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Accidente del trabajo de trabajador propio (dependiente directo) Accidente del trabajo de trabajador de Empresa Contratista o Subcontratista (dependiente indirecto) Accidente de persona ajena a Empresa (visita)
Artculo 5 de Ley 16.744 (so re accidentes del tra ajo y en!ermedades pro!esionales) "#..toda lesi$n %ue una persona su!ra a causa o con ocasin del trabajo, y que le produzca incapacidad o muerte. &on tam i'n accidentes del tra ajo los ocurridos en el trayecto directo( de ida o re)reso( entre la *a itaci$n y el lu)ar de tra ajo( y a%uellos %ue ocurran en el trayecto directo entre dos lu)ares de tra ajo( aun%ue correspondan a distintos empleadores . En este +ltimo caso( se considerar, %ue el accidente dice relaci$n con el tra ajo a %ue se diri)a el tra ajador al ocurrir el siniestro. &e considerar,n tam i'n accidentes del tra ajo los su!ridos por diri)entes de instituciones sindicales a causa o con ocasi$n del desempe-o de sus cometidos )remiales. E.cept+anse los accidentes de idos a !uer/a mayor e.tra-a %ue no ten)a relaci$n al)una con el tra ajo y los producidos intencionalmente por la vctima. La prue a de las e.cepciones corresponder, al or)anismo administrador.0
Empleador (Artculo 3 letra a) CT) "La persona natural o jurdica %ue utili/a los servicios intelectuales o materiales de una o m,s personas en virtud de un contrato de tra ajo.0
Empresa (Artculo 3 penltimo inciso CT) "1oda or)ani/aci$n de medios personales( materiales o inmateriales( ordenados ajo una direcci$n( para el lo)ro de !ines econ$micos( sociales( culturales o en'!icos( dotada de una le)alidad determinada.0
2E&345&A67L78A8 8EL E93LEA842 a) 3rote)er e!ica/mente la vida y la salud de los trabajadores ) 9antener las condiciones adecuadas de *i)iene y se)uridad en las !aenas c) Entre)ar los implementos necesarios para prevenir accidentes y en!ermedades pro!esionales. d) 4tor)ar un acceso adecuado y oportuna a las prestaciones m'dicas en caso de siniestro 2E&345&A67L78A8 8E LA E932E&A. 9antener en los lu)ares de tra ajo las condiciones sanitarias y am ientales necesarias para prote)er la vida y la salud de los tra ajadores %ue en ellos se desempe-an( sean estos dependientes directos suyos o de terceros contratistas que realicen actividades para ella 2E&345&A67L78A8 E932E&A 3275:73AL (8E&8E LE; <=.1<> de <==6). 3rote)er e!ica/mente la vida y salud de todos los tra ajadores %ue la oran en su o ra( empresa o !aena( cualquiera sea su dependencia
Artculo !"# CT $ %El empleador estar& obli'ado a tomar las medidas necesarias para proteger ef icazmente la vida y salud de los trabajadores, informando de los posi les ries)os manteniendo las condiciones adecuadas de *i)iene y se)uridad en las !aenas( como tambin los implementos necesarios para prevenir accidentes o enfermedades profesionales. Deber asimismo prestar o garantizar los elementos necesarios para que los trabajadores en caso de accidente o emergencia puedan acceder a una oportuna y adecuada atencin mdica, hospitalaria y farmacutica. Artculo !"3(E CT $ %Sin perjuicio de las obli'aciones de la empresa principal) contratista y su contratista respecto de sus propios tra ajadores en virtud de lo dispuesto en el artculo 1?4( la empresa principal deber& adoptar las medidas necesarias para prote'er e*ica+mente la vida y salud de todos los trabajadores que laboran en su obra) empresa o *aena) cualquiera sea su dependencia) en con!ormidad a lo dispuesto en el artculo 66 is de la Ley 16.744 y el artculo > del 8ecreto &upremo 5 5@4( de 1@@@( del 9inisterio de &alud0.
Artculo ,- de la .ey !, /##$ ":uando el accidente o en!ermedad se deba a culpa o dolo de la entidad empleadora o de un tercero, sin perjuicio de las acciones criminales que procedan( de er,n o servarse las si)uientes re)lasA a) El or)anismo administrador tendr, derecho a repetir en contra del responsable del accidente, por las prestaciones que haya otorgado o deba otor)ar( y ) La vctima y las dem,s personas a %uienes el accidente o en!ermedad cause da-o podrn reclamar al empleador o terceros responsables del accidente( tam i'n las otras indemnizaciones a que tengan derecho, con arre)lo a las prescripciones del derec*o com+n( incluso el da-o moral(0
Artculo 3! del 0S 1 !3232442 (5e'lamento Se'uridad 6inera)$ %.a empresa minera deber& adoptar las medidas necesarias para 'aranti+ar la vida e inte'ridad de los trabajadores propios y de terceros) como asimismo de los e%uipos( ma%uinarias e instalaciones( est'n o no indicadas en este re)lamento. 8ic*as medidas se de er,n dar a conocer al personal a trav's de conductos o medios de comunicaci$n %ue )aranticen su plena di!usi$n y comprensi$n. 1anto el acceso de visitas como personal ajeno a las operaciones mineras de la !aena de er, estar re)ulado mediante un procedimiento %ue cautele de idamente su
8EL714& 3E5ALE& (84L4)A 7ntenci$n positiva de causar un da-o o perjuicio o lesi$n a la persona o propiedad de otro y no un mero descuido o ne)li)encia. Acci$n u omisi$n deli erada con la intenci$n de provocar un da-o yBo lesi$n.
:CA&78EL714& 3E5ALE& (:CL3A)A 7mprudencia en el actuar( es decir( conducta reali/ada sin dili)encia o el de ido cuidado. 5o *ay intenci$n de da-o o perjuicio al otro( pero mi actuar (acci$n u omisi$n) descuidada( provoca o comete el da-o yBo la lesi$n.
DAL1A& 3E5ALE&. (75D2A::745E& 9E542E&). 7n!racciones de menor entidad en %ue la conducta sancionada est, descrita en el :$di)o 3enal o en leyes especiales y cuyo conocimiento e investi)aci$n es entre)ada al 9inisterio 3+ lico y su Eu/)amiento a los 1ri unales de Faranta.
EXISTAN LAS LEYES, LOS !ECES, A"O#A$OS Y LA EST%!CT!%A $E T%A"A O, &E%O EL SISTEMA NO '!NCIONA"A( ENTONCES( SE ESTA"LECE !N N!E)O MO$ELO $E &E%SEC!CI*N C%IMINAL
PROCESO PENAL
A!$IENCIA &+"LICA
'ISCALA Y $E'ENSA
IM&!TA$O
SENTENCIA
!ECONOCE
IN)ESTI#A 'ISCAL
'ISCAL . IN)ESTI#A
SALI$AS ALTE%NATI)AS
AC!E%$OS %E&A%ATO%IOS S!S&ENSI*N CON$ICIONAL $EL &%OCE$IMIENTO
!N CAM"IO $E &A%A$I#MA TOTAL, $ON$E EXISTEN A LO MENOS, 01 'O%MAS $E SOL!CI*N &ENAL $I'E%ENTES2
!NO ATACA(
Lento 4 5al, o 6ea, trotando en 7ez de correr, abu6ando del ,a6e lateral, de7ol7iendo la ,elota al ar8uero ante cual8uier e5er9encia o 6ac:ndola derec;a5ente de la canc;a, 4 6in clara conciencia de 8ue el ob<eti7o e6 el arco contrario 4 no de<ar ,a6ar lo6 5inuto6 ,ara 5antener co5o re6ultado de6eable2
1. El Discal del 9inisterio 3+ lico( los Huerellantes y las vctimas atacan. (Eu)adores) <. Los 8e!ensores( los 7mputados yBo acusados se de!ienden. (Eu)adores) >. 1eora del :aso (Estrate)ia)( donde se miden y ponderan las !ortale/as y de ilidades de los intervinientes. 4. Los *ec*os del juicio pueden ser pro ados por cual%uier medio de prue a( en la medida %ue se produ/ca y se incorpore en con!ormidad a la ley. (2e)las del Eue)o) 5. Los 1ri unales conocen y ju/)an a solviendo o condenando en ase a la prue a le)almente rendida. (Eueces)
1. <. >.
4.
5.
Los atacantes de en producir la convicciAn en el tri unal para condenar. Los de!ensores de en )enerar la duda ra+onable en el tri unal para a solver. La prue a le)almente rendida es valorada de manera li re por el tri unal pero ese ra/onamiento no puede contradecir las m&Bimas de la eBperiencia( los conocimientos cient*icamente a*ian+ados y los principios de la lA'ica. Las empresas mineras como mandantes( los contratistas yBo los su contratistas( como sociedades( al i)ual %ue los se)uros( 54 &45 751E2I757E51E& 3E5ALE& E5 E&1E 948EL4 8E E5EC7:7A97E514 :27975AL. En suma un jue)o esencialmente adversarial i)ual %ue un partido de tenis.
&on a%uellas personas a %uienes se les atri uye la responsa ilidad de un *ec*o penalmente puni le. &$lo las personas naturales pueden ser imputados de un delito (por las personas jurdicas responden %uienes *u ieren intervenido en el *ec*o delictivo( sin perjuicio de la responsa ilidad civil %ue las pudiera a!ectar). La ley <=>@>( esta leci$ para ciertos delitos sanciones penales a las personas jurdicas (!inanciamiento del terrorismo( co*ec*o( lavado de activos)
1esti)o es toda persona %ue tiene in!ormaci$n o al)+n antecedentes so re un delito o so re la participaci$n en el mismo. 3or ejemplo( es testi)o( %uien presencia un ro o y puede in!ormar d$nde( cu,ndo y c$mo ocurri$. 3ero no es necesario sa er e.actamente como pasaron las cosas( asta con aportar al)+n dato %ue sea +til en la investi)aci$n.
Los peritos son personas %ue teniendo conocimientos especiales en al)una ciencia( arte u o!icio( prestan un in!orme de investi)aci$n al 9inisterio 3+ lico o 3roceso Eudicial( dando a conocer en este +ltimo caso al tri unal( sus conocimientos o m,.imas de e.periencia especiali/adas( %ue le de er,n servir para !ormar su convencimiento respecto a la coincidencia entre las a!irmaciones yBo declaraciones de las partes y las producidas por los medios de prue a se)+n la teora del caso %ue se invo%ue.
AS ES LA N!E)A !STICIA(
3ro ar penalmente %ue *ay al)uien responsa le en la ocurrencia de este accidente. Esa persona de e ser casti)ada personalmente con al)una !orma de sanci$n del c$di)o penal o de al)una ley penal especial. Hue entre el *ec*o y el resultado *aya un ne.o de necesaria causalidad. Hue *u o culpa penal de al)uien en el evento !atal. Entender y pro ar lo anterior en juicio penal a trav's de la l$)ica de las l,minas si)uientes.
Empresa principal
Contratista / Subcontratista
El trabajo en r !imen de subcontrataci"n #E$ectos Le!ales &enales (ec)os %cciones ' Omisiones
El trabajo en r !imen de subcontrataci"n #E$ectos Le!ales Ci.iles/ &enales 0 Laborales/ supone siempre Modelos de Control 0 Vi!ilancia1
(EC(OS .ersus RES3LT%*O se interrumpe por C%SO ,ORT3ITO O IM&R3*ENCI% TEMER%RI% V4CTIM%
La misi$n del &E25AFE4975 es producir y proveer in!ormaci$n y productos )eol$)icos( ejercer la !unci$n p+ lica de !iscali/aci$n de las condiciones de se)uridad minera y medioam iente en la minera y entre)ar asistencia t'cnica en materias de constituci$n de la propiedad minera( con el !in de satis!acer las demandas de las instituciones del Estado( de las empresas p+ licas y privadas( y de las personas %ue participan en el sector minero y en el %ue*acer )eol$)ico( contri uyendo al desarrollo del pas en un entorno social( econ$mico y am ientalmente sustenta le
! Discali/ar y controlar las actividades de se)uridad minera y )esti$n am iental aplica le a las empresas del sector minero del pas( con el o jeto de dar cumplimiento a la normativa vi)ente. 2 Entre)ar Asistencia 1'cnica en materias de constituci$n de las concesiones mineras y en materias )eol$)icas( con el o jeto de dar cumplimiento a la normativa vi)ente( en relaci$n a la constituci$n de la propiedad minera de e.ploraci$n y de e.plotaci$nG y )enerar in!ormaci$n %ue permita reducir las condiciones de peli)ro para la vida *umana( derivadas de !en$menos naturales y )eol$)icos( respectivamente. 3 Ela orar( pu licar y di!undir mapas y documentos de )eolo)a ,sica( recursos minerales( )eoam ientales y de peli)ros )eol$)icos( con in!ormaci$n relevante para empresas %ue desarrollan actividades de e.ploraci$n y e.plotaci$n minera( potenciales inversionistas( y para identi!icar a%uellas situaciones %ue puedan a!ectar la vida del ser *umano y su entorno. # Dormar y capacitar a los tra ajadores del sector minero( en materias de prevenci$n de ries)os y medio am iente( con el prop$sito de crear conciencia en ellos de la necesidad y conveniencia de tra ajar en un medio se)uro y en un entorno am ientalmente sustenta le( reduciendo la accidenta ilidad en el sector.
&e)uridad 9inera Cna de las principal es actividad es del &E25A FE497 5 es la !iscali/a ci$n( en materias de control de ries)os de accident es( a las empresa s y los tra ajado res %ue desarroll an actividad es en el sector minero. Esta actividad tiene su ase le)al en la Ley 4r),nic a del &ervicio 8.L. 5J >.5<5 y se encuentr a enmarca da dentro del 2e)lame nto de &e)urida d 9inera (8.&. 5J 7< del 9inisteri o de 9inera( a-o 1@?5) y sus principal es !uncione s sonAa) :ontrola ry !iscali/ar el cumplimi ento de las normas y e.i)enci as esta leci das por el 2e)lame nto y de a%uellas dictadas por el propio &ervicio( en el ejercicio de sus !acultade s. ) 7nvesti)a r los accident es del tra ajo( con lesiones a las personas ( da-s )raves a la propieda d %ue el &ervicio estime convenie nte( sin perjuicio de lo anterior( siempre de er, investi)a r a%uellos accident es % ue *ayan causado la muerte de al)+n tra ajado r. c) E.i) ir el cumplimi ento de las acciones correctiv as % ue resulten de las dos atri ucio nes anteriore s. d) 3roponer la dictaci$n de normas( instructiv os( circulare sy desarroll ar todo tipo de actividad es de car,cter preventiv o( tendiente sa optimi/ar los est,ndar es de se)urida d en la 7ndustria E.tractiv a 9inera.
Cna de las principales actividades del &E25AFE4975 es la !iscali/aci$n( en materias de control de ries)os de accidentes( a las empresas y los tra ajadores %ue desarrollan actividades en el sector minero. Esta actividad tiene su ase le)al en la Ley 4r),nica del &ervicio 8.L. 5J >.5<5 y se encuentra enmarcada dentro del 2e)lamento de &e)uridad 9inera (8.&. 5J 7< del 9inisterio de 9inera( a-o 1@?5) y sus principales !unciones sonA a) :ontrolar y !iscali/ar el cumplimiento de las normas y e.i)encias esta lecidas por el 2e)lamento y de a%uellas dictadas por el propio &ervicio( en el ejercicio de sus !acultades. ) 7nvesti)ar los accidentes del tra ajo( con lesiones a las personas( da-os )raves a la propiedad %ue el &ervicio estime conveniente( sin perjuicio de lo anterior( siempre de er, investi)ar a%uellos accidentes %ue *ayan causado la muerte de al)+n tra ajador. c) E.i)ir el cumplimiento de las acciones correctivas %ue resulten de las dos atri uciones anteriores. d) 3roponer la dictaci$n de normas( instructivos( circulares y desarrollar todo tipo de actividades de car,cter preventivo( tendientes a optimi/ar los est,ndares de se)uridad en la 7ndustria E.tractiva 9inera.
El :omit' 3aritario de Ki)iene y &e)uridad es el or)anismo t'cnico de participaci$n entre empresas y tra ajadores para detectar y evaluar los ries)os de accidentes y en!ermedades pro!esionales. Los :omit's 3aritarios son o li)atorios en empresas con m,s de <5 tra ajadores y de en estar inte)rados por tres representantes de la empresa y tres tra ajadores.
7nstruir so re la correcta utili/aci$n de e%uipos de protecci$n personal. Ii)ilar el cumplimiento de medidas de prevenci$n de *i)iene y se)uridad. 7nvesti)ar causas de accidentes y en!ermedades pro!esionales en la empresa. 8ecidir si el accidente o en!ermedad pro!esional se de i$ a ne)li)encia ine.cusa le del tra ajador.(7932C8E5:7A 1E9E2A27A 8E LA I7:179A) Adoptar medidas de *i)iene y se)uridad para la prevenci$n de ries)os pro!esionales %ue ser,n o li)atorias para la empresa y para los tra ajadores. :umplir !unciones encomendadas por el or)anismo administrador. (9utual ( &ervicio de &alud( etc)( 3romover la capacitaci$n.
?ropAsitos$ La investi)aci$n de accidentes es un mecanismo utili/ado para prevenir accidentes en el !uturo. Cna investi)aci$n de e uscar los *ec*os y no uscar ni casti)ar personalmente a los culpa les. Al eliminar una o m,s de las causas( se pueden prevenir la mayora de los accidentes. La investi)aci$n de accidentes no s$lo determina %ue es lo %ue pas$ ni cuando( sino %ue tam i'n sirve para sa er c$mo y por %u' ocurri$. Esta lecer medidas correctivas. 5o *ay )anadores ni perdedores personalmente culpa les en este tipo de investi)aciones.
3ara conocer la causa asal o primera del accidente a !in de poder prevenir accidentes similares a !uturo. 3ara determinar si al)una desviaci$n o causa concurrente contri uy$ al ori)en del accidente. 3ara educar a los tra ajadores y supervisores acerca de un peli)ro en particular y diri)ir la atenci$n a la prevenci$n de accidentes en la planta de tra ajo. Ctili/ar un modelo de investi)aci$n %ue e!ectivamente sirva para estos !ines( esto es( uscar y esta lecer los *ec*os y no uscar ni
3ara implementar medidas correctivas )eneradas por las :ausas 6,sicas. 3ara adoptar todas a%uellas medidas necesarias para mejorar la se)uridad y la eliminaci$n de ries)os en las ,reas yBo /onas del accidente. 3ara adoptar y disponer de procedimientos preventivos adecuados a la e.posici$n a ries)os la orales del personal.
Este tipo de investi)aciones no penales yBo del 9inisterio 3+ lico en su calidad de ente penal persecutor( no tienen por o jetivo determinar yBo pro ar yBo imputar culpa ilidad yBo responsa ilidad penal( civil yBo administrativa de las personas %ue participaron en los *ec*os con miras a una sanci$n personal con motivo del accidente. 3or el contrario( s$lo tienen por o jeto esta lecer causa primera o asal del *ec*o m,s causas concurrentes si las *u iera como ne.o causal necesario y ,sico %ue )ener$ el accidente. 3roponer medidas correctivas. Ielar y e.i)ir %ue se cumpla e!ectivamente todo lo anterior en ese tipo de procedim.
La empresa minera )enera el ries)o. &e trata de un ries)o alto( permitido y lcito. 3or lo anterior( la empresa con!orme a su or)ani/aci$n interna( asume una 3osici$n de Farante o :uidado en su %ue*acer propio( seas por acci$n u omisi$n. La 2esponsa ilidad 3ro!esional no se dele)a. 3osici$n de Farante es la situaci$n en %ue se *alla una persona yBo empresa( en virtud de la cual tiene el de er jurdico concreto de o rar para impedir %ue se produ/ca un resultado tpico %ue es evita le. :uando %ui'n tiene esa o li)aci$n la incumple( y con ello *ace sur)ir un evento lesivo %ue poda ser impedido( a andona la posici$n de )arante( se pueden uscar responsa ilidades penales personales al interior del or)ani)rama empresarial.
(odos los /ue sab.a" de es!a o'eraci&". (odos los /ue deb.a" saber de es!a o'eraci&". (odos a/uellos /ue "o obs!a"!e 0aber delegado sus %u"cio"es1 "o a'licaro" las medidas de -igila"cia , co"!rol exigibles sobre el delegado 'ara es!a o'eraci&" e" 'ar!icular. (odos a/uellos /ue 'rocediero" co" %al!a de cuidado grosero e" es!a o'eraci&".
Es!os su'ues!os de"!ro de la cade"a de ma"do al i"!erior del orga"igrama em'resarial1 es lo /ue el %iscal del Mi"is!erio P2blico -a a !ra!ar de es!ablecer e" su i"-es!igaci&".
* Es!ablecer 9rde"es de (raba:o exis!e"!es ,8o /ue debiero" exis!ir. * N&mi"as de las 'erso"as i"-olucradas e" esa o'eraci&"1 dis!i"guie"do e"!re /uie"es 'ar!ici'aro" e" el caso co"cre!o , /uie"es debiero" 0aber ac!uado e" realidad. Asimismo1 roles de cada u"o de ellos1 de%i"ici&" de cargos1 %u"cio"es , %acul!ades. * $"%orme i"!er"o de audi!or.a de las em'resas i"-olucradas. * $"%ormes de las e"!idades %iscali+adoras llamadas a ac!uar co" mo!i-o de es!e e-e"!o.
* $"%ormes m6dicos de las em'resas de salud , seguridad asociadas a la %ae"a u o'eraci&" del accide"!e. * Fi:aci&" del si!io del suceso. * ;eclaracio"es de !es!igos , 'eri!os. * $"%ormaci&" docume"!al. * Reco"s!i!uci&" de esce"a. * $"%ormaci&" 'ericial. * $"%ormaci&" e" derec0o. * Recabar a"!ecede"!es de es!e !i'o de o'eracio"es e" 'erso"as /ue 0a,a" !raba:ado e" las em'resas i"-olucradas , ,a "o es!6" all..
Verbo rec!or e" es!a i"-es!igaci&" 'ara 'oder i"-olucrar a los res'o"sables de me"os a m<s)
* Co"%igurar e-ide"cia 'ara 'robar 'ar!ici'aci&" 'erso"al de ma"era direc!a e i"media!a e" la o'eraci&" accide"!ada. * Es!ablecer e-ide"cia 'roba!oria de cargo acerca de la 'osici&" de gara"!e e" lo riesgoso de la ac!i-idad l.ci!a , e" 'ar!icular re%erida a la o'eraci&" /ue dio orige" al accide"!e. * Es!ablecer /ue e" es!e orga"igrama de e:ecu!i-os1 0ab.a ge"!e /ue sab.a , co"oc.a ,8o a lo me"os debi& 0aber sabido o co"ocido acerca de es!e !i'o de o'eracio"es , lo riesgoso de la misma.
* Es!ablecer /ue la i"obser-a"cia de las medidas de co"!rol /ue %allaro"1 era 're-isibles ,8o de%ec!uosas ,8o i"e%icaces ,8o derec0ame"!e /ue las mismas "o se c0e/ueaba" 'eri&dicame"!e. * Es!ablecer /ue siem're se 0ac.a" las cosas as. 'or ra+o"es de eco"om.a %u"cio"al i"!egral. * Es!ablecer /ui6" , c&mo se de%i"i& el !raba:o a reali+ar al i"!erior de la em'resa. * Es!ablecer /ui6" , c&mo se des!i"aro" los recursos 'ara reali+ar la %ae"a. * Es!ablecer /ui6" deb.a su'er-isar la %ae"a1 a /ui6" re'or!a es!a 'erso"a. * O!ros a"!ecede"!es rele-a"!es1 co"duce"!es , 2!iles.
E" co"secue"cia)
El %iscal del Mi"is!erio P2blico e" su calidad de e"!e Persecu!or Pe"al1 deber< e-aluar %or!ale+as , debilidades de su !eor.a del caso 'ara saber1 d&"de ir1 'or /ui6" ir1 0as!a d&"de llegar , a /ui6" ,8o /uie"es a're!ar 'erso"alme"!e 'or su 'ar!ici'aci&" direc!a , 'erso"al 'ara sa!is%acer su ob:e!i-o 'ro'ues!o ((eor.a del Caso .