LEY N29664 19 FEB. 2011 QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES (SINAGERD) D.S.

N048-2011-PCM 26 MAYO 2011 QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DE LA LEY

Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD).

Sistema Interinstitucional, sinrgico, descentralizado, transversal y participativo.

FINALIDAD :
Identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos. Evitar la generacin de nuevos riesgos. Preparacin y atencin ante situaciones de desastre, mediante el establecimiento de principios, lineamientos de poltica, componentes, procesos e Instrumentos de la Gestin del Riesgo de Desastres.

AMBITO DE APLICACION

Todas las entidades y empresas pblicas de todos los niveles de gobierno, el sector privado y la ciudadana en general.

DEFINICION DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES

POLITICAS NACIONALES

Es un proceso social cuyo fin ltimo es la prevencin, la reduccin y el control permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad; as como la adecuada preparacin y respuesta ante situaciones de desastre.
INVESTIGACION CIENTIFICA Y REGISTRO DE INFORMACIONES

ORIENTA
POLITICAS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES EN TODOS LOS NIVELES DE GOBIERNO Y LA SOCIEDAD

PROTEGER LA VIDA DE LA POBLACION Y EL PATRIMONIO DE LAS PERSONAS Y DEL ESTADO

POLITICA NACIONAL DE GRdD

IMPEDIR O REDUCIR RIESGOS DE DESASTRES

EVITAR LA GENERACION DE NUEVOS RIESGOS

ENTIDADES PUBLICAS , RESPONSABLES LOS LINEAMIENTO DE LA P.N. DE GRdD

Parte intrnseca de los procesos de planeamiento Priorizar la programacin de recursos Cultura de Prevencin

Fortalecimiento institucional Generacin del conocimiento Medidas de control

Capacidad de respuesta Los gobiernos regionales y locales responsables de acciones de GRdD Entidades pblicas, evalan su capacidad presupuestaria.

COMPONENTES Y PROCESOS DE LA POLITICA NACIONAL DE GRd D

Gestin prospectiva

Gestin correctiva

Gestin reactiva
PREPARACION, RESPUESTA Y REHABILITACION. RECONSTRUCCION.

ESTIMACION DEL RIESGO. PREVENCION Y REDUCCION RIESGO.

GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES

COMPONENTES

Medidas que evitan el riesgo en el mediano y largo plazo

NO Estructurales

FUTURO

Constituye componente integral de la gestin del desarrollo, la gestin de proyectos de inversin, la gestin ambiental.

GESTIN PROSPECTIVA

Estructurales

REDUCCIN DEL RIESGO

Medidas para reducir los efectos del riesgo en el corto y mediano plazo

Intervenciones sin mayores transformaciones en las condiciones sociales bsicas de vida y produccin.

Conservadora

PRESENTE

GESTIN CORRECTIVA

Estimulan cambios en el ambiente, la produccin y la poblacin, transformando las condiciones sociales de vida en aras de la sostenibilidad.

Transformadora

Atencin: Medidas
para reducir el riesgo en situaciones de emergencia

Intervenciones que buscan rehabilitar los servicios bsicos daados o afectados

Rehabilitacin

DESASTRE

GESTIN REACTIVA
Asistencia

Acciones inmediatas de asistir y facilitar ayuda el Abrigo, Techo y Alimentacin 9

La Gestin del Riesgo de Desastres

PROCESOS DE LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES
Conocimiento de los peligros, anlisis de las vulnerabilidades y establecer niveles de riesgo

ESTIMACIN DEL RIESGO

PERMITIR TOMA DE DECISIONES

ESTIMACIN DEL RIESGO

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La Gestin del Riesgo de Desastres

PROCESOS DE LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES

PREVENCIN Y REDUCCIN DEL RIESGO

Evitar generacin de nuevos riesgos. Reducir vulnerabilidades y riesgos

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La Gestin del Riesgo de Desastres

Acciones para una ptima respuesta y rehabilitar los servicios bsicos indispensables

PREPARACIN , RESPUESTA Y REHABILITACIN

La Gestin del Riesgo de Desastres

Acciones para establecer condiciones sostenibles de desarrollo en las reas afectadas, reduciendo el riesgo y asegurando la recuperacin fsica, econmica y social de las comunidades afectadas.

Reconstruccin

ORGANIZACIN DEL SINAGERD

OBJETIVOS
Identificacin de peligros, anlisis de vulnerabilidades y establecimiento de niveles de riesgo Articulacin de los componentes y procesos de la GRdD

Promocin para la incorporacin de la GRdD en los procesos de planificacin del desarrollo y ordenamiento territorial.

ORGANIZACIN DEL SINAGERD

OBJETIVOS
La promocin de la participacin La prevencin y de diferentes reduccin del actores locales, riesgo, evitando sociedad civil y la generacin de del sector nuevos riesgos. privado en general. La articulacin de la Poltica Nacional de GRdD con otras polticas de desarrollo.

ORGANIZACIN DEL SINAGERD

OBJETIVOS
La disposicin de la informacin a travs del Sistema de Informacin para la GRdD, para la formulacin de planes, programas y proyectos. La atencin oportuna de la poblacin en emergencias, a travs de los procesos para la preparacin, respuesta y rehabilitacin. La recuperacin social, la reactivacin econmica y la reconstruccin, como consecuencia de un desastre.

ESTRUCTURA DEL SINAGERD

Direccin Estratgica
Presidencia de la Repblica Consejo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (CONAGERD) Direccin y Coordinacin del SINAGERD

Planificacin, coordinacin, supervisin nacional

Ministerio de Economa y Finanzas Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN) Sistema Nacional de Informacin de GdRD

Rectora
Poltica Nacional de GdRD

Presidencia del Consejo de Ministros (PCM)

Centro Nacional de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres (CENEPRED).

Plan Nacional de GdRD

Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI)

Sistema Nacional de GdRD

Ejecucin
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales Entidades pblicas Fuerzas Armadas y Polica Nacional de Per Entidades privadas y sociedad civil

SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES RESPONSABLES DE LOS PROCESOS DEL SINAGERD

PCM
CENEPRED
INDECI

ENTE RECTOR

I. ESTIMACIN DEL RIESGO

IV. PREPARACIN

II. PREVENCIN
III. REDUCCIN DEL RIESGO VII. RECONSTRUCCIN

V. RESPUESTA

VI. REHABILITACIN

INSTRUMENTOS DEL SISTEMA NACIONAL

A.- Plan Nacional de GRD B.- Planes especficos por proceso
1.- Planes de Prevencin y Reduccin del Riesgo de Desastres. 2.- Planes de Preparacin. 3.- Planes de Operaciones de Emergencia. 4.- Planes de Educacin Comunitaria. 5.- Planes de Rehabilitacin. 6.- Planes de Contingencia.

ENTIDADES PUBLICAS DE TODOS LOS NIVELES DE GOBIERNO

CENEPRED

FUNCIONES
Propone lineamientos de Estimacin, Prevencin y Reduccin del Riesgo Establece indicadores de Gestin Prospectiva y Correctiva del Riesgo.

Desarrollo de capacidades

Asistencia tcnica a Gobiernos Regionales y Locales.

Supervisin, monitoreo y evaluacin de sus procesos.

Coordina con agencias nacionales e internacionales.

El INDECI es un organismo pblico ejecutor que conforma el SINAGERD, responsable tcnico de coordinar, facilitar y supervisar la formulacin e implementacin de LA POLITICA NACIONAL Y EL PLAN NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES, EN LOS PROCESOS DE PREPARACION, RESPUESTA Y REHABILITACION.

Desarrolla, propone y asesora al ente rector, as como a los distintos entes pblicos y privados que integran el SINAGERD sobre la poltica y lineamientos y mecanismos, en materia de procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin.

Asiste en los procesos de respuesta y rehabilitacin, en especial cuando el peligro inminente o desastre sobrepase la capacidad de respuesta, proporcionando a travs de las autoridades competentes el apoyo correspondiente.

PREPARACION
DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA LA RESPUESTA MONITOREO Y ALERTA TEMPRANA

CONOCIMIENTO DEL RIESGO PLANEAMIENTO

INFORMACION GESTION DE PUBLICA Y RECURSOS PARA SENSIBILIZACION LA RESPUESTA

RESPUESTA
CONDUCCION Y COORDINACION DE LA ATENCION DE LA EMERGENCIA ANALISIS OPERACIONAL

BUSQUEDA Y SALVAMENTO

COMUNICACIONES

ASISTENCIA HUMANITARIA
MOVILIZACION

SALUD

LOGISTICA EN LA RESPUESTA

REHABILITACION
RESTABLECIMIENTO DE SERVICIOS PUBLICOS BASICOS E INFRAESTRUCTURA NORMALIZACION PROGRESIVA DE LOS MEDIOS DE VIDA

CONTINUIDAD DE SERVICIOS

PARTICIPACION DEL SECTOR PRIVADO

Direcciones Regionales del INDECI

Las Direcciones Regionales del INDECI, son rganos desconcentrados del INDECI que asesoran y asisten tcnicamente, monitorendo en el ejercicio de sus funciones, en el marco de la normatividad vigente. Adicionalmente, administra el Almacn Nacional asignado (en donde exista), y recomendar la atencin de los mismos y solicitar bienes de ayuda humanitaria cuando las necesidades superen la capacidad de respuesta. Se dividen por Regiones :Norte, Nor-Oriente, Sur, SurOriente, Costa-Centro, Sierra-Centro.

DIRECCIONES REGIONAL DEL INDECI

SUPERVISION DIRECCION REGIONAL SEDE AMBITO

NORTE TUMBES AMAZONAS

Piura Tumbes

Piura Tumbes Amazonas, Dep Cajamarca (Prov. San Ignacio, Jan y Cutervo) Lambayeque, Dep Cajamarca, Prov. Cajamarca, Celendn, Contumaza, Chota, hualgayoc, San Miguel, San Marcos, San Pablo y Santa Cruz. La Libertad Lima Ica Ancash Junn y Pasco Ayacucho y Huancavelica Arequipa Tacna y Moquegua Puno

Bagua DRI - NORTE LAMBAYEQUE

Chiclayo LA LIBERTAD Trujillo COSTA CENTRO Lima ICA ANCASH DRI SIERRA CENTR0 SIERRA CENTRO AYACUCHO SUR DRI SUR TACNA PUNO DRI - SUR ORIENTE Ica Huaraz Huancayo Huamanga Arequipa Tacna Juliaca

DRI COSTA CENTRO

SUR ORIENTE Cusco Cusco y Apurimac MADRE DE Puerto DIOS Maldonado Madre de Dios NOR ORIENTE Tarapoto LORETO UCAYALI Iquitos Pucallpa San Martn y Huanuco Loreto Ucayali

DRI -NOR ORIENTE

INDECI
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales 27867

GOBIERNOS REGIONALES

Ley Orgnica de Municipalidades GOBIERNOS LOCALES 27972

OFICINAS DE DEFENSA CIVIL

Articulacin

REGIONES

MUNICIPIOS PROVINCIALES

MUNICIPIOS DISTRITALES

El sistema est basado en un esquema de COORDINACIN segn mbitos territoriales para evitar duplicidad de atencin es imprescindible que la INFORMACIN sea fluida entre todos los nive del SISTEMA

ENTIDADES PBLICAS. Mximas autoridades son los MINISTROS. Implementan la GRD en su mbito de competencia. Constituye grupos de trabajo Incorporan en sus procesos de desarrollo la GRD.

FUERZAS ARMADAS Y POLICA NACIONAL. Participa en Preparacin y Respuesta ante desastres en coordinacin con las autoridades competentes. Participa de Oficio en la atencin de emergencia aun cuando no se haya declarado el Estado de Emergencia.
ENTIDADES PRIVADAS Y SOCIEDAD CIVIL.

Participan universidades, empresas, colegios profesionales, agremiaciones, organismos no gubernamentales, participacin ciudadana (organizaciones sociales y 33 voluntariado).

GOBIERNOS REGIONALES y LOCALES

FUNCIONES
Incorporan la GRD en sus procesos de Planificacin.
Identifican niveles de riesgo en su jurisdiccin y establecen un Plan de Gestin Correctiva. Establecen los mecanismos de Preparacin para la atencin de la emergencia.

Priorizan dentro de su estrategia financiera los aspectos de peligro inminente a fin de proteger a la poblacin.

Brindan ayuda inmediata a los damnificados y la rehabilitacin de las poblaciones afectadas Dirigen el SIREDECI, en el marco de la GRD.

Mximas autoridades de los GGRR y Locales constituyen y presiden los grupos de trabajo y las Plataformas de Defensa Civil Operan los almacenes regionales de bienes de Ayuda Humanitaria.

Gobiernos locales en convenio con los GGRR operan los almacenes adelantados.

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GRUPOS DE TRABAJO

Mximas autoridades de cada entidad pblica: Ministros, Presidentes Regionales, Alcaldes.

Funcionarios de los niveles directivos de la entidad pblica y GGRR. Coordinan y articulan la GRD. Promueven la participacin e integracin de la entidades pblicas , privadas y ciudadana en general. Articulan la GRD con otras polticas transversales de desarrollo. Articulan la Gestin Reactiva a travs del SIREDECI, COER, COEL, Plataformas de Defensa Civil Regionales y Locales.

PLATAFORMAS DE DEFENSA CIVIL

Son espacios permanentes de participacin, coordinacin, convergencia de esfuerzos e integracin de propuestas, en apoyo para la Preparacin, Respuesta y Rehabilitacin

Presiden y convocan, los Presidentes de los GGRR y los Alcaldes. Conformado por organizaciones sociales, humanitarias, entidades privadas vinculadas a la GRD. Formulan propuestas y proponen normas en Preparacin, Respuesta y Rehabilitacin.

La Preparacin
Constituida por el conjunto de acciones de planeamiento, de desarrollo de capacidades, de sistemas de alerta temprana y de gestin de recursos, entre otros, para anticiparse y responder en forma eficiente y eficaz, en caso de desastre o situacin de peligro inminente, a fin de procurar una ptima respuesta en los niveles de gobierno y de la sociedad.

La Preparacin: Sub procesos

Conocimiento de los Riesgos.Desarrollar un proceso sistemtico, estandarizado y continuo, para recopilar, procurar, evaluar, compartir informacin y tendencias de los riesgos, as como las estadsticas de daos producidos por emergencias pasadas, a fin de actuar oportunamente en caso de desastre o situacin de peligro inminente.

Planeamiento.Formular y actualizar permanentemente, en concordancia con el PNGRD, el planeamiento de la Preparacin, y de la Respuesta y Rehabilitacin, en los diferentes niveles de gobierno.

La Preparacin: Sub procesos

Desarrollo de capacidades para la Respuesta.Promover el desarrollo y fortalecimiento de capacidades humanas, organizacionales, tcnicas y de investigacin en los tres niveles de gobierno, entidades privadas y poblacin, as como equipamiento para una respuesta eficiente y eficaz en situacin de emergencias y desastre

Gestin de Recursos para la Respuesta.Fortalecer, en el mbito nacional, regional y local, la gestin de recursos tanto de infraestructura como de ayuda humanitaria obtenidos mediante fondos pblicos, de la movilizacin nacional y de la cooperacin internacional.

La Preparacin: Sub procesos

Monitoreo y Alerta Temprana.Establecer sistemas de alerta temprana sobre peligros, basados en informacin tcnica, cientfica y conocimientos prcticos de riesgos identificados, a fin de reaccionar frente a la potencial emergencia.

Informacin Pblica y Sensibilizacin.Desarrollar y fortalecer medios de comunicacin y difusin, -en los mbitos Nacional, Regional y Local-, para que las autoridades y la poblacin conozcan los riesgos existentes y las medidas adecuadas para una respuesta ptima.

La Respuesta
La Respuesta como parte integrante de la Gestin de Riesgo de Desastres, est constituida por el conjunto de acciones y actividades, que se ejecutan ante una emergencia o desastre, inmediatamente de ocurrido ste, as como ante la inminencia del mismo.

La Respuesta: Sub procesos

Conduccin y coordinacin de la atencin de la emergencia o desastre.Actividades transversales orientadas a conducir y coordinar la atencin de la emergencia o desastres, en los diferentes niveles de gobierno para generar las decisiones que se transforman en acciones de autoayuda, primera respuesta y asistencia humanitaria en base a la informacin oportuna.

Anlisis Operacional.Es el conjunto de acciones que permite identificar daos, analizar necesidades, y asegurar una oportuna intervencin para satisfacer con recursos a la poblacin afectada; contando para ello con procedimientos pre-establecidos, en funcin a los medios disponibles en los mbitos local, regional y nacional.

La Respuesta: Sub procesos

Bsqueda y Salvamento.Salvaguardar vidas, controlar eventos secundarios como incendios, explosiones y fugas, entre otros, proteger los bienes y mantener la seguridad pblica, en los mbitos martimo, areo y terrestre.

Salud.Brindar la atencin de salud en situaciones de emergencias y desastres a las personas afectadas, as como cubrir necesidades de salud pblica.

La Respuesta: Sub procesos

Comunicaciones.Actividades orientadas a asegurar la disponibilidad y el funcionamiento de los medios de comunicacin que permitan la adecuada coordinacin entre los actores del SINAGERD, ante la ocurrencia de una emergencia o desastre.

Logstica en la Respuesta.Abastecimiento de suministros adecuados y en cantidades requeridas, as como equipos y personal especializado, en los lugares y momentos en que se necesitan, para la atencin de la emergencia.

La Respuesta: Sub procesos

Asistencia Humanitaria.Desarrollar y coordinar las acciones relacionadas con la atencin que requieren las personas afectadas por la ocurrencia de una emergencia o desastre, en especial, lo relacionado con brindar techo, abrigo, alimento, enseres y herramientas, as como la proteccin a grupos vulnerables. .

Movilizacin.Disponer y emplear recursos y bienes del potencial nacional (en concordancia con la Ley de Movilizacin) aplicables a la Defensa Civil en casos de desastres de magnitud nacional.

La Rehabilitacin
Es el conjunto de acciones conducentes al restablecimiento temporal de los servicios bsicos indispensables e inicio de la reparacin del dao fsico, ambiental, social y econmico en la zona afectada por una emergencia o desastre. Se constituye en el puente entre el proceso de respuesta y el proceso de reconstruccin.

La Rehabilitacin: Sub procesos

Restablecimiento de servicios bsicos e infraestructura. Acciones orientadas a restablecer los servicios bsicos as como la infraestructura que permita a la poblacin volver a sus actividades habituales. .

Normalizacin progresiva de los medios de vida

Acciones que permitan normalizar las actividades socioeconmicas en la zona afectada por el desastre, mediante la participacin coordinada de los tres niveles de gobierno, incorporando al sector privado y la poblacin.

NIVELES DE EMERGENCIA Y CAPACIDAD DE RESPUESTA

De Gran Magnitud, supera la capacidad de respuesta del pas y sustentan la Declaratoria de Estado de Emergencia, recibiendo ayuda internacional.

Intervencin del Gobierno Nacional y sustentan la Declaratoria de Estado de Emergencia

Alcance local y regional, con sus propios recursos disponibles

RED NACIONAL DE ALERTA TEMPRANA

Participan

Entidades Tcnico Cientfico y Universidades

Componentes

a. b. c. d.

Conocimiento y vigilancia permanente Servicio de seguimiento y alerta Difusin y comunicacin Capacidad de respuesta.

Aspectos

Gobernabilidad y arreglos institucionales Enfoque de amenazas mltiples. Participacin de las comunidades locales Consideracin de la diversidad cultural

SERVICIO DE ALERTA PERMANENTE

Lo realizan

Personal de las entidades del SINAGERD en la Gestin Reactiva. Prepararse, difundir y desarrollar acciones inmediatas y oportunas ante un Peligro inminente o desastre.

Finalidad

CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA

rganos que funcionan permanentemente, monitoreando peligros, emergencias y desastres para toma de decisiones de las autoridades y Cuentan con el SINPAD.

CONFORMACIN DE LOS COER-COEL Presidente Regionales, Alcaldes, directores y funcionarios de las reas operacionales. Representantes de la FFAA Cruz Roja Peruana CGBP PNP

COE SECTORIAL Los Sectores Nacionales activan su COE a propuesta del Ente Rector. Los Sectores involucrados con la Respuesta y Rehabilitacin designan sus representantes al Centro de Operaciones de Emergencia Nacional, como enlaces.

COEN Proporciona informacin tcnica al Consejo Nacional de GRD para toma de decisiones.
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EVALUACIN DE DAOS Y ANALISIS DE NECESIDADES-EDAN

Mecanismo de identificacin y registro de informacin cualitativo y cuantitativo de la extensin, gravedad y localizacin de emergencias para la toma de decisiones y su oportuna atencin y ayuda humanitaria. Es la BASE para el establecimiento de los planes especficos de respuestas a las emergencias a todo nivel y los planes de rehabilitacin. Tambin sirve para los procesos de evaluacin y necesidades que se establezcan para la reconstruccin.

Mecanismos y Operatividad.

INDECI: Establece mecanismos nacionales siguiendo estndares internacionales Capacitar permanentemente

SERVICIO DE BSQUEDA Y SALVAMENTO

Mecanismos de coordinacin, decisiones y comunicacin conformado por entidades pblicas y privadas de Primer Respuesta, para intervenir en operaciones especializadas de Bsqueda y Salvamento

Finalidad.

Salvaguardar la vida humana en situaciones de emergencias y desastres

Alcances.

Nacional puede ampliarse al mbito internacional

mbito Accin

de

Terrestre, Martimo y areo

COORDINACIN INTERNACIONAL-ASISTENCIA HUMANITARIA

Conjunto de acciones y herramientas orientadas a movilizar recursos e intercambiar experiencias y conocimiento

Finalidad.

Contribuir al logro de los objetivos del SINAGERD

Mecanismos.

Asistencia Humanitaria, para las sedes diplomticas en el extranjero y entidades acreditadas en el pas.

RED HUMANITARIA NACIONAL-RHN

Mecanismo de coordinacin entre el Estado Peruano , Cooperacin Internacional y los Organismos No Gubernamentales.

Registrados.

Agencia Peruana de Cooperacin Internacional -APCI

Presidida.

Coordinador (a) Residente del Sistema de las Naciones Unidas en el Per y el Jefe del INDECI.

DECLARATORIA DE ESTADO DE EMERGENCIA

Declaratoria excepcional de carcter extraordinaria frente a: Situaciones catastrficas que afectan la vida de la Nacin.
Lo solicita el Gobierno Regional al INDECI, adjuntando el informe de Estimacin del Riesgo o EDAN y opinin tcnica de los sectores involucrados.

Procedimiento

INDECI emite opinin para su aprobacin al Consejo de Ministros.

Con la debida sustentacin los Ministerios y OPD comprometidos con la emergencia, pueden solicitarla al INDECI. Excepcionalmente, la PCM puede presentar de oficio al Consejo de Ministros la Declaratoria de Emergencia. El Ente Rector a propuesta del INDECI, aprueba mediante Decreto Supremo.