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Programa de Capacitacin para el personal de la Subsecretaria de Promocin y Proteccin de los Derechos del Nio
Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio Ley Nacional 26.061 y Decretos Reglamentarios Ley 13.298 de la Promocin y Proteccin Integral de los Derechos de
Ley 13.634 Principios Generales del Fuero de Familia y del Fuero Penal del Nio
Decreto 151/2007 Sistema de Responsabilidad Penal Juvenil Resoluciones Ministeriales (166/07, 171/07 Y 172/07)
Direccin Provincial de Estrategias de Intervencin Territorial Subsecretara de Promocin y Proteccin de Derechos del Nio
PRINCIPIOS
Nio, sujeto de derechos Prioridad de la niez en las polticas sociales Familia, agente social fundamental Valoracin de la comunidad y de las redes sociales
Enfoque de derechos
La accin es obligatoria. El equipo tcnico disear una estrategia para resolver la situacin con las familias y con los nios y nias. Lgica de la corresponsabilidad La personas con las que se desarrollan las acciones son participantes activos en las decisiones de los procesos. Se debe apuntar al cambio de estructuras de poder para incluir a aquellos sectores que no tienen decisin.
Existe una jerarqua de necesidades y algunas son ms importantes que otras. Se trabaja en la emergencia o corto plazo. El desarrollo es un proceso tecnocrtico y los expertos tcnicos deberan dirigirlo. No hay responsables de las metas no alcanzadas. Caridad o voluntariado
No existe una jerarqua de derechos, se puede priorizar un aspecto pero sin dejar de lado la integralidad. Se trabaja a largo plazo. Los agentes del desarrollo deben empoderar a los sujetos para que puedan ejercer sus derechos. Hay responsables morales o legales como el Estado Nacional, Provincial o Municipal. Responsabilidad pblica -obligatoria Direccin Provincial de Estrategias de Intervencin Territorial Subsecretara de Promocin y Proteccin de Derechos del Nio
Disear y coordinar la aplicacin de polticas de responsabilidad penal juvenil, dentro del marco de la CDN, y de las reglas mnimas de la ONU para la administracin de justicia de menores y la prevencin de la delincuencia juvenil.
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Promocin y Proteccin
Responsabilidad Penal
mbito provincial
Subsecr. Pcial. Prom.Protec. DDN Comisin Interministerial Defensor del Nio Observatorio Social Servicios Zonales Educacin Fuero de Familia Salud Seguridad Servicios Locales Consejos Locales OSCs
Identificacin Asist. jurdica. Defensa de DDN Localizacin. Capacitacin. Orientacin Becas y subs. Asist. Directa. Fort. fliar. Medidas de
Proteccin
De proteccin especial Abrigo. Guarda Institucional
Medidas
Sancionatorias:
Privativas de la libertad Restrictivas de la libertad Alternativas a la detencin
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Promocin y Proteccin
El sistema de Promocin y Proteccin integral de los derechos de los nios es un conjunto de organismos, entidades y servicios que formulan, coordinan, orientan, supervisan, ejecutan y controlan las polticas, programas y acciones, en el mbito provincial y municipal, destinados a promover, prevenir, asistir, proteger, resguardar y restablecer los derechos de los nios, as como establecer los medios a travs de los cuales se asegure el efectivo goce de los derechos y garantas reconocidos en la Constitucin Nacional, Constitucin de la Pcia. De Bs. As., la CDN y dems tratados de DDHH. (Art. 14 ley 13298)
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La Comisin Interministerial
Integrada por referentes (subsecretarios) de las siguientes reas: Desarrollo Humano, Gobierno, Justicia, Seguridad, Produccin, Salud, Trabajo, Cultura y Educacin, DDHH y Deportes y Turismo. (Creada por Art. 23. Ley 13298). Es una instancia de coordinacin para designar, regular y definir funciones de las distintas reas en la implementacin del Plan de Accin Interministerial. Funciones: Elaborar orientaciones y directrices de las polticas de PPDDN Formular un Plan de accin Bianual Disear un modelo replicable en el nivel municipal
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Misin: Disear, acompaar, supervisar, el Plan de Accin Local para la Infancia. Asesorar al ejecutivo y legislativo municipal Controlar la utilizacin de recursos de programas Colaborar y supervisar al Servicio Local Informar a la Autoridad de Aplicacin lo realizado
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Es una unidad tcnico operativa con una o ms sedes, compuestos por un equipo de cmo mnimo 1 Trabajador/a Social, 1 Psiclogo/a., 1 abogado/a., 1 Medico/a.
Facilitar al nio que tenga amenazados o violados sus derechos, acceder a programas y medidas disponibles en su comunidad. Alternativas a la separacin del Hogar.
Principios: DERECHO A SER ESCUCHADO. PARTICIPACIN DEL NIO Y SU FAMILIA. DERECHO A LA INFORMACIN. CONFIDENCIALIDAD. INTERES SUPERIOR DEL NIO.
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Atencin de casos: Denuncias, diagnsticos, escucha, orientacin, seguimiento, supervisin de acciones, confeccionar fichas y llevar registro de la familia atendida.
Programas y medidas: Compromete a todos los actores comunitarios, redes, municipio, provincia. Implementa programas.
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Objetivos:
Prevenir
Promover
relaciones y prcticas institucionales democrticas, que favorezcan un adecuado desarrollo y proteccin los nios y adolescentes. en los nios y adolescentes la construccin de una subjetividad autnoma y responsable.
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Estimular
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Programas de identificacin: obtencin de partidas de nacimiento y provisin de D.N.I Defensa de los derechos: fortalecer a los nios y adolescentes a travs de la difusin de sus Derechos. Formacin y capacitacin a instituciones de infancia. Programas recreativos y culturales. Becas y subsidios para familias en situacin de vulnerabilidad. Fortalecimiento de vnculos familiares comunitarios: acompaar a los nios en procesos de revinculacin familiar.
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Proteccin y asistencia jurdica. Localizacin. Atencin de necesidades de nios que hayan sido separados por algn motivo de su grupo de origen. Orientacin y apoyo en casos de vulneracin de derechos. Acompaar a las familias para el desarrollo de sus miembros.
Becas, reestablecer derechos violados por motivos econmicos sin separar a los nios de su mbito familiar.
Asistencia Directa, cuidado y rehabilitacin. Atencin de nios y adolescentes que hayan sido vctimas de violencia u otras situaciones extremas o conflictivas.
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Medidas de proteccin
Son medidas que dispone el Servicio Local cuando se produce amenaza o violacin a los Derechos del Nio.
Limitadas en el tiempo. No pueden ser privacin de libertad. Se mantienen mientras dure la amenaza que les dio origen. Deben ser revisadas peridicamente de acuerdo a su naturaleza. El abandono del programa por parte del nio/a nunca puede significar perjuicio para el/la mismo/a.
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Medidas de proteccin
Cuando la amenaza o violacin proviene del grupo familiar
MEDIDAS DE PROTECCIN ESPECIAL
Permanencia temporal en mbitos familiares alternativos o entidades de atencin social y/o de salud. Son herramientas cuya utilidad se define en el marco de una estrategia. No son la estrategia en s. No sirven para regularizar situaciones de hecho.
MEDIDA DE PROTECCIN ESPECIAL Requiere un acta acuerdo por escrito firmada por los responsables legales del nio. De ejecucin en la familia ampliada o en institucin Autoriza el servicio Zonal SOLICITUD DE GUARDA INSTITUCIONAL Se solicita cuando la estrategia requiere plazos ms extensos que el abrigo. De ejecucin en instituciones La solicita el servicio Zonal al asesor de incapaces y ste al Juzgado, que es quien la dicta.
MEDIDA DE ABRIGO Cuando los responsables legales del nio, no estn o no acuerdan. De ejecucin en la familia ampliada o en institucin. Autoriza el servicio Zonal e informa al asesor de incapaces. Requiere control de legalidad Tiene un plazo estipulado.
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Cuando las violaciones a los derechos del nio impliquen grave perjuicio a su integridad fsica, psquica y social, y se advierta la necesidad de apartarlo de su medio en tanto se evalen otras estrategias de proteccin. Cuando el nio lo requiera, por resultarle insostenible su situacin de vida en su grupo de convivencia y hasta tanto se produzca la evaluacin y mediacin para su reintegro o derivacin a otro programa.
Cuando sea necesario ubicar a familiares, tutores o guardadores en aquellas situaciones en que el nio se encuentra slo, perdido o desvinculado.
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mximo de treinta das, prorrogables por nica vez por otros treinta das, con la debida fundamentacin. El Servicio Local determina la medida, solicitando la autorizacin por escrito al Zonal, quien confecciona el Autorizacin de Ingreso a institucin. (no se suple por orden de autoridad judicial ni de mbitos administrativos).
La medida una vez tomada, deber ser informada dentro de las 24 hs. al juez y al asesor de menores para solicitar el control de legalidad.
En
forma simultnea a la disposicin de esta medida, se deber trabajar con la familia del nio a fin de procurarle la orientacin facilitando -siempre que sea posible- el retorno del nio a su seno familiar.
En
el transcurso de la ejecucin de esta medida se favorecer todo contacto o vinculacin del nio con su familia.
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las estrategias de corto plazo instrumentadas no han sido satisfactorias, o bien cuando se requiere de plazos ms amplios.
reconoce
casos de severas dificultades de inclusin en familias alternativas a las de origen. Grupos de hermanos numerosos, nios de mayor edad que ingresan con mayor dificultad en los procesos de adopcin, etc. Se prevn internaciones prolongadas en espacios convivenciales de caractersticas diferentes a los del primer punto.
Se
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Acta Bsica
Legajo n 0..-./07 Fecha . Op. Responsable: .
En la ciudad de en sede del Servicio Zonal de Promocin y Proteccin de Derechos del Nio .., ubicado en Calle .., a los . das del mes de de.. a las ..hs., se hace presente., quien acredita su identidad con DNI n ., domiciliado en calle .de la Ciudad de.., Telfono .., telfono celular n .., quien puesto en conocimiento de los principios rectores del Sistema de Promocin y Proteccin de derechos creado por ley 13.298 y el decreto 300/05 hace la siguiente manifestacin: Manifestacin: Debe estar expresado en forma clara y en detalle. Debe poder determinarse con claridad si quien declara lo hace por conocimiento directo o de terceros, y si lo hace a nivel personal o institucional.Debe ser autosuficiente y no limitarse a la remisin a documentos o denuncias.Debe precisar cada nombre, direccin, telfonos o caractersticas de los hechos o de las personas de forma tal que permita una mejor elaboracin de cada estrategia a implementar. Peticin que formula: Firma del Sr. Carlos Lpez Firma de la autoridad del Servicio Zonal //Sello
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Acta acuerdo
Legajo n Fecha Op. Responsable: En la ciudad de.. en sede del Servicio de Promocin y Proteccin de Derechos del Nio de .. , ubicado en Calle .., a los ..das del mes de ..de ., a las..hs., se lleva a cabo una audiencia entre: .., domiciliado en calle de la Ciudad de , Telfono particular / labora l.., telfono celular n , en su carcter de (parentesco) de .. (Conforme copia certificada de la partida de nacimiento que se incorpora al expediente)..., DNI ., domiciliado en calle ..de la Ciudad de .., Tel cel ... Junto con los miembros del equipo profesional de esta Sede integrado por el y . y ; quienes ponen en conocimiento de los presentes los principios rectores del Sistema de Promocin y Proteccin de Derechos creado por ley 13.298 y el decreto 300/05. Motivo de la presentacin: . Procedimiento - Plan diseado: Estrategia Propuesta (objetivos y tiempo).Referente Asignado: Profesional Responsable: Recursos (Sociales y Presupuestarios) Seguimiento: Cese de intervencin. .. ... ( Firma participantes ) Firma de la autoridad del SPPD //Sell
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Los actuales tribunales de Familia se unipersonalizan en Juzgados de Familia Estarn integrados por Un/a Juez/a de primera instancia, un Consejero/a de familia, y un equipo tcnico auxiliar
En el proceso de familia podr tenerse en cuenta lo actuado por los Servicios de Proteccin de Derechos
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El Asesor de Incapaces
Interviene en asuntos judiciales o extrajudiciales en los que estn interesados la persona o bienes de incapaces cuando las leyes as lo dispongan. Debe tomar contacto inmediato y directo con los incapaces que represente judicialmente y con aquellos que requieran su asistencia, aunque no exista causa judicial en trmite. Peticiona en nombre de ellos, por propia iniciativa, cuando carezcan de representantes o existan entre stos y los incapaces conflicto, para garantizar sus derechos. Asiste al incapaz en toda audiencia ante los jueces de la causa o cualquier otro magistrado Vigila a la situacin de los incapaces alojados por cualquier causa en lugares de detencin o establecimientos sanitarios, velando por el respeto de los derechos.
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Objetivos
Disear y coordinar polticas y programas de responsabilidad penal juvenil, dentro del marco de la CDN. Y las Reglas Mnimas de la ONU para la Administracin de Justicia de Menores. Organizar el Registro de Jvenes en Conflicto con la Ley Penal y un sistema de seguimiento de la ejecucin de las sanciones y medidas dispuestas. Disponer la reestructuracin y modificacin de prcticas de las instituciones tutelares actuales, en base a los principios de la responsabilidad penal juvenil. Atender y controlar el estado y condiciones de detencin del nio en conflicto con la Ley penal en territorio provincial que se encuentren alojados en establecimientos de su dependencia Promover polticas activas de promocin y defensa de los derechos de las nias, nios, adolescentes y sus familias.
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Cada departamento judicial deber contar con un Cuerpo Tcnico Auxiliar nico, integrado por mdicos, psiclogos y trabajadores sociales
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El Proceso Penal
El presente rgimen es aplicable a todo nio punible, segn la legislacin nacional, imputado de delito en jurisdiccin territorial de la provincia.
Principios rectores:
la
proteccin integral de los derechos del nio, su formacin plena, la reintegracin en su familia y en la comunidad, la mnima intervencin, la solucin de los conflictos la participacin de la vctima; que el nio asuma una actitud constructiva y responsable ante la sociedad, adquiriendo respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales de todas las personas. El proceso se integra con: Investigacin Preliminar Preparatoria Juicio Apelacin Medidas
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Ser informado de los motivos de la investigacin y de la autoridad responsable de la misma, del derecho a no declarar contra s mismo y a solicitar la presencia inmediata de sus padres, tutores o responsables y su defensor; No ser interrogado por autoridades policiales, militares, civiles o administrativas; Recibir informacin clara y precisa, sobre el significado de cada una de las actuaciones que se desarrollen en su presencia, as como del contenido y de las razones, de tal forma que el procedimiento cumpla su funcin educativa; Que la privacin de libertad sea slo una medida de ltimo recurso y que sea aplicada por el perodo ms breve posible, debiendo cumplirse en instituciones especficas. Comunicarse personalmente con la autoridad judicial, recibir visitas e intercambiar correspondencia con su familia, al estudio y la recreacin; Que no se registren antecedentes policiales que perjudiquen su dignidad. Que todas las decisiones, bajo pena de nulidad se dicten en audiencia oral con su presencia, la de su defensor, acusador y dems intervinientes.
El padre, madre o representante legal, sern notificados de toda decisin que afecte al nio, excepto que el inters superior del ste indique lo contrario.
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un nio fuese aprehendido, deber darse aviso inmediatamente a sus padres, tutores o responsables, al Agente Fiscal, al Defensor Oficial y al Juez de Garantas, indicando el motivo de la aprehensin, el lugar donde se encuentre y el sitio donde ser conducido.
A
pedido del Agente Fiscal el Juez de Garantas del Joven podr librar orden de detencin en el plazo de doce (12) horas desde el momento de la aprehensin.
El Fiscal, podr no iniciar la persecucin al nio por la supuesta comisin de un hecho ilcito, o abandonar la ya iniciada, cuando considere que ello resulta conveniente para la mejor solucin del conflicto jurdico penal o para el futuro del nio.
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de salir del pas, de la localidad en la cual residiere o del mbito territorial que el Juez determine; Prohibicin de asistir a determinadas reuniones, recintos o espectculos pblicos, o de visitar determinados lugares; Prohibicin de aproximarse al ofendido, a su familia o a otras personas; Prohibicin de comunicarse con determinadas personas, siempre que no se afecte el derecho de defensa; Obligacin de concurrir peridicamente al Tribunal o ante la autoridad que el Juez determine; Arresto domiciliario; Prisin preventiva. (en las condiciones del Art. 43 ley 13634). Por el trmino mximo de 180 das.
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ABSOLVER al nio, dejando sin efecto la medida provisional impuesta y archivar definitivamente el expediente. DECLARAR PENALMENTE RESPONSABLE al nio y aplicarle una o varias de las medidas judiciales previstas CESAR todas las medidas que se hubieran dispuesto con anterioridad.
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acceso a los objetos necesarios para la higiene y aseo personal. Recibir escolarizacin y capacitacin. Realizar actividades culturales, deportivas y de recreacin. Tener acceso a los medios de comunicacin social. Recibir asistencia religiosa, si as lo deseara y segn su credo. Mantener la posesin de sus objetos personales que no impliquen peligro para s o terceros y disponer las medidas para su resguardo y conservacin. Tener acceso a la luz solar y al aire libre el mximo tiempo posible en cada jornada. Las medidas impuestas a los nios cesarn por el cumplimiento de su trmino, de sus objetivos o por la imposicin de otra. El tiempo que el nio estuviera privado de libertad con anterioridad al dictado de la sentencia, deber tenerse en cuenta para el cmputo de la pena.
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al joven se le ha impuesto una medida privativa de libertad, todo tratamiento a la salud en dicha condicin se practicar en los establecimientos donde cumpla la medida, en coordinacin con los efectores ambulatorios del sistema pblico de salud. Si se requiriera una internacin en el sistema de salud, ser en condiciones de excepcin, comunicando tal novedad al Juez interviniente.
Si
el joven sometido a proceso penal no se le hubiera impuesto medida privativa de libertad, y el Juez advirtiere que se encuentra vulnerado en su derecho a la salud, pondr tal situacin en conocimiento del SZPPDD.
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el Juez de Garantas advirtiera la existencia de alguna vulneracin de sus derechos especficos, solicitar la intervencin del SPDD correspondiente y comunicar tal decisin a su representante legal o ante su ausencia al Asesor de Incapaces.
En
casos de extrema gravedad que aconsejen la restriccin de la libertad ambulatoria del nio inimputable, el Fiscal podr requerir al Juez de Garantas el dictado de una medida de seguridad restrictiva de libertad ambulatoria.
En ningn caso podr justificarse Medida de Seguridad invocando la proteccin de su persona o sus derechos. El nio inimputable gozar del derecho a ser odo y de contar, bajo pena de nulidad, con la presencia de sus padres o representantes legales y el asesoramiento o asistencia tcnica de su Defensor.
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Centros de Recepcin
Establecimientos de rgimen cerrado, para el cumplimiento de la detencin y de medidas preventivas de privacin de libertad ordenadas por los Tribunales en el marco de un proceso penal.
Recepcionarn
en primera instancia a los jvenes aprehendidos (imputables o inimputables) por disposicin judicial comunicada por oficio.
Su
funcin es la evaluacin de los jvenes a quienes se haya impuesto una medida judicial cautelar, sancionatoria restrictiva o privativa de la libertad ambulatoria o de seguridad para inimputables. El equipo tcnico evaluar a los jvenes para determinar la institucin ms adecuada para el cumplimiento de la medida impuesta por la autoridad judicial. Si la medida judicial determinara un mbito abierto o de semilibertad, la evaluacin y derivacin deber efectuarse dentro de las 24 horas de ingreso del joven al Centro de Recepcin, informando a todas las partes.
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Centros de Referencia
Establecimientos en cada departamento judicial, de atencin ambulatoria, para el cumplimiento de medidas cautelares o sancionatorias alternativas a la restriccin o privacin de la libertad ambulatoria, ordenadas por los tribunales competentes en el marco de un proceso penal seguido a personas menores de edad. Con funciones de evaluacin, atencin y/o derivacin de los jvenes a programas desconcentrados en municipios u organizaciones de la comunidad.
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Centros de Contencin
Establecimientos de rgimen abierto, o rgimen de semilibertad (art. 80 ley 13.634) para el cumplimiento de medidas cautelares o sancionatorias restrictivas de la libertad ambulatoria, ordenadas por la autoridad judicial competente.
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Centros Cerrados
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