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PARTICIPACIN CIUDADANA Y OTROS PERMISOS ADMINSITRATIVOS

Kristiam M. Veliz Soto
Asesor Legal DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES MINEROS

Rgimen Especial Pequea Minera y Minera Artesanal

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PARTICIPACIN CIUDADANA

Rgimen Especial Pequea Minera y Minera Artesanal

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MARCO NORMATIVO
DECRETO SUPREMO N 028-2008-EM - Reglamento de Participacin Ciudadana en el Subsector Minero.
RESOLUCIN MINISTERIAL N 304-2008-MEM-DM - Normas que regulan el Proceso de Participacin Ciudadana en el Subsector Minero.

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DERECHO A LA CONSULTA
El derecho a la consulta al que se hace referencia en el Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes, se ejerce y se implementa en el sub sector minero, a travs del proceso de participacin ciudadana que regula el Reglamento de Participacin Ciudadana en el Subsector Minero.

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AUTORIDAD COMPETENTE
Las Direcciones Regionales de Energa y Minas del Pas, o las instancias correspondientes del Gobierno Regional, son las autoridades competentes para orientar, dirigir y llevar a cabo los procesos de participacin ciudadana en materia de pequea minera y minera artesanal.

Art. 2 del Decreto Supremo N 028-2008-EM

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DERECHOS GARANTIZADOS
1.2.3.4.5.6.Participacin. Acceso a la informacin. Respeto a la diversidad cultural. No discriminacin. Vigilancia ciudadana. Dilogo contnuo.
Art. 2 del Decreto Supremo N 028-2008-EM

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MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA

Acceso de la poblacin a Resmenes Ejecutivos y al contenido del texto completo del estudio ambiental. Publicidad de avisos en medios escritos, radiales. Encuestas, Entrevistas o Grupos Focales. Distribucin informativos. de materiales

Visitas guiadas al rea instalaciones del proyecto.

Art. 2 de la Resolucin Ministerial N 304-2008-MEM-DM

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MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA

Talleres Informativos Participativos. Audiencia Pblica. y

Presentacin de observaciones y sugerencias ante la autoridad.

Oficina de Permanente. Informacin

Monitoreo y vigilancia ambiental participativo.

Art. 2 de la Resolucin Ministerial N 304-2008-MEM-DM

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MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA DECLARACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

PEQUEA MINERIA O MINERIA ARTESANAL

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10 Acceso al contenido del texto completo del Estudio Ambiental.

EL Artculo 37 del Decreto Supremo N 013-2002-EM, seala la DIA, deber de ser presentados en tres ejemplares, dos de los cuales sern presentados impresos y uno en medio magntico, debiendo el titular adjuntar, la constancia de haber presentado el respectivo ejemplar a la Direccin Regional de Energa y Minas.

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11 DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA EN EL PROCESO DE EVALUACIN Y APROBACIN DE LA DIA PARA PPM Y PMA

El artculo 30 de la R.M. N 013-2002-MEM-DM, establece que la autoridad regional dispondr la relacin de estudios ambientales para PPM y PMA, en su pgina web, dentro de los (05) primeros das hbiles de recibida la solicitud de aprobacin, indicndose expresamente la fecha de ingreso del expediente, la fecha de publicacin en la web, as como la provincia y distrito donde se desarrollaran las actividades mineras.

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MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL SEMIDETALLADO

PEQUEA MINERIA O MINERIA ARTESANAL

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Cuestin Previa
El titular minero en el procedimiento administrativo de aprobacin de Trminos de Referencia del EIASd, implementar los mismos mecanismos de la DIA.

Los PPM o MA debern de orientar sus procesos de participacin ciudadana dentro de los alcances de la Resolucin Ministerial N 304-2008-MEM-DM.

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PLAN DE PARTICIPACIN CIUDADANA

El Plan de Participacin Ciudadana es el documento mediante el cual el titular minero propone a la autoridad competente, los mecanismos de participacin que se usarn durante la evaluacin del EIAsd y durante la ejecucin del proyecto minero. Su estructura es: Antecedentes. Propuesta de mecanismos durante procedimiento evaluacin. Propuesta de mecanismos durante ejecucin de proyecto. Propuesta de cronograma de ejecucin.

de

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15 ANTES Y DURANTE LA ELABORACIN DEL EIASD Talleres Participativos

Los artculo 12 y 13 de la Resolucin Ministerial N 304-2008-EM, exigen al titular minero que previa y durante la elaboracin del EIAsd realice por lo menos un taller participativo, as como implemente otro de los mecanismos de participacin ciudadana previstos en el Artculo 2 de la citada Resolucin Ministerial.

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16 DURANTE LA EVALUACIN DEL EIASD Exigidos como parte del procedimiento

Acceso de la poblacin a Resmenes Ejecutivos y al contenido del texto completo del estudio ambiental. Publicidad de avisos en medios escritos, radiales. Audiencia Pblica. Presentacin de observaciones y sugerencias ante la autoridad.

Adicionalmente deber implementar otros mecanismos de participacin ciudadana.

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17 DURANTE LA EJECUCIN REGLA GENERAL

Monitoreo y vigilancia ambiental participativo, sin perjuicio de la implementacin de otros mecanismos de participacin ciudadana.

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OTROS PERMISOS ADMINISTRATIVO

ACTIVIDADES DE EXPLORACIN, EXPLOTACIN Y BENEFICIO

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CUESTION PREVIA
El Marco Jurdico en materia minera establece que toda persona natural o jurdica que pretenda iniciar actividad minera debe contar en principio con una concesin minera que le otorgue el derecho real sobre el yacimiento minero, no obstante ello, antes de ejecutar tal actividad, segn su rgimen, tendr que obtener ciertos permisos conexos como:
N

PERMISO Certificado de operacin minera (COM)

AUTORIDAD ANTE LA CUAL SE DEBE TRAMITAR

Autoridad Regional (DREM)

2
3 4

Constancia de inexistencia de restos arqueolgicos (CIRA)

Derechos de uso de agua Autorizacin de vertimientos de aguas residuales

Instituto Nacional de Cultura (INC)

Autoridad Nacional del Agua (ANA) Autoridad Nacional del Agua (ANA)

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CERTIFICADO DE OPERACIN MINERA (COM)

Es el permiso que autoriza a utilizar explosivos, tales como dinamita, ANFO y otros similares, en sus operaciones. Si necesita usar explosivos, deber solicitarlo ante la autoridad regional de la jurisdiccin en la cual se ubican sus operaciones mineras.

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CONSTANCIA DE INEXISTENCIA DE RESTOS ARQUEOLGICOS (CIRA)

Es un certificado que expide el INC, en el cual constata que el rea donde se proyecta realizar labores mineras no contiene vestigios arqueolgicos. Es indispensable obtenerlo antes de iniciar cualquier movimiento o excavacin de tierras para actividades de exploracin y explotacin. Una vez obtenido, no requerir ser renovada pues tiene carcter indefinido.

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DERECHOS DE USO DE AGUAS

Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, para usar el agua requiere contar con un derecho de uso de agua otorgado por la Autoridad Administrativa del Agua, salvo que se trate de uso primario.

Decreto Supremo N 001-2010-AG - Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos. Formalizacin de la Actividad Minera - Curso de Capacitacin 2010
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Autorizacin de vertimientos de aguas residuales

La Autoridad Nacional del Agua otorga autorizaciones de vertimientos de aguas residuales tratadas con las opiniones previas tcnicas favorables de la Direccin General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud y de la autoridad ambiental sectorial competente.
Artculo 137 del Decreto Supremo N 001-2010AG - Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos.

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PERMISO DE USO DEL TERRENO SUPERFICIAL

Para utilizar las tierras ubicadas en su concesin minera, debe antes obtener el permiso de su propietario.
Estos pueden ser: Particular Cominidad Campesina Estado

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MUCHAS GRACIAS

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