Sistema Nacional de Inversin Pblica

Qu es un proyecto de inversin pblica?

Toda intervencin limitada en el tiempo Que utiliza total o parcialmente recursos pblicos Con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios (de la Entidad) Cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto

Qu es el SNIP?
Sistema administrativo del Estado que acta como un sistema de certificacin de calidad de los proyectos de inversin pblica Medio para lograr que los escasos recursos pblicos tengan mayor impacto sobre el desarrollo econmico y social del pas Mecanismo para la transparencia del gasto pblico y la rendicin de cuentas a la sociedad Herramienta de planificacin de la inversin que antecede la formulacin del presupuesto
CERTIFICACIN DE CALIDAD = POYECTO COHERENTE, RENTABLE SOCIALMENTE Y SOSTENIBLE

Cmo funciona el SNIP?

PROYECTO DE INVERSIN -PIP-

PROBLEMA

SOLUCION

IDENTIFICACIN ANALISIS DIMENSIONAMIENTO

SNIP

RENTABILIDAD SOCIAL SOSTENIBILIDAD CONSISTENCIA CON POLTICAS

Qu es un proyecto viable?

Socialmente rentable Sostenible

beneficios

costos

Recursos para operacin y mantenimiento, aceptacin de la comunidad, compatibilidad ambiental, etc.

Compatible con las polticas

sectoriales nacionales.

Enmarcados en los esfuerzos y prioridades del pas.

El Ciclo de proyecto

Antes

Idea

Expediente Tcnico

Ejecucin

Ahora

Idea

Estudio de Preinversin

Expedie nte Tcnico

Ejecucin

DECLARACIN DE VIABILIDAD

Pero la inversin no siempre es de calidad

 Parque al rbitro, El Parque del

rbitro fue construido en Tumbes en honor a los mejores rferis de dicha ciudad.

Monumento al Lagarto

El Monumento a la Ojota
ciudad de Chivay (Arequipa) llama la atencin de ms de un visitante.

en la

El Monumento a la Muela en
honor a la salud oral. (Arequipa)

MIRADOR DE TAMBOPATA, El Obelisco a la Biodiversidad de Puerto Maldonado fue elegido entre los monumentos ms feos del mundo.
Mirador de ms de 40m de altura. Costo: S/. 2 millones Mantenimiento: 200 mil nuevos soles mensuales. La construccin dispone de un ascensor que no se encuentra operativo por los altos costos de electricidad. Peor an, teniendo en cuenta que en Madre de Dios:
La tasa de Analfabetismo es de 22.3% (de 15 aos a ms) El 36.4% de la poblacin vive en hogares sin alumbrado elctrico.

Madre de Dios

El 75.4% de la poblacin no cuenta con servicio de desage (red pblica dentro de vivienda)
Fuente: DNPP, DGAES, MEF.

El 65.2% de la poblacin no est abastecida de agua (red pblica dentro de vivienda).

Tumbes

Malecn de 2 pisos

La tasa de analfabetismo es de 22.3%, mayor que el 11.8% del promedio nacional. Slo el 51.7% de la poblacin tiene abastecimiento de agua, frente al 62.2% del promedio del pas.

Junn Monumento a la Maca

PIP 23547 CONSTRUCCION DE EQUIPAMIENTO URBANO PARA EVENTOS CIVICOS, SOCIALES, RECREACION PASIVA, CULTURA Y TURISTICA DE HUAYRE declarado viable por la Municipalidad Provincial de Junn el 19/09/2005
Costo: S/. 633 mil Ejecutado a nov 2006: S/. 409 mil
Ubicacin: Plaza de Armas del Centro Poblado de Huayre, Provincia de Junn. Poblacin del Centro Poblado: 684 personas (Censo 2005) La poblacin no cuenta con piletas pblicas para el abastecimiento de agua en las viviendas (costo = S/. 100 mil)

,para qu?
Soluciones eficaces a los problemas Proyectos bien dimensionados Mejora en los servicios

Proyectos sostenibles: Que la solucin sea permanente Proyectos con costos adecuados

Estudios requeridos por monto de inversin

Montos de Inversin Estudios Requeridos

Hasta S/. 1200,000.00

PIP Menor

Mayor a S/. 1200,000.00 Hasta S/. 10000,000.00 Mayor a S/. 1000,000.00

Perfil

Factibilidad

Sistema descentralizado
29 SECTORES 26 GRs 789 GLs

MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS

ORGANO RESOLUTIVO

DIRECCION GENERAL DE PROGRAMACION MULTIANUAL DEL SECTOR PUBLICO

OFICINA DE PROGRAMACION E INVERSIONES (OPI)

844 OPIs

UNIDADES EJECUTORAS

UNIDADES FORMULADORAS

1,936 UF

Alrededor de 3,500 funcionarios y tcnicos involucrados.(2009)

Inversin pblica en ascenso

Inversin Pblica (como porcentaje del PBI)

7.0
25,000

Inversin Pblica (millones de soles)

5.9
22,723

6.0
20,000

5.0

4.2
15,000

15,701

4.0
3.0 2.0 1.0 0.0

3.1

2.8

2.8

2.8

2.9

2.8

3.1
10,387 10,000 5,820 5,000 5,604 5,969 6,553 7,468 8,576

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009*

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009*

Considera inversin de empresas pblicas. Fuente: BCRP. (*)Proyeccin MEF.

Descentralizacin del gasto

Distribucin del presupuesto para proyectos de inversin pblica por nivel de gobierno
100% 90% 80%
8% 21% 22% 26% 36% 11%
10% 35% 42%

49%

70% 60% 50% 40%

71%

51%

50%

14%

17% 21% 23% 22% 24%

30% 20% 10% 0% 2001

67%

64% 50% 48% 37% 29% 26% 26%

2002

2003

2004 GN

2005 GR (*) GL

2006

2007

2008

2009

Fuente: MEF (*) La informacin de los aos 2001 y 2002 corresponde a Consejos Transitorios de Administracin Regional (CTARs).

SNIP en cifras
35,000 30,000 25,00035,000
30,150

Proyectos viables por nivel de gobierno (millones de soles) 28,601

30,150

20,00030,000
15,00025,000

18,300

28,601

10,00020,000
6,677

8,879 4,057 1,820 2,605

8,879

18,300

5,000 15,000 - 10,000

342

2001 5,000
-

2002

2003

2004

2005
4,057

6,677

2006

2007

2008

2009
30,000 25,000

342

2,605 GOBIERNO NACIONAL 1,820

Proyectos viables por nivel de gobierno (proyectos)

25,616
27,003

GOBIERNOS REGIONALES EMPRESA (**)

2004 2005 2006 2007

GOBIERNOS LOCALES (*)

2002 2003

2001

2008

2009
19,216

20,000

GOBIERNO NACIONAL GOBIERNOS LOCALES (*)

GOBIERNOS REGIONALES EMPRESA (**)

15,000
12,367

10,000 5,000
Fuente: Banco de Proyectos, DGPM-MEF Proyeccin 2009.

8,785

3,529 475 510 1,880

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Cuellos de botella en la ejecucin de la Inversin Pblica

Proceso de Ejecucin de la Inversin Pblica

Planeamiento

Pre Inversin

Presupuesto

Expediente Tcnico

Contrataciones Y Adquisiciones

Control

Proceso de Ejecucin de la Inversin Pblica: Cuellos de botella

Planeamiento

Pre Inversin

Presupuesto

Expediente Tcnico

Contrataciones Y Adquisiciones

Control

Inexistencia de Visin de desarrollo Compartida (territorio)

Falta de prioridades Falta de capacidades Complejidad tcnica

No coincidencia entre ciclo presupuestal y ciclo snip incipiente programacin multianual

Cambio de opinin No coincidencia con perfil Escasa supervisin Licitacin

Falta de claridad en qu se contrata Procesos desiertos Poca transparencia Impugnaciones

Control de procesos Y no de resultados

Proceso de Ejecucin de la Inversin Pblica: Soluciones

Planeamiento

Pre Inversin

Presupuesto

Expediente Tcnico

Contrataciones Y Adquisiciones

Control

Plan de Desarrollo Concertado Programacin Multianual Visin de desarrollo Compartida

Casos tipo Capacitacin permanente en alianza con entidades locales

Programacin multianual de la inversin Presupuesto participativo SIAF

Tipologa de intervenciones en sectores clave

Tipologa de bases de licitacin y estandarizacin de procesos

Migrar a control por resultados Participacin ciudadana

Buenas prcticas necesarias

1. Buena programacin: visin de desarrollo compartida (sectorial, territorial) 2. Consenso poltico para la creacin de la carrera pblica tcnica 3. Capacidad tcnica de programacin de la fase de pre-inversin Capacitacin Asistencia Tcnica Casos Tipo 4. Capacidad tcnica de ejecucin de la inversin (incluido el expediente tcnico) Bases de licitacin: tipologa Benchmarking Subasta inversa, Compras corporativas y Contratos de adhesin Uso de tecnologa de informacin para comercio electrnico 5. Gestin por Resultados 6. Transparencia y rendicin de cuentas

GRACIAS