RESUMEN AMBIENTAL NACIONAL

Per

Joanna Kmiche Zegarra Universidad del Pacfico

OBJETIVO

Proporcionar una visin de las condiciones ambientales y el manejo de los recursos naturales, sobre la base de un anlisis del estado del ambiente, considerando sus impactos en la calidad de vida de la poblacin.

Contexto nacional y condiciones institucionales

Alcanz Cifras superiores al 5% entre los aos 2004 al 2008, y aunque se redujo a 1% en el 2009, en el 2010 retom la tendencia creciente. El mayor aporte del PBI viene de: Sector industrial (manufactura, 15.6%). Servicios (comercio, 14.6% y transportes y comunicaciones, 8.9%). A nivel de valor de las exportaciones, las mineras representan el 59.3% y el petrleo el 7.5%..

PBI

Pobreza

La pobreza se redujo de 48.6% a 34.5% entre los aos 2004 al 2009, as como la pobreza extrema cay de 17.1% a 11.5%. Sin embargo, la tasa de pobreza en la zona rural es 2.9 veces (60.3%) que en el rea urbana (21.1%).

Estado del ambiente y respuestas institucionales

Temas bajo anlisis

- Manejo del territorio

- Recursos Hdricos - Recursos Forestales - Biodiversidad - Calidad de aire

- Residuos slidos sustancias peligrosas - Cambio climtico - Gobernanza ambiental.

Estado del ambiente y respuestas institucionales

Manejo del territorio
Estado
Participacin sectorial en el PBI, 2009
0.4% 7.8%

Exportaciones Totales, 2009

2.4% 6.3% 22.9%

5.7%

14.3% 50.6% 14.9% 6.2%

1% 7.0%

60.9%

Agropecuario Construccin

Pesca Comercio

Minera Otros servicios

Manufactura

Pesqueros Mineros Otras Exp. Tradicionales

Agrcolas Petroleo Exp. No Tradicionales

Estado del ambiente y respuestas institucionales

Manejo del territorio
Estado
- Concentracin de la poblacin en la franja costera (54.6%), y alto grado de urbanizacin (75.9%). -El 26.8% del territorio est en proceso de desertificacin, mientras que el 6.4% tiene erosin severa (CENAGRO, 1994). -La agricultura migratoria es la causa ms importante de cambio uso de suelo, lo que tiene importantes efectos en el CC y en manejo de los recursos naturales. - Existen grandes proyectos de inversin para sectores como energa y minera, y aunque la legislacin sobre estudios de impacto ambiental (EIA) est vigente, su aplicacin enfrenta algunos problemas (metodologas, recursos humanos).

Estado del ambiente y respuestas institucionales

Manejo del territorio
Respuesta
- Del total de 1834 gobiernos sub nacionales, el 12% (214) ya tienen POT.
Municipalidades con Planes de Ordenamiento Territorial
2008 2007 2006 2005 0 50

100

150

200

250

Fuente: Registro Nacional de Municipalidades (RENAMU) 2004-2008. INEI.

-En trminos de planificacin: i) Direccin General de Ordenamiento Territorial en el MINAM. ii) Lineamientos de Poltica para OT, iii) Guas para la elaboracin de estudios de pre inversin de POT. Retos: Implementacin de los POT y de los instrumentos de gestin.

Estado del ambiente y respuestas institucionales

Recursos hdricos
Estado
Proporcin de la superficie de territorio considerando el criterio de cuenca.
Superficie Vertiente Pacifico Atlntico Titicaca Total Cuencas 62 84 13 159 Poblacin 1/. Agua

Km2
278 482.4 957 822.5 48 910.6 1 285 215.6

% del territorio 21.7 74.5 3.8 100.0

miles
18 430 6 852 1 047 26 329

%
70.0 26.0 4.0 100.0

Hm3
38 481 1 719 814 9 877 1 768 172

%
2.2 97.3 0.6 100.0

Fuente: ANA, 2009. 1/. Informacin proyectada porque el Censo 2007 no incluye el dato a nivel de cuenca.

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Recursos hdricos
Estado
Uso de Recursos Hdricos segn fines a nivel nacional, 2000 2001 (Hm3/ao)

Regin Hidrogrfica Poblacional Pacfico Amazonas Titicaca Total % 2,086 345 27 2,458 12.2 Agrcola

Uso Consuntivo Minero 302 97 2 401 2.0 Industrial 1,103 49 3 1,155 5.8 Total 17,542 2,437 93 20,072 100.0

Uso no Consuntivo Energtico 4,245 6,881 13 11,139 Total 4,245 6,881 13 11,139

14,051 1,946 61 16,058 80.0

Fuente: ANA. Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos del Per, Comisin Tcnica Multisectorial 2009.

Estado del ambiente y respuestas institucionales

Recursos hdricos
Estado
Proporcin de recursos hdricos utilizados
Disponibilidad de Recursos. Regin Hidrico1/ Hidrogrfica Porcentaje de

Total

Uso del Recurso Hdrico 2/

Total

Superficial

Subterrnea

Disponible

Consuntivo No Conuntivo

Usado

Utilizacin

Pacfico Amazonas Titicaca Total

35,632 1,719,814 9,877 1,765,323

2,849

38,481 1,719,814 9,877

17,542 2,437 93 20,072

4,245 6,881 13 11,139

21,787 9,318 106 31,211

56.6 0.5 1.1 1.8

2,849 1,768,172

1/ Autoridad Nacional del Agua-ANA. DCPRH 2008. 2/ ANA. Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hidrcos del Per, Comisin Tcnica Multisectorial 2009.

Estado del ambiente y respuestas institucionales

Recursos hdricos
Estado
Cmo vamos en las metas del objetivo 07 de los ODMs?
Meta al 2015: - Lograr que el 82% de la poblacin tenga acceso a agua potable.
Acceso por tipo de fuente por ao 2005 Red pblica Pozo Ro Otros 64.6% 5.7% 19.6% 10.1% 2006 65.9% 5.2% 19.0% 9.9% 2007 66.6% 4.8% 18.4% 10.4% 2008 66.9% 4.4% 18.7% 10.1% 2009 68.6% 4.6% 18.0% 8.8% Promedio 2005 2009 Rural Urbano 32.6% 10.1% 50.7% 6.6% 84.3% 2.2% 2.0% 11.6%

Tipo de Fuente

Fuente: ENAHO, 2005 -2009

Estado del ambiente y respuestas institucionales

Recursos hdricos
Respuesta -La Ley de Recursos Hdricos (LRH) presenta cambios fundamentales para el manejo del recurso y toma a la cuenca como mbito de gestin.
-Se cre el Programa Agua para Todos (APT) que ha tenido importante financiamiento de la cooperacin pero cuya ejecucin ha sido ineficiente. -Est en proceso de elaboracin el Reglamento de Tarifas. Sin embargo, solo se incluye la operacin, mantenimiento y recuperacin de la inversin de la infraestructura.

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Recursos forestales
Estado
- Segundo pas con mayor extensin boscosa en Amrica Latina: 52.3% del territorio. -En el 2000, la superficie deforestada acumulada a nivel nacional era de 7.1 mll has. y la tasa de deforestacin de 149,6 mil ha/ao.
Informacin sobre superficie deforestada (1985 2000)
Superficie Deforestada (ha) 5 642 447 6 948 237 7 172 554 Porcentaje de Bosques Amaznicos 9.25% Superficie Nacional (ha) 128 521 560

Aos 1985 1995 2000

% 4.4% 5.4% 5.6%

Nota: La superficie de los bosques reportados para los aos 1995 y 2000 no son estrictamente comparables, debido a que se ha utilizado diferentes tcnicas de medicin.

Fuente: Ministerio de Agricultura (MINAG) - Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA.

Estado del ambiente y respuestas institucionales

Recursos forestales
Estado -La prdida de cobertura boscosa se debe, en primera instancia, a la agricultura migratoria y a la extraccin de madera. -Actualmente, existen 2500 especies forestales, de las cuales solo 600 especies se encuentran clasificadas debido a la falta de investigaciones para su identificacin. - Sin embargo, la informacin sobre el PBI forestal es muy limitada: algunos sealan que su contribucin es de alrededor de 1%.

Estado del ambiente y respuestas institucionales

Recursos forestales
Respuesta
-Actualmente, se est en proceso de elaboracin de una nueva ley forestal. -Se han desarrollado: La Estrategia Nacional Forestal, 2000 -2021 Programa Forestal Nacional. Programa Nacional de Conservacin de Bosques para la Mitigacin de Cambio Climtico (MINAM). Plan Nacional Ambiental, 2010 2021: Deforestacin neta igual a cero. - Existe muy poca informacin actualizada del sector, por lo que el MINAG ha creado el Sistema Nacional de Informacin Forestal (SNIC).

Estado del ambiente y respuestas institucionales

Biodiversidad
Estado
- Es uno de los pases ms biodiversos: posee 84 de las 104 zonas de vida identificada en el planeta. -El Per ocupa el cuarto lugar entre los pases con mayor diversidad del mundo, adems cuenta con zonas endmicas, concentradas especialmente en la selva alta). - Adems, cuenta con ms de 25 000 especies de plantas.
Nmero de especies por grupo
2,000 1,800 1,600 1,400 1,200 1,000 800 600 400 200 0

Estado del ambiente y respuestas institucionales

Biodiversidad
Respuesta
-El Sistema Nacional de reas Protegidas por el Estado (SINAMPE) registra 67 reas Naturales Protegidas (ANP) que significan el 15.0% del territorio. - En las ANP, con la debida autorizacin es posible realizar actividades de aprovechamiento sostenible de recursos, as como turismo sostenible. -Existe la Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica: El MINAM cuenta con una Direccin Nacional de Diversidad Biolgica y una Direccin de Valoracin del Patrimonio Natural. --Existe un debate sobre temas relativos a los organismos genticamente modificados (OGMs) y la biotecnologa.

Estado del ambiente y respuestas institucionales

Calidad de aire
Estado
-La concentracin de PM-2.5 y PM-10 (material particulado respirable) en Lima sufri una disminucin entre los aos 2008 al 2009, de 13.7% y 6.6%, llegando a niveles de 69.9m/mc y 113.7m/mc, pero an supera el estndar de 50 m/mc. -El NO2 y SO2 en Lima reportaron una disminucin en sus emisiones de 48.4% y 39.7% para el mismo periodo, respectivamente y se encuentran por debajo del estndar: 100 y 80 m/mc.
Impactos en salud: Infecciones a las vas respiratorias. Datos del CONAM (2006) sealan que en Lima mueren ms de 6000 personal / ao y los gastos en salud representan alrededor de US$ 300 millones.

Estado del ambiente y respuestas institucionales

Calidad de aire
-Se han aprobado los siguientes instrumentos: i) Lmites mximos permisibles (sectorial, en proceso de actualizacin). ii) Estndares de Calidad de Aire para 13 ciudades (actualizados). iii) Plan de Accin de mejoramiento de la calidad de aire (en proceso de implementacin). iv) Transporte: Reduccin de uso de azufre en diesel 1 y 2. El Plan de Chatarrizacin Vehicular para los vehculos de transporte pblico urbano. La Ley N 29237, la cual cre el Sistema Nacional de Inspecciones Tcnicas Vehiculares.

Respuesta

Estado del ambiente y respuestas institucionales

Residuos slidos y sustancias peligrosas
Estado
-Solo se recolecta el 84% del total (6.7 MM /TM/ao) de residuos generados en el Per.
-En el pas se generan 61 468 TM/ao de residuos peligrosos (hospitales, industrias) pero su tratamiento es bastante rudimentario.
Formas de disposicin de los RRSS recolectados
31.0%

54.0% 14.7%

Rellenos Sanitarios

Reciclaje / reuso

Disposicin Informal

Estado del ambiente y respuestas institucionales

Residuos slidos y sustancias peligrosas
Respuesta
- El MINAM est implementando el Programa de Desarrollo de Sistemas de Gestin de Residuos Slidos en zonas prioritarias, bajo un enfoque de ecoeficiencia (US$ 126 MM): 31 ciudades y 23 Rellenos sanitarios.

- El 31.3% de las municipalidades provinciales tiene aprobados sus PIGARS. - El MINAM, con apoyo de USAID, ha desarrollo un Programa de Asistencia Tcnica (PAT SNIP): 89 proyectos de inversin pblica.

Estado del ambiente y respuestas institucionales

Cambio climtico
Estado
Variacin de las emisiones de GEI
Emisin GEI Percpita ton /persona / ao

Actividad
1994 Energa Procesos Industriales Agricultura Cambio Uso Suelo Desechos Total Poblacin 2000 Variacin (%) 5% -26% -9% 26% 142%

0.94 0.99 0.42 0.31 0.97 0.88 1.75 2.21 0.12 0.29 4.2 4.68 23 000 000 25 661 690

Variacin (%) corregida por poblacin 15% -20% -1% 38% 168% 21%

Variacin PBI Nacional

21% 22% 43%

Fuente: MINAM (2010): SCN.

Estado del ambiente y respuestas institucionales

Cambio Climtico
Estado
Emisiones de GEI para el sector energtico y no energtico
12,000 11,000 5,500 5,000

-En el sector energtico los GEI

(CO2, CH4 y N2O) han reportado un incremento de 59.2% en el ao 2009, respecto del ao 2000.

10,000
9,000 8,000 7,000

4,500
4,000 3,500 3,000 2,500

Sector no energtico

Sector energtico

Fuente: MINAM 2009. Elaboracin propia.

-En el sector no energtico los GEI (CO2, CH4 y N2O) han reportado un crecimiento de 1.53% durante el periodo 2000 2009 (MINAM 2009). Sin embargo, la tendencia fue creciente hasta el 2008.

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Cambio Climtico

Respuesta
- Reducir la deforestacin neta y la tala ilegal. - Reducir las emisiones de GEI, a travs de la conservacin de bosques.

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Cambio Climtico y Gestin de Riesgos
Estado
GEODINAMICA EXTERNA 11%

GEODINAMICA INTERNA 2%

TECNOLOGICOS o ANTRPICOS 37%

Distribucin de eventos de origen natural, Per, 2003 - 2009

ORIGEN BIOLOGICO 0,2%

METEOROLOGIC OS, OCEANOGRAFIC OS 50%

Fuente: SINPAD, 2010, tomado de von Hesse et al, 2010.

Estado del ambiente y respuestas institucionales

Cambio Climtico y Gestin de riesgos Estado
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

17%

45%

12% 34%
83%

22% 85% 64%

96% 96% TECNOLGICOS ORIGEN BIOLOGICO

53% 36% 11% 53% 4%

Daos producidos a nivel nacional 2003 2009, por tipo de fenmeno Existen pocos estudios que analicen el impacto a nivel microeconmico.

12%

0%

0%

METEOROLGICOS GEODINAMICA INTERNA

GEODINAMICA EXTERNA

Fuente: SINPAD, 2010, tomado de von Hesse et al, 2010.

Estado del ambiente y respuestas institucionales

Cambio climtico y gestin del riesgo
Respuesta : cambio climtico
-Lineamientos para la Estrategia Nacional de Adaptacin: en el marco de la Segunda Comunicacin Nacional del Per a la CMNUCC. -Plan de Accin en Adaptacin y Mitigacin frente al Cambio Climtico: programas, proyectos y acciones prioritarias. - Elementos bsicos para el Plan:
Informacin Capacidades Polticas e instrumentos. Tecnologa Financiamiento.

Estado del ambiente y respuestas institucionales

Cambio climtico y gestin del riesgo
Respuesta: gestin del riesgo.
-En la actualidad se est discutiendo la nueva Ley de Defensa
Civil. -El Per es suscriptor del Marco de Accin de Hyogo (2006). -El MEF, a travs del SNIP, ha incluido el concepto de Gestin del Riesgo en los proyectos de inversin pblica desde el 2007, adems de tener un Plan Estratgico para reducir vulnerabilidad en el marco de Presupuesto Pblico por Resultados (PpR). -Existen diversas propuestas desde la cooperacin internacional: i) PREDECAN, ii) PDRS/COSUDE iii) PNUD: Ciudades Sostenibles, entre otros.

Estado del ambiente y respuestas institucionales

Gobernanza ambiental
-En el 2008, se cre el Ministerio del Ambiente. (MINAM), sobre la
base de la institucionalidad existente hasta ese momento, pero de forma descentralizada, considerando la Ley de Bases de Descentralizacin. -Se cuenta con la Ley General del Ambiente y con el Sistema Nacional de Gestin Ambiental (SNGA, Ley N28245). - El SNGA se constituye sobre la base de: instituciones estatales, rganos y oficinas de los distintos ministerios, entidades e instituciones pblicas de nivel nacional, regional y local (competencias y funciones en ambiente y RRNN). - El SNGA cuenta con Sistemas Regionales de Gestin Ambiental (CAR) y los Sistemas Locales de Gestin Ambiental (CAM) y se sustentan en la participacin del sector privado y de la sociedad

Estado

Estado del ambiente y respuestas institucionales

Gobernanza ambiental
Estado

-Consolidacin del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental. - Proceso de fiscalizacin ambiental consolidado. - Fortalecimiento de capacidades: educacin ciudadana con un enfoque de desarrollo sostenible.

Estado del ambiente y respuestas institucionales

Retos
-Implementar los distintos instrumentos de planificacin que se han diseado, para la cual se requiere: Informacin (p.e. actualizacin peridica de inventarios).
Fortalecimiento de capacidades: tcnicas y de gestin. Investigacin: pura, de tecnologas ms limpias, entre otros. Difusin

- Lograr sinergias entre el sector pblico, la sociedad civil y la cooperacin internacional, para implementar los programas, proyectos y acciones prioritarias propuestas, en temas ambientales.

Estado del ambiente y respuestas institucionales

Muchas gracias!!!!!