INSTRUCTIVO DE PASOS A SEGUIR PARA LA ACTUALIZACION DE VOCERIAS DE LOS CONSEJOS COMUNALES EN EL ESTADO BARINAS.

Barinas, Agosto 2013

OBJETIVO GENERAL

Lograr que los Consejos Comunales pueda contar con las herramientas y capacitacin necesarias, para minimizar los transmites y seguir una metodologa clara orientada a la formacin del Poder Popular y que el MinComunas, valla de la mano con el Pueblo en la Constitucin, Conformacin, Organizacin y funcionamiento de los Consejos Comunales en miras de consolidar el estado comunal. Nuestro principal objetivo es garantizar la participacin protagnica a los ciudadanos y ciudadanas en el poder popular.

MISIN

Prestar las orientaciones como MinComunas, para que estas previas asesoras por parte de este ente facilitador, le sea de gran facilidad para la actualizacin de las voceras de los Consejos Comunales en el estado Barinas. Siempre con unas concepcin de sumar esfuerzos y conjugar herramientas y sirva de instrumento para construir una nueva forma de relacin Pueblo- Institucion para estar al servicio de los intereses del colectivo

APOYO LOGISTICO Y MATERIAL

Dicho apoyo consiste en suministrar materiales y herramientas legales, de formacin, electorales que permitan a los Consejos Comunales consolidar la iniciativa de organizacin, alcance, objeto y fines de los mismos. as como promover e informar los pasos a seguir para alcanzar la meta de actualizacin definitiva de las voceras de los Consejos Comunales, y as dar un paso agigantado a la construccin del estado comunal.

PRINCIPIOS Y VALORES
La organizacin, funcionamiento y acciones de los Consejos Comunales se rigen por los principios y valores de:
PARTICIPACIN: es la iniciativa que toma un grupo de Ciudadanos y Ciudadanas al organizarse a fin de buscar beneficios en favor de la comunidad; a travs del Autogobierno, manejo de sus propios recursos, aprovechamiento de los talentos innatos de la comunidad. El deseo de participacin que an existe en las personas de las Comunidades, la Comunicacin, y la capacitacin. De esta manera mejorar la calidad de liderazgo Comunitario en la regin.

 CORRESPONSABILIDAD: La Corresponsabilidad social es la relacin que se establece entre todos los actores y sectores corresponsables de garantizar la jutas distribucin de los beneficios logrados alcance de los fines previstos para cada una de las acciones de estos actores y sectores en la formulacin, implementacin y seguimiento de las polticas pblicas.

DEMOCRACIA: la democracia es una forma de organizacin del Estado en la cual las decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de participacin directa o indirecta

que confieren legitimidad a sus representantes.

 IDENTIDAD NACIONAL: es una condicin social, cultural y espacial; se trata de rasgos que tienen una relacin con un entorno poltico ya que, por lo general, las naciones estn asociadas a la bsqueda del bien comn. LIBRE DEBATE DE LAS IDEAS: consiste en la discusin de opiniones antagnicas sobre temas de inters de la comunidad o problemticas que se presente, tambin se denomina as a cualquier tema de interaccin comunicativa en la que est presente el inters colectivo; en un alto nivel poltico, o en un grupo de discusin en el cual hay consejos comunales.

 CELERIDAD: Es la rapidez con la que le daremos solucin o respuesta a los problemas de la comunidad, dejando atrs los tramites burocrticos. COORDINACIN: es un proceso que consiste en integrar las actividades de la Comunidad, a efectos de perseguir las metas de alcanzar el autogobierno con eficacia. Sin coordinacin, la gente perdera de vista sus papeles dentro del Consejo Comunal y enfrentara la tentacin de perseguir los intereses menos participativos. COOPERACIN: es el resultado de una estrategia aplicada en el proceso o trabajo desarrollado por grupos de personas o instituciones, que comparten un inters u objetivo preestablecido para alcanzar sus fines.

 LA SOLIDARIDAD: es ms que nada un acto social, una accin que le permite al ser humano mantener y mantenerse en su naturaleza de ser social.

TRANSPARENCIA: en un sentido amplio la palabra transparencia se emplea para dar cuenta de la cualidad de transparente que presenta una cosa, una persona, un objeto.

LA RENDICIN DE CUENTAS: es el acto administrativo mediante el que los responsables de la gestin de los fondos pblicos o cuentadantes informan, justifican y se responsabilizan de la aplicacin de los recursos puestos a su disposicin en un ejercicio econmico.

 LA HONESTIDAD : es el valor de ser decente, recatado, razonable justo u honrado. Desde un punto de vista filosfico es una cualidad humana que consiste en actuar de acuerdo con como se piensa y se siente. ya que en ese idioma ser honesto significa no ser dado a la mentira o al engao. BIEN COMUN: es el conjunto de condiciones de la vida social que permiten que las comunidades y EL HUMANISMO: es un concepto cada uno de sus miembros definido desde la filosofa y se alcancen de manera ms fcil e trata de una actitud que intenta integral sus necesidades poner especial nfasis en la comunes. dignidad y el valor de la persona humana, considerndola como un ser racional capaz de practicar el bien y encontrar la verdad.

 TERRITORIALIDAD: el espacio poltico y administrativamente delimitado, objeto de apropiacin y transformacin por parte de un grupo humano, en funcin de sus caractersticas biofsicas- ambientales, socioeconmico culturales y poltico -administrativas e institucionales. COLECTIVISMO: significa subyugar el individuo a un grupo. El colectivismo sostiene que el hombre debe estar encadenado a la accin colectiva y al pensamiento colectivo en aras de lo que llaman el bien comn. LA EFICACIA es la capacidad de alcanzar el efecto que espera o se desea tras la realizacin de un trabajo en conjunto.

LA TICA: tiene como objeto los actos que el ser humano realiza de modo consciente y libre (es decir, aquellos actos sobre los que ejerce de algn modo un control racional). No se limita slo a ver cmo se realizan esos actos, sino que busca emitir un juicio sobre estos, que permite determinar si un acto ha sido ticamente bueno o ticamente malo. LA RESPONSABILIDAD SOCIAL : es una inspiracin voluntaria, es reconocer y aceptar los compromisos que tenemos con nuestra sociedad, es una actitud madura, consciente y sensible a los problemas de nuestra sociedad y es una actitud pro activa para adoptar hbitos, estrategias y procesos que nos ayuden a minimizar los impactos negativos que podemos generar al medio ambiente y a la sociedad.

 CONTROL SOCIAL: se hace referencia al grupo de normas y regulaciones de diferente tipo que son establecidas explcita o implcitamente por una sociedad para mantener el orden de los individuos y permitir el desarrollo de un nivel de vida organizado y controlado. El control social tiene como objetivo mantener a grupos sociales dentro de un orden formalmente aceptado de modo tal que se respeten un nmero de normativas bsicas que contribuyan a generar estilos de vida organizados y no conflictivos

 LIBERTAD: es la capacidad del ser humano para obrar segn su propia voluntad, a lo largo de su vida. Por lo que es responsable de sus actos.

LA EQUIDAD: es aquella cualidad que en quien la dispone lo mover a dar a cada cual lo que se merece y corresponde. Mayormente, se trata de un trmino que se emplea en relacin a la justicia, ya que implicar la imparcialidad a la hora de llevar a cabo un trato o un reparto. A la equidad se la considera como la representacin del equilibrio entre la justicia natural y la ley positiva.

 LA JUSTICIA: se la puede definir como el arte de hacer lo justo, y de dar a cada uno lo suyo, bsicamente esto nos dice que la justicia es la virtud de cumplir y respetar el derecho. TRABAJO VOLUNTARIO: Es un trabajo, lo cual implica dedicacin y esfuerzo. Es una opcin personal, voluntaria y libre. El voluntario/a es quien ofrece libremente su tiempo, sus conocimientos, su experiencia, para el desempeo gratuito de una labor voluntaria. Su objetivo es transformar la sociedad desde el convencimiento de que su esfuerzo contribuye a la creacin de un mundo mejor.

 IGUALDA SOCIAL Y DE GENERO: se conoce como igualdad social al contexto o situacin donde las personas tienen los mismos derechos y las mismas oportunidades en un determinado aspecto o a nivel general. La igualdad de sexo o igualdad de gnero hace referencia a estandarizar las oportunidades existentes de modo tal que puedan repartirse de manera justa entre hombres y mujeres.

ESTRUCTURA DEL CONSEJO COMUNAL (Art. 10 LOCC)

1. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo Comunal: Es la mxima instancia de Deliberacin y Decisin para el Ejercicio del Poder Comunitario. Art. 20 LOCC 2. El Colectivo de Coordinacin Comunitaria: Es la instancia de articulacin, trabajo conjunto y funcionamiento, conformado por los Voceros y Voceras de la Unidad Ejecutiva, Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria y Unidad de Contralora Social del Consejo Comunal. Art. 24 LOCC 3. La Unidad Ejecutiva: Es la instancia del Consejo Comunal encargada de Promover y articular la participacin organizada de los habitantes de la comunidad, Organizaciones Comunitarias, los movimientos sociales y populares en los diferentes comits de trabajo. Art. 27 LOCC

4. La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria: Es la Instancia del Consejo Comunal que funciona como un ente de administracin, ejecucin, inversin, crdito, ahorro e intermediacin financiera de los recursos y fondos de los Consejos Comunales de acuerdo a las decisiones y aprobacin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. Art. 30 LOCC 5. La Unidad de Contralora Social: Es una instancia del consejo comunal, para realizar la evaluacin de la gestin comunitaria y la vigilancia de las actividades, recursos y administracin de los fondos del Consejo Comunal. Art. 33 LOCC

ASUNTOS DE INTERES
El Sistema de Trabajo Colectivo: El Colectivo de Coordinacin Comunal y las unidades que conforman el Consejo Comunal establecern el Sistema de Trabajo en el Reglamento Interno, el cual deber contemplar como mnimo una periodicidad quincenal para las reuniones, sin menoscabo de realizar convocatoria cuando lo estimen necesario, dejando constancia escrita de los acuerdos aprobados. (Art. 26 LOCC) Responsabilidad: los Voceros o Voceras de la Unidad Administrativa incurrirn en responsabilidad civil, penal y administrativa, segn sea el caso, por los actos hechos u omisiones que alteren el destino de los recursos del Consejo comunal, por lo cual sern sancionados conforme a las leyes que regulan la materia. (Art. 32 LOCC) Simplificacin de Tramites: El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de participacin ciudadana articulara los mecanismos para facilitar y simplificar toda tramitacin ante los rganos y entes del poder Publico vinculados a los Consejos Comunales. (Art. 58)

COORDINACION CON LAS INSTANCIAS JURIDICCIONALES. Poder Ciudadano: La Unidad de Contralora Social del Consejo Comunal deber Coordinar , en el ejercicio de sus funciones, con los rganos del poder ciudadano. (Art. 35 LOCC). Atencin de los rganos y entes de la Administracin Publica: los rganos y entes del Estado, en sus relaciones con los consejos comunales, darn preferencia a la atencin de los requerimientos que estos formulen y a la satisfaccin de sus necesidades, asegurando el Ejercicio de sus derechos cuando se relacionen con estos. (Art. 59 LOCC) Fiscala del Ministerio Publico: El Ministerio Publico debe contar con fiscales especializados para atender las denuncias y acciones interpuestas, relacionadas con los consejos comunales, que se deriven directa o indirectamente del ejercicio del derecho a la participacin. Art. 60 LOCC

COMISION ESPECIAL DE ABORDAJE DE ACTUALIZACION DE VOCERIAS. Promotor de FUNDACOMUNAL Un UATIC Un Colaborador de la Escuela de Formacin del Poder Popular Equipo de Articulacin de Comuna o nada Municipal. Un Promotor de FONDEMI PLAN DE ABORDAJE DE ACTUALIZACION DE VOCERIAS.
Cada Municipio Presentara a la Comisin Regional de Comunas un Plan que determine el Abordaje por cada Consejo comunal en un Lapso de 2 das, donde clasificara el Recurso Material y Humano a desplegar determinado por Comuna, donde se: Prioric los Consejos Comunales en ejecucin de PTIH. Prioric las Comunas en Proceso de Consolidacin 2013 Un Servidor Publico del MIN Comunas tutorara un consejo comunal en proceso de Adecuacin como Minino. Equipo de Articulacin de Comuna o nada Municipal, creara el equipo de acompaamiento y sistematizacin.

PASOS A SEGUIR PARA ACTUALIZACION DE VOCERIAS

I FASE: PREPARATORIA
1er Paso. Reunin de la Voceras Activas del Consejo Comunal
De la misma debemos de abordar La comisin electoral permanente esta activa? Existen rendiciones de cuentas pendientes? Estatus del censo demogrfico/electoral? Definicin de mbito Geogrfico. Principios y Valores de los Consejos

(Planificar Fecha de Reunin, tiene 3 Das para La Convocatoria del Taller de Formacin)

2do Paso. Taller de Comunales. Formacin de Deberes de los Voceros y Voceras Renovacin de las Requisitos para las postulacin de las voceras. Voceras. De acuerdo a la Realidad de la Comunidad ( Sistematizacin del establecer los comits de Trabajo Necesarios y priorizados. Censo)
(Planificar Fecha de 1era. Asamblea, tiene 4 Das para La Convocatoria de la Comunidad)

II FASE: ACOMPAAMIENTO ELECTORAL

3er Paso. Primera permanente Asamblea de Apertura del Proceso de postulacin de Ciudadanas y Ciudadanos voceras Art. 7, 8, 11, 28,36 LOCC Entrega del kit electoral e instructivo CNE.
(Planificar Fecha de 2da Asamblea, tiene 4 Das para La Convocatoria de la Comunidad)

Eleccin

de

la

comisin

electoral

Presentacin del registro electoral 4to Paso. Segunda Publicacin del Tarjetn electoral Asamblea de Inicio de la Campaa electoral en la Ciudadanas y comunidad Fecha de publicacin de la eleccin del Ciudadanos nuevo consejo comunal Art. 44, 45 y 46
(Planificar Fecha de Elecciones, tiene 4 Das para La Convocatoria de la Comunidad a elecciones)

III FASE: PROCESO ELECTORAL E INSTALACION

5to Paso. Asamblea Constitutiva Comunitaria. Art. 10 Inicio del acto de votacin Elaboracin de las actas del kit electoral. Acto de escrutinio Acta de cierre del proceso
1era Reunin de todas las Voceras, para

(Planificar Fecha de 1era. Reunin del Colectivo de Coordinacin Comunitaria, tiene 4 Das para La Convocatoria de la Comunidad)

6to Paso. Reunin de Elaborar Planes de Abordajes y Colectivo de Consolidacin de la Comunidad. Coordinacin Recibir Memoria y Cuenta del Consejo Comunitaria Comunal Anterior. Protocolizacin de Registro del Consejo Art. 16 y 17
Comunal. Estructuracin del Ciclo Comunal
(Planificar Fecha de entrega de Certificados de los Consejos Comunales Actualizados)

TAREAS DE LA COMISION ESPECIAL DE ABORDAJE DE ACTUALIZACION DE VOCERIAS.

Elaborar el Plan de Abordaje de Actualizacin de Vocera en 2 das y se planificara en funcin de estas necesidades, en cada Municipio se abordara una solo planificacin todos los das Lunes de cada semana deber ser enviados al correo comunasonada.barinas2013@gmail.com hasta las 5:00 pm como limite. Apoyo en la Sistematizacin del Censo y determinacin del mbito Geogrfico del Consejo Comunal. Facilitar el Kit Electoral y el Instructivo para el Apoyo Logstico y acompaamiento a las Comisiones Electorales de las Instancias del Poder Popular del CNE. Asesora en el Llenado del Kit Electoral Articular con los Coordinadores del CNE en cada Municipio Acompaamiento en todas las actividades del Proceso de Eleccin de las Voceras. Sustentar el Expediente llevado por cada Proceso de Actualizacin y preparar para su tramitacin ante Taquilla nica. Instalacin del Colectivo de Coordinacin Comunitaria. La Comisin especial de Abordaje Presentara un Informe Final a la Comisin Regional de Comunas, una vez se all consolidado cada abordaje; donde indique: 1.Actividades Cumplidas, 2.- Matriz FODA del Abordaje y 3.- Reporte Fotogrfico.