recursos naturales que se extraen de su territorio. Asimismo, considera los fondos por concepto de regalas, los recursos por Participacin en Rentas de Aduanas provenientes de las rentas recaudadas por las aduanas martimas, areas, postales, fluviales, lacustres y terrestres, en el marco de la regulacin correspondiente, as como las transferencias por eliminacin de exoneraciones tributarias. Adems, considera los recursos correspondientes a los fideicomisos regionales, transferencias del FONIPREL, as como otros recursos de acuerdo a la normatividad vigente. Incluye el rendimiento financiero as como los saldos de balance de aos fiscales anteriores.
22
La Cuenta nica del Tesoro Pblico (CUT) es un instrumento de la gestin financiera del Estado que tiene por finalidad consolidar los fondos pblicos, cualquiera sea la fuente de financiamiento, en una sola cuenta bancaria en el Banco de la Nacin a nombre de la Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico (DGETP).
23
Alcance
Las Unidades Ejecutoras del Gobierno Nacional, Gobierno Regional y los pliegos presupuestarios de los Gobiernos Locales.
24
25
26
27
28
SUBCUENTAS BANCARIAS DE INGRESOS Y GASTOS Por los Ingresos Cuentas Bancarias de Ingresos (Subcuentas de Ingresos) Son aquellas autorizadas por la DGETP, para el registro y control de la percepcin o recaudacin de los ingresos sobre la base de la acreditacin en la Cuenta Principal; en su apertura se indica la entidad administradora de los ingresos
29
Entidades Pblicas:
- Unidades Ejecutoras
Bancos:
Banco de la Nacin Banca Privada
Terceros:
Proveedores Servidores Pblicos Pensionistas Contratistas, etc.
31
32
33
Entidad solicita a la DGETP, autorizacin de apertura de cuenta bancaria (adjunta documentacin sustentatoria)
La DGETP evala solicitud y autoriza al Banco de la Nacin .
Designacin
Modelo de Resolucin para designacin Anexo N 4 cuando es por primera Vez Anexo N 5 Cuando existe modificaciones
Autorizacin
La DGETP autoriza Registro de Firma de los Responsables (titulares y suplentes) mediante oficio al Banco de la Nacin
Acreditacin La Entidad presenta ante el Banco de la Nacin: tarjetas de registro de firmas, copias de Resolucin y de los DNI de los nuevos Responsables autorizados.
36
Registro de Responsables
Modulo Administrativo
Se tiene que registrar 4 responsables de firmas Electrnicas: Titulares (2) Suplentes (2)
37
40
41
DETERMINACIN
Resolucin de
Determinacin del Ingreso Acto por el que se establece o identifica con precisin el concepto, el monto, la oportunidad y la persona natural o jurdica, que debe efectuar un pago o desembolso de fondos a favor de una entidad.
42
Etapa en la cual se efectiviza y/o cobra un dinero por la prestacin de un servicio o por la venta de un bien Los ingresos recaudados se depositan en la cuenta bancaria respectiva.
43
Para la percepcin o recaudacin se puede celebrar convenios de recaudacin con otras entidades, adems del Banco de la Nacin, para lo cual deber establecerse en dichos convenios los trminos orientados a asegurar su acceso oportuno y adecuado a la informacin y documentacin relacionada.
44 44
45
La documentacin que sustenta las operaciones de ingresos tales como boletas, tickets, notas de abono, facturas, en tanto forma parte de la sustentacin de los actos administrativos relacionados con la formalizacin de la determinacin y recaudacin de ingresos deben conservarse en la Oficina General de Administracin o la que haga sus veces en la Unidad Ejecutora.
46
47
48
DEVENGADO
GIRO
PAGO
49
COMPROMISO
50
51
52
53
54
55
56
57
XII Convenios o Directivas de Encargos y, en su caso, el documento que sustenta nuevas remesas. XIII Norma legal que autorice Transferencias Financieras XIV. Norma legal que apruebe la relacin de personas naturales favorecidas con subvenciones autorizadas de acuerdo a Ley. XV Otros documentos que apruebe la DGETP.
61
62
El Girado
El Girado, obedece a la obligacin de emitir un documento segn sea el caso, Transferencia Electrnica o Carta Orden a favor de un tercero con la cual se cancelara parcial o totalmente la obligacin contrada por la Unidad Ejecutora
63
Es responsabilidad del Tesorero la verificacin de los datos del Gasto Girado registrados y transmitidos a travs del SIAF-SP a la DGETP. El Gasto Girado con cargo a las subcuentas bancarias de gasto autorizadas por la DGETP debe realizarse, registrarse y transmitirse a travs del SIAF-SP dentro de los cinco (5) das tiles de haberse recepcionado la respectiva Autorizacin de Giro.
64
La fecha del Gasto Girado registrado en el SIAF-SP debe ser la misma o posterior a la fecha de la respectiva Autorizacin de Giro (Devengado en A).
65
66
El Pago
El Pago es el acto mediante el cual se extingue, en forma parcial o total, el monto de la obligacin y slo procede siempre que est debidamente formalizado como devengado y registrado en el Sistema Integrado de Administracin Financiera del Sector Pblico (SIAF-SP) Est prohibido el pago de obligaciones que no cumplan con los requisitos establecidos en la las Normas del Sistema Nacional de Tesorera
67
68
69
Resolucin Directoral N 001-2011-EF/77.15 Resolucin Directoral N 005-2011-EF/52.03 Resolucin Directoral N 040-2011-EF/52.03 Resolucin Directoral N 050-2012-EF/52.03 Resolucin Directoral N 063-2012-EF/52.03
70
71
72
73
74
75
Djese en suspenso el artculo 5 de la Resolucin Directoral N 005-2011-EF/52.03 Del Lmite para la Programacin Mensual de Pagos El monto lmite mensual para elaborar la Programacin Mensual de Pagos resulta de la aplicacin, por parte de la DGETP, de un factor porcentual al monto de la PCA con deduccin de los Calendarios de Pagos Mensuales acumulados. El factor porcentual mensual se transmite a travs del SIAFSP a las Unidades Ejecutoras y Municipalidades a nivel de Grupo Genrico de Gasto.
76
77
78
Ampliacin de Calendario
79
Ampliaciones de Calendario
Solicitan la ampliacin de calendario de pagos hasta el 15 del mes en vigencia o el siguiente da hbil cuando dicha fecha resulte da no laborable nacional, a travs del SIAF-SP.
DEVENGADOS ACUMULADOS
CALENDARIOS ACUMULADOS
MONTO A SOLICITAR
80
Antes:
Numeral 6.2 del Art. 3 R.D. N 005-2011-EF/52.03 (20-07-11)
Ahora:
Art. 1 R.D. N 040-2011-EF/52.03 (29.12.11)
La solicitud de ampliacin del Calendario de Pagos Mensual con cargo a fondos distintos de los administrados en la CUT, se procesa, determina y transmite a travs del SIAFSP por el monto requerido.
La solicitud de ampliacin del Calendario de Pagos Mensual con cargo a fondos distintos de los administrados en la CUT, transmitida a travs del SIAF-SP, es procesada por la DGETP por el monto requerido, con sujecin al PCA respectivo.
81
Ahora:
Art. 9 R.D. N 050-2012-EF/52.03 (08-11-12)
El procesamiento de la solicitud de ampliacin del Calendario de Pagos Mensual con cargo a fondos administrados en la CUT, que
El procesamiento de la solicitud de ampliacin del Calendario de Pagos Mensual con cargo a fondos administrados en la CUT, se sujeta a la evaluacin de la DGETP, previa sustentacin suscrita por el Director General de Administracin o quien haga sus veces en la Unidad Ejecutora o Municipalidad CUT
82
El Oficio debe estar dirigido a: Carlos Linares Pealoza Director General de Endeudamiento y Tesoro Publico El Oficio debe consignar:
Unidad Ejecutora:
Tipo Tipo de Exp. SIAF N de Rubr Generic de Recurs Devengad Nota IMPOR o a Gasto Pago o o Amp. TE
Calendario
83
La DGETP, excepcionalmente, podr autorizar las solicitudes de Ampliacin de Calendario de Pago Mensual que las UE, Municipalidades soliciten de manera expresa y debidamente fundamentada despus del 15 de cada mes previa evaluacin. Dicha accin no otorga la conformidad ni convalida las acciones y procesos relacionados que son de exclusiva competencia y responsabilidad de las citadas entidades.
Art. 9
84
RESPONSABILIDADES
La elaboracin de la Programacin Mensual de Pagos as como las solicitudes de ampliacin de Calendario de Pagos Mensual, constituyen responsabilidad del Director General de Administracin y del Tesorero o quienes hagan sus veces en la Unidad Ejecutora o Municipalidad sistema.
85