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1. INTRODUCCION GENERAL.
IMPORTANCIA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
A MAYOR INTERVENCION DEL ESTADO, ES MAYOR EL CAMPO DE ACCION DEL DERECHO ADMINISTRATIVO. EL ESTADO ES MAS VIGILANTE Y ACTUA CON PROCEDIMIENTOS DE DERECHO ADMINISTRATIVO.
TODO PAIS CIVILIZADO POSEERIA UN DERECHO ADMINISTRATIVO PUESTO QUE NECESARIAMENTE POSEE UN CONJUNTO DE NORMAS QUE RIGEN LA ACCION DE LA ADMINISTRACION ESE CONJUNTO DE NORMAS ESPECIALES DEBEN SER SUSTANCIALMENTE DIFERENTES AL DE LOS PARTICULARES PARA QUE EXISTA EL DERECHO ADMINISTRATIVO. FUE EN FRANCIA DONDE ESE CONJUNTO DE NORMAS ESPECIALES DE LA ADMINISTRACION SE CONVIRTIO EN UNA RAMA DIFERENTE A LAS TRADICIONALES.
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MATERIAL
ADMINISTRACION PUBLICA
ORGANICA
Actividad consistente en reglamentar o ejecutar la ley para manejar en la practica el Estado y lograr los fines por el perseguidos
Conjunto de personas u rganos del Estado que ejercen de manera principal la actividad o funcin administrativa.
DERECHO ADMINISTRATIVO
ADMINISTRACION NO SOMETIDA AL DERECHO ADMINISTRACION SOMETIDA AL DERECHO
Cuando el Estado atraviesa una poca en que las Autoridades Publicas NO estn obligadas a respetar normas jurdicas.
Fundamento principal de la Revolucin Francesa es el de la legalidad consistente en que el Estado y la Administracin tambin estn obligados como los particulares a respetar el ordenamiento jurdico
DERECHO ADMINISTRATIVO
PARA QUE SE CONVIERTA EN UNA NUEVA RAMA DEL DERECHO DEBE SER: 1. AUTONOMA: Independiente de las otras ramas. Teniendo la facultad de establecer normas y soluciones especiales para la administracin, sin tener en cuenta las normas y soluciones que el derecho consagra para las situaciones similares. Puede crear principios y normas especiales para la administracin. 2. ORIGINAL: No es original a pesar de su autonoma porque acude a otras formas para buscar soluciones y principios. FRENTE A LAS DIFERENTES RAMAS: El derecho administrativo no puede ignorar que NO ejerce ni total ni exclusivamente la funcin administrativa, porque las otras ramas del poder tambin ejercen funciones administrativas, y por otro lado toda la actividad de la administracin es ejercicio de la funcin administrativa FRENTE A LOS PARTICULARES: Aunque generalmente se ignora a los particulares es las definiciones, a estos tambin se les aplica, ya que las relaciones de los entes pblicos tambin se presentan con los particulares, siempre y cuando estas cumplan con funciones administrativa.
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DERECHO ADMINISTRATIVO
CONJUNTO DE REGLAS JURIDICAS QUE RIGEN LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE LAS ENTIDADES PUBLICAS Y DE AQUELLAS PERSONAS PRIVADAS QUE PARTICIPAN EN ESA ACTIVIDAD O QUE SON AFECTADOS POR ELLA
DER. INTER.:
DER. CIVIL:
DER. COMERCIAL: DER. LABORAL:
DER. PENAL:
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ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA.
COMPRENDE EL CONOCIMIENTO DE LOS DIFERENTES ORGANISMOS, ENTIDADES O DEPENDENCIAS QUE COMPONEN LA RAMA EJEJUTIVA PERSONA: Ente capaz de ser sujetos de derechos y obligaciones. NATURAL: Persona fsica Todos los individuos de la especie humana. JURIDICA: Persona moral Persona ficticia capaz de ejercer derechos y contraer obligaciones, y ser representada judicial y extrajudicial. DER. ADMINISTRATIVO: Encontramos Naturales y Jurdicas La actuacin de los funcionarios no es personal, se lleva a cabo en nombre de una persona jurdica a la cual ello representan. Fundaciones Corporaciones
JURIDICAS PRIVADAS
Asociaciones Sociedades
PUBLICAS Estado Departamentos Intendencias Comisarias Asociaciones de municipios reas metropolitanas Establecimientos Pblicos. Empresas ind. Comerciales del Estado
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EXISTE DOS CLASES DE ESTADO: FEDERAL: Asociacin de Estados sometidos en parte a un poder nico y en parte conservan su independencia. UNITARIO Es el que solo posee un centro de impulsin poltica y gubernamental como aquella forma de organizacin estatal donde existe una autoridad central muy fuerte frente a unas autoridades locales con poca autonoma.
Las relaciones que pueden existir entre la autoridades locales y las nacionales se derivan de los siguientes conceptos:
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EL ESTADO FEDERAL
CONCEPTO:
Es la forma de organizacin estatal en que las partes que lo integran gozan de gran autonoma , aunque se reserva la soberana y la personalidad ante el derecho internacional al Estado globalmente considerado. El sistema federal otorga autonoma a las provincias en los planos poltico, fiscal y administrativo, con el propsito de que estos asuntos se resuelvan dentro del mbito de la respectiva regin.
EL ESTADO FEDERAL
Georges Burdeau:
Es el Estado que apareciendo como nico en las relaciones internacionales, est constituido por estados miembros que conservan ciertas prerrogativas de soberana interna y sobre todo el poder legislativo. La organizacin poltica del Estado lleva consigo, en general, al lado de una asamblea que representa al conjunto de la poblacin, otra cmara que representa a los estados. Adems los estados miembros disponen de una competencia propia , fijada por una constitucin federal en material legislativa, ejecutiva y jurisdiccional. La distribucin de las competencias entre el gobierno federal y los locales se hace ya por la enumeracin de la respectivas competencias en la constitucin o presuncin de las que no se encuentran en la enumeracin.
Desde el punto de vista internacional, constituye una unidad, es una sola persona jurdica internacional Desde el punto de vista interno, existe pluralidad poltica, representados por la existencia de diferentes estado federados El Estado Federal ejerce en el mbito nacional todas las funciones d el poder pblico, pues existe una Constitucin Nacional y rganos que ejercen las otras tres funciones fundamentales. Los estados federados participan de la conformacin de los rganos nacionales y en la toma decisiones que afectan ala pas. Los estados federados tambin conservan el poder de ejercer las tres funciones bsicas: legislativa. Ejecutiva y jurisdiccional, por medio de rganos propios, no sometidos jerrquicamente a los rganos nacionales que ejercen las funciones correspondientes Los estados federados pueden expedir normas generales propias, no necesariamente iguales ala de los otros estados de la federacin, pero no pueden ser contrarias a la normatividad federal
Cuando las diversidades entre las entidades territoriales son pronunciadas, pero son relativamente compactas. Cuando es aconsejable experimentar distintas leyes en los distintos territorios. Cuando se desea la multiplicacin de los cuerpos de dirigentes para ampliar la participacin poltica. Cuando el gobierno debe ejercerse sobre regiones extensas y diseminadas. Cuando se procura evitar el riesgo de un monopolio del poder poltico por parte de un partido nacional, pues varios puntos independientes facilita la accin de otros partidos.
EL ESTADO UNITARIO
CONCEPTO:
Es la forma de organizacin estatal en que las partes que lo integran gozan de gran autonoma , aunque se reserva la soberana y la personalidad ante el derecho internacional al Estado globalmente considerado.
CENTRALIZADO: Es el fenmeno jurdico-poltico que consiste en que todas las tareas y funciones pblicas se radican en la persona jurdica Estado, este monopoliza todas las funciones y tareas pblicas. RELACIONES CON LAS COLECTIVIDADES LOCALES: A las colectividades locales no se les reconoce vida jurdica. Existen las divisiones territoriales, pero como simples circunscripciones Implica una administracin rgidamente jerarquizada Realmente no hay autoridades locales, s las hay estn completamente subordinadas al centro. Las autoridades locales slo trasmiten ordenes y las ejecutan, pero no toma decisiones Se presenta difcilmente. (Fenmeno del municipio)
DESCENTRALIZADO:
Es el fenmeno jurdico-poltico por el cual el orden constitucional le otorga a las entidades pblicas diferentes del Estado, especialmente a los entes territoriales, la facultad para gobernarse por s mismas, mediante la radicacin de funciones en sus manos para que las ejerzan autnomamente. La facultades para autogobernarse comprenden las funciones constituyente, legislativa, ejecutiva y jurisdiccional El mximo grado de descentralizacin es la federalizacin En el Estado Unitario nicamente se otorgan algunas funciones administrativas, por lo tanto nicamente se predica la descentralizacin administrativa
DESCENTRALIZACIN ADMINITRATIVA: Consiste en el otorgamiento de competencias o funciones administrativas a personas pblicas diferentes del estado, para que las ejerza en su propio nombre y bajo su propia responsabilidad
DESCENTRALIZACIN TERRITORIAL: Es el otorgamiento de competencias o funciones administrativas a las colectividades regionales o locales, para que las ejerzan en su propio nombre y bajo su propia responsabilidad. Se les otorga cierta autonoma para que se manejen por s mismas. CRITERIO DE CONVENIENCIA:
CONCEPTO:
Es el otorgamiento de competencias o funciones administrativas a entidades que se crean para ejercer una actividad especializada. Se fundamenta en la necesidad de especializacin y tecnificacin del Estado moderno ELEMENTOS: Existencia de una actividad especial digna de autonoma Personera Jurdica Autonoma presupuestal y financiera Autonoma Administrativa Autoridades propias Control por parte del poder central
1.2.3.4.5.6.-
DESCONCENTRACION
Es la radicacin de competencias y funciones en dependencias ubicadas fuera de la sede principal del organismo o entidad administrativa. Significa que aunque las funciones continen monopolizadas , algunas funciones son desempeadas por agentes que se desplazan fsicamente hasta un territorio dada la imposibilidad de ejercer desde la capital. Es la primera limitacin que a la centralizacin absoluta. encontramos
LA DELEGACION
Segn la ley 489 en su Art. 9, la delegacin por parte de las autoridades administrativas consiste en transferir el ejercicio de sus funciones a sus colaboradores o a otras autoridades, con funciones afines o complementarias. Es decir, que mediante la delegacin el funcionario que es titular de la funcin, (delegante) la traslada a otra autoridad (delegatario), para que este ejerza en nombre de aquel.
Los ministros, directores de departamento administrativo, superintendentes, representante legales de organismos y entidades que posean una estructura independiente y autonoma administrativa podrn delegar la atencin y decisin de los asuntos a ellos confiados por la ley los actos orgnicos respectivos, en los empleados pblicos. Los representantes legales de las entidades descentralizadas podrn hacerlo de conformidad con la ley, y con los requisitos de los estatutos internos. el acto de delegacin siempre ser escrito y en l se determinara la autoridad delegataria y las funciones objeto de ella.
El presidente, los ministros, los directores de departamento administrativo y los representantes legales de entidades descentralizadas, debern informarse , en todo momento, de las delegaciones que hayan otorgado e impartir orientacin. Salvo norma especial, no podrn transferirse mediante delegacin: la expedicin de reglamentos de carcter general; las funciones, atribuciones y potestades recibidas en virtud de delegacin. Los actos expedidos en virtud de la delegacin estarn sometidos a los mismos requisitos establecidos para su expedicin por la autoridad o entidad delegante y sern susceptibles de los recursos procedentes contra los actos de dicha autoridad o entidad.
La delegacin exime de responsabilidad al delegante, la cual, por consecuencia estar radicada en cabeza del delegatario. Los organismos y entidades administrativas del orden nacional podrn delegar sus funciones a favor de entidades descentralizadas o entidades territoriales caso en el cual debern celebrarse convenios en los que se fijen los derechos y obligaciones de las entidades delegante y delegataria, los recursos que fueren necesarios para el ejercicio de l funciones delegadas dentro del marco de las funciones presupuestales y de planificacin, y el funcionario que tendr a su cargo el ejercicio de las funciones delegadas.
LA DESCENTRALIZACION
La facultad que se concede a las entidades pblicas diferentes del Estado para gobernarse por si misma, mediante la radicacin autnomamente.
DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA
Funciones administrativas a personas pblicas diferentes del Estado para ejerzan su nombre a su responsabilidad. MODALIDADES PRINCIPALES Descentralizacin Territorial Descentralizacin Especializada Descentralizacin por Colaboracin
DESCENTRALIZACION TERRITORIAL
Que se les otorga a las colectividades locales cierta autonoma para que se manejen por si misma. Elementos Necesidad locales Personera Jurdica Autonoma Presupuestal Autonoma Presupuestal y Financiera Autonoma Administrativa Autoridades Locales Control Poder Central
La descentralizacin se traduce en la existencia de establecimientos pblicos, empresas industriales y comerciales del estado, sociedades publicas y sociedades de economa mixta, superintendencias y unidades administrativas especiales con personera jurdica, empresas sociales del estado empresas sociales de servicios pblicos y dems entidades creadas por la ley
Existencia de una actividad especial digna de autonoma. 2. Personera jurdica. 3. Autonoma presupuestal y financiera. 4. Autonoma administrativa. 5. Autoridades propias. 6. Control por parte del poder central.
1.
Segn la Teora General del Derecho Administrativo: Se denomina: CONTROL JERARQUICO = CENTARLIZACION CONTROL DE TUTELA = DESCENTRALIZADO
CONTROL JERRQUICO
Es aquel que ejerce la autoridad superior sobre las autoridades o funcionarios inferiores, con fundamento en su rango o autoridad. Este control se presenta respecto de los rganos centralizados que son los que se encuentran sometidos a una estructura jerrquica. Procedimiento de control jerrquico: este tipo de control se ejerce mediante varios procedimientos, segn los campos de accin diferentes. 1. control sobre las personas: Comprende las facultades de designacin, poder disciplinario y retiro del servicio.
CONTROL JERRQUICO
La ley determina, entonces, cul es el funcionario superior competente para nombrar los empleados del respectivo organismo para sancionarlos y para tomar decisiones sobre el retiro del servicio de esos empleados inferiores.
Revoca o reforma una vez interpuesto el recurso de apelacin mediante la revocatoria directa.
CONTROL DE TUTELA
Aquel que ejerce el poder central sobre las entidades y autoridades descentralizadas, tanto territorialmente como por servicios
Congreso: Mediante la regulacin legal de las actividades que son objeto descentralizacin hacia las entidades territoriales. Gobierno: Por medio del ejercicio del poder reglamentarios respecto de esa misma regulacin legal.
PROCEDIMIENTOS DE TUTELA
Sobre este tipo de control debe tenerse presente que la regla general es la autonoma, es decir que solo existe control en los casos determinados por la ley.
LA ADMINISTRACIN NACIONAL
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
Le corresponde la suprema direccin y la coordinacin y control de la actividad de los organismos y entidades administrativos
7. Permitir, en receso del Senado, previo dictamen del Consejo de Estado, el trnsito de tropas extranjeras por el territorio de la Repblica. 8. Instalar y clausurar las sesiones del Congreso en cada legislatura. 9. Sancionar las leyes. 10. Promulgar las leyes, obedecerlas y velar por su estricto cumplimiento. 11. Ejercer la potestad reglamentaria, mediante la expedicin de los decretos, resoluciones y rdenes necesarios para la cumplida ejecucin de las leyes. 12. Presentar un informe al Congreso, al iniciarse cada legislatura, sobre los actos de la Administracin, sobre la ejecucin de los planes y programas de desarrollo econmico y social, y sobre los proyectos que el Gobierno se proponga adelantar durante la vigencia de la nueva legislatura. 13. Nombrar a los presidentes, directores o gerentes de los establecimientos pblicos nacionales y a las personas que deban desempear empleos nacionales cuya provisin no sea por concurso o no corresponda a otros funcionarios o corporaciones, segn la Constitucin o la ley. En todo caso, el Gobierno tiene la facultad de nombrar y remover libremente a sus agentes. 14. Crear, fusionar o suprimir, conforme a la ley, los empleos que demande la administracin central, sealar sus funciones especiales y fijar sus dotaciones y emolumentos. El Gobierno no podr crear, con cargo al Tesoro, obligaciones que excedan el monto global fijado para el respectivo servicio en la ley de apropiaciones inciales.
15. Suprimir o fusionar entidades u organismos administrativos nacionales de conformidad con la ley. 16. Modificar la estructura de los Ministerios, Departamentos Administrativos y dems entidades u organismos administrativos nacionales, con sujecin a los principios y reglas generales que defina la ley. 17. Distribuir los negocios segn su naturaleza, entre Ministerios, Departamentos Administrativos y Establecimientos Pblicos. 18. Conceder permiso a los empleados pblicos nacionales que lo soliciten, para aceptar, con carcter temporal, cargos o mercedes de gobiernos extranjeros. 19. Conferir grados a los miembros de la fuerza pblica y someter para aprobacin del Senado los que correspondan de acuerdo con el artculo 173. 20. Velar por la estricta recaudacin y administracin de las rentas y caudales pblicos y decretar su inversin de acuerdo con las leyes. 21. Ejercer la inspeccin y vigilancia de la enseanza conforme a la ley. 22. Ejercer la inspeccin y vigilancia de la prestacin de los servicios pblicos. 23. Celebrar los contratos que le correspondan con sujecin a la Constitucin y la ley. 24. Ejercer, de acuerdo con la ley, la inspeccin, vigilancia y control sobre las personas que realicen actividades financiera, burstil, aseguradora y cualquier otra relacionada con el manejo, aprovechamiento o inversin de recursos captados del pblico. As mismo, sobre las entidades cooperativas y las sociedades mercantiles.
25. Organizar el Crdito Pblico; reconocer la deuda nacional y arreglar su servicio; modificar los aranceles, tarifas y dems disposiciones concernientes al rgimen de aduanas; regular el comercio exterior; y ejercer la intervencin en las actividades financiera, burstil, aseguradora y cualquier otra relacionada con el manejo, aprovechamiento e inversin de recursos provenientes del ahorro de terceros de acuerdo con la ley. 26. Ejercer la inspeccin y vigilancia sobre instituciones de utilidad comn para que sus rentas se conserven y sean debidamente aplicadas y para que en todo lo esencial se cumpla con la voluntad de los fundadores. 27. Conceder patente de privilegio temporal a los autores de invenciones o perfeccionamientos tiles, con arreglo a la ley. 28. Expedir cartas de naturalizacin, conforme a la ley.
2. 3. 4. 5.
6.
Prestar a los funcionarios judiciales, con arreglo a las leyes, los auxilios necesarios para hacer efectivas sus providencias.
2. Conceder indultos por delitos polticos, con arreglo a la ley, e informar al Congreso sobre el ejercicio de esta facultad. En ningn caso estos indultos podrn comprender la responsabilidad que tengan los favorecidos respecto de los particulares.
11. Ejercer la potestad reglamentaria, mediante la expedicin de los decretos, resoluciones y rdenes necesarios para la cumplida ejecucin de las leyes.
11. Ejercer la potestad reglamentaria, mediante la expedicin de los decretos, resoluciones y rdenes necesarios para la cumplida ejecucin de las leyes.
1. Nombrar y separar libremente a los Ministros del Despacho y a los Directores de Departamentos Administrativos. 2. Dirigir las relaciones internacionales. Nombrar a los agentes diplomticos y consulares, recibir a los agentes respectivos y celebrar con otros Estados y entidades de derecho internacional tratados o convenios que se sometern a la aprobacin del Congreso.
13. Nombrar a los presidentes, directores o gerentes de los establecimientos pblicos nacionales y a las personas que deban desempear empleos nacionales cuya provisin no sea por concurso o no corresponda a otros funcionarios o corporaciones, segn la Constitucin o la ley.
14. Crear, fusionar o suprimir, conforme a la ley, los empleos que demande la administracin central, sealar sus funciones especiales y fijar sus dotaciones y emolumentos. El Gobierno no podr crear, con cargo al Tesoro, obligaciones que excedan el monto global fijado para el respectivo servicio en la ley de apropiaciones inciales. 17. Distribuir los negocios segn su naturaleza, entre Ministerios, Departamentos Administrativos y Establecimientos Pblicos.
LA VICEPRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
El Vicepresidente de la Repblica ejercer las misiones o encargos especiales que le confe el Presidente de la Repblica, de conformidad con lo establecido en la Constitucin Poltica.
NO ESTAN DEFINIDOS EN SI POR LA LEY, PERO PODEMOS DECIR QUE SON ORGANISMOS DE LA ADMINISTRACION NACIONAL CENTRAL QUE SIGUEN EN IMPORTANCIA A LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA Y QUE ESTAN A CARGO DE DIRIGIR Y COORDINAR UN CONJUNTO DE LOS SERVICIOS PUBLICOS.
INTERIOR Y DE JUSTICIA
EDUCACION NACIONAL
RELACIONES EXTERIORES
MINAS Y ENERGIA
PROTECCION SOCIAL
COMUNICACIONES
DEFENSA NACIONAL
TRANSPORTE
CULTURA
FUNCIONES
ESPECIFICAS,
Norma de creacin o restructuracin
FUNCIONES GENERALES
PARTICIPAR EN LA FORMULACION DE LA POLITICA DE GOBIERNO. IMPULSAR Y PROMOVER PLANES DE DESCONCENTR ACION Y DELEGACION DE ACTVIDADES.
PROMOVER LA PARTIVCIPACIO N DE ENTIDADES Y PESRSONAS PRIVADAS. VELAR POR LA CONFORMACIO N DEL SISTEMA SECTORIAL. Y ORGANIZAR Y COORDINAR EL COMIT SECTORIAL.
LAS LEYES O LOS DECRETOS MEDIANTE LOS CUALES SE CREA O REORGANIZA EL RESPECTIVO MINISTERIO.
LA DUISTRIBUCION DE LOS NEGOCIOS ENTRE LOS DIFERENTES MINISTERIOS QUE PUEDE HACER EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA CON BASE EN EL ARTICULO 189 DE LA C.P.
LA DELEGACIN DE FUNCIONES QUE PUEDE HACER EN LOS MINISTROS EL PRESINTE DE LA REPBLICA CON BASE EN EL ARTICULO 211 DE LA C.P.
ESPECIFICAS
POLITICAS
ADMINISTRATIVAS
GENERALES
ESPECIFICAS
OTRA CLASIFICACION
POLITICAS
TOMAR PARTE EN LOS DEBATES DE LAS CMARAS EN PLENO O DE LAS COMISIONES DIRECTAMENTE O POR CONDUCTO DE LOS VICEMINISTROS
PRESENTAR AL CONGRESO DENTRO DE LOS PRIMEROS 15 DIAS DE CADA LEGISLATURA UN INFORME DE LOS NEGOCIOS ADSCRITOS AL MINISTERIO
ADMINISTRATIVAS
SON AQUELLAS QUE CORRESPONDEN A LOS MINISTROS COMO COLABORADORES DEL PRESIDENTE Y COMO JEFES SUPERIORES DE CADA UNO DE LOS SECTORES ADMINISTRATIVOS QUE ESTAN CONFIADOS A SUS MINISTERIOS. ESTAS FUNCIONES TAMBIEN PUEDEN SER GENERALES Y ESPECIFICAS.
GENERALES
EJERCER BAJO SU PROPIA RSPONSABILIDAD LAS FUNCIONES QUE EL PRESIDENTE O LA LEY LES DELEGUEN
REVISAR Y APROBAR LOS ANTEPROYECOTS DE PRESUPUESTOS DE INVERSION Y DE FUNCIONAMIENTO DEL LOS RECURSOS DEL CREDITO PUBLICO
SUSCRIBIR EN NOMBRE DE LA NACIN Y DE CONFORMIDAD CON EL ESTATUTO GENERAL DE CONTRATACION LOS CONTRATOS RELATIVOS A ASUNTOSD DEL MINISTERIO
DIRIGIR LAS FUNCIONES DE ADMNISTRACIN PERSONAL CONFORME A LAS NORMAS SOBRE LA MATERIA
ACTUAR COMO SUPERIOR INMEDIANTO SIN PERJUICIO DEL AFUNCIN NOMINADORA DE LOS SUPERINTENDENTES Y REPRESENTANTES LEGALES DE ENTIDADES DESENTRALIZADAS.
LA DISTRIBUCIN DE LOS NEGOCIOS ENTRE LOS DIFERENTES MINITERIOS QUE PUEDE HCER EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
OTRA CLASIFICACIN
FUERON CRADOS EN LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1945, SON ORGANISMOS DE LA ADMINISTRACIN NACIONAL CENTRAL QUE SE ENCUENTRAN EN LA MISMA JERARQUIA DE LOS MINISTERIOS, PERO MAS TECNICOS Y ESPECIALIZADOS QUE ESTOS, DE TAL MANERA QUE ESTAN ENCARGADOS DE DIRIGIR, COORDINAR Y EJECUTAR UN SERVICIO PUBLICO, SU OBJETIVO PRINCIAL ES LA FORMULACION Y ADOPCIN DE LAS POLITICAS, PLANES GENERALES, PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL SECTOR ADMINISTRATIVO QUE DIRIGEN.
ORGANIZACIN
SE LIMITA A EXPRESAR LA ESTRUCTURA ORGANICA DE ESTOS ORGANISMOS QUE SE RIGEN POR LAS NORMAS DE CREACION Y ORGANIZACIN Y EN CADA UNO DE ELLOS HABR UN DIRECTOR Y UN SUBDIRECTOR QUE TENDRN LAS FUNCIONES CORRESPONDIENTES A LOS MINITROS Y A LOS VICEMINISTROS RESPECTIVAMENTE EN CUANTO FUEREN PERTINENTES.
FUNCIONES
LAS GENERALES POR EL ART 54 Ley 489/98, LAS ESPECIFICAS CORRESPONDEN A CADA UNO DE LOS DTOS ADVOS EN PARTICULAR, SEGN EL OBJETO PARA EL CUAL FUE CREADO.
DE
LOS
DTOS
ADVOS
Arts.: 38 y 50 de la Ley 489 de 1998: Son las superintendencias, los establecimientos pblicos, las Unidades administrativas especiales, los consejos y comisiones y los dems organismos y entidades que por acto de creacin as lo determine
LAS SUPERINTENDENCIAS
De acuerdo con el art. 38 de la citada ley, las superintendencias pueden carecer de personera jurdica, caso en el cual pertenecern al sector central, pero tambin podrn tener personera jurdica, caso en el cual harn parte del sector descentralizado.
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada (Ministerio de Defensa Nacional) (Decr. 2355 de 2006) Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial) (Decrs. 990 de 2002 y 2590 de 2007) Superintendencia de Economa Solidaria (Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico) (ley 454 de 1998, arts. 33 a 38 y decrs. 186 de 2004 y 689 de 2005)
El Artculo 70 de la ley 489 de 1998 define los establecimientos pblicos como organismos encargados principalmente de atender funciones administrativas y de prestar servicios pblicos conforme a las reglas del derecho pblico, que renen las siguientes caractersticas: Personera Jurdica Autonoma administrativa y financiera Patrimonio independiente
Elementos que tipifican los establecimientos pblicos: Creacin o autorizacin legal Atribucin de funciones administrativas Personera Jurdica Autonoma administrativa Patrimonio pblico y autonoma financiera Control por el poder central Aplicacin del derecho pblico
Son organismos creados por la ley, con la autonoma administrativa y financiera que ella les seale, que cumplen funciones administrativas para desarrollar o ejecutar programas propios de un ministerio o departamento administrativo.
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN adscrita al Ministerio de Hacienda y Crdito Publico (con PJ) Direccin Nacionales de Estupefacientes adscrita a MinInterior (con PJ) Unidad administrativa Especial de la Aeronutica Civil, Adscrita MinTransporte (Con PJ) Unidad administrativa Especial del Sistema de Parques Naturales, adscrita MinAmbiente (Sin PJ) Contadura General de la Nacin, adscrita MinHacienda (Con PJ) La Escuela Nacional Del Deporte END, adscrita al MinEducacin (sin PJ) Agencia Nacional de Hidrocarburos ANH, Adscrita MinMinas (Con PJ) Junta Central de Contadores, adscrita MinEducacin, (Sin PJ) Comisin de Regulacin de Energa y Gas CREG adscrita, MinMinas(Sin PJ) Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico CRA, adscrita, MinAmbiente (Sin PJ) Comisin de Regulacin de Telecomunicaciones CRT, adscrita a Mincomunucaciones, (Sin PJ)
Segn el decreto 1050 / 1968 estn encargados de asesorar al ministro en la formulacin, coordinacin y ejecucin de la poltica o planes de accin. Consejo Nacional Ambiental El Consejo Consultivo de Trasporte
Comisiones Intersectoriales
Son para la coordinacin y orientacin superior de la ejecucin de cierta funciones y servicios pblicos cuando estn a cargo de 2 o mas ministerios, departamentos administrativos o entidades descentralizadas.
Son las empresas industriales y comerciales del Estado, las sociedades de Economa Mixta y los dems organismos y entidades que en su acto de creacin as se determine.
Elementos
Creacin o autorizacin legal Atribucin de funciones industriales o comerciales Personera jurdica Autonoma administrativa Capital publico y autonoma financiera Control por parte del poder central Aplicacin del derecho privado
Gerente o presidente
Art 92 de la ley 489 prev: Es el representante legal de la empresa industrial o comercial del Estado.
Las funciones propias de cada empresa estn detalladas en su respectivas normas de creacin y reorganizacin y en sus propios estatutos.
Elementos
Autorizacin legal y creacin contractual Atribucin de funciones industriales o comerciales Personera jurdica Autonoma administrativa Capital publico y privado y autonoma financiera Control por parte del poder central Aplicacin del derecho privado
Desarrollan normalmente funciones de la misma naturaleza de las empresas industriales y comerciales del Estado, es decir funciones propias de los particulares con animo de lucro. Tambin pueden ejercer excepcionalmente funciones de tipo administrativo cuando la ley se las confiere.
Contenido
Aspectos Generales Departamentos Regiones Municipios Provincias Distritos reas metropolitanas Asociaciones de municipios Territorios indgenas Entidades descentralizadas locales
Aspectos Generales
NACIONAL
SECCIONAL LOCAL
CONFORMACIN:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. DEPARTAMENTOS REGIONES MUNICIPIOS PROVINCIAS DISTRITOS AREAS METROPOLTANAS ASOCIACIN DE MUNICIPIOS TERRITORIOS INDIGENNAS ENTIDADES DESCENTRALIZADDAS LOCALES
ASPECTO GENERAL
EVENTUALMENTE: Las Regiones y las provincias 1. Art. 285. Pueden existir otras que determine la ley: funciones y servicios a cargo del Estado . 2. Cumplir
Art. 287. AUTONOMIA Gobernarse por autoridades propias Ejercer las competencias que le corresponda Administrar los recursos Establecer los tributos para el cumplimiento de sus funciones Participar en las rentas nacionales.
3. PRINCIPIOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL: Coordinacin-concurrencia-subsidiaridad. Ley orgnica de ordenamiento territorial. Distribuir las funciones Nacin y Entidades Territoriales.
4. INTEGRACIN FROTERIZA: Art. 289. Entre departamentos y municipios zonas fronterizas. Programas cooperacin e integracin: Desarrollo comunitario Prestacin de Servicios pblico Preservacin Medio Ambiente 5. LMITES. Art. 390. Examinar peridicamente . 6. INCOMPATIBILIDAD: miembros corporaciones entidades territoriales en la administracin pblica. pblicas
8. Art.294. TRIBUTACIN ENTIDADES TERRITORIALES: *La Ley No tratamiento preferencial. *No imponer recargos impuestos.
Excepcin: municipios. Art. 317.
9. Art. 296. CONSERVACIN Y REESTABLECIMIENTO DELORDEN PBLICO ENT. TERR. Actos y ordenes presidente
Aplican forma inmediata y preferente sobre los Gobernadores y esto sobre los alcaldes.
DEPARTAMENTOS
REGIMEN CONSTITUCIONAL Y LEGAL: C.P. Art. 297 a 310 C.P.; Cdigo Rgimen dptal( Dec. Ley 1222/86 , Ley 617/00 CREACIN: Art. 297. Por el Congreso. Cumpla requisitos de Ley Orgnica territorial y verifiquen procedimientos, estudios y consulta popular. FUNCIONES: Art. 298. 1. Administrar sus asuntos seccionales. 2. Planificar y promover el desarrollo econmico y social. 3. Funciones administrativa de coordinacin complementariedad municipal 4. Intermediar entre la nacin y los municipios. 5. Prestar servicios determine Constitucin y Ley.
Art. 7 Cdigo Rgimen Departamental: 1. Planes y programas nacionales, econmico, social, obras pblicas. 2. Cumplir funciones y prestar servicios nacional segn las delegaciones.
4. Asistencia Administrativa, tcnica y financiera municipios y prestar tutela sobre ellos. 5. Promover y ejecutar el cumplimiento de programas nacionales y departamentales. 6. Colaborar con autoridades correspondientes conservacin medio ambiente y preservacin recursos naturales. Ley 715/2001 y 1176/2007. Determina competencias y recursos nacin y entidades territoriales
BIENES DEPARTAMENTALES
Departamento es persona Jurdica, propio patrimonio y presupuesto. Art. 362. C.P. Las rentas de la explotacin de las entidades territoriales EXCLUSIVAS del departamento. Los impuestos departamentales y municipales. trasladarlos a la nacin SALVO guerra exterior. La ley no podr
CLACIFICACIN DE LAS CATEGORIAS: Los gobernadores, anualmente, decreto expedido antes del 31 de octubre ao siguiente.
Certificacin Contralor General y certificacin expedida por el DANE. Si el gobernador no expide la certificacin la hace el Contralor General de la nacin en noviembre.
ASOCIACIONES DE DEPARTAMENTOS Art. 5 Ley 617/2000 Establece contratacin entre uno o varios departamentos o con la nacin. ASUNTOS: *Prestacin de servicios a su cargo *Ejecucin de obras o cumplir funciones administrativas. ORGANIZACIN DE LA ADMINISTRACIN DEPARTAMENTAL: 1. La asamblea departamental. 2. Gobernador. rgano colegiado y deliberante rgano ejecutor
3. Contralora Departamental
4. Otras dependencias:
contralor
5. Vinculo matrimonial, unin permanente, parentesco 2do. consanguinidad, primero afinidad o nico civil, doce meses antes de la eleccin con funcionario haya ejercido autoridad civil, poltica, adm, militar.
5. Quien se inscriba por el mismo movimiento poltico, 3 consanguinidad, 2 afinidad o nico civil, unin marital. 6. Condenados por delitos que afectan patrimonio del Estado. Act.leg. 1/04. 7. Quien dio lugar a que el estado sea condenado a reparacin patrimonial.
1. Desempear cargo como empleado oficial, vincularse como contratista respectivo departamento. 2. Intervenir en la gestin de negocio, ser apoderado ante entidades dpto. 3. Ser miembro de juntas o consejos directivos sector central o descentralizado. 4. Celebrar contratos con quien administre fondos pblicos procedentes de mismo departamento o recibir donaciones. 5. Ser representante legal , miembro juntas directivas, auditor o revisor fiscal, empleado o contratista de empresas presten servicios pblicos domiciliarios o de seguridad social.
Funciones: Art 300 C.P. , acto leg. 1 de 2007 1. Reglamentar funciones y servicios a cargo del dpto. 2. Expedir disposiciones para planeacin, desarrollo econmico y social, turismo , transporte, ambiente, obras pblicas, vas comunicacin, desarrollo de su zonas frontera. 3. Decretar tributos cumplimiento de funciones departamentales. 4. Expedir normas orgnicas presupuesto departamental, anual de rentas y gastos. 5. Crear y suprimir municipios, agregar territorios municipales, organizar provincias.
6. Adoptar planes y programas de desarrollo econmico, social, obras pblicas 7. Crear la estructura de la administracin departamental, funcin de sus dependencias, remuneracin segn el empleo, crear establecimientos pblicos y empresas industriales y comerciales, autorizar formacin sociedades economa mixta. 8. Dictar normas de polica en lo que no sea de disposicin legal. 9. Autorizar al gobernador celebrar contratos, enajenar bienes. 10. Regular con el municipio el deporte, educacin y salud. 11. Citar secretarios del despacho gobierno para asambleas. 12. Solicitar informes al contralor general del dpto, secretario gabinete.. 13. Proponer mocin de censura respecto secretarios despacho del gobernador. 14. Mocin de censura propuesta por 1/3 parte miembros de la asamblea. 15.Aprobacin con las 2/3 partes de los miembros.
*Asamblea delegar funciones en consejos municipales. Art 301 c.p. *Expiden ordenanzas y resoluciones.
CODIGO RGIMEN DEPARTAMENTAL, art. 62. Otras funciones. C.P. art 300 n. 12.
SESIONES: Las asambleas departamentales sesionar durante seis meses en el ao forma ordinaria.
GOBERNADORES
Funcionario eleccin popular Periodo de 4 aos, no reelegible periodo siguiente. act.leg. 2/2002. CALIDADES: Jefe administracin seccional, representante legal del departamento, agente presidente mantener orden pblico. Se manifiesta la descentralizacin y la centralizacin. Acta jefe de la administracin seccional y representante legal del departamento =descentralizacin. Agente del presidente=autoridad centralizada aunque desconcentrada. Falta absoluta de gobernador y faltaren ms 18 meses para terminar periodo se nombrar otro para el tiempo que falte. Falta menos de 18 meses el presidente lo designar Presidente puede destituir en casos seale la ley.
Inhabilidades: Art. 30 Ley 617 de 2000 Quien haya desempeado cargo de contralor departamental o procurador doce meses antes de la eleccin a gobernador. Desempe un ao antes de la eleccin el cargo de ministro, director de departamento administrativo, magistrados Corte Suprema de Justicia de la Corte Constitucional, Consejo de Estado, Consejo Superior de la Judicatura, Consejo Nacional Electoral , procurador general de la nacin, defensor pueblo, contralor general de la repblica, fiscal general de la nacin, registrador nacional estado civil, comandante fuerzas militares, director general polica, gobernador departamento, alcalde. Art. 122 inciso 5 C.P. Otras Incompatibilidades: Art 31 ley 617/2000 Celebrar contratos con entidades publicas o privadas que administren recursos provenientes del mismo. Tomar parte en los movimientos polticos, ejercer libremente el sufragio. Intervenir en nombre propio o ajeno asuntos fuera de sus funciones Desempear simultneamente otro cargo pblico o privado. Inscribirse como candidato a cualquier cargo de eleccin popular.
Revisar los actos de los consejos municipales alcaldes por inconstitucionalidad y remitirlos al tribunal competente.
Ejercer funciones administrativas que delegue el presidente
Convocar a la asamblea departamental a sesiones extraordinarias Ejercer funcin de polica dentro del marco del departamento, segn la ley y ordenanzas. Art 95 Cdogo Rgimen Departamental.
REGIONES
pueden constituirse en
Personera Jurdica, patrimonio propio, autonoma. Objeto principal: Desarrollo econmico y social.
Desarrollo de la figura: *C.P. ordena Ley orgnica establezca las condiciones y el congreso toma decisin y se somete a referendo de los departamentos interesados. *Establezca los rganos administrativos, tributos, regin, participacin ingresos FNR. recursos de la
*Principios adopcin estatutos de cada regin. Figura regin No aplica forma prctica en congreso, no ley orgnica especial.
MUNICIPIOS
Art. 311 a 321 C.P. Normas bsicas. (c.r.m dec 1333/86). Ley 136 de 1994 art. 1: Entidad territorial fundamental de la divisin poltico-administrativa del Estado. Autonoma poltica, fiscal y administrativa Finalidad: Bienestar general y mejoramiento calidad vida poblacin. Creacin: Y supresin corresponde Asamblea Departamental Art. 300 n. 6 C.P. Art. 15 Ley 617/00. Requisitos: Identidad rea del municipio, caractersticas naturales, sociales, econmicas y culturales. Cuente con catorce mil habitantes y no disminuya su poblacin por debajo .de este lmite. Segn certificacin DANE. Garantice ingresos de cinco mil smlmv, por periodo no inferior a cuatro aos. Se crea por ordenanza y el rgano departamental de planeacin de acuerdo con Departamento Nacional de Planeacin realizan el estudio.
Antes de la sancin de la ordenanza: El Tribunal contencioso administrativo: Control Automtico Previo sobre su legalidad.
Proyecto de ordenanza: presentado por el gobernador, los miembros asamblea dptal, iniciativa popular. Si la ordenanza no fue consulta popular, expedida ordenanza se someter: referndum, realizarse plazo 3 meses a partir sancin ordenanza.
Proyecto fuere negado se archiva, puede ser presentado 3 aos despus. Las asambleas pueden crear municipios si lleno de requisitos si el presidente considera por defensa nacional. Adems cuando ubicado en territorio fronterizo si no hacen parte d ningn municipio.
FUNCIONES: art 3 Ley 136 de 1994. Administrar asuntos municipales y prestar servicios pblicos segn la ley.
Para ejercicio funciones: como entidad descentraliza goza personera jurdica, autonoma administrativa y financiera, autoridades propias.
Organizacin: Tiene su propia organizacin , principios constitucin y otras normas legales, desarrollados por autoridades municipales. rgano Principal: 1. rgano colegiado y deliberado 2. rgano ejecucin
Consejo municipal
Alcalde
Adems: Dependencias como Secretara, departamentos administrativos, oficinas, establecimientos pblicos, empresas industriales y comerciales, sociedades economa mixta.
PERSONERA MUNICIPAL: Art 313 n, 8. Personero municipal funcionario elegido por el consejo, periodo cuatro aos, reelegido una solo vez periodo siguiente. FUNCIONES: Cumplimiento de funciones como ministerio pblico ejerce la guarda y proteccin derechos humanos, proteccin inters pblico, vigilar conducta de quien desempea funciones pblicas dentro jurisdiccin. CONTRALORA MUNICPAL: Art, 272 C.P. Ejerce el control fiscal de los municipios la contralora departamental salvo designe ley contraloras municipales. Art. 21 ley 617/00. Municipios de categora especial y primaria y segunda: tengan mas de cien mil habitantes podrn crear sus propias contraloras. CONSEJO: Organizan las contraloras como entidades tcnicas, autonoma administrativa, y presupuestal; periodo igual alcalde, ternas dos candidatos del tribunal superior distrito judicial y uno por tribunal contencioso administrativo.
Contralor: Ejerce funciones en mbito de su jurisdiccin como las del contralor general nacin.
COMUNAS, CORREGIMIENTOS, JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES Y CORREGIDORES. Art. 318C.P. Los Consejos Dividir territorio municipal en comunas reas urbanas y corregimientos si es zona rural. Habr: juntas administradoras locales de eleccin popular, miembros determina la ley, funcin participacin programas desarrollo econmicos, obras publicas, vigilancia prestacin servicios pblicos, Integrantes 5 a 9 miembros, eleccin popular, periodo 4 aos, en municipio existirn corregidores designado por el alcalde, Art.117 a 140 Ley 136/94. Normas bsicas para creacin. INSPECCIONES DE POLICIA: Oficinas creadas por los concejos o asambleas: Conocen de contravenciones cuya competencia son las normas nacionales de polica. Pueden ser urbanas o rurales. Art 320 a 323 decreto 1333 de 1986
CATEGORIAS DE MUNICIPIOS: Art 320 C.P. Segn poblacin, recursos fiscales, importancia econmica, situacin geogrfica, y seala rgimen para su administracin, gobierno y administracin. Ley 136/94 m ley 617/00. POBLACIN Categora Especial: Poblacin, superior a 500.000 habitantes ingresos mayor a 400.000. Primera categora: 100.001 y 500.000, ingresos 100.000 hasta 400.000. Segunda categora: 50.001 y 100.000, ingresos 50.000 y 100.000 Tercera categora: 30.001 y 50.000 Ingresos 30.000 y 50.000 Cuarta categora: 20.001 y 30.000 ingresos 25.000 hasta 30.000. Quinta categora: 10.001 y 20.000 ingresos 15.000 hasta 25.000 Sexta categora: 10.000 ingresos, no superen 15.000smlm
CONCEJO MUNICIPAL
Corporacin poltico administrativa del municipio, integrada por concejales, elegidos voto popular, por cuatro aos, 7 a 21 de acuerdo a la poblacin del municipio. Art. 312 C.P. Art, 22 ley 136/94. 5.000 habitantes 5.001 a 10000 10.001 a 20.000 20.001 a 50.000 50.001 a 100.000 100.001 a 250.000 250.001 a 1.000.000 1.000.001 en adelante 7 concejales 9 11 13 15 concejales 17 19 21
La determinacin y publicacin del nmero oportuno de concejales cada municipio corresponde a La Registradura Nacional del Estado civil.
CALIDADES Art. 42 ley 136 de 1994 Ciudadano en ejercicio o residente del respectivo municipio o rea metropolitana durante seis meses anteriores fecha de inscripcin o durante un periodo mnimo de 3 aos consecutivos en cualquier poca.
HONORARIOS: Por asistencia a dada sesin calculados sobre la base correspondiente al respectivo alcalde, seg. Categora municipio. Ley 148/07
INHABILIDADES: art. 40 ley 617 de 2000 Condenado cualquier poca sentencia judicial a pena privativa libertad excepto delitos polticos o culposos. 12 meses antes de la eleccin ejercido como empleado publico. O haya intervenido como ordenador gasto pblico. Haya intervenido 12 meses antes en gestin de entidades pblicas o celebracin contratos. Halla sido representante legal entidades administren tributos o presten servicios pblicos domiciliarios o de seguridad social. Motivos de parentesco.
INCOMPATIBILIDADES Miembro de juntas o concejos directivos de los sectores central o descentralizada del respectivo municipio.
Ser apoderado ante entidades pblicas del respectivo municipio o celebre contratos por s o por intesta persona SALVO lo establecido por ley. Ley 136/94
Celebrar contratos o gestiones personas naturales o jurdicas derecho privado manejen fondos pblicos. Representante legal miembro juntas o consejos directivos, revisor fiscal, empleado, contratista empresas presten servicios pblicos domiciliarios o seguridad social.
FUNCIONES
Art. 133 C.P. Reglamentar las funciones y la eficiente prestacin servicios del municipio. Adoptar planes y programas desarrollo econmico, social y obras pblicas. Autorizar al alcalde celebrar contratos. Votar de conformidad constitucin y ley. Dictaminar las normas orgnicas presupuesto y expedir anualmente presupuesto de rentas y gastos. Determinar la estructura de la administracin municipal y funciones de sus dependencias.
Reglamentar los usos del suelo y dentro de limites fije lay, vigilar y controlar actividades y enajenacin inmuebles destinados a vivienda
Elegir personero para el periodo fije ley. Dictar normas para control, preservacin y defensa patrimonio ecolgico y cultural del municipio.
En las capitales de departamentos y municipios poblacin mayor a veinticinco mi habitantes, citar y requerir a los secretarios del despacho del alcalde para sesiones so pena de mocin censura. Otras funciones: ley 136 de 1994 art 32. Est el poder de polica que se le confiere sometido a leyes, decretos , ordenanzas y actos del gobernador.
ALCALDE Calidades
Ser ciudadano colombiano en ejercicio. Haber nacido o ser residente* en el respectivo municipio durante el ao anterior a la fecha de su inscripcin u durante un periodo mnimo de 3 aos consecutivos.
Corte Constitucional C-1412/00. Residencia es similar a vecindad o domicilio civil.
ALCALDE Posesin
Ante juez o notario
De no posesionar por causa justa se dar la vacancia del cargo y se proceder a la provisin del cargo
ALCALDE Inhabilidades
Condenado por sentencia judicial a pena privativa de la libertad, excepto por delitos polticos o culposos. Haya perdido la investidura de congresista, diputado o concejal.
ALCALDE Inhabilidades
Se encuentre en interdiccin para el ejercicio de funciones pblicas. Dentro de los doce meses anteriores a la eleccin haya ejercido: Empleado publico Autoridad poltica, civil, administrativa o militar, en el municipio.
Empleado publico que haya intervenido como ordenador del gasto de recurso de inversiones a cumplir.
ALCALDE Inhabilidades
Dentro del ao anterior a la eleccin haya celebrado contratos que deben ejecutarse en el respectivo municipio. Vinculo matrimonial o unin permanente o parentesco
Haya sido personero o contralor del municipio en un periodo de doce meses antes de la fecha de eleccin.
Art. 122 Inc. 5 CP. Reforma A.L 01/04 Condenado por delitos que afecten el patrimonio del Estado o que haya dado lugar como servidor pblico a condenas patrimoniales al Estado, salvo que asuma el valor.
ALCALDE. Incompatibilidades
Celebrar en su inters particular por si o por interpuesta persona o en representacin de otro, contrato con entidad publica o privada que maneje recursos pblicos.(12 meses mas)
Tomar parte en las actividades de los partidos y controversias polticas, sin perjuicio de ejercer el derecho al sufragio.
Intervenir fuera del ejercicio de sus funciones en celebracin de contratos con la administracin
ALCALDE Incompatibilidades
Intervenir en nombre propio o ajeno, en asunto de inters para el municipio, fuera de sus funciones. (12 meses mas) Intervenir en nombre propio o ajeno, en asunto de inters para el municipio, fuera de sus funciones. (12 meses mas)
Inscribirse como candidato a otro cargo de eleccin popular en el periodo para el que fue elegido (24 meses)
ALCALDE - Prohibiciones
Inmiscuirse en asuntos que no sean de su competencia. Decretar por motivos polticos actos de proscripcin o persecucin contra personas entidades, as como insubsistencia masiva. Decretar gratificaciones, indemnizaciones o pensiones no regladas por la ley.
ALCALDE Faltas
ABSOLUTAS
Muerte Renuncia
TEMPORALES
Vacaciones Permisos
aceptada Incapacidad fsica permanente Declaratoria de nulidad de su eleccin Interdiccin judicial Destitucin Revocatoria del mandato Incapacidad superior a 180 das
Licencias
Incapacidad
fsica transitoria Suspensin provisional en el desempeo de sus funciones dentro de un proceso disciplinario, fiscal o penal Suspensin provisional de la eleccin dispuesta por la jurisdiccin contenciosa administrativa Ausencia forzada e involuntaria
No reasume sus funciones dentro de los tres das siguientes a partir del vencimiento de las vacaciones, permiso, licencia, comisin oficial o incapacidad medica inferior a 180 das.
Abandona el territorio de su jurisdiccin por tres o ms das hbiles consecutivos.
No se reintegra a sus actividades una vez haya concluido el termino de la suspensin del cargo.
Por haberse dictado resolucin condenatoria debidamente ejecutoriada, con privacin de la libertad, aunque se le decretar excarcelacin
A solicitud de autoridad jurisdiccional competen de acuerdo con el rgimen disciplinario.
En delitos culposos solo procede cuando no se decrete excarcelacin u otro beneficio que implique la libertad fsica.
Pasa el asunto para el fallo: El magistrado tendr 10 das para elaborar la ponencia y el tribunal otros 10 para decidir. Esta decisin tiene efecto de cosa juzgada y no tiene recurso.
ALCALDES Funciones
Art. 315 CP
PROVINCIAS
Art. 321 CP Constitucin de la Provincia: municipios o territorios indgenas circunvecinos, pertenecientes a un mismo departamento. La ley dictara el estatuto bsico y el rgimen administrativo de las provincias Las provincias sern creadas por ordenanzas, a iniciativa del gobernador, de los alcaldes o un nmero de ciudadanos determinado por la ley. Para el ingreso de un municipio a una provincia ya establecida ser necesario hacer una consulta popular. El departamento y el municipio aportara a la provincia el porcentaje de sus ingresos corrientes que determinen la asamblea o concejos. Las provincias no tienen aplicacin prctica, porque el Congreso no ha expedido la ley especial que la Constitucin prev para regularlas.
DISTRITOS
Distritos Enumeracin
Bogot - Organizacin
El concejo distrital El alcalde mayor Las JAL Las entidades que cree y organice el concejos distrital
SECTOR CENTRAL
SECTOR DESCENTRALIZADO
SECTOR DE LOCALIDADES
ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS
JAL
SECRETARIAS
ALCALDIA LOCAL
DTOS. ADMIN.
Ser ciudadano en ejercicio Haber residido durante los ltimos dos aos o haber nacido en Bogot
Funciones Generales Funciones Especificas
incompatibilidades y
Personera
Contralora Veedura
DISTRITOS
Distrito Turstico y Cultural de Cartagena de Indias A.L. 01/1987 Distrito Cultural, Turstico e Histrico de Santa Marta A.L.01/1993 Distrito Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla A.L 03/1989 Nuevos Distritos A.L. 01/2007 Distritos especiales, industriales, portuarios, biodiversos y ecotursticos de Buenaventura y Tumaco Distrito Especial Ecoturstico, Histrico y Universitario de Popayn Distrito Histrico y Cultural de Tunja Distrito Especial de Turbo Distrito Especial Fronterizo y Turstico de Ccuta
REAS METROPOLITANAS
REAS METROPOLITANA
Creacin
Iniciativa Proyecto de constitucin de nueva entidad administrativa
Consulta popular
Protocolizacin Anexin
Organizacin
Junta metropolitana Los alcaldes de cada uno de los municipios El gobernador del departamento Un representante del concejo del municipio ncleo Un representante de cada concejo municipal Un alcalde metropolitano Un gerente dems unidades tcnicas, consejo metropolitano de planificacin
ASOCIACIONES DE MUNICIPIOS
TERRITORIOS INDIGENAS
Art. 329 de CP Art. 330 CP El Congreso no ha expedido la ley orgnica de ordenamiento territorial que permita poner en funcionamiento esta figura de los territorios indgenas, sin embargo la Corte Constitucional expreso que igual se les debe reconocer a las comunidades indgenas la autonoma administrativa, presupuestal, financiera, poltica y jurdica.
INICIATIVA
GOBERNADOR
ALCALDE
CREACION
ASAMBLEAS-ORDENAZAS
CONCEJOS- ACUERDOS
ORGANIZACIN
Los representantes de departamento en las juntas administrativas y los directores o gerentes son agentes del gobernador Le corresponde a la secretaria o departamento administrativo al cual se halla adscrita o vinculada la entidad
Los directores o gerentes de los establecimientos pblicos y de las empresas industriales y comerciales de carcter local son agentes del alcalde Corresponde a la autoridad i despacho que se indique en las normas locales o en la creacin de la entidad
CONTROL