“DISEÑO DE HERRAMIENTAS PARA

EL MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN
MUNICIPAL”.

Consultor: Oscar Chang Delgado

1.- Contextualización

Los municipios chilenos están inmersos en una realidad

compleja, diversa y dinámica, propia de sus respectivos
territorios comunales, pero que además es expresión de una
sociedad crecientemente globalizada y competitiva.
El rol del municipio es clave. De ellos se requiere un
comportamiento flexible, dinámico, innovador, colaborativo,
consciente de su rol como instancia del Estado garante de
derechos ciudadanos..
Debe concebirse como actor de un sistema nacional/local de
competitividad y desarrollo, que requiere la actuación
concertada y en red entre actores públicos y privados. Se
trata de crear entornos territoriales que sean facilitadores
del desarrollo local y que aseguren el acceso de usuarios,
usuarias y organizaciones a los servicios municipales.
2.- Objetivo General

Generar capacidades y fortalecer la gestión

interna del municipio, a través de la
generación de evaluaciones, herramientas e
instrumentos que favorezcan el mejoramiento
de la misma, lo anterior a fin de ejecutar
acciones dentro del marco de las políticas y
prioridades establecidas en la planificación y
desarrollo de su territorio.
3.- Objetivos Específicos

Establecer participativamente una planificación estratégica

Determinar la orgánica municipal, que se traduzca en un

diseño organizacional y en una descripción de cargos.
Elaborar un manual de procedimientos.

Capacitación y difusión del manual de procedimientos.

Establecer un reglamento interno.
 4.- Productos
 Planificación estratégica: Análisis de Contexto, Diagnóstico y
Análisis Institucional, Análisis F.O.D.A., Misión y Visión, Plan
Estratégico, Objetivos estratégicos
 Diseño organizacional: Descripción de la estructura orgánica,
Organigrama.
 Descripción de cargos: Descripción de funciones y tareas de
los cargos descritos en el diseño organizacional, se incluyen
aquí todas las unidades, oficinas o departamento de la
municipalidad.
 Levantamiento de procesos: Manual de procedimientos
Administrativos y Financieros.
 Capacitación y Difusión del manual de procedimientos.
 Reglamento interno (Manual de Buenas Prácticas)
5.- Metodología

Se utilizarán herramientas metodológicas con un fuerte

componente participativo e interactivo de carácter
conversacional con los participantes, desde una
perspectiva de expansión de capacidades con énfasis
en desarrollo personal, organizacional y territorial.

A su vez, se realizará una lógica de proceso

en la interacción, incluyendo un trabajo de
tutoría que permitirá otorgar seguimiento a
lo que están realizando los directivos y sus
respectivos equipos de trabajo en los
ámbitos de preocupación correspondiente
sobre todo aquellos relacionados con la
presente consultoría.
6.- Marco conceptual, Modelos y Mapas

(1) ¿Dónde (2) ¿Hacia

Estamos Dónde
Hoy? PLAN ESTRATÉGICO Queremos
Ir?

Situación (3) ¿Cómo podemos llegar a Situación

actual objetivo
donde queremos ir?

Análisis de la Situación del Entorno y Análisis Interno

Preguntas Objetivos y Metas a mediano y/o largo plazo

básicas para
planificar: Comprender las demandas de la comunidad
Comprender nuestro rol y nuestras prioridades
Diseñar las Estrategias apropiadas
Ejecutar proyectos, programas o tareas, a partir de la
imagen objetivo comunal y objetivos estratégicos
Aplicar evaluaciones periódicas a los avances
(anuales)
 Conjunto de prácticas definidas como claves para la gestión
municipal de excelencia. Su diseño se basa en el Mod el o
Modelo de Ch il eno de Ges ti ón de Ex cel en cia , adaptado a la
Gestión a singularidad de la gestión municipal para asegurar su adecuada
implementación por SUBDERE, ChileCalidad y la Asociación
implementar: Chilena de Municipalidades, además de la participación de
actores y expertos en gestión municipal.
 Dimensiones del Municipio Moderno

* Municipio con Identidad e

Imagen Positiva

vMunicipio orientado
vMunicipio Inteligente a la gente/ciudadano
vGestión Estratégica
y en constante de RR.HH.
vMunicipio
aprendizaje
Participativo
vDesarrollo de
vMunicipio Visionario, Personal
vMunicipio de Calidad
Estratégico, capaz de
construir consensos vMunicipio
vMunicipio plano y
virtual
orientado a procesos

* Municipio con Cultura Organizacional de Excelencia

 Modelo de Gestión Organizacional

Estilo de Gestión

Alcalde / Concejo
Visió n y Mi sión
inst ituc ional
Valores
Planificación
Estratégica Insti tucion al es
Po lítica Equipo de Gestión
Municipal Insti
An ál tucion
isis al
inst
Pl anituc
deional
Desarr ollo Aparato
Organ izacion al Administrativo

Pl an Desar ro ll o Co muna l / Participación

Ciudadana
Presupu est o Mu ni cipa l y Control
Social
Pl an Reg ul ado r/ Pl an Se cciona l
7.- plazos, etapas e informes

7.1.- Plazos
El plazo máximo total de ejecución del proyecto será de cuatro (4)
meses a partir de la total tramitación del acto administrativo que
apruebe el contrato.
7.2.- Etapas de la consultoría
Para el desarrollo del trabajo se establecen las siguientes
etapas, que deberán reflejarse cada una en respectivos
informes:
8.- Las actividades

8.1.- Primera Etapa: Plan de trabajo

Reunión de trabajo con contraparte municipal y/o

equipo de gestión del municipio para la calendarización de
las actividades (entrevistas personales, talleres, reuniones
de trabajo, etc.)

Reuniones de trabajo con las distintas direcciones del

municipio para la recopilación y análisis de información
relevante como antecedentes bibliográficos, estadísticos e
históricos presentes en municipio, especialmente lo
contenido en los informes de Autoevaluación de la
Municipalidad.
 Reuniones informativas sobre los alcances y productos
principales de la consultoría al Alcalde y concejo municipal,
Directivos y Funcionarios Municipales

8.2.- Segunda Etapa: Diseño de las herramientas de gestión

8.2.1.- Planificación estratégica:

Talleres de Diagnóstico de la Situación Actual para la

elaboración de análisis F.O.D.A. del medio interno y externo
de la Municipalidad.
Talleres de Construcción de Sentido para definir la
misión, visión, valores a compartir y ejes estratégicos de la
Municipalidad.
8.2.2.- Diseño organizacional

Sesiones de trabajo con el equipo de gestión del

municipio para diseñar/rediseñar la estructura orgánica y
organigrama del municipio con las funciones y tareas de los
cargos respectivos.
Talleres de Construcción de Sentido para definir la
misión, visión, valores a compartir y ejes estratégicos de la
Municipalidad.
8.2.3.- Levantamiento Descripción de cargos
Narrativas y Entrevistas personales, cuyo propósito es
realizar un levantamiento con las funciones y tareas que se
están realizando en las unidades, oficinas o departamento
de la municipalidad. Estas se realizarán con apoyo de un
cuestionario dirigido de descripción de cargo.
 Reuniones de Equipo (Direcciones y departamentos)
para consensuar las descripciones de cargo de su
responsabilidad.
Sesiones de trabajo con el equipo de gestión del
municipio para consensuar y validar descripciones de
cargo de las direcciones y departamentos.

8.2.4.- Levantamiento de Procesos: Manual de procedimientos

Administrativos y Financieros

Narrativas y Entrevistas personales, cuyo propósito es

realizar un levantamiento de los procedimientos que se
están realizando en las unidades, oficinas o departamento
de la municipalidad.
 Reuniones de Equipo (Direcciones y departamentos)
para consensuar los procesos y procedimientos de su
responsabilidad.
Sesiones de trabajo con el equipo de gestión del
municipio para consensuar y validar los procesos y
procedimientos de las direcciones y departamentos.

8.3.- Tercera Etapa: Aprobación diseño de herramientas de

Gestión
Reuniones de trabajo con contraparte municipal
asignada para el programa para validar las herramientas
de gestión diseñadas.
Reunión de trabajo con el alcalde para formalización de
dicha aprobación a través de decreto alcaldicio.
9.- Plataforma digital de soporte al proceso

Se dispondrá de un espacio virtual cuyo propósito es difundir y

promocionar el proceso de aprendizaje que se está desarrollando
en la consultoría de Fortalecimiento Institucional del Municipio de
Ancud. Lo será también para compartir las experiencias que se
estarán generando en las diversas direcciones del municipio.
http://fortalecimientoinstitucionalancud.blogspot.com

A su vez en este blog, encontraremos entre otros un

Calendario de Actividades donde estarán las actividades que
considera esta consultoría (Talleres y sesiones de trabajo con
grupos objetivos), los Mapas Conceptuales que dan cuenta de los
fundamentos teóricos que se sustenta la consultoría (Gestión
Organizacional, Gestión Territorial, etc), los registros fotográficos de
las actividades y un Centro de Documentación para complementar
el proceso de aprendizaje en las distintas temáticas que se
abordarán.
matriz de planificación / cumplimiento
Cronograma General de Actividades (Carta Gantt)
Gracias por su atención…