Diplomado en Derechos Humanos

Mdulo III Principales implicaciones de la reforma constitucional

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DERECHOS HUMANOS CONSTITUCION Y TRATADOS INTERNACIONALES

LA INTERPRETACIN CONFORME
Mtro. Juan Marcos Dvila Rangel 7 octubre 2013 @JuanMarcosDav

NDICE
2

1.

2.

Introduccin Antecedentes
a. b.

c.

Sentencia de la CoIDH en el Caso Radilla Pacheco Reforma constitucional en materia de derechos humanos (DOF 10/06/11) Expediente varios 912/2010 (14 julio de 2011)

3. 4. 5.

La doctrina europea Aplicacin en el marco normativo actual Consideraciones finales

la accin de los legisladores y jueces se desarrolla en el contexto de una obra colectiva cuyos restantes aportes ellos no controlan.
Carlos Santiago Nino Introduccin al anlisis del derecho, Ariel, Barcelona, 2003, p. 303

La Constitucin no es slo la ley suprema sino que sirve tambin para establecer cules otras leyes son obligatorias para los jueces.
Juez Marshall en el caso Marbury v. Madison 1803

INTRODUCCIN
4

Con la decisin de la Suprema Corte sobre el caso Radilla no slo se ampli el control difuso sin perjuicio de las atribuciones conferidas constitucionalmente a los tribunales de la federacin, sino que tambin se constitucionaliz y se convencionaliz todo el ordenamiento jurdico.

ANTECEDENTES
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Caso Radilla Pacheco CoIDH Reforma constitucional art. 1o. (DOF 10 junio 2011)

Expediente Varios 912/2010 SCJN

REFORMA CONSTITUCIONAL EN MATERIA DE DDHH (DOF 10/06/11)

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Artculo 1o. En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarn de los derechos humanos reconocidos en esta Constitucin y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, as como de las garantas para su proteccin, cuyo ejercicio no podr restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitucin establece. Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarn de conformidad con esta Constitucin y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia. Todas las autoridades, en el mbito de sus competencias, tienen la obligacin de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado deber prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los trminos que establezca la ley. Est prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos. Los esclavos del extranjero que entren al territorio nacional alcanzarn, por este solo hecho, su libertad y la proteccin de las leyes. Queda prohibida toda discriminacin motivada por origen tnico o nacional, el gnero, la edad, las discapacidades, la condicin social, las condiciones de salud, la religin, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.

REFORMA CONSTITUCIONAL EN MATERIA DE DDHH (DOF 10/06/11)

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Universalidad Interdependencia

Los principios de los DDHH

Indivisibilidad

Progresividad

SENTENCIA DE LA CoIDH EN EL CASO RADILLA PACHECO

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339. En relacin con las prcticas judiciales, este Tribunal ha establecido en su jurisprudencia que es consciente de que los jueces y tribunales internos estn sujetos al imperio de la ley y, por ello, estn obligados a aplicar las disposiciones vigentes en el ordenamiento jurdico. Pero cuando un Estado ha ratificado un tratado internacional como la Convencin Americana, sus jueces, como parte del aparato del Estado, tambin estn sometidos a ella, lo que les obliga a velar porque los efectos de las disposiciones de la Convencin no se vean mermados por la aplicacin de leyes contrarias a su objeto y fin, que desde un inicio carecen de efectos jurdicos. En otras palabras, el Poder Judicial debe ejercer un control de convencionalidad ex officio entre las normas internas y la Convencin Americana, evidentemente en el marco de sus respectivas competencias y de las regulaciones procesales correspondientes. En esta tarea, el Poder Judicial debe tener en cuenta no solamente el tratado, sino tambin la interpretacin que del mismo ha hecho la Corte Interamericana, intrprete ltima de la Convencin Americana.

EXPEDIENTE VARIOS 912/2010

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TEMAS PRINCIPALES
1.

Reconocimiento de la competencia contenciosa de la CoIDH (1998). Control de convencionalidad ex officio en un modelo de control difuso de constitucionalidad. Restriccin interpretativa del fuero militar.

2.

3.

EXPEDIENTE VARIOS 912/2010

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PARMETRO DE ANLISIS DEL NUEVO TIPO DE CONTROL

o

Todos los derechos humanos contenidos en la Constitucin Federal (con fundamento en los artculos 1 y 133), as como la jurisprudencia emitida por el Poder Judicial de la Federacin. Todos los derechos humanos contenidos en Tratados Internacionales en los que el Estado mexicano sea parte.

Criterios vinculantes de la Corte Interamericana de Derechos Humanos establecidos en las sentencias en las que el Estado mexicano haya sido parte, y criterios orientadores de la jurisprudencia y precedentes de la citada Corte, cuando el Estado mexicano no haya sido parte.

EXPEDIENTE VARIOS 912/2010

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Sentencias
JURISPRUDENCIA DE LA CoIDH

Opiniones consultivas

Medidas provisionales

EXPEDIENTE VARIOS 912/2010

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PASOS A SEGUIR EN EL CONTROL CONSTITUCIONALIDAD Y CONVENCIONALIDAD OFFICIO EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS

DE EX

1. 2. 3.

Interpretacin conforme en sentido amplio. Interpretacin conforme en sentido estricto. Inaplicacin de la ley cuando las alternativas anteriores no son posibles.

EXPEDIENTE VARIOS 912/2010

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Segn la pluralidad o unicidad de rganos competentes para controlar la constitucionalidad de leyes

Control difuso

Control concentrado

EXPEDIENTE VARIOS 912/2010

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Control con efectos en el caso concreto

Segn la eficacia de las sentencias Control con efectos erga omnes

EXPEDIENTE VARIOS 912/2010

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MODELO GENERAL DE CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD Y CONVENCIONALIDAD

TIPO DE CONTROL RGANO Y MEDIOS DE CONTROL POSIBLE RESULTADO FORMA

Concentrado

SCJN y dems tribunales de amparo TEPJF

Declaracin de inconstitucionalidad con efectos generales o interpartes. Inaplicacin

Directa

Control por determinacin constitucional especfica Difuso

Incidental

Resto de los tribunales Todas las autoridades del Estado mexicano

No hay declaracin general de inconstitucionalidad solo inaplicacin Solamente interpretacin, aplicando la norma ms favorable

Incidental

Interpretacin ms favorable

(Debida) Fundamentaci n y

LA DOCTRINA EUROPEA
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1.

2.

3.

(Alemania) limitada doblemente: por la voluntad objetiva del legislador ordinario (es decir, la funcin que el legislador quiso darle a la norma); y por el texto de la norma en cuestin. Una variacin normativa ms all del texto a travs de la jurisdiccin constitucional significara una usurpacin de la competencia legislativa. Konrad Hesse. Inconstitucionalidad de la ley no sea evidente, y solo se tengan

LA DOCTRINA EUROPEA
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1.

2.

3.

4.

Principio de unidad del orden jurdico. Mantener el orden de valores de la Constitucin a travs de la interpretacin de las leyes ordinarias. Proceso concretizador de la Constitucin da un tamiz funcional a esta interpretacin. Legislador juez constitucional. Entre ms corrija el juez constitucional al legislador, ms se acerca a los lmites de funcionalidad jurdica de la interpretacin conforme.

LA DOCTRINA EUROPEA
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1.

2.

3.

Juez ordinario juez constitucional. Quin tiene en primera lnea la facultad para concretizar las leyes? El intrprete directo de la Constitucin no debera convertirse en una corte civil, penal o administrativa. El contexto de la materia y funcin jurdicas llevan a la conservacin de la norma ordinaria, esto es, en el sentido en el que el legislador la concretiz.

LA DOCTRINA EUROPEA
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los casos difciles son sensores por medio de los cuales puede ser establecida la naturaleza del derecho.
Robert Alexi
On Necessary Relations Between Law and Morality, Ratio Iuris, vol. 3, nm. 2, julio, 1989, pp. 167-183, p. 181.

LA DOCTRINA EUROPEA
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1.

2.

3.

La teora del Derecho ha desplazado la atencin desde el sistema jurdico esttico hacia la interpretacin y argumentacin. El Derecho es un conjunto de procedimientos discursivos imbricados; ya no ms como lo vean la tradicin formalista y positivista. El Derecho como argumentacin es el lema que sirve precisamente de ttulo a un libro de Manuel Atienza, Espaa, Ariel, 2006.

LA DOCTRINA EUROPEA
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Tomar en serio la Constitucin significa, entre otras cosas, admitir que la interpretacin y aplicacin de cualquier norma del derecho debe hacerse atendiendo a los valores y principios constitucionales que irradian o impregnan el ordenamiento entero.
Ricardo Guastini

La constitucionalizacin del ordenamiento jurdico: el caso

italiano, en M. Carbonell (coord.), Neoconstitucionalismo(s), Espaa, Trotta, 2003, pp. 49-73.

Aplicacin en el marco normativo actual

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No existen casos fciles o difciles en s, sino ms bien casos considerados argumentativamente por los juristas como rutinarios (isomrficos) por oposicin a otros que no lo son. En rigor, todos los casos son difciles, porque todos los casos son pragmticamente problematizables.
Xos Ramn Bengoetxea, Neil MacCormick y Leonor Moral Soriano.

Integration and Integrity in the Legal Reasoning of the European Court of Justice, en De Brca, G., y Weiler, J.H.H., The European Court of Justice, Oxford, Oxford University

Aplicacin en el marco normativo actual

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Toda la sal tiene la disposicin a disolverse si la sumerjo en agua, pero slo se disuelve aquella que sumerjo efectivamente en agua. De manera anloga, existe algo en todos los casos que puede convertirlos en casos difciles, pero slo algunos llegan a manifestar esa dificultad pragmticamente.

Aplicacin en el marco normativo actual

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En un Estado constitucional, aquello que hace de todo juicio un caso problematizable, consiste en que cualquier asunto puede llegar a ser constitucionalizado, es decir, todo caso puede reconducirse a un conflicto de principios o valores constitucionales.

El grado de dificultad de un caso es relativo a la comunidad de juristas que interpretan y aplican un estilo

Aplicacin en el marco normativo actual

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NATURALEZA DE LOS PRINCIPIOS.

Los principios son mandatos de hacer algo en la mayor medida posible dentro de las posibilidades fcticas y jurdicas. Este metadiscurso lo debemos al profesor Robert Alexy, Teora de los derechos fundamentales, trad. Ernesto Garzn Valds, Espaa, Centro de Estudios Constitucionales, 1991, p. 86.

Aplicacin en el marco normativo actual

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Encontramos que los principios de legalidad, certeza y democracia se oponen a los principios de constitucionalidad, justicia y respeto a los derechos humanos. En este marco poslegalista o neoconstitucionalista, tratamos de resolver un conflicto a travs de una ponderacin que puede inclinar el fiel de la balanza en cualquiera de los dos sentidos posibles.

Aplicacin en el marco normativo actual

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Los derechos humanos los consideramos como triunfos, cortafuegos o cotos vedados, que presentan una fuerza expansiva frente a los actos arbitrarios de autoridad. Acompaado de una argumentacin que delimite dnde se hallan los confines (lmites mviles y relativos) de los derechos as concebidos, modulando su alcance de acuerdo con criterios de

Aplicacin en el marco normativo actual

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En su clebre libro Legal Reasoning and Legal Theory, Neil MacCormick establece una analoga entre la tarea del cientfico y la del juez. Por un lado, es necesario que sus tesis sean explicadas de acuerdo con un cuerpo de conocimiento previo en el que ellas deben inscribirse sin violencia.

Aplicacin en el marco normativo actual

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En el caso del juez, se trata de que sus decisiones sean conformes en lo posible con un cuerpo de normas.

Algunas son muy generales como las leyes del ordenamiento jurdico, otras ms particulares como los precedentes, otras de carcter no institucionalizado como los dictados de la dogmtica.

Aplicacin en el marco normativo actual

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En el caso del juez, se trata de que sus decisiones sean conformes en lo posible con un cuerpo de normas, un sistema normativo. Algunas son muy generales como las leyes del ordenamiento jurdico, otras ms particulares como los precedentes, otras de carcter no institucionalizado como los dictados de la dogmtica.

Aplicacin en el marco normativo actual

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Por otro lado, es necesario que las tesis sean contrastadas con la realidad. El cientfico, como el juez, no slo debe mirar a su ordenamiento de referencia. Tambin debe mirar al mundo. El juez debe contrastar qu consecuencias se pueden derivar de la aplicacin de su decisin inscrita en ese cuerpo de normas y ver si son razonables jurdicamente.

Aplicacin en el marco normativo actual

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INTERPRETACIN CONFORME EN SENTIDO AMPLIO.

Aplicada al control de constitucionalidad difuso y convencionalidad ex officio. Cualquier autoridad (jueces) debe interpretar la ley conforme a los DDHH reconocidos en la Constitucin y tratados internacionales, favoreciendo proteccin ms amplia.

Aplicacin en el marco normativo actual

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INTERPRETACIN ESTRICTO.

CONFORME

EN

SENTIDO

El juez se enfrenta a un abanico de interpretaciones jurdicamente vlidas. Partir de presuncin de constitucionalidad de las normas jurdicas. Preferir interpretacin que haga acorde la ley con la Constitucin y tratados internacionales. Evitar incidir o vulnerar el contenido

Aplicacin en el marco normativo actual

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PASOS A SEGUIR EN EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD Y CONVENCIONALIDAD EX OFFICIO EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS.

Tesis P. LXIX/2011; [TA]; 10a. poca; Pleno; S.J.F. y su Gaceta; Libro III, Diciembre de 2011, Tomo 1; Pg. 552.

Aplicacin en el marco normativo actual

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DERECHOS HUMANOS. INTERPRETACIN CONFORME, PREVISTA EN EL ARTCULO 1o. DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

Tesis: 1a. CCXIV/2013; 10a. poca; 1a. Sala; S.J.F. y su Gaceta; Libro XXII, Julio de 2013, Tomo 1; Pg. 556

PRINCIPIO DE INTERPRETACIN DE LA LEY CONFORME A LA CONSTITUCIN.

Tesis: 2a./J. 176/2010; 9a. poca; 2a. Sala; S.J.F. y su Gaceta; Tomo XXXII, Diciembre

Aplicacin en el marco normativo actual

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NORMAS PENALES. AL ANALIZAR SU CONSTITUCIONALIDAD NO PROCEDE REALIZAR UNA INTERPRETACIN CONFORME O INTEGRADORA.

Tesis: P./J. 33/2009; 9a. poca; Pleno; S.J.F. y su Gaceta; Tomo XXIX, Abril de 2009; Pg. 1124.

INTERPRETACIN CONFORME EN ACCIONES DE INCONSTITUCIONALIDAD, CUANDO UNA NORMA ADMITA VARIAS INTERPRETACIONES DEBE PREFERIRSE LA COMPATIBLE CON LA CONSTITUCIN.

Tesis: P. IV/2008; 9a. poca; Pleno; S.J.F. y su Gaceta; Tomo XXVII, Febrero de 2008; Pg. 1343.

Aplicacin en el marco normativo actual

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DERECHOS HUMANOS. SU ESTUDIO A PARTIR DE LA REFORMA AL ARTCULO 1o. CONSTITUCIONAL, PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIN EL 10 DE JUNIO DE 2011, NO IMPLICA NECESARIAMENTE QUE SE ACUDA A LOS PREVISTOS EN INSTRUMENTOS INTERNACIONALES, SI RESULTA SUFICIENTE LA PREVISIN QUE CONTENGA LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

Aplicacin en el marco normativo actual

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CADUCIDAD DE LA INSTANCIA EN EL JUICIO EJECUTIVO MERCANTIL. CONFORME AL PRINCIPIO PRO PERSONAE Y ATENTO AL DERECHO FUNDAMENTAL DE TUTELA JUDICIAL EFECTIVA, NO OPERA CUANDO EL JUEZ OMITE CITAR A LAS PARTES PARA DICTAR SENTENCIA, PUES IMPLICARA SANCIONARLAS POR UNA CUESTIN QUE NO LES ES ATRIBUIBLE (INTERPRETACIN DE LOS ARTCULOS 1076 Y 1407 DEL CDIGO DE COMERCIO).

CONSIDERACIONES FINALES
39

1.

El nuevo modelo general de control de constitucionalidad y convencionalidad arriba reseado, implica una constitucionalizacin y convencionalizacin de todo el ordenamiento.
El nuevo modelo permite ampliar las garantas secundarias de los DDHH.

2.

CONSIDERACIONES FINALES
40

3.

Aplicabilidad de la norma Ni
Nj Ni Caso C

4.

El nuevo modelo impone un reto a todos los operadores jurdicos con los nuevos paradigmas para ampliar la proteccin de los derechos fundamentales de todas las personas.

CONSIDERACIONES FINALES
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5.

Modificamos el rgimen constitucional mexicano a partir del respeto, garanta y satisfaccin de los derechos humanos.

6.

Los tratados internacionales se convierten en fuente de derechos constitucionalizados.

Son herramienta adicional para dar mayor contenido a los DDHH y a las obligaciones del Estado frente a ellos.

7.

CONSIDERACIONES FINALES
42

8.

El cambio sustantivo trajo consigo vas para que los jueces hagan valer los derechos: Interpretacin conforme y principio pro persona.

9.

IC permite integrar a DDHH un sistema de reenvos hacia otros ordenamientos amplindolos como pisos mnimos de proteccin.
IC identifica el contenido esencial de derechos a travs de normas convencionales y jurisprudencia de la

10.

CONSIDERACIONES FINALES
43

11.

IC da un parmetro para determinar la norma base de la interpretacin: privilegiar lo que favorezca de mayor manera a la persona (nacional o internacional). IC deja de lado la jerarqua del art. 133? Contradiccin de tesis 293/2011.

12.

13.

IC su propsito es resolver:

CONSIDERACIONES FINALES
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a.

Problemas de colisin normativa definindose por una u otra norma. Declarar invalidez inconvencional. de la norma

b.

c.

Expansin de DDHH, su integracin en clave de armonizacin, preferir interpretaciones potenciadoras y desechar las inconvencionales o de menor

CONSIDERACIONES FINALES
45

14.

El xito de este nuevo instrumento demanda un conocimiento amplio de los estndares internacionales (sistemas universal e interamericano de derechos humanos). Los jueces deben desaprender lo aprendido para que sus decisiones tengan un impacto transversal y ascendente en los derechos de nosotros

15.

CONSIDERACIONES FINALES
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Hace unos 75 aos que aprend que no era Dios. As, cuando la gente quiere hacer algo y no encuentro nada en la Constitucin que expresamente les prohba hacerlo, me guste o no, tengo que exclamar Maldita sea! Djalos que lo hagan.
Oliver Wendell Holmes

Citado por Bernard Schwarz, en Los diez mejores jueces de la historia norteamericana,
Espaa, Civitas, 1980, p. 58.