Escuela de Ciencias Jurdicas Y Polticas.

Carrera de Derecho
Tema:

Orgenes del Derecho Notarial. Concepto, Objeto e Importancia

Facilitador:

Dr. Santiago Moran Tejada

Expositores:

Elizabeth Polanco Julian Antonio Reyes Emilio Alberto Rosario Rafael David Tejada
Santiago, Republica Dominicana. Septiembre, 2013.

1.1 El Derecho Notarial en la poca Colonial:

Antes del Descubrimiento: Vinculados al descubrimiento de Amrica, se conocen algunos casos de escribanos o notarios que en alguna u otra forma intervinieron en el magno acontecimiento y en las primeras manifestaciones de la conquista espaola. Don Luis de Santngel, funcionario de la Corona de Aragn, y amigo de Coln, quien intercedi por l ante los reyes para que le financiaran el viaje que querra emprender el Almirante en busca de nuevas tierras, desempeo en 1481(once aos antes del descubrimiento) el cargo de escribano de racin o jefe de la tesorera del Rey Fernando Catlico. Tambin se le atribuye a Don Diego Mndez el cargo de escribano y secretario de Coln, siendo ste quien redactaba los relatos de los conocidos de la gesta descubridora.

El Primer Notario de Amrica: se seala como el Primer Notario de Amrica a Don Rodrigo de Escobedo, Escribano de Cuadra y del Consulado del Mar, que era en esos tiempos la institucin encargada de regular las relaciones y las actividades martimas- comerciales en Espaa, quien en ejercicio de sus funciones acompa a Coln en su primer viaje, y era l, quien se encargaba de llevar un diario de la expedicin, registrando el trfico de las mercancas, hechos sobresalientes y la actividad de la tripulacin. Los Primeros Escribanos de Amrica, Indiscutiblemente el primer notario o escribano de armada que pis tierra en continente americano fue Rodrigo Escobedo. a)- Diego de Arana capitn y escribano de Colon, quien muri en la destruccin del Fuerte de la Navidad en 1493.

b)- Diego lvarez Chanca, mdico y escribano, lleg a la isla en el 2do. Viaje de Coln. c)- Juan de Ayala, escribano de un navo del almirante, 1493. d)- Fernando Prez de Luna, instrument el primer acto notarial escrito durante la colonizacin, en la ciudad de la Isabela, el da 12 de junio del 1494. e)- Diego de Pealosa, en la Isabela, hizo copia del acto anterior. Expide la Primera copia de Documento Autntico de Protocolo de Notario, el da 14 de enero del 1495. f)- Rodrigo Prez, certifica el nombramiento de adelanto a favor de Don Bartolom Coln, el da 17 de febrero del 1496.

Hernn Cortes, legendario conquistador de Mxico, quien fue notario en Valladolid y Sevilla, y que vino a la isla con Nicols de Ovando en 1502, solicitando nombramiento como escribano del Rey para la ciudad de Santo Domingo, no logra ese puesto, aunque s fue nombrado en la ciudad de Azua, ejerciendo el cargo de escribano hasta 1511. En 1512 se traslad a cuba y all tambin fue nombrado escribano, funcin que ejerci hasta 1519, cuando se lanz a la conquista de Mxico. El primer documento notarial de Amrica, El da 12 de octubre del 1492, cuando Coln y sus acompaantes bajaron a tierra en la isla de Guanahani, para dar testimonio legal de que se tomaba posesin, a nombre de los reyes Fernando e Isabel, de las tierras descubiertas, hubo un ceremonial del cual se presume que se confeccion algn documento con las particularidades de ese acto solemne.

Primer Acto Notarial en la Isabela, ste fue fechado en la Isabela el 12 de junio del 1494, por el escribano Fernando Prez de Luna, en este documento se narra el descubrimiento de la actual isla de Cuba, la cual Coln llam Juana, y la identific como tierra firme, y quiso ante escribanos certificar que lo descubierto por l era tierra firme. Primera Copia Notarial Certificada sta fue fechada en la Isabela el 14 de enero del 1495, al morir el escribano Fernando Prez, el Almirante le pidi una copia del documento ms arriba mencionado a heredero del primer Archivo Notarial de Amrica Diego Pealosa. Por todo lo anteriormente dicho, queda evidenciado que en la poca colonial existan los escribanos y los notarios, teniendo como misin, al igual que hoy, dar fe pblica de documentos y actos, cuya autenticidad pudiera reclamarse en la vida de los individuos y pueblos

 Desde la Colonizacin hasta el ao 1821 con la Independencia Efmera, no hubo variacin en el rea notarial. Con la ocupacin haitiana (1822) se implementan cdigos Franceses. Proclamada la independencia en 1844 se afianza la adopcin de Cdigos Franceses y la primera disposicin que se refiere a los Escribanos esta contenida en el derecho No. 16 de la Junta Central Gubernativa, Decreto del 17 de agosto de 1844: se

ordena la impresin de papel sellado con el escudo dominicano para sustituir al haitiano, disponiendo que en tales papeles deba escribirse todos los actos y documentos civiles judiciales extrajudiciales entre partes y bajo firma privada.

El 4 de julio de 1845 se dicta el decreto no. 59, que dispona en su articulo 1 que la suprema corte de justicia designe los escribanos pblicos previo examen y estableca las incompatibilidades de las funciones con cualquier otro empleo, excepto el de secretario del ayuntamiento, posteriormente, el decreto no. 108 del 23 de junio de 1847 obliga a que los archivos de las antiguas escribanas publicas hasta el 1821 se entregaran a la suprema corte de justicia y los de 1822 en adelante se les entregue a los escribanos que les sucedieron.

Desde 1845, varias leyes se promulgaron

y se dictaron diversos decretos tendentes a regular el ejercicio notarial en la Repblica Dominicana, pero no fue sino hasta el 11 de mayo de 1857, cuando el presidente de entonces Buenaventura Bez, promulg la Ley no. 472 de escribanos pblicos, que constituye la primera ley sobre notariado en el pas, ya que a mas de regularlo, denomina por primera vez en nuestra legislacin a los escribanos con el nombre de NOTARIOS. El gobierno del presidente Jos Mara Cabral y Bez derog la ley no. 472 y promulg la ley no. 966 sobre organizacin judicial, de fecha 31 de octubre de 1866. Esta ley haca obligatorio para los notarios remitir el ndice de sus actuaciones a la suprema Corte de Justicia hasta el 31 de diciembre de 1866.

El da 28 de julio de 1900, se promulgo la ley no. 4037, del notariado, la que se evidencia que se trata de una simple copia de la ley francesa conocida como Ley del 25 Ventoso la que contena un estatuto completo sobre el notariado, con todas las caractersticas actuales del notario latino, y cuyas disposiciones fundamentales y principios bsicos aparecen recogidos en la legislacin dominicana. Se compendiaron varias disposiciones dispersas sobre ejercicio notarial, se reglament la designacin de Notarios que debera hacer la suprema corte de justicia, dictando normas sobre los actos notariales y los protocolos y estableciendo una tarifa por las actuaciones de los notarios. Se mantuvo vigente, con algunas modificaciones, hasta el ao 1927.

Los instrumentos testimoniados ordinarios van autorizados por 2 notarios, o por 1 notario y 2 testigos Conforme el art 971, se necesitan 4 o 2 testigos, segn que hayan 1 o 2 notarios.

Durante la ocupacin norteamericana (1916-1924) se emiti varias ordenes ejecutivas relativas al ejercicio notarial como: La no. 145 del 5 de abril de 1918, publicada en la gaceta oficial no. 2899-B, que regulaba en su articulo 41 la posibilidad de que en los estudios universitarios se conceda el titulo de notario, supeditando ese otorgamiento al cumplimiento del articulo 42 que estableca cuales eran las asignaturas necesarias para obtener dicho titulo universitario. Otras leyes de inters relativo a los notarios, fue la orden ejecutiva no. 192, del 30 de julio de 1918, gaceta oficial no. 2931, que mencionaba en su articulo 5 que la suprema Corte de Justicia podra revocar el nombramiento de los notarios usando el procedimiento para la sustitucin de los jueces.

La no. 650, del 12 de julio de 1921, que estableca que solo habr un notario por cada 5 mil habitantes y exiga tener titulo de universitario de notario para ser designado como tal, aunque liberaba a los licenciados y doctores en Derecho de la obligacin del examen, adems, determinaba que la funcin notarial era incompatible con el ejercicio del juez, de fiscal, o secretario de cualquier tribunal. El Artculo 4 de la Ley 301 (mod. Ley 126 del 10 de febrero de 1966, G. O. 8971), establece un notario por cada municipio de 1,500 habitantes y en el Distrito Nacional uno por cada 1,500 habitantes o fraccin que exceda de 750

Conceptos del Derecho Notarial:

Esta rama del saber jurdico ha sido objeto de numerosas definiciones. La doctrina, la jurisprudencia y las legislaciones de diferentes pases han abordado el tema. Derecho Notarial, Segn el III Congreso Internacional del Notario Latino, es un Conjunto de disposiciones legislativas reglamentarias, uso, decisiones jurisprudenciales y doctrinas que rigen la funcin notarial y el instrumento pblico notarial El Derecho Notarial es el ordenamiento jurdico de la funcin notarial, as como tambin se puede definir como el estudio del conjunto de normas jurdicas contenidas en las diversas leyes que regulan obligaciones y modalidades a que deben ajustarse el ejercicio activo de la funcin de Escribano. El Derecho Notarial es un conjunto de doctrinas o de normas jurdicas que regula la funcin del escribano y la teora formal del instrumento pblico.

Conceptos del Notario:

El termino Notario ha sido definido en mltiples y diversas ocasiones. En el primer congreso del Notario Latino Celebrado en Buenos Aires, Argentina, en 1948, se defini oficialmente el Notario con estas palabras: El Notario latino es el profesional del Derecho encargado de una funcin publica consistente en recibir, interpretar y dar forma legal a la voluntad de las partes, redactando los instrumentos adecuados a ese fin y confirindoles autenticidad, conservar los originales de estos y expedir copias que den fe de su contenido. La definicin que aporta la ley dominicana es como continua: el Notario es un oficial publico instituido para recibir los actos a los cuales las partes deban o quieran dar el carcter de autenticidad inherente a los actos de la autoridad publica y darles fecha cierta, conservarlos en deposito y expedir copias de los mismos. El Escribano es una persona autorizada para hacer constar en escrito pblico y autentico los negocios de los hombres. El Notario es una persona revestida de carcter oficial y pblico y adornado de ciertas cualidades y en la que el poder social delega la misin augusta de sellar con su autoridad suprema los actos privados.