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PROBLEMAS
En los delitos contra la administracin pblica existen serios problemas en la construccin de las proposiciones fcticas: I) del hecho punible y II) las proposiciones fcticas de la imputacin.
DE LA IMPUTACIN
PROPOSICIN FCTICA
IMPUTACIN
PROPOSICIN FCTICA
PROPOSICIN FCTICA
PROPOSICIN FCTICA
PROPOSICIN FCTICA
HECHO PUNIBLE
PROPOSICIN FCTICA
PROPOSICIN FCTICA
PROPOSICIN FCTICA
PROPOSICIN FCTICA
(1)
(9) (11)
(14) (20)
PROPOSICIN FCTICA
(30)
HECHO
IMPUTACIN
(3) (7) (23)
(21) (22)
PROPOSICIN FCTICA
HISTRICO
PROPOSICIN FCTICA
(35) (36)
PROPOSICIN FCTICA
(N)
PROPOSICIN FCTICA
HECHO PUNIBLE
HECHO PUNIBLE
PROPOSICIN FCTICA
PROPOSICIN FCTICA
PROPOSICIN FCTICA
PROPOSICIN FCTICA
IMPUTACIN
PROPOSICIN FCTICA
PROPOSICIN FCTICA
PROPOSICIN FCTICA
IMPUTACIN
PROPOSICIN FCTICA
PROPOSICIN FCTICA
HECHO PUNIBLE
PROPOSICIN FCTICA
No se trata de verificar formalmente la realizacin de los elementos del tipo penal, sino de encontrar el fundamento en una real afectacin a la prestacin pblica
Esta propuesta slo permite establecer contenidos no esenciales del bien jurdico
TUTELA
LESIN
EX ANTE
BIEN JURDICO
EX POST
Funcionalismo Moderado
Funcionalismo Reductor
Los operadores penales al aplicar la lgica subsuntiva, emplea indudablemente una lgica racional deductiva al verificar la afectacin del bien jurdico, (criterios de razonabilidad y proporcionalidad)
NUESTRA POSICIN
Estimar que el B.J. implicado es el correcto funcionamiento de la administracin pblica, pero expresada en la concreta y especfica prestacin estatal atribuida al funcionario pblico.
HECHO PUNIBLE
PROPOSICIN FCTICA PROPOSICIN FCTICA BIEN JURDICO a) Exigencia de una concrecin del BJ - mbito interno - mbito externo: Los funcionarios entran en relacin con los ciudadanos b) Derecho Penal de acto de autor c) Prestacin Pblica (Funcin Pblica) d) Principio de Lesividad - Sub Principio de insignificancia - Sub Principio de inocuidad
INDEFINICIN DEL INJUSTO ADMINISTRATIVO DEL INJUSTO PENAL
Algunos casos
PROPOSICIN FCTICA
a) INFRACCIN DE UN DEBER POSITIVO EXTRA PENAL b) DOMINIO SOBRE LA VULNERABILIDAD DEL BIEN JURDICO
PROPOSICIN FCTICA
IMPUTACIN
RELACIN FUNCIONARIAL DEL AUTOR FUNDAMENTO MATERIAL
DEBER ESPECIAL EXTRA PENAL: ROF, MOF, Y OTROS DISPOSITIVOS, REGULAN LA FUNCIN PBLICA NO LO FUNDAMENTAN
La R. de funcionalidad, tiene
como contenido el DOMINIO SOBRE LA VULNERABILIDAD DEL BIEN JURDICO.
IMPUTACIN
a) DELITOS COMUNES
FUNDAMENTO MATERIAL
FUNDAMENTO MATERIAL
DOMINIO SOBRE LA VULNERABILIDAD DEL BIEN JURDICO -DELITOS PROPIOS
IMPUTACIN
b) RELACIN FUNCIONARIAL
HECHO PUNIBLE
c) BIEN JURDICO
Cualidad Relacin
especial del sujeto activo: funcionario pblico. Elemento normativo funcionalidad, elemento normativo RELACIONAL del tipo, se da entre dos puntos a de referencia (F.P y B.J) de
AUTORA Y PARTICIPACIN
La construccin de la imputacin del hecho principal exige proposiciones fcticas que describan el fundamento material de la imputacin.
HECHO PRINCIPAL
HECHO PUNIBLE
2 EXTRANEUS
HECHO PRINCIPAL
HECHO PUNIBLE
HECHO DIFERENTE
UNIDAD O RUPTURA?
INTRANEUS
EXTRANEUS
PECULADO
AUTOR
INTRANEUS
EXTRANEUS
IMPUTACIN Y PARTICIPACIN
UNIDAD DEL TTULO DE IMPUTACIN
PECULADO
AUTOR PARTCIPE
INTRANEUS
DOMINIO SOBRE LA VULNERABILIDADA DEL BIEN JURDICO
EXTRANEUS
SIN DOMINIO
FUNDAMENTO 16: ()la calidad de funcionario o servidor pblico del autor ha sido prevista como una condicin especial de deberes que fundamenta la mayor extensin del trmino de la prescripcin, por la distinta posicin que stos ocupan en la sociedad y porque de ellos se espera una actitud de compromiso especial frente a la Administracin Pblica. () En consecuencia, los que no detentan esas condiciones, no infringen el deber jurdico especial que vincula al funcionario o servidor pblico y, en ese sentido, no son merecedores de un mayor reproche penal en vinculacin con la extensin del plazo de la prescripcin. Es ese contexto, el marco concretado para el autor de un delito de infraccin de deber, en trminos de prescripcin, no puede sostener una mayor extensin de los mismos para el extraneus.
FUNDAMENTO 17: () Desde esta perspectiva y al amparo de los principios de proporcionalidad y razonabilidad, es necesario que exista una diferenciacin entre el intranei y extraneus derivada de la diferente condicin y ausencia del deber jurdico especial. Esta distincin entre intervenciones principales y accesorias tiene el efecto de la escisin del trmino de la prescripcin, pues con ello se va conseguir una justicia justa y un equilibrio punitivo en funcin a la real magnitud de la participacin del agente. Esta posicin, asimismo, guarda absoluta coherencia con la regulacin prescrita en el artculo 88 CP()
FUNDAMENTO 18: En suma, los extraneus se regirn por la pena correspondiente al delito ejecutado por el autor - dentro de los comprendidos en el Captulo II, Titulo XVIII, del Libro Segundo del CP -, pero para los efectos del cmputo de la prescripcin no se les extender el trmino del plazo previsto para los autores, pues a ellos no les alcanza la circunstancia agravante que slo corresponde al autor.
INJUSTO TPICO
S SE COMUNICAN EN LO QUE CORRESPONDA AL NIVEL DE INTERVENCIN DELICTIVA
CULPABLE
RESPONSABILIDAD
NO SE COMUNICAN
CORRUPCIN DE FUNCIONARIOS
FUNDAMENTO 4: (.) en efecto, el delito de corrupcin de funcionarios previsto en el artculo trescientos noventa y tres del Cdigo Penal tiene como verbo rector entre otros el trmino "aceptar", el mismo que se entiende como la accin de admitir voluntariamente lo que se le ofrece, por parte del funcionario o servidor pblico a iniciativa del particular que ofrece o entrega un donativo, promesa o cualquier ventaja y, el funcionario o servidor pblico que acepta lo ofrecido para realizar u omitir un acto en violacin de sus obligaciones; ()
() de tal manera que la aceptacin constituye la conducta tpica de la corrupcin pasiva o cohecho pasivo que es propio del funcionario o servidor pblico, por el comportamiento del quien se deja corromper, en tanto que la activa, corresponde al extraneus que corrompe a aquel funcionario.
PECULADO
BASE NORMATIVA ART. 387 C.P.
IMPUTACIN
HECHO PUNIBLE
Evitar el abuso del poder de los funcionarios o servidores que quebara los poderes funcionales de lealtad y probidad
PECULADO
ACUERDO PLENARIO N 4-2005/CJ-116 ASUNTO: Definicin y estructura tpica del delito de peculado(Art. 387.CP) FUNDAMENTO : El artculo 387 del Cdigo Penal vigente, establece en primer lugar la accin dolosa en el delito de peculado, al sealar que El funcionario o servidor pblico que se apropia o utiliza, en cualquier forma, para s o para otro, caudales o efectos cuya percepcin, administracin o custodia le estn confiados por razn de su cargo...; en segundo lugar, la accin culposa se traduce en el comportamiento negligente del sujeto activo, describindolo como Si el agente, por culpa, da ocasin a que se efecte por otra persona la sustraccin de caudales o efectos; concluyendo en tercer lugar, que las acciones dolosas y culposas admiten circunstancias agravantes precisamente en la importancia especial de la finalidad pblica para lo cual estaban destinados los bienes Si
los caudales o efectos estuvieran destinados a fines asistenciales o a programas de apoyo social
() Todo ello nos lleva a sostener que tratndose el peculado de un delito pluriofensivo, el bien jurdico se desdobla en dos objetos especficos merecedores de proteccin jurdico penal: a) garantizar el principio de la no lesividad de los intereses patrimoniales de la Administracin Pblica y b) evitar el abuso del poder del que se halla facultado el funcionario o servidor pblico que quebranta los deberes funcionales de lealtad y probidad.
FUNDAMENTO 7: () La norma, por consiguiente, al describir la accin dolosa utiliza dos supuestos para definir los comportamientos tpicos del sujeto activo: apropiar o utilizar, los mismos que deben contener ciertos elementos para su configuracin; estos son, en tal virtud, los elementos materiales del tipo penal: - Existencia de una relacin funcional - La percepcin, - Apropiacin - El destinatario: para s o para otro - Caudales
FUNDAMENTO 8: Respecto a la conducta culposa, es de precisar que dicha figura no esta referida a la sustraccin por el propio funcionario o servidor pblico de los caudales o efectos, se hace referencia directamente a la sustraccin producida por tercera persona, aprovechndose del
al
() El tercero puede ser un particular u otro funcionario o servidor pblico que no tenga la percepcin, administracin o custodia de los bienes sustrados, no se castiga la sustraccin de caudales o
PECULADO
BASE NORMATIVA ART. 387 C.P.
ASPECTOS PROBLEMTICOS
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a) LOS VITICOS COMO OBJETO DEL DELITO DE PECULADO RESOLUCIN N 2665-2008 Sala Penal Permanente RESOLUCIN N 260-2009 Sala Penal Transitoria (Apropiacin o utilizacin)
PECULADO Y MALVERSACIN
PROBLEMAS CONCURSALES
BASE NORMATIVA ART. 387 C.P.
A) DIFERENCIA PECULADO: La finalidad que se da a los bienes o caudales pblicos es una FINALIDAD PRIVADA MALVERSACIN: La finalidad que se da a los bienes pblicos sigue siendo PBLICO
CONCURSO APARENTE
PECULADO
Objeto
El FP debe
tener relacin de disponibilidad jurdica Finalidad de recursos: PRIVADA Considerar slo un concurso aparente entre ambos delitos
Autor
ambos relacin funcional
de delitos:
En
MALVESACIN
Funcionario
relacin ms estricta en el uso correcto de los bienes pblicos Finalidad de recursos: PBLICA
ADMINISTRACIN PBLICA
IMPUTACIN FUNCIONARIO PBLICO
RELACIN FUNCIONARIAL