Maestra en Ciencias de la Administracin Naviera y Portuaria

La protesta de mar es considerada , como la Manifestacin de voluntad del capitn o patrn de un buque, hecha por escrito y en forma legal ante la autoridad competente, para hacer constar su irresponsabilidad y la del personal a sus rdenes ante cualquier accidente, situacin o avera, salvaguardando con ello los derechos contra terceros de sus armadores y dems interesados en la expedicin.

La Ley de Navegacin y Comercio Martimos sealan que la Autoridad Martima en materia de Marina Mercante, la ejerce el Ejecutivo Federal a travs de "La Secretara, por s o por conducto de las Capitanas de Puerto". Y en el apartado relativo a la Investigacin de Accidentes o Incidentes Martimos, donde seala que la Autoridad Martima estar facultada para investigar todo accidente martimo que tenga lugar en cualquier va navegable, establece en lo que nos interesa, lo siguiente:

En la investigacin de accidentes e incidentes martimos, las autoridades supraindicadas, estn facultadas para investigar todo accidente o incidente martimo que tenga lugar en cualquier va navegable; siendo el capitn o patrn de toda embarcacin o en su ausencia el oficial que le siga en mando, quien se encuentra obligado a levantar el acta de protesta de todo accidente o incidente martimo; as como de cualquier otro hecho de carcter extraordinario relacionado con la navegacin o con el comercio martimo. Para tales efectos el acta protesta es el documento que consigna la descripcin de las circunstancias de hechos <<acta circunstanciada>>, levantada ante la autoridad martima, que refiera alguno de los accidentes o incidentes martimos tales como: El abordaje de embarcaciones de cualquier tipo; o bien de hidroaviones amarrados o en posicin de amarrar o de despegar; Las arribadas forzosas e imprevistas; El naufragio, el incendio, las varaduras o el encallamiento; La avera comn; El acto o la omisin que genere contaminacin marina; y El cambio obligado de ruta o puerto de destino, ocasionado por caso fortuito o fuerza mayor. Al respecto, en forma especfica el citado ordenamiento legal, respecto de cada accidente o incidente martimo consigna un tratamiento especfico por cuanto al levantamiento del acta de protesta correspondiente, por lo que en su orden, se exponen: En materia de abordaje, los legitimados para solicitar ante la autoridad martima el levantamiento de las actas de protesta correspondientes resultan ser los capitanes, los patrones y los miembros de las tripulaciones de las embarcaciones involucradas en el mismo. Ahora bien, si la embarcacin es de pabelln extranjero, el denunciante podr solicitar que el cnsul del pas de la bandera de la embarcacin, est presente durante las diligencias que se practiquen. En caso de que el denunciante sea un tripulante y no domine el idioma espaol, la autoridad martima est obligada a proveer gratuitamente el traductor oficial.

La carta de protesta de mar es una declaracin o narrativa efectuada por el capitn del buque de los pormenores ocurridos durante la travesa, de las tormentas y el mal tiempo que el buque pueda haber encontrado, los accidentes e incidentes que se hayan producido y como estos afectaron a la navegabilidad y a la carga, definiendo la conducta que en casos de emergencia se debe de seguir teniendo siempre presente las formalidades que se deben seguir, para que esta sea presentada a los tribunales como prueba del capitn o de sus propietarios, pero se debe tener la consideracin tambin de que la misma puede resultar en contra de los intereses y la responsabilidad del capitn y de su tripulacin en la conduccin de sus actos al momento de suscitarse la eventualidad de que trate la carta de protesta, y que ante ello pueda resultar una evidencia en contra de l o ellos, motivo por el cual como buen marino se debe tener cuidado para tener al corriente el diario de navegacin, para que estos sean recibidos como prueba en los tribunales extranjeros, para comprobar el dicho de las parte involucradas, el cual puede corroborarse con pruebas periciales o de otra ndole que permitan establecer la verdad jurdica respecto de los hechos en controversia.

El Convencin sobre Embargo Preventivo de Buques International Convention for the unification or Certain Ruls Relatint to Arrest of Seagoing Ships, misma define al embargo como la detencin de un buque con la autorizacin de la autoridad judicial competente para garanta de un crdito martimo, pero no comprende el embargo de un buque para ejecucin de un ttulo; por otra parte, la Convencin incluye una lista de crditos martimos que dan derecho a ejercer el embargo preventivo o arresto del buque respecto de las que nacen. Entre estos crditos tenemos: Daos causados por un buque, ya sea por abordaje, ya de otro modo; Prdidas de vidas humanas o daos corporales causados por un buque o provenientes de la explotacin de un buque; Prdidas o daos causados a las mercancas; Asistencia y Salvamento; Remolque; Pilotaje, etc. El Convenio en estudio permite que el embargo preventivo o arresto sea ejercido bien sobre el buque en particular, respecto del cual surgi cualquiera de los crditos listados en la misma; o cualquier otro buque propiedad de la persona que era, al tiempo que naci el crdito, el propietario de ese buque en particular (Sister ship). En el caso de un buque fletador a casco desnudo (bareboat chaster) cuando el fletador responda de un crdito martimo relativo a dicho buque, el demandante podr embargar dicho buque o cualquier otro propiedad del fletador, pero no podr ser embargado en virtud de dicho crdito martimo ningn otro buque perteneciente al propietario.

CONVENIO INTERNACIONAL SOBRE EL EMBARGO PREVENTIVO DE BUQUES, 1999; NACIONES UNIDAS 1999, establecindose en el numeral 3 y siguientes los eventos en los cuales es permisible el embargo del buque, a saber: Artculo 3 Ejercicio del derecho de embargo 1. El embargo de todo buque con respecto al cual se alegue un crdito martimo proceder: a) Si la persona que era propietaria del buque en el momento en que naci el crdito martimo est obligada en virtud de ese crdito y es propietaria del buque al practicarse el embargo; o b) Si el arrendatario a casco desnudo del buque en el momento en que naci el crdito martimo est obligado en virtud de ese crdito y es arrendatario a casco desnudo o propietario del buque al practicarse el embargo; o c) Si el crdito se basa en una hipoteca, "mortgage" o gravamen de la misma naturaleza sobre el buque; o d) Si el crdito se refiere a la propiedad o la posesin del buque; o e) Si el crdito es contra el propietario, el arrendatario a casco desnudo, el gestor o el naviero del buque y est garantizado por un privilegio martimo concedido por la legislacin del Estado en que se solicita el embargo o en virtud de esa legislacin. 2. Proceder tambin el embargo de cualquier otro buque o buques que, al practicarse el embargo, fueren propiedad de la persona que est obligada en virtud del crdito martimo y que, en el momento en que naci el crdito, era: a) Propietaria del buque con respecto al cual haya nacido el crdito martimo; o b) Arrendataria a casco desnudo, fletador por tiempo o fletador por viaje de ese buque. La presente disposicin no se aplica a los crditos relativos a la propiedad o la posesin de un buque. 3. No obstante lo dispuesto en los prrafos 1 y 2 del presente artculo, el embargo de un buque que no sea propiedad de la persona obligada en virtud del crdito slo ser admisible si, conforme a la ley del Estado en que se solicita el embargo, se puede ejecutar contra ese buque una sentencia dictada en relacin con ese crdito, mediante su venta judicial o forzosa.

Levantamiento del embargo 1. Un buque que haya sido embargado ser liberado cuando se haya prestado garanta bastante en forma satisfactoria, salvo que haya sido embargado para responder de cualquiera de los crditos martimos enumerados en los apartados s) y t) del prrafo 1 del artculo 1. En estos casos, el tribunal podr autorizar a la persona en posesin del buque a seguir explotndolo, una vez que esta persona haya prestado garanta suficiente, o resolver de otro modo la cuestin de la operacin del buque durante el perodo del embargo. 2. A falta de acuerdo entre las partes sobre la suficiencia y la forma de la garanta, el tribunal determinar su naturaleza y su cuanta, que no podr exceder del valor del buque embargado. 3. La solicitud de levantamiento del embargo del buque previa constitucin de garanta no se interpretar como reconocimiento de responsabilidad ni como renuncia a cualquier defensa o al derecho a limitar la responsabilidad. 4. Si un buque hubiera sido embargado en un Estado que no sea parte, y no hubiera sido liberado pese a la garanta prestada en relacin con ese buque en un Estado Parte respecto del mismo crdito, se ordenar la cancelacin de la garanta previa solicitud ante el tribunal del Estado Parte. 5. Si un buque hubiera sido liberado en un Estado que no sea parte por haberse prestado garanta suficiente, toda garanta prestada en un Estado Parte en relacin con el mismo crdito se mandar cancelar en la medida en que la cuanta total de la garanta prestada en los dos Estados exceda: a) Del valor del crdito por el que se hubiera embargado el buque; o b) Del valor del buque; de ambos el que sea menor. Sin embargo, no se ordenar dicha liberacin a menos que la garanta prestada en el Estado que no sea parte est efectivamente a disposicin del acreedor y le sea libremente transferible. 6. La persona que haya prestado una garanta en virtud de las disposiciones del prrafo 1 del presente artculo podr en cualquier momento solicitar al tribunal su reduccin, modificacin o cancelacin.

Al respecto, la Ley Aduanera seala que procede el embargo precautorio de mercancas en los siguientes casos: ARTICULO 151. Las autoridades aduaneras procedern al embargo precautorio de las mercancas y de los medios en que se transporten, en los siguientes casos: l. Cuando las mercancas se introduzcan a territorio nacional por lugar no autorizado o cuando las mercancas extranjeras en trnsito internacional se desven de las rutas fiscales o sean transportadas en medios distintos a los autorizados tratndose de trnsito interno . Fraccin reformada DOF 31-12-1998 II.- Cuando se trate de mercancas de importacin o exportacin prohibida o sujeta a las regulaciones y restricciones no arancelarias a que se refiere la fraccin II, del artculo 176 de esta Ley y no se acredite su cumplimiento o sin acreditar el cumplimiento de las normas oficiales mexicanas o, en su caso, se omita el pago de cuotas compensatorias. Tratndose de las normas oficiales mexicanas de informacin comercial, slo proceder el embargo cuando el incumplimiento se detecte en el ejercicio de visitas domiciliarias o verificacin de mercancas en transporte. Fraccin reformada DOF 30-12-1996, 01-01-2002, 30-12-2002 III.- Cuando no se acredite con la documentacin aduanera correspondiente, que las mercancas se sometieron a los trmites previstos en esta Ley para su introduccin al territorio nacional o para su internacin de la franja o regin fronteriza al resto del pas y cuando no se acredite su legal estancia o tenencia, o se trate de vehculos conducidos por personas no autorizadas . En el caso de pasajeros, el embargo precautorio proceder slo respecto de las mercancas no declaradas, as como del medio de transporte, siempre que se trate de vehculo de servicio particular, o si se trata de servicio pblico, cuando est destinado a uso exclusivo del pasajero o no preste el servicio normal de ruta. Fraccin reformada DOF 30-12-1996, 31-12-1998 IV.- Cuando con motivo del reconocimiento aduanero, del segundo reconocimiento o de la verificacin de mercancas en transporte, se detecte mercanca no declarada o excedente en ms de un 10% del valor total declarado en la documentacin aduanera que ampare las mercancas. Fraccin reformada DOF 30-12-1996, 31-12-1998 V. Cuando se introduzcan dentro del recinto fiscal vehculos de carga que transporten mercancas de importacin sin el pedimento que corresponda para realizar el despacho de las mismas. VI. Cuando el nombre o domicilio fiscal del proveedor o importador, sealado en el pedimento o en la factura, sean falsos o inexistentes o cuando en el domicilio fiscal sealado en dichos documentos, no se pueda localizar al proveedor o la factura sea falsa. Fraccin adicionada DOF 31-12-1998. Reformada DOF 01-01-2002 VII. Cuando el valor declarado en el pedimento sea inferior en un 50% o ms al valor de transaccin de mercancas idnticas o similares determinado conforme a los artculos 72 y 73 de esta Ley, salvo que se haya otorgado la garanta a que se refiere el artculo 86-A fraccin I de esta Ley. Fraccin adicionada DOF 31-12-1998 En los casos a que se refieren las fracciones VI y VII se requerir una orden emitida por el administrador general o el administrador central de investigacin aduanera de la Administracin General de Aduanas del Servicio de Administracin Tributaria, para que proceda el embargo precautorio durante el reconocimiento aduanero, segundo reconocimiento o verificacin de mercancas en transporte. Prrafo adicionado DOF 31-12-1998. Reformado DOF 01-01-2002 En los casos a que se refieren las fracciones I, II, III, IV, VI y VII el medio de transporte quedar como garanta del inters fiscal, salvo que se cumpla con los requisitos y las condiciones que establezca el Reglamento. Prrafo adicionado DOF 30-12-1996. Reformado DOF 31-12-1998 Por lo que se refiere a las fracciones III y IV, el resto del embarque quedar como garanta del inters fiscal, salvo que se trate de maquiladoras o empresas con programas de exportacin autorizados por la Secretara de Economa, en este caso, slo se proceder al embargo de la totalidad del excedente, permitindose inmediatamente la salida del medio de transporte y del resto de la mercanca correctamente declarada. Prrafo adicionado DOF 30-12-1996. Reformado DOF 09-04-2012 (Se deroga el ltimo prrafo).

Sobre este punto la Ley Aduanera seala que puede sustituirse la mercanca embargada precautoriamente, de la siguiente forma: ARTICULO 154. El embargo precautorio de las mercancas podr ser sustituido por las garantas que establece el Cdigo Fiscal de la Federacin, excepto en los casos sealados en el artculo 183-A de esta Ley. En los casos a que se refiere el artculo 151, fraccin VII de esta Ley, el embargo precautorio slo podr ser sustituido mediante depsito efectuado en las cuentas aduaneras de garanta en los trminos del artculo 86-A, fraccin I de esta Ley. Cuando las mercancas embargadas no se encuentren sujetas a precios estimados por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, el embargo precautorio podr ser sustituido por depsito efectuado en las cuentas aduaneras de garanta, por un monto igual a las contribuciones y cuotas compensatorias que se causaran por la diferencia entre el valor declarado y el valor de transaccin de las mercancas idnticas o similares determinado conforme a los artculos 72 y 73 de esta Ley, que se haya considerado para practicar el embargo precautorio. En los casos en que el infractor cumpla con las regulaciones y restricciones no arancelarias en un plazo de treinta das a partir de la notificacin del acta de inicio del procedimiento administrativo en materia aduanera, podr autorizarse la sustitucin del embargo precautorio de las mercancas embargadas, conforme a lo sealado en el primer prrafo de este artculo.

Se rige en gran medida bajo los mismos trminos que aquellos aplicables en trminos de las leyes mexicanas.

En el caso, cuando se trata del transporte martimo, rigen las Reglas de Hamburgo.

Cuando nos encontramos ante la presencia de transporte multimodal o combinado, es el operador del transporte el responsable de las mercancas, hasta los limites declarados en el seguro, y si no existe declaracin sobre su valor, se rige en trminos de las REGLAS DE LA UNTAC Y LA CCI RELATIVAS A LOS DOCUMENTOS DE TRANSPORTE MULTIMODAL. En cuanto a la avera particular, por cuanto sta se refiere a todos aquellos daos producidos de manera accidental en un buque o en su carga. El monto, contrario de lo que sucede en la avera gruesa, solo afecta al propietario (asegurador) de los bienes daados.

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