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Tenencia y uso de la tierra

Un problema antiguo para el que an no hay respuestas

Consideraciones generales
1.- En Guatemala, el tema de la tierra ha sido generador de luchas populares. 2.- a lucha por la tierra est! ligada a la lucha de clases. ".- #roceso de proletari$aci%n del campesinado. &.- Este tema toda'(a no est! resuelto. )!s bien, se agudi$a

a codicia como elemento determinante


#rimero, *ueron los espa+oles quienes despo,aron de su tierra al pueblo.

a mita, la encomienda, la libreta del ,ornalero, el boleto de 'ialidad, son todas e-presiones de lo mismo.

uego, *ueron los criollos los que se adue+aron de las me,ores tierras producti'as.

Tanta in,usticia gener% situaciones en las que el pueblo di,o. /0asta ya1. En 1223, ba,o el lidera$go de 4tanasio T$ul, el pueblo ind(gena se le'ant% en de*ensa de sus derechos. En primer lugar, de su derecho a la tierra.

)!s recientemente, aparecen las transnacionales, !'idas por controlar nuestro territorio.

15"6
La dictadura de Jorge Ubico, para salir de una crisis, se vio obligada a conceder unas tierras a algunos campesinos para la siembra de granos y as garantizar la subsistencia de la fuerza de trabajo. Se emite el Decreto 2 !" #ue permita la venta de una a cinco caballeras de tierras baldas. $s decir, se promueve la compra de tierras por parte de los grandes fin#ueros nacionales y empresas e%tranjeras.

La vocaci&n filo' fascista del dictador Ubico es puesta en evidencia con sus polticas represivas (acia toda forma de organizaci&n. La fuerza bruta se impone sobre la raz&n y el di)logo Se emite el Decreto **!, el cual establece un impuesto de 2 a + por millar por los ,latifundios y tierra cuyo rendimiento no es adecuado a su e%tensi&n y condiciones-.

Es decir, se legitima el latifundio.

15&&
$l 2. de /ctubre trajo, para 0uatemala, una 1poca diferente, a lo largo de la cual el pueblo pudo ser protagonista en la construcci&n de su propia (istoria. $l 2 de octubre, la Junta 3evolucionaria derog& el Decreto +4+ #ue estableca el servicio personal en las carreteras o, lo #ue es lo mismo, el 5oleto de 6ialidad.

La Revolucin de Octubre empez con buenos pasos!

3ecordemos #ue, en lo internacional, se daba la 77 0uerra 8undial. $stados Unidos, 7nglaterra y U3SS eran aliados. Las ideas socialistas todava no (aban sido satanizadas por los ide&logos del capitalismo. $%istan espacios para intentar la construcci&n de aut1nticas democracias.

15&7
Se suprime la libreta del jornalero!
Durante la 1poca de 5arrios este libreto era un documento probatorio de la solvencia del indgena frente a su patrono. $n la 1poca de Ubico era un comprobante del n9mero de jornales trabajados para ver si el indgena (aba cumplido con la cantidad de jornales obligatoria.

15&7
Se funda el primer sindicato de campesinos en :ue(uetenango. Luego le siguieron otros en toda 0uatemala.

15&6
Las organizaciones campesinas constituyen la ;onfederaci&n <acional ;ampesina de 0uatemala. Las primeras demandas fueron la libertad de organizaci&n, restituci&n de tierras usurpadas, rebaja de las tasas de arrendamientos, etc.

Organizacin !ase para defender derec"os


<&tese #ue las formas organizativas #ue adoptan los campesinos son similares a las propias del movimiento obrero.

#rticulacin Obrero$%ampesina Otro pilar para defender derec"os & construir verdaderas democracias

15&5
Se dan los primeros indicios tmidos de una reforma agraria, mediante una ley de arrendamiento forzoso, es decir, e%tender el perodo de arrendamiento a campesinos por dos a=os m)s.

Se empieza a (ablar en cuanto al ejercicio, por parte de las mujeres, de todos sus derec(os ciudadanos y (umanos.

1573
La ;entral de >rabajadores de 0uatemala lleva a cabo su Segundo ;ongreso y fueron estos trabajadores #uienes, por primera vez, plantearon la necesidad de una reforma agraria en el pas.

'tese (ue fueron los sindicatos los (ue pusieron el tema en la mesa.

Se celebra un ;ongreso de Unidad Sindical, ?;0>0@, en el #ue se acord& #ue 1sta organizaci&n luc(ara activamente por una 3eforma Agraria #ue propiciara la industrializaci&n del pas, adem)s de combatir a las compa=as e%tranjeras #ue tuviesen concesiones onerosas a los intereses nacionales

1571

1571- 8o'iembre
$l ;ongreso emite el Decreto *!2. Se a=ada la obligatoriedad de arrendamiento para los terrenos ociosos.

1572
Se publica el Decreto ".., #ue entre sus fines tena la e%propiaci&n de tierras ociosas ?e%cepto fincas de menos de dos caballeras@, las tierras no cultivadas por el propietario, las tierras dadas en arrendamiento, etc.

Los objetivos de esta reforma no trascendan el conte%to de la relaciones de producci&n capitalista, pues estaba inscrita en una estrategia de desarrollo capitalista nacionalista, #ue inclua un plan anti'imperialista y el desarrollo del un mercado interno #ue favoreciera a la industrializaci&n.

$l reparto agrario se mantuvo durante * meses, durante los cuales se distribuy& m)s de un mill&n de manzanas de tierra, de las cuales casi el 4*.!B fueron otorgadas en usufructo vitalicio. La e%propiaci&n afect& tambi1n a la UC;/

La intervencin del )obierno Estadounidense & de las transnacionales no se "izo esperar.

La %*# financi, organiz & dirigi, pol+tica & militarmente, la invasin contra$revolucionaria de ,-./.
;ontaron a su favor con el respaldo de la oligar#ua vendepatria, #ue le tena terror a un 0obierno a favor del pueblo, al cual tildaban de comunista. Uno de los principales objetivos de esta intervenci&n armada for)nea fue el detener la incipiente 3eforma Agraria.

157&
Apenas 22 das despu1s de la contra'revoluci&n, el 0obierno usurpador publica el nuevo $statuto Agrario, Decreto 2 . Los lderes campesinos son asesinados, perseguidos y desaparecidos. 8iles de familias fueron e%pulsadas, con violencia, de las fincas donde vivan.

$l Decreto 2 permita a los terratenientes recuperar sus tierras. $l Decreto !4 restitua al $stado todas las fincas nacionales #ue (aban sido otorgadas a familias pobres. Luego vino otro estatuto agrario, el Decreto !!", #ue persegua una reforma agraria evolutiva. $ste fue emitido por ;astillo Armas, y tena tantas disposiciones #ue el objetivo no era repartir tierra, sino evitar #ue se repartiera. Dor ejemplo, la ociosidad de la tierra dependa de una declaraci&n jurada del fin#uero y era verificada por autoridades s&lo si lo consideraban necesario.

Durante el 0obierno de 8iguel Edgoras Cuentes se emite otro Decreto, el !! , llamado ,Ley de >ransformaci&n Agraria-, ?7<>A@, #ue era una copia del !!". Las dos leyes procuraron no afectar al latifundio. ;on la creaci&n del 7<>A la oligar#ua buscaba, sobre todo, mediatizar al movimiento campesino. <o debe olvidarse #ue en "F. surgi& el 8ovimiento 2 de <oviembre. Un componente para enfrentar la naciente insurgencia fue el de procurar restarle base social campesina #ue lo respaldara.

1562

La poltica econ&mica de la oligar#ua terratenienteG Hpauperizaci&n obrero' campesina, Hobstaculizaci&n de la 3eforma Agraria y, Haprovec(amiento de instituciones estatales para sus intereses.

1592
La organizaci&n campesina se multiplica y crece, incluso en un marco de tambi1n creciente represi&n derivada de la poltica contra'insurgente.

$l terror, promovido desde el $stado, se va convirtiendo en algo cotidiano y creciente.

:;cada de los 93s


Aun#ue ya e%ista el antecedente de las ligas campesinas, y otras formas de organizaci&n desde la 1poca de la 3evoluci&n de /ctubre, e incluso desde antes, a lo largo de la d1cada de los 4. se redefine una organizaci&n campesina de nuevo tipo. $sto obedece, en primer lugar, al recrudecimiento acelerado de polticas anti'populares marcadas por el sello de la represi&n desde el $stado. Dero, adem)s, al (ec(o de #ue los consecutivos 0obiernos, desde "!+ y (asta esa fec(a, no daban ni si#uiera una se=al de interesarse por resolver los problemas del pueblo, el del acceso a la tierra, entre ellos.

Las luc(as por el derec(o a la tierra y por una reforma agraria integral se lanzan como plataforma a nivel nacional y en alianza con otras e%presiones sociales y populares del pas.

$l nacimiento del ;U;, ?cuya gestaci&n comienza a inicios de los 4.s@, con una orientaci&n clara de luc(a por la tierra y el salario digno, es el (ito en 1sta 1poca.

Se inicia una reestructuraci&n del movimiento campesino en cuyo marco, sobre todo, se incorpora la luc(a por la identidad y los derec(os de los pueblos indgenas a la luc(a. Doco tiempo despu1s, se cierran todos los espacios de participaci&n poltica abierta.

:;cada de los 23s

Debe recordarse #ue, desde finales de la d1cada anterior, en el pas se cierran todos los espacios de participaci&n poltica abierta.

Ante la agudizaci&n de las polticas contrainsurgentes, el movimiento guerrillero crece y se multiplica, sobre todo en las )reas rurales del pas, nutrida por una base social sobre todo campesina e indgena.

8illares de campesinos se unen a la luc(a, se alzan en armas, se vuelven Cuerzas 7rregulares Locales o se convierten en base social de la guerrilla.

La guerra popular se convierte en el instrumento por el #ue se opta para construir una 0uatemala diferente.

$l genocidio, como poltica de $stado, siembra dolor, luto y miserias a lo largo y anc(o del pas.

Aut1nticos criminales, al servicio de una oligar#ua egosta y codiciosa, pasan a conducir los destinos de 0uatemala.

La luc(a por la defensa de la tierra, contra los desalojos, los despojos, est) ya inmersa en el conte%to de la guerra.

>anto en lo rural como en lo urbano, se luc(a ya por la toma del poder y el cambio de las estructuras de dominaci&n.

Ante el incremento de la represi&n y de la pobreza, la (istoria del pas se llena de p)ginas oscuras y amargas.

En ,-0-, fuerzas del Ej1rcito secuestran & matan a siete campesinos, a los (ue visten de guerrilleros &, simulando una emboscada, los matan. Esto se conoce como 2la masacre de %"ajul3

4, de Enero de ,-56 7asacre en la Embajada de Espa8a


$l 0obierno de Lucas 0arca mostr& su verdadero rostro. $ste (orrendo crimen en contra del movimiento campesino todava reclama justicia.

$l movimiento campesino luc(a tambi1n por reivindicaciones culturales. $l caso de 3o <egro resulta paradigm)tico.

0uatemala pas& a ser el 9nico pas en el mundo con un mapa oficial de masacres. $n su mayora, el $stado las comete en contra de la poblaci&n campesina e indgena. Sin embargo,

Ila luc(a sigueJ

La marc(a campesina #ue se origina en ;oatepe#ue, as como la creaci&n del ;<US, demuestran #ue la voluntad de luc(a del pueblo se mantena firme.

$n medio de la represi&n, surgen nuevas organizaciones campesinas e indgenas, como ;/<A8D3/, ;/<7;, el ;$3J, el 8ovimiento KabaLil, ;;DA y otras.

Sus principales reivindicaciones son por el derec(o a la vida, la tierra y los derec(os de los pueblos indgenas.

:;cada de los 53s


Algunas de las organizaciones accionan en plena guerra y mantienen una fuerte oposici&n abierta.

$sto sin embargo, les cuesta la vida a cientos de sus dirigentes, as como persecuci&n y e%ilio a muc(os otros.

Sale a la luz p9blica la e%istencia de las ;omunidades de Doblaci&n en 3esistencia, ;D3s. Aun#ue son e%presiones de organizaci&n producto de la guerra y la poltica contrainsurgente, traen consigo ya planteamientos de revindicaciones sociales, econ&micas y polticas. $n primer lugar, el derec(o de vivir en paz.

Las organizaciones de refugiados ?;;DD, A3D70UA@, y de desplazados internos ?;/<D$0@, al igual #ue las ;D3, tienen el mismo prop&sito, luc(an por la tierra y el derec(o a retornar a ella.

Se empiezan a conformar organizaciones campesinas e indgenas vinculadas a procesos de luc(as por el derec(o a la tierra, de car)cter local y comprometidas con posiciones de naturaleza revolucionaria, como el caso de ;/D$;A, en la ;osta Sur.

A inicios de los ".s, se gesta un movimiento de rec(azo a la celebraci&n de los !.. a=os de la invasi&n por los espa=oles.

Se comienza, con ello, a visibilizar la e%istencia de los pueblos indgenas del ;ontinente.

25 de )ar$o de 155&

Se firma el #cuerdo )lobal Sobre 9erec"os :umanos, en el #ue se generan condiciones para promover y defender los Derec(os :umanos, en primer lugar, el derec(o superior a la vida.

"1 de )ar$o de 1557

Se firma en 81%ico el #cuerdo Sobre *dentidad & 9erec"os de los ;ueblos *nd+genas, en el #ue se incorporan la mayora de las demandas de los pueblos mayas, %incas y garfunas.

6 de )ayo de 1556

Se firma en 81%ico el #cuerdo Sobre #spectos Socio$ econmicos & Situacin #graria, en el #ue se incorporan la mayora de las demandas del movimiento campesino.

25 de :iciembre de 1556
Se firma el #cuerdo de ;az <irme & 9uradera, el 9ltimo de los Acuerdos de Daz. A partir de estos Acuerdos, el pas cuenta con una agenda nacional de transformaci&n, #ue abre espacios para construir una sociedad digna, justa y (umana.

Dero + 0obiernos consecutivos se (an negado a cumplir con los compromisos #ue asumieron en la #genda de la ;az. Las organizaciones populares tampoco (an asumido el compromiso de e%igir #ue se cumplan.

4 partir de los 4cuerdos de #a$


$n el pas se abren espacios limitados de participaci&n ciudadana.

Dero las relaciones sociales de producci&n y la estructura de poder no (an cambiado.

=n pa+s (ue produce ricos cada vez m>s ricos, a costa de pobres cada vez m>s pobres!

La luc(a por la tierra sigue vigente luego de la firma de los Acuerdos de Daz. E el $stado sigue aplicando la misma poltica represiva, violenta, criminal, en defensa de los #ue #uieren toda la tierra para sus gordas manos.

La Cinca <ueva Linda se (a convertido en smbolo de lo #ue ocurre en estas 1pocas de paz.

:ay varios intentos de reestructurar el movimiento campesino y el m)s consistente en ese perodo lo constituye la ;</;. ;obran mayor importancia las organizaciones locales. $n ese entonces, los planteamientos b)sicos eran en relaci&n con la tierra, el derec(o al reasentamiento de las comunidades desarraigadas y en contra de los desalojos.

Se comienza a construir una nueva institucionalidad agraria, pero no la prevista en la Agenda de la Daz. ;/<>7$33A. C/<>7$33A. 3egistro de 7nformaci&n ;atastral Sobre todo, instituciones #ue ,le tapen el ojo al mac(o-, pero #ue no modifi#uen la relaci&n estructural.

7O9ELO <='%*O'#L 9E L# '=EC# *'SA*A=%*O'#L*9#9 #)R#R*#


Aribunales #grarios
?resoluci&n de asuntos y conflictos en la va judicial@

Sistema 'acional de #dministracin de Aierras %omunales


?apoyo y protecci&n de las tierras comunales 7ndgenas@

Registro #grario 'acional


?registro de la propiedad agraria@

7inisterio de #suntos #grarios


?pol+tica agraria & administracin de tierras rurales@

!anco 'acional de 9esarrollo #grario


?financiamiento de la producci&n, cr1dito agrario y sistema comunitario de cr1dito@

;rocuradur+a #graria
?defensa legal, inspectora agraria y resoluci&n de conflictos en la va administrativa@

Brganos participativos para %onducir el nuevo modelo


?;onsejo ;onsultivo Agrario y ;onsejo de la Judicatura Agraria y Ambiental@

R);

R*%

4 partir del 2333


Se incorporan nuevos temas de luc(a al movimiento campesino e indgena.

<8= a la )iner(a>

<8o a la pri'ati$aci%n de los ser'icios pblicos>

<8o a las hidroel;ctricas 'ioladoras de derechos>


Drensa Libre, 2F de Abril del 2..*.

;ampesinos discutieron, durante dos das, el futuro de los proyectos (idroel1ctricos y de e%plotaci&n minera y petrolera.

<8o a las industrias destructoras del ambiente>

$n San Juan Sacatep1#uez, por ejemplo, la poblaci&n de las aldeas se (a opuesto con vigor a la instalaci&n de una planta cementera.

<8o a la pri'ati$aci%n del agua>

Septiembre del 2..!. ;uatro ;aminos. 6ecinos de los +* ;antones de >otonicap)n.

'o a la privatizacin de la energ+a el1ctrica!

'o m>s Santa %ruz !arillas!

'o m>s 7asacre de #lasDa!

#or todo lo anterior?

< a ucha @igue>