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Principales Tributos
Municipalidades
Existen los llamados Impuestos Municipales recaudados directamente por las Municipalidades:
Impuesto Predial Impuesto de Alcabala Impuesto al Patrimonio Vehicular Impuesto a las Apuestas Impuesto a los Juegos Impuesto a los Espectculos Deportivos.
Pblicos
no
Impuestos Municipales
Impuestos Nacionales creados a favor de las Municipalidades Recaudados por SUNAT, financian a los Gobiernos Locales: (FONCOMUN) Impuesto de Promocin Municipal Impuesto al Rodaje Impuesto a las Embarcaciones de Recreo Impuesto al Juego Tragamonedas Impuesto al Juego de Bingo.
Impuestos Municipales
Existe mucha confusin en el manejo de la creacin de tributos por las Municipalidades. El profesor Francisco Ruiz de Castilla cita el caso de la Municipalidad Provincial de Piura, que pretendi financiar la construccin del Terminal Terrestre y para ello cre un tributo al que denomin tasa Luego le cambi de nombre por contribucin El Tribunal Fiscal debi emitir la Resolucin N 479-5-97 de 12-02-97, para concluir que se trataba de un impuesto dado que tena como hecho generador la venta de pasajes. El hecho imponible era la adquisicin del servicio de transporte (consumo) No guardaba relacin directa con las necesidades de financiamiento de la obra ejecutada por la Municipalidad.
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Nuevas facultades?
Presidente Garca (marzo 2008): Los alcaldes del pas tienen capacidades suficientes para recaudar impuestos, como el Nuevo RUS y el RER, y tambin el IR del Rgimen General y el IGV del RER y del RG, respecto de las microempresas en sus respectivas jurisdicciones. Lo que el Gobierno Central no alcanza a cobrar, () pueden hacerlo los alcaldes. Tienen infraestructura y conocen cules son los contribuyentes informales que incumplen con sus obligaciones tributarias.
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ALCANCES DE LA POTESTAD TRIBUTARIA MUNICIPAL LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES N 27972. (27-05-03 ) LEY DE TRIBUTACIN MUNICIPAL DECRETO LEGISLATIVO 776 (01-01-94) HOY: Texto nico Ordenado: D.S. N 1562004-EF
LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES N 27972 Art. 40.- ORDENANZAS .- son las normas de mayor jerarqua en la estructura normativa municipal. Mediante ellas se crean, modifican, suprimen o exoneran, los arbitrios, tasas, licencias, derechos y contribuciones, dentro de los lmites establecidos por ley. Las ordenanzas en materia tributaria expedidas por las municipalidades distritales deben ser ratificadas por las municipalidades provinciales de su circunscripcin para su vigencia.
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Art. 70 .- El sistema tributario municipal, se rige por la ley especial y el Cdigo Tributario en la parte pertinente. Pueden suscribir convenios con SUNAT para optimizar la fiscalizacin y recaudacin de sus tributos, tasas, arbitrios, licencias y derechos.
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Definiciones. Cdigo Tributario D.S. N 135-99-EF. Norma II a) Impuesto: Es el tributo cuyo cumplimiento no origina una contraprestacin directa en favor del contribuyente por parte del Estado. b) Contribucin: Es el tributo cuya obligacin tiene como hecho generador beneficios derivados de la realizacin de obras pblicas o de actividades estatales. c) Tasa: Es el tributo cuya obligacin tiene como hecho generador la prestacin efectiva por el Estado de un servicio pblico individualizado en el contribuyente.
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El rendimiento de los tributos distintos a los impuestos no debe tener un destino ajeno al de cubrir el costo de las obras o servicios que constituyen los supuestos de la obligacin.
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Administracin Provincial
Impuesto al Patrimonio Vehicular Impuesto a las Apuestas Impuesto a los Juegos (loteras)
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Impuesto de Promocin Municipal: 2% de las operaciones afectas al IGV. Impuesto al Rodaje: aplicable a las gasolinas, con tasa del 8% sobre el precio ex-planta en el caso de venta al pas; o del valor CIF tratndose de la importacin. Impuesto a las Embarcaciones de Recreo: 5% del valor de las 19 embarcaciones.
Participacin en Renta de Aduanas: 2% de las rentas que recauden las Aduanas. Adicionalmente el Concejo Provincial del Santa percibe el 20% de los ingresos de la Aduana de Chimbote. Impuesto a los Juegos de Casino y Mquinas y Tragamonedas: tasa del 12% sobre los ingresos netos mensuales deducidos los gastos por mantenimiento. El 60% del rendimiento del Impuesto es destinado a los gobiernos locales.
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Recursos asignados por concepto de Canon: Canon Minero, Canon Pesquero, Canon Hidroenergtico, Canon Gasfero, Canon Forestal, Canon y Sobrecanon Petrolero. Programa de Vaso de Leche Derecho de Vigencia Minera
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IMPUESTO PREDIAL
TUO D.S. N 156-2004-EF Arts. 8 al 20. No tiene Reglamento. Podra aplicarse el Reglamento del IVPP, en lo que no se le oponga. Por ello: Importancia de las RTF.
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Impuesto Predial
Tributo de periodicidad anual. Grava el valor de los predios urbanos y rsticos Se considera predios a los terrenos, incluyendo los terrenos ganados al mar, a los ros y otros espejos de agua, las edificaciones e instalaciones fijas y permanentes que constituyan partes integrantes de los predios y que no puedan ser separadas sin alterar, deteriorar o destruir la edificacin.
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Definicin del Reglamento Nacional de Tasaciones: RM N 126-2007VIVIENDA (13.05.2007) Art. II. A.04 Son obras complementarias e instalaciones fijas y permanentes todas las que se encuentran adheridas fsicamente al suelo a la construccin, y no pueden ser separadas de stos sin destruir, deteriorar, ni alterar el valor del predio porque son parte integrante y funcional de ste, tales como:
Cercos Instalaciones de bombeo Cisternas Tanques elevados Instalaciones exteriores elctricas y sanitarias Ascensores Instalaciones contra incendios Instalaciones de aire acondicionado
Piscinas Muros de contencin Subestacin elctrica Pozos para agua o desage Pavimentos y pisos exteriores Zonas de estacionamiento Zonas de recreacin Otros que a juicio del perito valuador puedan ser calificados como tales.
Base Imponible = Autoavalo Terrenos que no hayan sido considerados en los planos bsicos arancelarios: Valor de los mismos ser estimado por la Municipalidad Distrital o, en su defecto, por el contribuyente, teniendo en cuenta el valor arancelario ms prximo a un terreno de iguales caractersticas.
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Presentacin de Declaracin Jurada.- Art. 14 La actualizacin de los valores de predios por las Municipalidades, sustituye la obligacin contemplada por el inciso a) del presente artculo, y se entender como vlida en caso que el contribuyente no la objete dentro del plazo establecido para el pago al contado del impuesto.
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Inafectaciones Art. 17
El Gobierno Central, gobiernos regionales y gobiernos locales. Excepcin: los predios otorgados en concesin al amparo del D.S. 059-96PCM, que regula dicha entrega al sector privado de las obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos, incluyendo las construcciones efectuadas por los concesionarios, durante el tiempo de vigencia del contrato.
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Inafectaciones Art. 17
Los Gobiernos extranjeros, en condicin de reciprocidad. Predio debe destinarse a residencia de sus representantes diplomticos o al funcionamiento de oficinas dependientes de sus embajadas, legaciones o consulados, as como los de organismos internacionales reconocidos por el gobierno que les sirva de sede.
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Inafectaciones Art. 17
Sociedades de beneficencia, siempre que se destinen a sus fines especficos y no se efecte actividad comercial en ellos. Entidades religiosas, siempre que se destinen templos, conventos, monasterios y museos. RTF N 3632-7-2009: Incluye bienes inmuebles destinados a vivienda de sus miembros acreditados, siempre que su uso se realice bajo las reglas y autorizacin de la congregacin.
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Inafectaciones Art. 17
Las entidades pblicas destinadas a prestar servicios mdicos asistenciales El Cuerpo General de Bomberos, siempre que el predio se destine a sus fines especficos. Universidades y centros educativos. Solo si se dedican a actividades educativas o culturales. No: si estn desocupados o se realicen otras actividades: RTF N 6617-7-2008. Comunidades campesinas y nativas.
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Otras inafectacciones Art. 17 Los predios cuya titularidad corresponda a organizaciones sindicales, debidamente reconocidas por el MTPS, siempre y cuando los predios se destinen a los fines especficos de la organizacin. Predios declarados monumentos integrantes del patrimonio cultural de la Nacin por el INC, dedicados a casa habitacin o sede de instituciones.
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Otras inafectacciones
RTF N 7871-7-2007.- A partir del 1 de enero de 2002, se encuentran inafectos al IP, los predios cuya titularidad corresponda a organizaciones polticas tales como partidos, movimientos o alianzas polticas reconocidas por el rgano electoral, aunque se haga uso parcial o total del inmueble con fines lucrativos, produzcan o no rentas relacionadas con los fines propios de la institucin.
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Otras inafectacciones
RTF N 6242-2-2006.- Acuerdo entre la Santa Sede y Per: Iglesia Catlica continuar gozando de las exoneraciones y beneficios tributarios vigentes a su celebracin, en relacin con todos los predios de la Iglesia Catlica, sin exigir que su uso est destinado a un fin no lucrativo. Exoneracin se convirti en permanente. En el caso de la Iglesia Catlica, es irrelevante el destino que se d a predio porque siempre se encontrar exonerado: RTF N 12472-7-2008. Tratado internacional prima sobre la ley.
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OTROS BENEFICIOS
Rebaja del 50% de la base imponible: Predios rsticos destinados a la actividad agraria, si no estn en reas urbanas. Predios urbanos donde se encuentren instalados los Sistemas de Ayuda a la Aeronavegacin, si se dedican exclusivamente a este fin.
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OTROS BENEFICIOS
Los pensionistas propietarios de un slo inmueble, a nombre propio o de la sociedad conyugal, destinado a vivienda, deducirn de la base imponible del Impuesto Predial, un monto equivalente a 50 UIT, si el ingreso bruto que perciben est constituido por la pensin y esta no exceda 1 UIT mensual. Cumple con el requisito cuando adems de la vivienda, posea otra unidad inmobiliaria constituida por la cochera. El uso parcial del inmueble con fines productivos, comerciales o profesionales, con aprobacin de la Municipalidad respectiva, no afecta la deduccin.
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OTROS BENEFICIOS
Los pensionistas UIT aplicable: La vigente al 1 de enero de c/ejercicio gravable.
No es necesario que sea el propio pensionista quien conduzca el negocio o realice la actividad empresarial: RTF N 1036-2-2000 RTF N 3315-1-2009 RTF N 4999-2-2006 RTF N 12341-7-2007 50
OTROS BENEFICIOS
Bienes inscritos de propiedad de COFOPRI mientras no sean adjudicados a terceros. Predios comprendidos en las concesiones mineras. RTF N 452-5-2009 Establecimientos de hospedaje. (D.Leg. 820) Seminarios Diocesanos y Centros de Formacin de las Comunidades Religiosas. Predios vinculados a la actividad agraria. RTF N 73135-2008 Predios ubicados en departamentos, provincias y distritos de la Amazona (Ley N 27037).
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No gozan de inafectacin
Predios de instituciones pblicas descentralizadas: No se consideran parte integrante del gobierno central RTF N 3959-1-2007. Predios de SUNARP (institucin pblica descentralizada) RTF N 6345-7-2007. Predios de SUNAT: RTF N 3810-5-2007.
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La administracin del impuesto corresponde a las Municipalidades Provinciales, en cuya jurisdiccin tenga su domicilio el propietario del vehculo. El rendimiento del impuesto constituye renta de la Municipalidad Provincial.
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Base imponible
Valor original de adquisicin, importacin o de ingreso al patrimonio. En ningn caso ser menor a la tabla referencial aprobada anualmente por el Ministerio de Economa.
Vigente: R.M. N 009-2011-EF/15 modificada por R.M. N157-2011-EF/15. 68
Alcuota
La tasa del impuesto es de 1% aplicable sobre el valor del vehculo. El monto a pagar no podr ser inferior a 1.5% de la UIT vigente. 2011: S/. 54.00
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Inafectaciones
Gobierno Central, las Regiones y las Municipalidades. Gobiernos extranjeros y los Organismos Internacionales. Entidades religiosas. Cuerpo General de Bomberos, Universidades y Centros Educativos.
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Inafectaciones
Los vehculos de las personas jurdicas que no formen parte de su activo fijo. El TF ha interpretado que estos vehculos son los destinados a la venta. RTF N 37-4-99.
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Inafectaciones
Los vehculos nuevos de pasajeros con antigedad no mayor de 3 aos, debidamente autorizados para prestar servicio pblico masivo. RTF N 4450-32004: Vehculo nuevo: el recin hecho o fabricado. La inafectacin permanecer vigente por el tiempo de duracin de la autorizacin.
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