La contratacin administrativa aparece en el siglo pasado dentro del derecho francs, como la contratacin administrativa, o sea, la teora de los

contratos administrativos. Hoy en da esta teora es universalmente aceptada; para explicarla han surgido varios criterios que han sido agrupados por el tratadista Miguel A. Bercaits en los siguientes: El Criterio Subjetivo

El Criterio de Jurisdiccin

El Criterio Formal

La Teora del Servicio Pblico La Teora de los Contratos Administrativos por su naturaleza La Teora de fin de utilidad pblica

Clusula de la Teora Exorbitante

Segn Bielsa. La convencin que crea derechos y obligaciones para el Estado como persona de derecho pblico con otra persona pblica o privada, es un fin pblico y es contrato de Derecho Pblico. Segn Cassagne, Todo acuerdo de voluntades generador de obligaciones celebrado por un rgano del Estado, en ejercicio de la funcin administrativa, caracterizada por un rgimen exorbitante del Derecho Privado, es susceptible de producir efectos en relacin a terceros. Tocante al tema se tiene que por el mbito de aplicacin, la contratacin administrativa comprende las obras, las licitaciones y los concursos, todo lo cual es en conjunto la modalidad de adquisicin de bienes y servicios de mayor importancia en el sector pblico.

La faz preparatoria de la autorizacin a la administracin pblica para contratar.

Determinacin del presupuesto y objeto que deber contratarse.
Eleccin de contratante particular por un proceso complejo, excepcionalmente por eleccin directa. Adjudicacin y aprobacin del contrato.

Ejecucin den contrato.

Todas estas fases pueden presentarse en forma implcita y conjunta pero todas son elementos de esencia para el perfeccionamiento del contrato administrativo.

 Voluntad de desigual naturaleza, una subordinada a otra (particulares a Estado. Proposicin, por el Estado del: objeto, condiciones y otras modalidades del negocio jurdico, que el particular puede aceptar o no, pues no se trata de imposicin. El Estado se mueve dentro del a regulacin jurdica en vigor, lo que permite que

superadas algunas etapas, el Estado mismo puede negociar las condiciones y dems modalidades de los contratos para una nueva puja pblica.
La relacin Estado Particular en lo contractual tampoco es comercial (porque el objeto no puede dejar de ser cosa pblica) La regulacin jurdica contractual tiene aspectos atinentes al derecho privado y al derecho pblico. La voluntad del Estado, que ha de realizar el inters general, se origina, realiza y perfecciona mediante complejo sistema legal obligatorio, bajo responsabilidad de los gestores; la del particular surge simplistamente y con objetivos diferentes, sino contrapuestos y su responsabilidad no alcanza a la Sociedad.

1. Sujetos: Dentro de los cuales debe tenerse en cuenta la competencia por razn de la materia, de grado y territorio, as como de la capacidad personal obviamente. Objeto: La consecuencia o efecto que se produce y que se persigue al celebrarlo. 2. Causa: Son los motivos determinantes del acto en los que se est inserto el inters pblico.

3. Finalidad: Apunta hacia el fin ltimo que se persigue con el contrato, particularizando la generalidad del inters pblico y se dirige concretamente a lo que se quiere con el contrato.
4. Forma: Que es tambin requisito del acto jurdico. Si falta la forma solemne o se ha destinado un trmite o procedimiento, el contrato resulta sin validez, es decir, afectado de nulidad. 5. Moral: Tambin al igual que en el acto administrativo, este elemento resulta indispensable, porque persigue la eliminacin o en todo caso impide la corrupcin y la comisin de diversos actos ilcitos en agravio de la Administracin Publica.