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11 de febrero de 2013
Ing. Jenny Guerrero Aquino Consultora en Obras Pblicas Jguerrero.asesorias@gmail.com
Entidad
Contratado
Problemas o Soluciones
1.1 ADELANTOS
1.2.1 GARANTIAS
Artculo 156.- Clases de garantas En aquellos casos y en las oportunidades previstas en el
Reglamento, el postor o el contratista, segn corresponda, est obligado a presentar las siguientes garantas:
1. Garanta de fiel cumplimiento.
La Entidad slo puede entregar los adelantos previstos en las Bases y solicitados por el contratista, contra la presentacin de una garanta emitida por idntico monto y un plazo mnimo de vigencia de tres (3) meses, renovable trimestralmente por el monto pendiente de amortizar, hasta la amortizacin total del adelanto otorgado. La presentacin de esta garanta no puede ser exceptuada en ningn caso. Cuando el plazo de ejecucin contractual sea menor a tres (3) meses, las garantas podrn ser emitidas con una vigencia menor, siempre que cubra la fecha prevista para la amortizacin total del adelanto otorgado. Tratndose de los adelantos de materiales, la garanta se mantendr vigente hasta la utilizacin de los materiales o insumos a satisfaccin de la Entidad, pudiendo reducirse de manera proporcional de acuerdo con el desarrollo respectivo.
1.5 Adelantos
Artculo 186.- Clases de adelantos Las Bases o el contrato debern establecer los siguientes adelantos: Directos al contratista, los que en ningn caso excedern en conjunto del veinte por cien (20%) del monto del contrato original. Para materiales o insumos a utilizarse en el objeto del contrato, los que en conjunto no debern superar el cuarenta por cien (40%) del monto del contrato original.
Artculo 187.- Entrega del adelanto directo En el caso que en las Bases o el Contrato se haya establecido el otorgamiento de este adelanto, el Contratista dentro de los ocho (8) das contados a partir del da siguiente de la suscripcin del contrato, podr solicitar formalmente la entrega del adelanto, adjuntando a su solicitud la garanta y el comprobante de pago correspondiente, vencido dicho plazo no proceder la solicitud. La Entidad debe entregar el monto solicitado dentro de los siete (7) das contados a partir del da siguiente de recibida la mencionada documentacin. En el caso que las bases hubieran previsto entregas parciales del adelanto directo, se considerar que la condicin establecida en el inciso 5 del Artculo 184 se dar por cumplida con la entrega del primer desembolso.
1.5 Adelantos
Artculo 188.- Entrega del adelanto para materiales e insumos La Entidad debe establecer en las Bases el plazo en el cual la contratista solicitar el adelanto, as
como el plazo en el cual entregar el adelanto, con la finalidad de que el contratista pueda disponer de los materiales o insumos en la oportunidad prevista en el calendario de adquisicin de materiales o insumos. Las solicitudes de otorgamiento de adelantos para materiales o insumos, debern ser realizadas una vez iniciada la ejecucin contractual, teniendo en consideracin el calendario de adquisicin de materiales e insumos presentado por el contratista. Y los plazos establecidos en las bases para solicitar y entregar dichos adelantos. No proceder el otorgamiento del adelanto de materiales o insumos en los casos en que las solicitudes correspondientes sean realizadas con posterioridad a las fechas sealadas en el calendario de adquisicin de materiales. Para el otorgamiento del adelanto para materiales o insumos se deber tener en cuenta lo dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y complementarias.
1.5 Adelantos
Artculo 189.- Amortizacin de adelantos La amortizacin del adelanto directo se har mediante descuentos proporcionales en cada una de las valorizaciones de obra. La amortizacin del adelanto para materiales e insumos se realizar de acuerdo a lo dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y complementarias. Cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortizacin de los adelantos se tomar en cuenta al momento de efectuar el pago siguiente que le corresponda al contratista y/o en la liquidacin.
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1.2 VALORIZACIONES
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1.6 valorizaciones
Artculo 197.- Valorizaciones y metrados Las valorizaciones tienen el carcter de pagos a cuenta y sern elaboradas el ltimo da de cada
funcin de los metrados ejecutados con los precios unitarios ofertados, agregando separadamente los montos proporcionales de gastos generales y utilidad ofertados por el Contratista; a este monto se agregar, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto General a las Ventas.
En obras contratadas bajo el sistema a suma alzada, durante la ejecucin de la obra, las
valorizaciones se formularn en funcin de los metrados ejecutados contratados con los precios unitarios del Valor referencial, agregando separadamente los montos proporcionales de gastos generales y utilidad del valor referencial. El subtotal as obtenido se multiplicar por el factor de relacin, calculado hasta la quinta cifra decimal; a este monto se agregar, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto General a las Ventas.
En obras contratadas bajo el sistema a Precios Unitarios se valorizar hasta el total de los
metrados realmente ejecutados, mientras que en el caso de las obras bajo el sistema de Suma Alzada se valorizar hasta el total de los metrados del presupuesto de obra.
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1.6 valorizaciones
Artculo 197.- Valorizaciones y metrados //..
Los metrados de obra ejecutados sern formulados y valorizados conjuntamente por el contratista y el inspector o supervisor, y presentados a la Entidad dentro de los plazos que establezca el contrato. Si el inspector o supervisor no se presenta para la valorizacin conjunta con el contratista, ste la efectuar. El inspector o supervisor deber revisar los metrados durante el perodo de aprobacin de la valorizacin. El plazo mximo de aprobacin por el inspector o el supervisor de las valorizaciones y su remisin a la Entidad para perodos mensuales, es de cinco (5) das, contados a partir del primer da hbil del mes siguiente al de la valorizacin respectiva, y ser cancelada por la Entidad en fecha no posterior al ltimo da de tal mes. Cuando las valorizaciones se refieran a perodos distintos a los previstos en este prrafo, las Bases o el contrato establecern el tratamiento correspondiente de acuerdo con lo dispuesto en el presente Artculo. A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de estas valorizaciones, por razones imputables a la Entidad, el contratista tendr derecho al reconocimiento de los intereses pactados en el contrato y, en su defecto, al inters legal, de conformidad con los Artculos 1244, 1245 y 1246 del Cdigo Civil. Para el pago de los intereses se formular una Valorizacin de Intereses y se efectuar en las valorizaciones siguientes.
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1.6 Reintegros
Artculo 198.- De los reajustes En el caso de obras dado que los ndices Unificados de Precios de la Construccin son publicados por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI con un mes de atraso los reintegros se calcularan en base al coeficiente de reajuste k conocido a ese momento. Posteriormente, cuando se conozcan los ndices Unificados de Precios que se deben aplicar, se calcular el monto definitivo de los reintegros que le corresponden y se pagarn con la valorizacin ms cercana posterior o en la liquidacin final sin reconocimiento de intereses. Artculo 199.- Discrepancias respecto de valorizaciones o metrados Si surgieran discrepancias respecto de la formulacin, aprobacin o valorizacin de los metrados entre el contratista y el inspector o supervisor o la Entidad, segn sea el caso, se resolvern en la liquidacin del contrato, sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida. Si la valorizacin de la parte en discusin representa un monto igual o superior al cinco por cien (5%) del contrato actualizado, la parte interesada podr someter dicha controversia a conciliacin o arbitraje dentro de los 15 das hbiles despus de presentada. La iniciacin de este procedimiento no implica la suspensin del contrato ni el incumplimiento de las obligaciones de las partes.
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Slo proceder la ejecucin de obras adicionales cuando previamente se cuente con disponibilidad presupuestal y resolucin del Titular o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda, y en los casos en que sus montos, por si solos o restndole los presupuestos deductivos vinculados, sean iguales o no superen el quince por cien (15%) del monto del contrato original. Excepcionalmente, en el caso de prestaciones obras adicionales de obra que por su carcter de emergencia, cuya no ejecucin pueda afectar el ambiente o poner en peligro a la poblacin, los trabajadores o a la integridad de la misma obra, la autorizacin previa de la Entidad podr realizarse mediante comunicacin escrita a fin de que el inspector o supervisor pueda autorizar la ejecucin de tales prestaciones adicionales, sin perjuicio, de la verificacin que realizar la Entidad previo a la emisin de la Resolucin correspondiente, sin la cual no podr efectuarse pago alguno. En los contratos de obra a precios unitarios, los presupuestos adicionales de obra sern formulados con los precios del contrato y/o precios pactados y los gastos generales fijos y variables propios de la prestacin adicional para lo cual deber realizarse el anlisis correspondiente teniendo como base o referencia los anlisis de los gastos generales del presupuesto original contratado. Asimismo, debe incluirse la utilidad del presupuesto ofertado y el impuesto general a las ventas (IGV) correspondiente. En los contratos de obra a suma alzada, los presupuestos adicionales de obra sern formulados con los precios del presupuesto referencial afectados por el factor de relacin y/o los precios pactados, con los gastos generales fijos y variables propios de la prestacin adicional para lo cual deber realizarse el anlisis correspondiente teniendo como base o referencia los montos asignados en el valor referencial multiplicado por el factor de relacin. Asimismo, debe incluirse la utilidad del presupuesto referencial multiplicado por el factor de relacin y el impuesto general a las ventas (IGV) correspondiente.
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Adicionales
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Adicionales
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1.7 Adicionales
Artculo 208.- Prestaciones adicionales de obras mayores al quince por cien (15%) Las obras adicionales cuyos montos por si solos o restndole los presupuestos deductivos vinculados, superen el quince por cien (15%) del monto del contrato original, luego de ser aprobadas por el Titular o la mxima autoridad administrativa de la Entidad, segn corresponda, requieren previamente, para su ejecucin y pago, la autorizacin expresa de la Contralora General de la Repblica, en el caso de adicionales con carcter de emergencia dicha autorizacin se emitir previo al pago. Para estos efectos la Contralora contar con un plazo mximo de quince (15) das hbiles, bajo responsabilidad, para emitir su pronunciamiento, el cual deber ser motivado en todos los casos. El referido plazo se computar desde que la Entidad presenta la documentacin sustentatoria correspondiente. Transcurrido este plazo, sin que medie pronunciamiento de la Contralora, la Entidad est autorizada para la ejecucin de obras adicionales por los montos que hubiere solicitado, sin perjuicio del control posterior. De requerirse informacin complementaria, la Contralora har conocer a la Entidad este requerimiento, en una sola oportunidad, a ms tardar al quinto da hbil contado desde que se inici el plazo a que se refiere el prrafo precedente, ms el trmino de la distancia. La Entidad cuenta con cinco (5) das hbiles para cumplir con el requerimiento. En estos casos el plazo se interrumpe y se reinicia en la fecha de presentacin de la documentacin complementaria por parte de la Entidad a la Contralora. () Los adicionales o reducciones que se dispongan durante la ejecucin de proyectos de inversin pblica debern ser comunicados por la entidad al SNIP.
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15 DIAS
FECHA DE CUMPLIMIENTO
AO 2008 FIRMA DE CONTRATO: 03.03.2008 MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SET. OCT. NOV.
16.05
A C T A D E A C U E R D O S
C L A U S U L A
21.10
3)Entrega de Terreno
A D I C I O N A L
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NUNCA
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Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista; Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la Entidad; Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobados.
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legal solicitar, cuantificar y sustentar su solicitud de ampliacin de plazo ante el inspector o supervisor,
3. Se solicitar siempre que la demora haya afectado el calendario de avance vigente. 4. La solicitud se efectuar antes del vencimiento del mismo. 5. Dentro de los siete (7) das siguientes, el inspector o supervisor emitir un informe expresando opinin 6. La Entidad emitir resolucin sobre dicha ampliacin en un plazo mximo de diez (10) das, contados desde el
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legal solicitar, cuantificar y sustentar su solicitud de ampliacin de plazo ante el inspector o supervisor,
13. En tanto se trate de causales que no tengan fecha prevista de conclusin, la Entidad podr otorgar ampliaciones
de plazo parciales,
14. La ampliacin de plazo obligar al contratista a presentar al inspector o supervisor un Calendario de Avance de
Obra Actualizado y la programacin PERT-CPM correspondiente, considerando para ello slo las partidas que se han visto afectadas y en armona con la ampliacin de plazo concedida, en un plazo de 10 das
15. El inspector o supervisor deber elevarlos a la Entidad, con los reajustes concordados con el residente, en un
sus efectos al anterior. De no pronunciarse la Entidad en el plazo sealado (14 DIAS) , se tendr por aprobado el calendario presentado por el contratista, bajo responsabilidad de la Entidad.
17. Cualquier controversia relacionada con la ampliacin del plazo por parte de la entidad podr ser sometida a
conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles posteriores a la comunicacin de esta decisin.
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Inicio de Causal Adicional N 13 PTAR HUASCAR Aprobacin de Adicional N 13 PTAR HUACAR Periodo de Demora en Aprobacin (Dias calendarios) Fecha de Culminacin vigente antes de aprobacin parcial de Ampliacin N 54 Periodo de demora desde fecha vigente antes de aprobacin parcial de Ampliacin N 54 PERIODO DE PREPARACION LOGISTICA SOLICITADO EN AMP 54
693 da s ca lendarios
05/05/2011
20
25/05/2011
240
240 da s ca lendarios
20/01/2012
57
57 dc
17/03/2012
15/01/2011
457 da s ca lendarios
17/03/2012
AMPLIACION N 54 TRAMITADA
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17/03/2012
La aprobacin del adicional de obra N 13 y deductivo vinculante, fueron aprobados 603 das despus de su solicitud, se considera solo 57 das de afectacin de partidas contractuales de un total de 154 das que seala el programa original, para la ejecucin de las partidas de obras civiles, elctricas y de automatizacin, entre otras .
Dnde: p : Nmero de das de ampliacin de plazo aprobados ggd : Gastos Generales Variables (ofertados) / plazo Contractual Ip : Coeficiente de reajuste en donde "Ip" es el ndice de precios (39) aprobado por el INEI correspondiente al mes calendario en que ocurre la causal de ampliacin. Io : Coeficiente de reajuste en donde "Io" es el ndice de precios (39) aprobado por el INEI correspondiente al mes del Valor Referencial.
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1.6 PENALIDADES
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1.7 PENALIDADES
Art. 205 del Reglamento
Durante la ejecucin de la obra, el contratista est obligado a cumplir los avances parciales
establecidos en el calendario de avance de obra vigente. En caso de retraso injustificado, cuando el monto de la valorizacin acumulada ejecutada a una fecha determinada sea menor al ochenta por ciento (80%) del monto de la valorizacin acumulada programada a dicha fecha, el inspector o supervisor ordenar al contratista que presente, dentro de los siete (7) das siguientes, un nuevo calendario que contemple la aceleracin de los trabajos, de modo que se garantice el cumplimiento de la obra dentro del plazo previsto, anotando tal hecho en el cuaderno de obra. La falta de presentacin de este calendario dentro del plazo sealado en el prrafo precedente podr ser causal para que opere la intervencin econmica de la obra o la resolucin del contrato. El nuevo calendario no exime al contratista de la responsabilidad por demoras injustificadas , ni es aplicable para el clculo y control de reajustes. Cuando el monto de la valorizacin acumulada ejecutada sea menor al ochenta por ciento (80%) del monto acumulado programado del nuevo calendario, el inspector o el supervisor anotar el hecho en el cuaderno de obra e informar a la Entidad. Dicho retraso podr ser considerado como causal de resolucin del contrato o de intervencin econmica de la obra, no siendo necesario apercibimiento alguno al contratista de obra
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1.7 PENALIDADES
Artculo 165.- Penalidad por mora en la ejecucin de la prestacin En caso de retraso injustificado en la ejecucin de las prestaciones objeto del contrato, la Entidad le aplicar al contratista una penalidad por cada da de atraso, hasta por un monto mximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente () Esta penalidad ser deducida de los pagos a cuenta, del pago final o en la liquidacin final; o si fuese necesario se cobrar del monto resultante de la ejecucin de las garantas de fiel cumplimiento o por el monto diferencial de propuesta. En todos los casos, la penalidad se aplicar automticamente y se calcular de acuerdo con la siguiente frmula: Penalidad diaria = 0.10 x Monto F x Plazo en das
Donde F tendr los siguientes valores: a) Para plazos menores o iguales a sesenta (60) das, para bienes, servicios y ejecucin de obras: F = 0.40. b) Para plazos mayores a sesenta (60) das: b.1) Para bienes y servicios: F = 0.25. b.2) Para obras: F = 0.15.
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1.7 PENALIDADES
Artculo 165.- Penalidad por mora en la ejecucin de la prestacin Cuando se llegue a cubrir el monto mximo de la penalidad, la Entidad podr resolver el contrato por incumplimiento. Para efectos del clculo de la penalidad diaria se considerar el monto del contrato vigente.
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1.7 PENALIDADES
Artculo 166.- Otras penalidades En las Bases se podrn establecer penalidades distintas a la mencionada en el artculo
precedente, siempre y cuando sean objetivas, razonables y congruentes con el objeto de la convocatoria, hasta por un monto mximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente o, de ser el caso, del tem que debi ejecutarse. Estas penalidades se calcularn de forma independiente a la penalidad por mora
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1.7 PENALIDADES
Art. 210 del Reglamento 5. Todo retraso en la subsanacin de las observaciones que exceda del plazo otorgado, se considerar como demora para efectos de las penalidades que correspondan y podr dar lugar a que la Entidad resuelva el contrato por incumplimiento. Las penalidades a que se refiere el presente artculo podrn ser aplicadas hasta el tope sealado en la Ley, el Reglamento o el contrato, segn corresponda.
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