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Poltica comercial: barreras arancelarias y no arancelarias

NDICE
PARTE A. EL ARANCEL - 1. El anlisis bsico del arancel - 2. Los costes y beneficios de un arancel: Anlisis de equilibrio parcial

PARTE B: BARRERAS NO ARANCELARIAS

- 1. Cuota a la importacin - 2. Restricciones voluntarias a la exportacin - 3. Subsidios a la exportacin y medidas compensatorias - 4. El dumping y medidas antidumping
PARTE C: LA POLTICA COMERCIAL ESTRATGICA

- 1. Subsidios en sectores estratgicos - 2. Polticas comerciales en PVD

Introduccin
En la prctica todos los pases imponen restricciones al libre comercio (poltica comercial), as que cabe preguntarse si:

debera un pas proteger su industria de la competencia exterior mediante un arancel? o bien cmo debera disearse la poltica comercial de un pas?
La poltica comercial se puede llevar a cabo mediante los siguientes instrumentos:
1. Impuestos a las importaciones: aranceles 2. Barreras no arancelarias
1. 2. 3. Subsidios a las exportaciones Lmites legales al valor o volumen de determinadas importaciones (cuotas) o exportaciones (restricciones voluntarias a las exportaciones Otros: regulaciones, normas tcnicas o sanitarias,...

1.- El anlisis bsico del arancel

Definicin de arancel:
impuesto que grava las importaciones cuando cruzan nuestras fronteras desde el resto del mundo
Aumenta el precio del bien importado Protege de competencia exterior y es una fuente de ingresos para el Estado

Tipos de aranceles:
Especfico: cantidad fija por unidad de bien importado
PD=PM+t

Ad valorem: porcentaje sobre el valor de los bienes importados

PD=PM(1+t)

Compuesto o mixto
PD=PM (1+t)+F

1. Anlisis bsico del arancel

Ejemplo
Nacin ms favorecida No- NMF

1. Anlisis bsico del arancel

Efectos de un arancel
Vamos a suponer que NP impone un arancel t sobre las importaciones de trigo.

Aumento del precio en NP (PT) Disminucin del precio en el extranjero (P*T)

Nuevo equilibrio mundial:

MNP (al precio PT ) = XRM (al precio P*T) PT -P*T = t

Grfico 2. Efectos del arancel

NP

P
S
PT PM

MM

RM

SEXT

SX
2 1

t
3

PM

P*T

D Q Q*T Q*

DM DM Q

DEXT Q

MNP (al precio PT ) = XEXT (al precio P*T) El volumen de comercio (M, X) se reduce

1. Anlisis bsico del arancel

El arancel puede afectar a los trminos de intercambio: pas grande vs pas pequeo
Pas grande arancel mejora sus trminos de intercambio
La reduccin de la demanda de importaciones de NP afecta a las exportaciones del RM y hace que caiga el precio del RM

PT =P*T + t

Pas pequeo arancel no afecta a los trminos de intercambio

La reduccin de las importaciones no afecta a la oferta mundial de exportaciones, de modo que el precio mundial no se ve afectado PM+t

2. Costes y los beneficios del arancel

Sabemos que un arancel: Aumenta el precio en NP (PT) Reduce el precio en el extranjero (P*T)

- consumidores NP pierden - productores NP ganan - Estado NP recauda ingresos arancelarios

Efectos sobre el bienestar general: Excedente consumidor EC y Excedente del productor EP

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2. Costes y los beneficios del arancel

Equilibrio parcial pas pequeo Prdida en el S EC Ingreso del gobierno

D Ganancia en el EP

PM (1+t)

PM

Prdida de eficiencia
Q1 Q2 Q3 Q4

Importaciones a PM

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2. Costes y los beneficios del arancel

EFECTOS DE UN ARANCEL

Consumidores pierden: Productores ganan: Estado recauda:

-(A+B+C+D) A C+E

Cambio en el bienestar neto:

Interpretacin:

-(B+D)+E

B = ineficiencia en la produccin D = ineficiencia en el consumo E = Ganancia en la relacin de intercambio

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2. Costes y los beneficios del arancel

EFECTOS DE UN ARANCEL
Diferencias entre el caso de un pas pequeo y el de un pas grande:
Pas pequeo no puede afectar a PM:
Todo el efecto del arancel se traslada a PT Valor rea E [MEJORA TRMINOS INTERCAMBIO]= 0 Arancel tiene efectos netos negativos por prdida de eficiencia en produccin y consumo =-(B+D)

Pas grande s puede afectar a PM:

Parte del efecto del arancel se traslada al precio extranjero (P*T) Valor rea E [MEJORA TRMINOS INTERCAMBIO] >0 Arancel tiene efectos ambiguos
Prdida de eficiencia Mejora trminos de intercambio

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Efectos de un arancel: resumen

Pas pequeo Pas grande Aumenta Cae Aumenta S

Excedente productor Excedente consumidor Ingresos gobierno Trminos de intercambio Impacto neto sobre bienestar

Aumenta Cae Aumenta No

Cae Ambguo (prdida de eficiencia) (aumenta si trminos de intercambio compensan la prdida de eficiencia)

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Instrumentos de poltica comercial: Barreras no arancelarias

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Introduccin. Medidas no arancelarias aplicadas a la importacin de mercancas

Definicin: Cualquier medida de carcter administrativo, financiero, cambiario o de cualquier otra naturaleza que impida o dificulte la libre importacin o colocacin de productos en el mercado local Clasificacin: Medidas de control de la cantidad cuotas, prohibiciones, incorporacin de componentes nacionales Medidas que influyen en los precios derechos variables, precios mnimos y de referencia, medidas antidumping, impuestos compensatorios Otras medidas (cualitativas) normas sanitarias, medidas para proteger el medio ambiente, reglamentos tcnicos y normas de calidad, requisitos de etiquetado y envasado

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Introduccin. La OMC y las BNA

nico sistema de proteccin: arancel
Principio general: Prohibicin de restricciones cuantitativas Eliminacin de las restricciones cuantitativas (arancelizacin) Principio de No discriminacin Excepciones Aplicacin de leyes y normativa sobre seguridad, Regulacin de importacin de armas, Proteccin de salud de las personas, animales y vegetales, Importacin y exportacin de oro metlico, Importacin y exportacin de materiales nucleares. Notificacin Transparencia

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1. Cuota de importacin
Definicin Restriccin cuantitativa sobre la cantidad que se puede importar de un producto Mecanismos de implementacin: quin se queda la renta de la cuota? (1) Por orden de llegada (First come first serve) (2) Sistema de subasta de licencias (3) Distribucin administrativa (5) Restricciones voluntarias a la exportacin Efecto de la cuota Aumenta el precio en el mercado nacional del bien importado (escasez) Prdida de bienestar Efectos sobre la calidad de las importaciones

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1. Cuota de importacin
Cuota restringe la cantidad importada y aumenta el precio efecto similar al arancel PERO la renta de la cuota se la queda el pas que impone la cuota Implicaciones de poltica econmica importantes

P
D

Renta de la cuota

PW (1+t)
A B C E

PW

Q1

Q2

Q3

Q4

Cuota de importacin

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1. Cuota de importacin
Anlisis de bienestar de una cuota de importacin
Consumidores pierden: Productores ganan: Renta de la cuota: (Dentro del pas) -(A+B+C+E) A C

Cambio en el bienestar neto: -(B+E) Interpretacin: B = ineficiencia en la produccin E = ineficiencia en el consumo

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1. Cuota de importacin
Si cuota tiene efectos similares al arancel, Por qu los pases imponen cuotas?
1.
2.

La cuota es administrativamente fcil de implementar

El arancel tiene un efecto pro-competencia mientras que la cuota preserva el poder de monopolio del mercado domstico
La cuota proporciona una reserva de mercado a las empresas domsticas independientemente del nivel del precio interior, las importaciones estn limitadas con seguridad

3.

La cuota afecta a la calidad de los productos importados se acaban importando los productos de mayor calidad

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1. Cuota de importacin
Diferencias entre cuota-arancel: la cuota eleva la calidad de las importaciones

Las cuotas generalmente se aplican a productos genricos (elevada agregacin), por ejemplo zapatos o coches
El arancel-equivalente sobre las importaciones sujetas a una cuota es menor cuanto ms caro es el producto (menor efecto del aumento de precio a mejores gamas de producto) El resultado es la importacin de los productos de ms calidad (mayor precio) dentro de la cuota de importacin Por ejemplo: Coches japoneses en EEUU

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2. Restricciones voluntarias a la exportacin (RVE)

Definicin: Es una cuota de comercio impuesta por parte del pas exportador (en lugar del pas importador), generalmente por exigencia del pas importador para evitar otras restricciones comerciales
Variante de la cuota de importacin

Desde el punto de vista econmico, RVE son exactamente igual a una cuota de importacin en que la renta de la cuota se la queda el pas que exporta
Supone una prdidas neta de bienestar para el pas importador mayor que si el pas importador impone un arancel o una cuota que limite las importaciones en la misma cantidad RAZN LOS INGRESOS DE LA CUOTA SE LOS QUEDA EL PAS EXPORTADOR

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3. Subsidio a la exportacin
Definicin: Pago realizado a una empresa o individuo que vende un bien en el extranjero Cuando un pas ofrece un subsidio a la exportacin, los exportadores nacionales exportarn hasta el punto en que los precios nacionales superen a los extranjeros en la cuanta del subsidio: PNP = PRM + subsidio Los efectos de un subsidio son exactamente opuestos a los de un arancel

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3. Impuestos compensatorios
Impuestos compensatorios (countervailing duties)
La OMC permite imponer impuestos compensatorios (CVD) en forma de impuestos sobre importaciones a aquellos productos que reciben en su pas un subsidio de exportacin que perjudica a la industria domstica del pas importador
Arancel diseado para contrarrestar los efectos del subsidio a la exportacin El objetivo es devolver los precios a los niveles de libre comercio

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4. Dumping y medidas antidumping

Definicin: es una discriminacin de precios internacionales que ocurre cuando un productor vende el mismo producto en el mercado internacional a un precio inferior al precio del mercado nacional
El principal problema es identificar que el diferencial de precios entre el pas importador y el pas exportador es realmente dumping = discriminacin de precios que perjudica a los productores del pas importador

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4. Dumping y medidas antidumping

Tipos de dumping (razones por las que se produce)

1)

Dumping predatorio discriminacin temporal de precios para eliminar competidores

2)

Dumping cclico bajada en precios durante periodos de recesin para limitar la disminucin de la cantidad vendida.
Dumping espordico o estacional discriminacin temporal (puntual) de precios cuando el productor nacional tiene un exceso de produccin que por cualquier razn el mercado domstico no es capaz de absorber

3)

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4. Medidas antidumping
La OMC permite imponer gravmenes antidumping sobre las importaciones de productos cuyos fabricantes practican dumping que perjudica a la industria domstica del pas importado Arancel extra igual a la discrepancia (margen) entre el precio real de la exportacin y el valor normal. Las empresas nacionales se quejan enrgicamente que sufren dumping injusto a los gobiernos y reclaman medidas antidumping En 1980: 90% de las polticas antidumping se concentran en EEUU, UE, Australia y Canad; en 2001, escalada espectacular por parte de India, Sudfrica, Brasil y Argentina. Principales pases exportadores afectados: EEUU, China, UE, Corea, Taiwan y Brasil. Principales productos: Acero, qumica, textil, vestidos, maquinaria y productos elctricos

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4. Medidas antidumping
Las represalias contra el dumping es un punto importante en la agenda de la Ronda Doha: Poltica de EEUU: Procedimiento sesgado para encontrar dumping Solo se considera el dao causado a los productores afectados por el dumping Los derechos antidumping medios son muy altos Se est demostrando que el verdadero efecto distorsionador de la poltica antidumping es el efecto acosamiento o la amenaza de denunciar dumping La simple amenaza induce a los exportadores a aumentar el precio y reducir la competencia para evitar los tribunales y la posibilidad de derechos antidumping Propuesta de la OMC Limitar los casos a situaciones plausibles de dumping predatorio Alinear la poltica antidumping con la poltica antitrust (EEUU) o poltica de defensa de la competencia (UE) Incluir en el procedimiento de evaluacin a los consumidores y otros usuarios de los productos Implementacin de la poltica de salvaguarda

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Resumen: efectos de las polticas comerciales alternativas

Arancel
Aumenta

Cuota de Importacin Aumenta

Restriccin Voluntaria a la Exportacin Aumenta

Subsidio a la Exportacin Aumenta

Excedente del productor Excedente del consumidor Ingresos pblicos

Disminuye

Disminuye

Disminuye

Disminuye

Aumentan

Sin cambio (renta a los que reciben licencias)

Ambiguo (disminuye para un pas pequeo)

Sin cambio (renta a los extranjeros)

Disminuye

Disminuyen (el gasto pblico aumenta)

Disminuye

Bienestar nacional

Ambiguo (disminuye para un pas pequeo)