Octavio Paz

(en su discurso al recibir el Premio Nobel):

El mercado tiene una relacin muy directa con el deterioro del medio ambiente. La contaminacin no slo afecta al aire, a los ros y a los bosques, sino tambin a las almas. Una sociedad poseda por el frenes de producir ms para consumir ms, tiende a convertir las ideas, los sentimientos, el arte, el amor, la amistad y las personas mismas, en objetos de consumo. Todo se vuelve cosas que se compran, se usan y se tiran al basurero.
Ninguna sociedad haba producido tantos desechos como la nuestra. Desechos materiales y morales".

LEGISLACIN AMBIENTAL Y LA CONSERVACIN DE LOS RECURSOS

Los Tratados Internacionales

Situacin antes de 1972

Los Tratados Internacionales

Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente (Estocolmo 1972)
Oblig a las naciones firmantes a incorporar el tema ambiental como un problema de estado.

Dio origen a organismos internacionales, programas y agencias reguladoras.

Los Tratados Internacionales

Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Cumbre de la Tierra). Ro de Janeiro, Brasil, 1992
Convocatoria y estructura organizacional: Histrico nivel de representatividad y participacin. 179 gobiernos representados y ms de 100 jefes de Estado, Se incorporan representantes de los empresarios, trabajadores, ONGs y organizaciones sociales de mujeres, jvenes y pueblos indgenas

Los Tratados Internacionales

Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Cumbre de la Tierra). Ro de Janeiro, Brasil, 1992
Principales resultados:
Declaracin de Ro: Declaracin de principios sobre Medio Ambiente y Desarrollo. Agenda siglo XXI: Programa de accin para reorientar las actividades humanas para minimizar los daos ambientales y garantizar la sostenibilidad. Convencin sobre Cambio climtico Convencin sobre Biodiversidad

Acuerdos y Tratados Internacionales

Tipos de acuerdos y tratados:

Bilaterales Como parte o miembro de un tratado Regional Internacional

Acuerdos y Tratados Internacionales

Niveles de compromiso:
Pas Participante o miembro Pas firmante Pas con firma ratificada

Acuerdos y Tratados Internacionales

- Tratado Antrtico Acuerdos internacionales - Entra en vigor en Chile en junio de 1961 - Convencin internacional para la reglamentacin de la caza de la ballena Acuerdos internacionales - Suscrito en el ao 1946 - Convencin para la proteccin del medio marino y la zona costera del pacfico sudeste Acuerdos internacionales - Suscrito en el ao 1981 - Convencin relativa a los humedales de importancia internacional especialmente como hbitat de aves acuticas Acuerdos internacionales Desarrollada en el ao 1971 - Convencin sobre el comercio internacional de especies amenazadas Acuerdos internacionales - Redactado en el ao 1973 - Convencin sobre la conservacin de recursos marinos antrticos Acuerdos internacionales - Suscrito en el ao 1980 - Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgnicos persistentes Acuerdos internacionales - Firmado en el ao 2001 - Protocolo de Cartagena sobre seguridad de la biotecnologa Acuerdos internacionales - Suscrito durante el ao 2000 - Protocolo de Kyoto Acuerdos internacionales

Desarrollo Sostenible
Conceptualizacin:

DESARROLLO SOSTENIBLE

Diversos Conceptos:

El Desarrollo Sostenible es aquel que puede lograr satisfacer las necesidades y las aspiraciones del presente, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades y aspiraciones".
Reporte "Nuestro Futuro Comn", publicado por la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Comisin Brundtland). 1987

DESARROLLO SOSTENIBLE

Diversos Conceptos:

Proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida de las personas, fundado en medidas apropiadas de conservacin y proteccin del medio ambiente, de manera de no comprometer las expectativas de generaciones futuras".
Ley de Bases del Medio Ambiente, 1994

DESARROLLO SOSTENIBLE

Diversos Conceptos:

El Desarrollo Sustentable se puede representar como un tringulo cuyos vrtices - el crecimiento econmico, la equidad y la calidad del medio ambiente - estn en un equilibrio dinmico.

Poltica Ambiental de Gobierno, declarada en enero de 1998

GESTIN AMBIENTAL Definicin:

Proceso de ordenacin y administracin ambiental, que consiste propiamente en las decisiones sobre qu actividades realizar, cmo ejecutarlas, en qu plazos y cuando, y en ltimo trmino, en la seleccin de las opciones posibles y ms adecuadas al proceso de desarrollo Sistema que, mediante la fijacin de metas, planificacin, mecanismos jurdicos, etc., regula las actividades humanas que influyen sobre el medio; su propsito es asegurar una toma de decisiones sostenidas y ambientalmente relacionadas y ponerlas en prctica, permitiendo que el proceso de desarrollo econmico y social contine en beneficio de las generaciones presentes y futuras.
Fuente: Conceptos y antecedentes bsicos, CONAMA, 1994

GESTIN AMBIENTAL Escala de la Gestin Ambiental: Global Regional Sub-regional Nacional Provincial Municipal Distrital Empresarial

GESTIN AMBIENTAL Instrumentos de Gestin Ambiental: Instrumentos pblicos:

Ordenacin territorial, Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, Normas de emisin y de calidad, Normas ISO 14000, Declaracin de Zonas, Participacin ciudadana, Educacin ambiental

Instrumentos privados:
Produccin Limpia, Normas ISO 14000, Buenas Prcticas Agrcolas, Auditoras Ambientales.

GESTIN AMBIENTAL Clasificacin de los instrumentos de Gestin Ambiental:

Preventivos: EIA, Planes de manejo ambiental, OT, EAE, Auditorias. De Regulacin: Normas de calidad, normas de emisin. Econmicos: Incentivos, cuotas de pesca, PET. De Control: Fiscalizacin, inspecciones, seguimientos.

GESTIN AMBIENTAL Instrumentos Voluntarios de Gestin Ambiental: Concepto: Son compromisos de parte de empresas de mejorar su desempeo ambiental. Incluyen una amplia gama de instrumentos especficos: Autoregulacin Acuerdos voluntarios Acuerdos negociados

GESTIN AMBIENTAL Instrumentos de Gestin Ambiental: Normas ISO

Las normas ISO fueron diseadas para ayudar a las compaas a demostrar resultados ambientales slidos. Fueron creadas por la Organizacin Internacional de Estandarizacin (ISO); organizacin creada en 1946 y actualmente compuesta por ms de 110 pases miembros

GESTIN AMBIENTAL

Normas ISO 14.000

ISO 14001 - 14004: Los Sistemas de Gestin Ambiental

Definicin:
Es una estructura organizacional, que incorpora responsabilidades, prcticas, procedimientos, procesos y recursos, para implementar y mantener la gestin ambiental

GESTIN AMBIENTAL

Normas ISO 14.000

ISO 14001:

Caractersticas:
- Slo obliga al cumplimiento de la normativa nacional

- Incorpora concepto de mejoramiento continuo.

- Son auditables y certificables.

GESTIN AMBIENTAL Produccin Limpia:

Concepto:
Aplicacin contnua de una estrategia integrada de prevencin ambiental a los procesos y a los productos, con el fin de reducir los riesgos a las personas y al medioambiente
Fuente: Programa para el Medio Ambiente de las Naciones Unidas

GESTIN AMBIENTAL Acuerdos de Produccin Limpia:

Definicin: Instrumento de poltica ambiental que sobre la base de un convenio celebrado entre la industria y la autoridad pblica competente, o sobre la base de una declaracin unilateral de la industria, persigue lograr objetivos ambientales concretos

BPA y BPM

Buenas Prcticas Agrcolas y Buenas Practicas de Manufactura

BPA y BPM

Las Buenas Prcticas Agrcolas y de Manufactura:

Son normas que nacieron por exigencia de los consumidores del Hemisferio Norte. Tienen como objetivo disminuir el riesgo de contaminacin y aumentar la calidad de los productos agrcolas frescos y procesados.

BPA y BPM

Las BPA son para la produccin de cultivos y abarcan:

Para EE.UU.
Mantencin de registros Historial del terreno Uso de terrenos adyacentes Uso de fertilizantes Uso agroqumicos Agua de riego Higiene y seguridad de los empleados Prcticas de cosecha.

BPA y BPM

Las BPA son para la produccin de cultivos y abarcan:

Para Europa
Mantencin de registros Variedad y portainjertos Historia y gestin del lugar Gestin del suelo y substratos Uso de fertilizantes Riego Proteccin vegetal Cosecha Tratamiento postcosecha Gestin de los residuos y de la contaminacin, reciclaje y reutilizacin Salud del trabajador, seguridad y bienestar Temas medioambientales

BPA y BPM

Las BPA y BPM, requieren realizar los siguientes 3 puntos, en forma especfica para cada predio o planta: 1. Evaluacin de riesgos de contaminacin
2. Desarrollo de documentos para:
Estadarizar procedimientos Establecer sistemas de vigilancia

3. Capacitacin de personal.

BPA y BPM

Por qu hoy las BPA y BPM?

Porque los clientes en el extranjero ya las estn exigiendo.

Porque es una herramienta de negociacin, dado a la globalizacin de los mercados.

Porque la implementacin no es rpida y se debe comenzar con bastante antelacin.

La legislacin ambiental chilena

ANTECEDENTES HISTRICOS
El ao 1969 se crea la Ley de la Poltica Ambiental Nacional en USA: NEPA Sucesivamente se van incorporando nuevos pases Chile crea su propia Ley ambiental en 1992

La legislacin ambiental chilena

ANTECEDENTES HISTRICOS

legislacin con contenido ambiental anterior a la Ley 19.300

En Chile se han dictado normas jurdicas que de una u otra forma han tenido por objeto regular aspectos especficos del quehacer humano, en cuanto stos tienen incidencia ambiental.

1912

Se crean las Reservas Forestales "Llanquihue" y "Alto Bio-Bio" y la Reserva Forestal "Villarrica".

La legislacin ambiental chilena

ANTECEDENTES HISTRICOS

legislacin con contenido ambiental anterior a la Ley 19.300

1916 Se dicta la Ley 3.133 sobre la "Neutralizacin de los Residuos Provenientes de Establecimientos Industriales El Decreto supremo N1491 (del Ministerio de Industria y Obras Pblicas) crea el reglamento para la aplicacin de la citada ley. 1931 Decreto Supremo N 4363, del Ministerio de Tierras y Colonizacin, aprueba el texto definitivo de la Ley de Bosques, que contena normas de proteccin forestal y de fomento

GESTIN AMBIENTAL DEL ESTADO DE CHILE

Conjunto de Polticas, Planes y Programas que ejecuta el estado para:

Ordenar el uso y aprovechamiento de los recursos

Proteger el Medio Ambiente

GESTIN AMBIENTAL DEL ESTADO DE CHILE

Marco de la Gestin Ambiental del Estado

Conciencia Etico-Social para la proteccin de la Naturaleza Poltica Nacional Ambiental

Normas jurdicas de relevancia Ambiental

Institucionalidad Ambiental

GESTIN AMBIENTAL DEL ESTADO CHILE

Poltica Nacional Ambiental

Tres elementos:

PRINCIPIOS OBJETIVOS INSTRUMENTOS

GESTIN AMBIENTAL DEL ESTADO DE CHILE

Poltica Nacional Ambiental

Tres elementos:

PRINCIPIOS OBJETIVOS INSTRUMENTOS

Tratados y convenciones internac. Responsabilidad Leyes Alcanzar el Desarrollo Decretos Supremos Prevencin ResolucionesSustentable

Jurdicos:

Quien contamina paga

Participacin Acuerdos compensacin emisiones Subsidios Rebajas tributarias Informacin PET Multas Tcnicos: Precaucin
Normas de calidad Realismo Normas de emisin Planes de Prevencin y Desc. Ordenamiento Territorial Gradualidad Planes de Manejo EIA

Econmicos:

Legislacin Ambiental Chilena

Tramitacin de la Ley de Bases del Medio ambiente (Ley 19300)
(9 de marzo 1994)

(prrafo 2 del ttulo II de la Ley 19300)

Entrada en vigencia de SEIA

(3 de abril 1997)

La ley 19.300

Algunos aspectos

TITULO I DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin la proteccin del medio ambiente, la preservacin de la naturaleza y la conservacin del patrimonio ambiental se regularn por las disposiciones de esta ley, sin perjuicio de lo que otras normas legales establezcan sobre la materia.
Artculo 2.- Se definen varios relativos a aspectos medio ambientales. trminos

TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES

Biodiversidad o Diversidad Biolgica: la variabilidad de los organismos vivos, que forman parte de todos los ecosistemas terrestres y acuticos. Incluye la diversidad dentro de una misma especie, entre especies y entre ecosistemas;

Contaminacin: la presencia en el ambiente de sustancias, elementos energa o combinacin de ellos, en concentraciones o concentraciones y permanencia superiores o inferiores, segn corresponda, a las establecidas en la legislacin vigente;

TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES

Contaminante: todo elemento, compuesto, sustancia, derivado qumico o biolgico, energa, radiacin, vibracin, ruido, o una combinacin de ellos, cuya presencia en el ambiente, en ciertos niveles, concentraciones o perodos de tiempo, pueda constituir un riesgo a la salud de las personas, a la calidad de vida de la poblacin, a la preservacin de la naturaleza o a la conservacin del patrimonio ambiental. Dao Ambiental: toda perdida, disminucin, detrimento o menoscabo significativo inferido al medio ambiente o a uno o ms de sus componentes

TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES

Norma Primaria de Calidad Ambiental: aqulla que establece los valores de las concentraciones y perodos, mximos o mnimos permisibles de elementos, compuestos, sustancias, derivados qumicos o biolgicos, energas, radiaciones, vibraciones, ruidos o combinacin de ellos, cuya presencia o carencia en el ambiente pueda constituir un riesgo para la vida o la salud de la poblacin

TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES

Norma Secundaria de Calidad Ambiental: aqulla que establece los valores de las concentraciones y perodos, mximos o mnimos permisibles de sustancias, elementos, energa o combinacin de ellos, cuya presencia o carencia en el ambiente pueda constituir un riesgo para la proteccin o la conservacin del medio ambiente, o la preservacin de la naturaleza Normas de Emisin: las que establecen la cantidad mxima permitida para un contaminante medida en el efluente de la fuente emisora;

TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES

Recursos Naturales: los componentes del medio ambiente susceptibles de ser utilizados por el ser humano para la satisfaccin de sus necesidades o intereses espirituales, culturales, sociales y econmicos; Zona Latente: aqulla en que la medicin de la concentracin de contaminantes en el aire, agua o suelo se sita entre el 80% y el 100% del valor de la respectiva norma de calidad ambiental, y Zona Saturada: aqulla en que una o ms normas de calidad ambiental se encuentran sobrepasadas.

CONCEPTO DE MEDIO AMBIENTE: (SEGN LA LEY)

El sistema global constituido por elementos naturales y artificiales de naturaleza fsica, fsica qumica o biolgica biolgica, socioculturales y sus interacciones, interacciones en permanente modificacin por la accin humana o natural y que rige y condiciona la existencia y desarrollo de la vida en sus mltiples manifestaciones.

TITULO II DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL

Prrafo 1
De la Educacin y la Investigacin

Prrafo 2
Del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA)

Del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

El Artculo 10 de la ley seala los proyectos o actividades susceptibles de causar impacto ambiental, en cualesquiera de sus fases, que debern someterse al sistema de evaluacin de impacto ambiental

En Chile el ingreso al SEIA es por tipo de proyecto y por seleccin positiva

Del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

Qu proyectos pueden ingresar al sistema?

La ley (artculo 10) seala 18 tipos de actividades susceptibles de ingresar al SEIA

Del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

Proyectos directamente agropecuarios o relacionados:

a) Acueductos, embalses o tranques y sifones que deban someterse a la autorizacin establecida en el articulo 294 del Cdigo de Aguas, presas, drenaje, desecacin, dragado, defensa o alteracin, significativos, de cuerpos o cursos naturales de aguas. l)Agroindustrias, mataderos, planteles y establos de crianza, lechera y engorda de animales, de dimensiones industriales m) Proyectos de desarrollo o explotacin forestales en suelos frgiles, en terrenos cubiertos de bosque nativo, industrias de celulosa, pasta de papel y papel, plantas astilladoras, elaboradoras de madera y aserraderos, todos de dimensiones industriales;

n) Proyectos de explotacin intensiva, procesadoras de recursos hidrobiolgicos

cultivo,

plantas

Del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

Proyectos directamente agropecuarios o relacionados:

p) Ejecucin de obras, programas o actividades en parques nacionales, reservas nacionales, monumentos naturales, reservas de zonas vrgenes, santuarios de la naturaleza, parques marinos, reservas marinas o en cualesquiera otras reas colocadas bajo proteccin oficial, en los casos en que la legislacin respectiva lo permita.

q) Aplicacin masiva de productos qumicos en reas urbanas o zonas rurales prximas a centros poblados o a cursos o masas de agua que puedan ser afectadas

Del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

Cundo ingresan al SEIA estos proyectos?

El Artculo 11 seala los efectos, caractersticas o circunstancias que ameritan que ingrese al SEIA: a) Riesgo para la salud de la poblacin b) Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables.

c) Reasentamiento de comunidades humanas, o alteracin significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos;

Del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

d) Localizacin prxima a poblacin, recursos y reas protegidas susceptibles de ser afectados, as como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar e) Alteracin significativa, en trminos de magnitud o duracin del valor paisajstico o turstico de una zona f) Alteracin de monumentos, sitios con valor antropolgico, arqueolgico, histrico y, en general, los pertenecientes al patrimonio cultural.

Del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

En el Artculo 3 del Reglamento del SEIA se establecen claramente las caractersticas de los proyectos que ingresan al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

Del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

Algunas caractersticas que determinan el ingreso

Respecto a la letra a) del artculo 10 de la ley
a.1. Presas cuyo muro tenga una altura igual o superior a 5 m o una longitud de coronamiento igual o superior a 15 m.
a.2. Drenaje o desecacin de cuerpos naturales de aguas tales como lagos, lagunas, pantanos, marismas, turberas, vegas, humedales o bofedales: Regiones I y II, cualquiera sea su superficie. Regiones I a IV: >= 10 ha Regiones V a VII y Metropolitana: >= 20 ha Regiones VIII a XII: >= 30 ha a.4. Defensa o alteracin de un cuerpo, cauce o curso natural de agua terrestre, siempre que se movilice ms de 20.000 m3 de material (regiones I a V y Metropolitana) o 50.000 m3 (regiones VI a XII)

Del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

Algunas caractersticas que determinan el ingreso

Respecto a la letra l) del artculo 10 de la ley
l.1. Agroindustrias, donde se realicen labores u operaciones de limpieza, clasificacin de productos, tratamiento de deshidratacin, congelamiento, empacamiento, transformacin biolgica, fsica o qumica de productos agrcolas, con capacidad para generar sobre 8 t/d de residuos slidos en algn da del perodo de produccin, o que generen residuos txicos. l.2. Mataderos con capacidad de faenamiento superior a 12 t/h (promedio del perodo de produccin) l.3. Planteles y establos de crianza y/o engorda de ganado bovino donde se mantengan confinadas por ms de un mes, un nmero igual o superior a 300 unidades animal.

Del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

Algunas caractersticas que determinan el ingreso

Respecto a la letra l) del artculo 10 de la ley

l.4. Planteles y establos de engorda, postura y/o reproduccin de animales avcolas con capacidad para alojar diariamente una cantidad igual o superior a 100.000 pollos o 20.000 pavos; planteles de crianza y/o engorda de animales porcinos, ovinos, caprinos u otras especies similares, con capacidad para alojar diariamente una cantidad, equivalente en peso vivo, igual o superior a 50 t.

l.5. Planteles de lechera de ganado bovino u ovino donde se mantengan confinadas un nmero igual o superior 300 unidades animal.

Del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

Algunas caractersticas que determinan el ingreso

Respecto a la letra q) del artculo 10 de la ley
q) Aplicacin masiva de productos qumicos en reas urbanas o zonas rurales prximas a centros poblados o a cursos o masa de aguas que puedan ser afectadas. Se entender por aplicacin masiva los planes y programas destinados a prevenir la aparicin o brote de plagas o pestes, as como tambin aquellos planes y programas operacionales destinados a erradicar la presencia de plagas cuarentenarias ante emergencias fitosanitarias o zoosanitarias, que se efecten por va area sobre una superficie igual o superior a 1.000 ha. Asimismo, se entender que las aplicaciones en zonas rurales son prximas cuando se realicen a una distancia inferior a 5 km de centros poblados o a cursos o masas de aguas.

Del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

En el ttulo II del Reglamento se estipulan las caractersticas, circunstancias o efectos que determinan que un proyecto ingrese por Estudio (EIA) o por Declaracin de Impacto Ambiental (DIA), de acuerdo al artculo 11 de la ley

Prrafo 3
De la Participacin de la comunidad en el procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental

Prrafo 4
De las Normas de Calidad Ambiental y de la Preservacin de la Naturaleza y Conservacin del Patrimonio Ambiental

Prrafo 5
De las Normas de Emisin

Prrafo 6
De los Planes de Manejo, Prevencin o Descontaminacin

Los otros ttulos de la Ley

TITULO III
De los contenidos de los Estudios y Declaraciones de Impacto Ambiental

TITULO IV
De la evaluacin de impacto ambiental

TITULO V
De la participacin de la comunidad en el proceso de evaluacin de impacto ambiental

TITULO VI
Del plan de medidas de mitigacin, reparacin y compensacin, del plan de seguimiento ambiental y de la fiscalizacin

TITULO VII
De los permisos ambientales sectoriales

TITULO VIII
Del contrato de seguro por dao ambiental y de la autorizacin provisoria

TITULO FINAL DE LA COMISIN NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE Prrafo 1: Naturaleza y Funciones Naturaleza: La CONAMA es un servicio pblico funcionalmente descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propios, sometido a la supervigilancia del Presidente de la Repblica a travs del Ministerio Secretaria General de la Presidencia.

DE LA COMISIN NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE

Funciones:
a) Proponer al Presidente de la Repblica las polticas ambientales del gobierno; b) Informar al Presidente de la Repblica sobre el cumplimiento y aplicacin de la legislacin vigente. c) Actuar como rgano de consulta, anlisis, comunicacin y coordinacin en materias relacionadas con el medio ambiente; d) Mantener un sistema nacional de informacin ambiental, desglosada regionalmente, de carcter pblico;

DE LA COMISIN NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE

Funciones:
e) Administrar el SEIA a nivel nacional, coordinar el proceso de generacin de las normas de calidad ambiental y determinar los programas para su cumplimiento f) Colaborar con las autoridades competentes en la preparacin, aprobacin y desarrollo de programas de educacin y difusin ambiental.
g) Coordinar a los organismos competentes en materias vinculadas con el apoyo internacional a proyectos ambientales. h) Financiar proyectos y actividades orientados a la proteccin del medio ambiente, la preservacin de la naturaleza y la conservacin del patrimonio ambiental

Las Comisiones Regionales del Medio Ambiente COREMA

El Artculo 80 de la Ley seala que la CONAMA se desconcentrar territorialmente a travs de las Comisiones Regionales del Medio Ambiente (COREMA).

En cada regin del pas existe un Director Regional de la CONAMA, quien representa al Servicio y es nombrado por el Director Ejecutivo.

Las Comisiones Regionales del Medio Ambiente COREMA Las COREMA estarn integradas por el Intendente, quien la presidir, por los Gobernadores de la regin por los Secretarios Regionales Ministeriales, por cuatro consejeros regionales elegidos por el respectivo Consejo y por el Director Regional de la Comisin del Medio Ambiente, quien actuar como secretario.

Habr adems un comit Tcnico integrado por el Director Regional del Medio Ambiente, quien lo presidir y por los Directores Regionales de los servicios pblicos que tengan competencia en materia de medio ambiente (OCAs)

INSTITUCIONALIDAD ADMINISTRATIVA
Presidente de la Repblica Ministerio Secretara General de la Repblica

COMISIN NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE Direccin Ejecutiva Direccin Superior Consejo Directivo Consejo Consultivo de CONAMA

Director Regional

COREMAS

Consejo Consultivo Regional del Medio Ambiente Comit Tcnico

COORDINACIN

DECISIN

CONSULTA

INSTITUCIONALIDAD ADMINISTRATIVA Nivel de Decisin

CONSEJO DIRECTIVO Ministro Secretario Gral. de la Repblica (Presidente) Director Ejecutivo CONAMA Consejo Consultivo MINISTROS de: Planificacin y Coordinacin Educacin Obras Pblicas Salud Vivienda y Urbanismo Agricultura Minera Transportes y Telec. Bienes Nacionales Economa, Fomento y Rec. COREMA Intendente (Presidente)

Director Regional CONAMA Gobernadores Consejeros Regionales SEREMIS de: Planificacin y Coordinacin Educacin Obras Pblicas Salud Vivienda y Urbanismo Agricultura Minera Transportes y Telec. Bienes Nacionales Economa, Fomento y Rec.

INSTITUCIONALIDAD ADMINISTRATIVA Nivel de Consulta

Consejo Consultivo
COREMA: Dos Cientficos Dos representantes de ONGs Dos representantes del empresariado Dos representantes de los trabajadores Un representante del Intendente CONAMA: Dos Cientficos Dos representantes de ONGs Dos representantes de los acadmicos Dos representantes del empresariado Dos representantes de los trabajadores Un representante del Presidente de la Repblica

Comit Tcnico:
Director Regional CONAMA Organismos Pblicos con Competencia Ambiental (OCA)

Legislacin Ambiental Chilena

El Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA)

Comisin Nacional del Medio Ambiente

CONAMA Institucionalidad Administrativa

Comisin Regional del Medio Ambiente

COREMA

Proceso administrativo conducente a la aceptacin, modificacin o rechazo de un proyecto Procedimiento de en funcin de su Evaluacin del Impacto incidencia en el medio Ambiental ambiente y de la valoracin que de esa incidencia haga la sociedad afectada

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EIA

Elaboracin EIA del EIA: Presentacin COREMA - CONAMA Resolucin Admisibilidad Inicio del plazo 120 das Publicacin Extracto Plazode 5Opinin das de OCAs Plazo 10 Observaciones al EIA: Sobre EIA y das Permisos Ambientales Participacin Ciudadana (PAC) Plazo 40 das desde recepcin EIA Consolidado de Plazo 60 das desde publicacin Observaciones Extracto Addendum Informes definitivos y OCAs y PAC Titular responde Permisos (OCAs) Plazo 20 das desdeTcnico OCAs) Informe Tcnico Visacin Informe recepcin (CONAMA O COREMA) PlazoAddendum 5 das desde recepcin Informe Tcnico Aprobacin o Rechazo del EIA informe Final COREMA o CONAMA Notificacin al Titular Recurso Reclamacin Plazo Titular: de 30 Reclamacin das Resolucin Plazo ciudadana: 15desde das Plazo 60 das desdeReclamo Notificacin Judicial (Titular) presentacin Recurso Plazo 30 das desde RR

SEIA

PRINCIPALES DIFERENCIAS EIA - DIA

Participacin Ciudadana (PAC)

EIA SI 120 60 SI SI SI

DIA NO 60 30 NO

Plazo para RCA (das)

Ampliacin del Plazo para RCA Silencio administrativo Solicitud de Autorizacin Provisoria (SAP) Reclamacin por condiciones

NO
NO

Segn la Ley::
El documento que describe pormenorizadamente las caractersticas de un proyecto o actividad que se pretenda llevar a cabo o su modificacin. Debe proporcionar antecedentes fundados para la prediccin, identificacin e interpretacin de su impacto ambiental y describir la o las acciones que ejecutar para impedir o minimizar sus efectos significativamente adversos

Caractersticas del proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental

La toma de decisiones y el EIA El EIA es un instrumento que est al servicio de la toma de decisiones, pero no es en si mismo un instrumento de decisin.
Oportunidad del EIA previa a la implementacin de la accin que se desea realizar Necesidad de Normalizacin y Regulacin El proceso debe estar sustentado por una ley o reglamento que le otorgue una base jurdica

Ventajas de la Evaluacin de Impacto Ambiental

Previsin

se adelanta a la ocurrencia de los impactos

Conocimiento de los impactos que generar

seleccionar la mejor localizacin Decisiones ms informadas, Racionalizacin con proyeccin de futuro
Mejor aprovechamiento de sistemas territoriales Mayor capacidad de resolucin posibles problemas

Coordinacin intersectorial Flexibilidad

respuestas distintas para cada proyecto

Eficiencia en el uso de los recursos financieros

Participacin ciudadana y consensos

La Evaluacin de Impacto Ambiental desde el punto de vista de la toma de decisiones:

Tradicionalmente las decisiones se han tomado comparando costo y beneficio en trminos inmediatos:

Costo de inversin.. $ XX.XXX.XXX Costo de financiamiento $ X.XXX.XXX

Costo de operacin $ XX.XXX.XXX Ingresos por ventas$ XXX.XXX.XXX

Utilidades.. $ XX.XXX.XXX

Clculo del TIR Satisfactorio

BUEN NEGOCIO => LA INVERSIN SE REALIZA

Qu son las externalidades?

CAMBIOS ECONMICOS MIGRACIONES CAMBIOS DE COSTUMBRES MODIFICACIONES EN LA CALIDAD DEL AGUA CAMBIOS EN INGRESOS CAMBIOS EN LOS SUELOS ...EN LA FAUNA EN VEGETACIN EN LA ATMSFERA EN EL PAISAJE...

Efectos no deseados

IMPACTOS

Impacto Ambiental segn la ley:

Alteracin del medio ambiente, provocada directa o indirectamente por un proyecto o actividad en un rea determinada
IMPACTOS NEGATIVOS IMPACTOS POSITIVOS

EIA / APROXIMACIN CONCEPTUAL

CMO DETERMINAR UN IMPACTO ?

IMPACTO IMPACTO SIGNIFICATIVO SIGNIFICATIVO CONTEXTO INTENSIDAD

Analizar en relacin a la Caractersticas del rea CONCEPTO CLAVE SIGNIFICATIVO sociedad enIMPACTO su conjunto: (proximidad a recursos Grado de efecto sobre el Efectos sobre la Acumulacin sobre histricos, culturales, Incertidumbre o riesgo de Posibilidad de establecer Grado de conflicto social Grado de los efectos Duracin de los medio construido, Localidad salud pblica o la efectos no significativos parques, suelos agrcolas Regin afectada los posibles efectos precedentes para futuros que impliquen los efectos adversos sobre especies Intereses afectados efectos a corto y largo especialmente patrimonio afectada seguridad considerados aislados de calidad, humedales, proyectos o actuaciones protegidas plazo histrico, cultural o ros, reas ecolgicamente cientfico. crticas)

EIA / APROXIMACIN CONCEPTUAL

Situacin final Sin Proyecto

Situacin inicial Sin Proyecto

IMPACTOS

Situacin final Con Proyecto

EIA / APROXIMACIN CONCEPTUAL

Situacin final Sin Proyecto Situacin final IMPACTOS Con Proyecto Situacin inicial Sin Proyecto Situacin final Con Proyecto Situacin final MEDIDAS DE Con Proyecto REPARACIN, Situacin final COMPENSACIN Y Con Proyecto MITIGACIN

IMPACTOS

IMPACTOS

LNEA DE BASE

EIA / APROXIMACIN CONCEPTUAL

CONTENIDOS DE LOS ESTUDIOS Y DECLARACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL

(TITULO III DEL REGLAMENTO)

EIA / APROXIMACIN CONCEPTUAL

El reglamento establece los siguientes contenidos:

a) Un ndice. b) Un resumen (que no exceda de 30 pg.) c) Una descripcin del proyecto o actividad d) El plan de cumplimiento de la legislacin ambiental. e) Una descripcin de los efectos, caractersticas o circunstancias (art. 11 de la Ley) que dan origen a la necesidad de efectuar un EIA. f) La lnea de base (con su rea de influencia) g) Una prediccin y evaluacin del impacto ambiental del proyecto o actividad, incluidas los riesgos. h) Un Plan de Medidas de Mitigacin, Reparacin y/o Compensacin i) Un Plan de Seguimiento j) Un Plan de Participacin Ciudadana k) Anexos

EIA / APROXIMACIN CONCEPTUAL

Contenidos ms importantes: PARTICIPACIN LNEA DE DESCRIPCIN CIUDADANA BASE DEL PROYECTO INTERACCIN PARTICIPACIN PARTICIPACIN CIUDADANA CIUDADANA PREDICCIN Y EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL

MEDIDAS DE MITIGACIN, REPARACIN Y/O COMPENSACIN Y PLAN DE SEGUIMIENTO

EIA / APROXIMACIN CONCEPTUAL

Contenidos ms importantes: DESCRIPCIN DEL PROYECTO LNEA DE BASE PARTICIPACIN CIUDADANA

INTERACCIN

PREDICCIN Y EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL

PARTICIPACIN CIUDADANA

MEDIDAS DE MITIGACIN, REPARACIN Y/O COMPENSACIN Y PLAN DE SEGUIMIENTO

PARTICIPACIN CIUDADANA

EIA / APROXIMACIN CONCEPTUAL

Contenidos ms importantes: DESCRIPCIN DEL PROYECTO LNEA DE BASE PARTICIPACIN CIUDADANA

INTERACCIN

PREDICCIN Y EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL

PARTICIPACIN CIUDADANA
PARTICIPACIN CIUDADANA

MEDIDAS DE MITIGACIN, REPARACIN Y/O COMPENSACIN Y PLAN DE SEGUIMIENTO

PARTICIPACIN PARTICIPACIN CIUDADANA CIUDADANA

LA DESCRIPCIN FSICA DEL PROYECTO

Cul es el objetivo de Descripcin del Proyecto?

IDENTIFICAR LOS POSIBLES IMPACTOS

LA DESCRIPCIN FSICA DEL PROYECTO

Identificacin de Acciones del proyecto susceptibles de producir impactos

FASES Planificacin y Proyecto ETAPAS Etapa A Etapa B Construccin ACCIONES
Accin 1 Accin 2

PROYECTO

Accin 3
Accin 4 Accin 5

Etapa C
Etapa D Etapa E

Explotacin

Accin 6
Accin 7

Abandono

La Lnea de Base
TRABAJO DESCRIPTIVO

REA DE INFLUENCIA

COMPONENTES DEL MEDIO AMBIENTE QUE ESTN EN EL REA DE INFLUENCIA

EL REA DE INFLUENCIA
RIO POBLACIN

PROYECTO

CAMINO

BOSQUE PLANTADO

LNEA DE BASE

COMPONENTES DEL MEDIO AMBIENTE El Reglamento seala que debe caracterizarse el estado de los elementos o componentes del medio ambiente, considerando su situacin actual y su posible evolucin sin considerar la ejecucin del proyecto o actividad.

Contenidos mnimos (segn el Reglamento): El medio fsico

El medio bitico El medio socio-econmico El medio construido

El uso del suelo y otros componentes

El patrimonio cultural El paisaje

LNEA DE BASE: COMPONENTES DEL MEDIO AMBIENTE

El medio fsico
Clima Geologa Geomorfologa Calidad del aire Hidrogeologa Presencia de campos electromagnticos y de radiacin

Hidrologa
Limnologa Oceanografa Edafologa

Calidad de los recursos hdricos Niveles de ruido, vibraciones y luminosidad

LNEA DE BASE: COMPONENTES DEL MEDIO AMBIENTE

El medio bitico
Flora Vegetacin Fauna

El medio socio-econmico
Anlisis de poblacin Sistemas de vida

Indices demogrficos, sociales, econmicos

Morbilidad y mortalidad Ocupacin laboral

Costumbres de los grupos humanos

Forma de organizacin social

LNEA DE BASE: COMPONENTES DEL MEDIO AMBIENTE

El medio construido
Equipamiento Obras de infraestructura Actividad relevante existente o planificada

Uso de los elementos del medio ambiente

Descripcin del uso del suelo

Capacidad de uso y clasificacin segn aptitud

regulaciones sobre el suelo

LNEA DE BASE: COMPONENTES DEL MEDIO AMBIENTE

Patrimonio cultural
Patrimonio histrico Arqueolgico Religioso Paleontolgico Caracterizacin de los Monumentos Nacionales Antropoarqueolgico

Caracterizacin de reas de riesgo ambiental derivadas del proyecto

Riesgos asociados al proyecto, con relacin a fenmenos naturales observados o presibles

LNEA DE BASE: COMPONENTES DEL MEDIO AMBIENTE

PAISAJE

Debe caracterizarse visibilidad visibilidad, fragilidad y calidad calidad.

EL PAISAJE: UN RECURSO NATURAL

El PAISAJE

Elemento integrador de todos los componentes ambientales

Recursos Naturales

Aspectos Antrpicos

EL PAISAJE COMO RECURSO NATURAL

Vegetacin

Medio construido

Flora

Patrimonio cultural

Olor y aromas

PAISAJE
reas riesgo ambiental

Ruido y sonido

Fauna

Medio socioeconmico

Luminosidad

Gnesis de los SEIA

Ley de la Poltica Ambiental Nacional en USA: NEPA (National Environmental Policy Act) de 1969 publicada el 1 de enero de 1970

Consejo de Calidad Ambiental

Agencia de Proteccin Ambiental EPA (Environmental Protection Agency)

CEQ (Council on Environmental Quality)

1970 1973

Directrices Polticas y procedimientos

1978 Elaboracin Reglamentos 1979 Publicacin Reglamentos

Agencia encargada de aplicar la ley

PAPEL DEL CEQ

Los reglamentos del CEQ incorporan el concepto de los tres niveles de anlisis: Nivel 1

Establece categoras de exclusin

Nivel 2 Preparacin de una EVALUACIN AMBIENTAL cuya finalidad es establecer impactos significativos. Nivel 3

Preparacin de un ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Actuacin federal
Podra provocar efectos significativos?

NO Exclusin categrica
Nivel 1

SI Sin exclusin categrica

Evaluacin Ambiental

No se encuentran impactos significativos

Nivel 2

Medidas correctoras

No se encuentra impacto significativo irrecuperable

Estudio de Impacto Ambiental

Nivel 3