UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA

Seccin de Posgrado Maestra en Ciencias Mencin en Ingeniera de Transportes

Docente:

Dsc. Santiago Contreras

CMO INFLUYE EL SISTEMA LABORAL DE LAS EMPRESAS DE TRANSPORTE PBLICO EN LA PROBLEMTICA DEL TRNSITO LIMEO? En esta investigacin se
argumenta que el problema del transporte involucra tres aspectos bsicos: 1. El institucional (referido al papel del Estado en la gestin y organizacin del transporte urbano). 2. El empresarial (que involucra a los procesos y funcionamientos de las empresas de transporte). 3. Prcticas y actitudes de los choferes de transporte publico.

1.

Aspecto Institucional (Papel del Estado en la gestin del transporte)

Las dcadas de 1960 y 1970 representaron un boom demogrfico en la ciudad. Durante el siglo XX, la mayora de los limeos se movilizaba por medio de microbuses, que eran en su mayora informales. Enatru (empresa formal) era una buena empresa, funcionaba bien, tena buses grandes y cmodos que trabajan organizadamente por las rutas que cubra. Sin embargo, estas no eran muchas y para 1986 atendan solo el 8% de la demanda (Burga et al 1990). Para fines de la dcada de 1980 el transporte limeo sufra una crisis de oferta.

1.

Aspecto Institucional (Papel del Estado en la gestin del transporte)

El 24 de julio de 1991 el Estado promulg el Decreto Legislativo 651. En este se estableca la libre competencia de tarifas de servicio pblico de transporte, el libre acceso a las rutas (eliminndose las restricciones legales), la posibilidad para que cualquier persona natural o jurdica preste servicio de transporte pblico, y el permiso para que cualquier vehculo (exceptuando camiones y vehculos de dos ruedas) pudiese brindar el servicio de transporte pblico. Das despus se promulg el DS 080-91-EF que eliminaba las restricciones a las importaciones y exportaciones, lo que permiti la importacin de vehculos usados.

1.

Aspecto Institucional (Papel del Estado en la gestin del transporte)

El DL 651 no solucion la crisis del transporte pblico. La crisis se mantuvo, solo que cambi su esencia. Se pas de una crisis de dficit de oferta a una de sobreoferta. De acuerdo al Centro de Investigacin y Asesora del Transporte Terrestre, el parque automotor limeo era de 397.623 vehculos en 1990, y en 2006 era de 898.100 vehculos. Creci 2,59 veces, mientras que el promedio del pas fue de 2,32. La tasa de motorizacin en Lima entre estos aos pas de 53 a 83 vehculos por cada mil habitantes (Cidatt 2006).

1.

Aspecto Institucional (Papel del Estado en la gestin del transporte)

Esta apertura, supuso la necesidad de someterse a condiciones de mayor competitividad, que llev a prcticas negativas, como es el caso de las formas arriesgadas de conduccin (Figueroa 2005), la utilizacin intensiva de la flota y las frecuentes alzas de tarifas. Las formas arriesgadas de conduccin eran tcticas (De Certeau 1996) que los conductores deban aplicar para poder sobrevivir dentro de un sistema de transporte cada vez menos regulado. As, se entraba a un crculo vicioso en el que la liberalizacin produca congestin. Para enfrentar la congestin, los transportistas introducan vehculos ms chicos (claramente enfrentar la congestin no era la nica ni la principal causa por la cual aparecieron las combis, se est ms bien ante causas econmicas: cuesta menos comprarlas y mantenerlas), que terminaban produciendo incluso ms congestin (Figueroa 2005).
Figueroa, scar (2005). Nuevas inversiones en infraestructura y transporte en las ciudades latinoamericanas

2.

Aspecto Empresarial
(Que involucra el funcionamientos de las empresas de transporte)

Hoy en da un anlisis de la normatividad que regula el transporte pblico en Lima Metropolitana permite encontrar un escenario en el que existen cuatro actores bsicos en el transporte pblico de la ciudad: 1. Municipalidad
Metropolitana de Lima (MML), Transporte Publico Urbano de la Ciudad de Lima 2. La Empresa de Transporte.

3. Los propietarios de los vehculos.

4. Los operadores de servicio (choferes y cobradores).

2.

Aspecto Empresarial
(Que involucra el funcionamientos de las empresas de transporte)

La MML es duea de las rutas y las empresas de transporte trabajan por medio de concesiones. Sin embargo, las empresas no estn obligadas a ser las dueas de una flota, ms bien, es posible tercerizar el servicio. De esta manera, la empresa puede ser duea de la concesin y permite que terceros la exploten (claro est, con algn tipo de pago de por medio). A la larga, la empresa, al no ser duea de la flota, en la prctica no responde ante nadie. Ni siquiera con los operadores, ya que no est estipulado en ningn artculo que los choferes deben ser trabajadores de la empresa. Y como se permite la tercerizacin, los choferes pasarn a ser trabajadores tercerizados, sin tener relacin directa con la empresa y sin que la empresa tenga algn tipo de obligacin con ellos

2.

Aspecto Empresarial
(Que involucra el funcionamientos de las empresas de transporte)

Finalmente, esto produce que actualmente entre la empresa y los operadores no exista ninguna relacin. La empresa se vincula nicamente con los propietarios de los vehculos, a quienes les ceden el derecho de uso de la ruta. Son los propietarios quienes deben relacionarse con los operadores. Segn el tipo de relacin que establezcan con ellos (pago por porcentaje o alquiler) es que se ver si se est o no ante una relacin laboral no reconocida.

3.

Practicas y actitudes de los choferes de Transporte Pblico Urbano en Lima.

Por lo tanto, ninguno de los choferes y cobradores de las empresas estudiadas tiene beneficios laborales, no estn en planilla ni tienen un sueldo fijo. Esto finalmente los obliga a trabajar cada da por su ingreso diario. Trabajar en una situacin inestable los impulsa, pues, a brindar el servicio de un modo en el que se beneficien ms. Por tanto, para tener ingresos mayores necesitan tener ms pasajeros. Para ello deben buscar tcticas y emplearlas al hacer su ruta.

3.

Practicas y actitudes de los choferes de Transporte Pblico Urbano en Lima.

Respetar una frecuencia de cinco minutos supone que los choferes son dueos de cinco minutos. En ese contexto, aparecen las nociones de chantarse y corretear. En la prctica, chantarse supone robarle minutos a la unidad que est tras uno, y corretear es una competencia entre dos unidades, durante la cual ninguna de las dos tiene minutos propios (muchos optan por corretear a vehculos que se han estado chantando, es decir, que les han robado minutos).
Este correteo entre vehculos de transporte publico es el motivo de la mayor cantidad de accidentes en la ciudad de lima

3.

Practicas y actitudes de los choferes de Transporte Pblico Urbano en Lima.

Los transportistas trabajan en base al tiempo, todo se calcula en referencia a minutos. Los minutos que cada uno posee son fundamentales, porque todo pasajero que aparezca en ese lapso representa una ganancia. Pero su ingreso depende de la cantidad de pasajeros que consigan y eso los fuerza a modificar su comportamiento de acuerdo al contexto para as lograr mayor cantidad de pasajeros y, por ende, ingresos ms altos.
Controlador informal de frecuencia de vehculos de transporte publico.

Enfoque de las actuales empresas de Transporte Urbano en la ciudad de Lima.

En resumen, para que el transporte pblico de Lima Metropolitana sea ms ordenado es necesario hacer un cambio en el sistema. No pequeas modificaciones en infraestructura, sino una reforma total del sistema de transporte pblico. Este tipo de reforma debe pasar por eliminar la tercerizacin. Las empresas deben ser dueas del total de la flota vehicular. Actualmente las empresas no poseen unidades, por lo que no pueden responder ante cualquier infraccin que cometan los choferes.

Enfoque de las actuales empresas de Transporte Urbano en la ciudad de Lima.

Al desaparecer la tercerizacin en el transporte pblico se eliminara la figura del propietario. Se establecera as una relacin directa entre la empresa y sus operadores (choferes y cobradores). Si los choferes tuvieran la seguridad que van a recibir un salario fijo, no correran ni lucharan por ms pasajeros, manejaran tranquilos, ya que su ingreso no dependera de la cantidad de pasajeros. Con empresas formales dueas de su flota, y choferes y cobradores reconocidos como trabajadores de la empresa, con beneficios laborales y un sueldo fijo, se podra hablar de un cambio en el transporte pblico de Lima Metropolitana, de un cambio positivo que ordenara y organizara el transporte.

Poltica y Estrategia de Planeamiento.

POLITICA: - Mejores condiciones de Vida para la poblacin en pobreza. - Preservacin del medio ambiente. - Aumento de Capacidad. - Reduccin de Demanda.
ESTRATEGIA: - Estrategia de Alta Prioridad para el Transporte Publico.

Poltica y Estrategia de Planeamiento.

PLAN: - Plan Ferroviario. - Plan de Buses Troncales. - Red Vial. - Plan de Administracin de Transito.
OBJETIVO: - Mitigacin de la congestin de Transito. - Objetivo del Transporte Publico. - Mejores condiciones de Vida para la poblacin.

Plan Maestro de Transporte Urbano en la ciudad de Lima.

Plan Maestro de Transporte Urbano en la ciudad de Lima.

PROBLEMAS Y TEMAS ACTUALES DE TRANSPORTE

Problemas y Temas Actuales del Transporte Urbano. 1.- Objeto la Vialidad y Transito
PROBLEMAS ACTUALES Existen redes viales no integradas, observndose falta de carriles en las vas troncales y arteriales. Este problema es una de las causas de la congestin del Transito: 1. Muchas intersecciones en las vas arteriales son desarrolladas a nivel. 2. Las intersecciones a nivel incluyendo las del tipo rotatorio no cuentan con seales de transito ni carriles para doblar a la izquierda, ocasionndose gran congestin y accidentes de transito . 3. Las condiciones de mantenimiento de las seales horizontales en los carriles, tableros de informacin del trnsito y tableros de control y

Problemas y Temas Actuales del Transporte Urbano. 1.- Objeto la Vialidad y Transito
TEMAS A SER RESUELTOS

1. Desarrollar, mantener y conectar la red vial, para mitigar la congestin del trnsito y mantener un flujo constante del mismo. 2. Desarrollar intercambios viales en las principales intersecciones de las vas troncales y arteriales para mitigar la congestin del trnsito y reducir los accidentes. 3. Reforzar la informacin del trnsito y los sistemas de tableros de gua, para controlar el flujo constante del trnsito.

Problemas y Temas Actuales del Transporte Urbano. 2.- Objeto Sistema de Transporte Publico.

Problemas actuales
1. A pesar de los 8 millones de habitantes en Lima, el transporte pblico no funciona como sistema. 2. Las rutas operativas de buses estn concentradas en las vas troncales. Esto origina congestin del trnsito. 3. La flota de buses es bastante vieja (ms de 20 aos), las emisiones de gases de estos aumentan la contaminacin del aire. 4. La infraestructura ferroviaria, con alrededor de 10.2 Km de longitud, ha sido construida

Problemas y Temas Actuales del Transporte Urbano. 2.- Objeto Sistema de Transporte Publico.

Temas a ser Resueltos .

1. Sistemas de transporte masivo deben ser introducidos para mitigar la congestin del trnsito y contribuir a la activacin socioeconmica. 2. Los sistemas existentes de buses deben ser mejorados para mitigar la congestin del trnsito y mantener la seguridad del mismo. 3. Las instalaciones ferroviarias existentes deben ser usadas para reforzar el sistema de transporte pblico masivo.

Problemas y Temas Actuales del Transporte Urbano. 3- Objeto Sistema ambiental

Problemas Actuales .
1. Como resultado del volumen creciente del trnsito, la contaminacin del aire en el rea metropolitana de Lima y Callao se ha intensificado. 2. 2.Los actuales valores de contaminacin del aire que se observaron en el rea central de Lima, en particular el polvo, superan los estndares ambientales de la Municipalidad de Lima. 3. 3.Muchos buses viejos se encuentran en operacin. Tienden a aumentar la

Problemas y Temas Actuales del Transporte Urbano. 3- Objeto Sistema ambiental

Problemas a ser resuelto

1. Un sistema de transporte masivo debe ser introducido para disminuir los efectos de la contaminacin del aire y mantener los buenos aspectos ambientales en las ciudades. 2. 2.Mejoramiento de las flotas de buses para introducir GNV como combustible de los buses para mitigar la contaminacin del aire en el rea metropolitana. 3. 3.Introduccin del sistema TDM para disminuir la demanda del trnsito y los

Problemas y Temas Actuales del Transporte Urbano. 4.- Objeto caractersticas del transito

Problemas actuales
1. El trnsito de carga (trnsito de remolques pesados) fluye desde el Puerto del Callao hasta otras ciudades pasando por el centro del rea urbana del rea metropolitana de Lima y Callao ya que no hay una ruta alterna o trnsito de carga. 2. Los flujos del trnsito de los buses interurbanos de Lima hacia otras ciudades pasan por el centro del rea urbana del rea metropolitana de Lima y Callao ya que las terminales de buses interurbanos estn

Problemas y Temas Actuales del Transporte Urbano. 4.- Objeto caractersticas del transito

Problemas a resolver
1. Algunas funciones y actividades de la ciudad deben ser descentralizadas. 2. Se debe introducir una poltica de transporte pblico prioritaria. 3. Se debe introducir un sistema de Administracin de Demanda de Trfico (TDM). 4. Se debe introducir una red de transporte pblico efectiva, incluyendo el sistema de trnsito masivo.

Transporte Urbano de Pasajeros de Lima y Callao Octubre 2010

Transporte Urbano de Pasajeros de Lima y Callao Octubre 2010

Transporte Urbano de Pasajeros de Lima y Callao Octubre 2010

Transporte Urbano de Pasajeros de Lima y Callao Octubre 2010

Transporte Urbano de Pasajeros de Lima y Callao Octubre 2010

Transporte Urbano de Pasajeros de Lima y Callao Octubre 2010

Transporte Urbano de Pasajeros de Lima y Callao Octubre 2010

Transporte Urbano de Pasajeros de Lima y Callao Octubre 2010

Transporte Urbano de Pasajeros de Lima y Callao Octubre 2010

Transporte Urbano de Pasajeros de Lima y Callao Octubre 2010

Transporte Urbano de Pasajeros de Lima y Callao Octubre 2010

Distribucin de horas punta (maana)

Distribucin de horas punta (Tarde)

Flujos en los Principales ejes Viales

Flujos en los Principales ejes Viales

Flujos en los Principales ejes Viales

Flujos en los Principales ejes Viales en hora punta Maana

Flujos en los Principales ejes Viales en hora punta Tarde

Flujos Panamericana sur hora punta Va de Evitamiento Panamericana Norte (Plan Maestro 2009)

Plan Maestro de transporte Urbano

Plan Maestro Polticas, estrategias, planeamiento

Plan Maestro Polticas, estrategias, planeamiento

Plan Maestro Polticas, estrategias, planeamiento

29/11/2013

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