INDICADORES

Qu es un indicador? Cualquier cosa empleada para medir la condicin de algo de inters Conjunto explcitamente medible, o por lo menos definible, de caractersticas que identifican una cualidad especfica o esttus, empleables como criterios de categorizacin Variables cuantitativas o cualitativas que ofrecen un medio sencillo y confiable para reflejar los cambios conexos a una mediacin Representacin cuantitativa para medir el cambio de una variable con respecto a otra

DEFINICIN INDICADORES
Conjunto de variables cuantitativas y/o cualitativas sujetas a medicin que permiten observar la situacin y las tendencias de cambio generadas en la entidad, en relacin con el logro de los objetivos y metas previstas. Constituyen instrumentos de Control de orden gerencial, necesarios a la evaluacin de la gestin de toda entidad pblica y privada.

INDICADORES
Un indicador es un instrumento a partir del cual se registra, procesa y presenta la informacin necesaria para medir el avance o retroceso en el logro de un determinado objetivo. En consecuencia, es a partir de indicadores que se pueden determinar, objetivamente, los resultados de las intervenciones pblicas o privadas y valorar su desempeo.

Conceptos bsicos
SEGUIMIENTO RESULTADO

GESTIN

POLITICA

META PROYECTO OBJETIVO EFECTOS EVALUACIN

INSUMO

PRODUCTO

PROGRAMA

INDICADOR

Qu es un Indicador?

HOYLnea Base

EJECUCIN Estrategias Planes Proyectos Procesos

FUTURO Objetivos Metas Resultados Esperados

QUE PODEMOS MEDIR

Cumplimiento de Metas Institucionales Presentacin de Riesgos

Objetivos de los procesos

Logro de los resultados

ENTRE OTROS

INDICADORES
Una adecuada medicin deber contar con las siguientes caractersticas: Ser pertinente, es decir, que las mediciones que se lleven a cabo sean relevantes y tiles en el tiempo para facilitar las decisiones que sern tomadas sobre la base de tales mediciones. Ser precisa, es decir, que debe reflejar fielmente la magnitud que se quiere analizar, lo cual puede conseguirse a travs de una buena definicin de las caractersticas de las unidades a medir y una adecuada eleccin del instrumento de medicin. Ser oportuna, es decir, que se encuentre disponible en el periodo de tiempo en que la informacin es importante y es relevante para la toma de decisiones, tanto para corregir como para prevenir.

Ser econmica, esto se refiere al hecho fundamental de que debe existir una proporcionalidad entre los costos incurridos en la medicin y los beneficios y la relevancia de la medicin.

INDICADORES
Un indicador debe cumplir con tres caractersticas bsicas:

1. Simplificacin: la realidad en la que se acta es multidimensional, un indicador puede considerar alguna de tales dimensiones (econmica, social, cultural, poltica, etc.), pero no puede abarcarlas todas.

2. Medicin: permite comparar la situacin actual de una dimensin de estudio en el tiempo o respecto a patrones establecidos.

3. Comunicacin: todo indicador debe transmitir informacin acerca de un tema en particular para la toma de decisiones.

INDICADORES
OBJETIVOS DE UN INDICADOR

Los indicadores son herramientas tiles para la planeacin y la gestin en general, y tienen como objetivos principales:
Generar informacin til para mejorar el proceso de toma de decisiones, el proceso de diseo, implementacin o evaluacin de un plan, programa, etc. Monitorear el cumplimiento de acuerdos y compromisos. Cuantificar los cambios en una situacin que se considera problemtica. Efectuar seguimiento a los diferentes planes, programas y proyectos que permita tomar los correctivos oportunos y mejorar la eficiencia y eficacia del proceso en general.

INDICADORES
TIPOLOGA DE INDICADORES Existen cuatro tipos de clasificaciones comunes en la teora sobre indicadores (segn medicin, nivel de intervencin, jerarqua y calidad). Indicadores segn medicin Indicadores cuantitativos: este tipo de indicadores son una representacin numrica de la realidad; su caracterstica ms importante es que, al encontrarse valores diferentes, estos pueden ordenarse de forma ascendente o descendente.

Indicadores cualitativos: es otro instrumento que permite tener en cuenta la heterogeneidad, amenazas y oportunidades del entorno organizacional y/o territorial. Adems, permiten evaluar, con un enfoque de planeacin estratgica, la capacidad de gestin de la direccin y dems niveles de la organizacin. Su caracterstica principal es que su resultado se refiere a una escala de cualidades.

INDICADORES
TIPOLOGA DE INDICADORES Indicadores segn nivel de intervencin. Hacen referencia a la cadena lgica de intervencin, es decir, a la relacin entre los insumos, los resultados y los impactos; tratan de medir en cunto se acerca a las metas esperadas con los insumos disponibles. Para esto se dispone de cinco tipos de indicadores:

Indicadores de impacto: se refieren a los efectos, a mediano y largo plazo, que pueden tener uno o ms programas en el universo de atencin y que repercuten en la sociedad en su conjunto.

Indicadores de resultado: se refieren a los efectos de la accin institucional y/o de un programa.

INDICADORES
TIPOLOGA DE INDICADORES Indicadores segn nivel de intervencin. Hacen referencia a la cadena lgica de intervencin, es decir, a la relacin entre los insumos, los resultados y los impactos; tratan de medir en cunto se acerca a las metas esperadas con los insumos disponibles. Para esto se dispone de cinco tipos de indicadores:

Indicadores de impacto: se refieren a los efectos, a mediano y largo plazo, que pueden tener uno o ms programas en el universo de atencin y que repercuten en la sociedad en su conjunto.

Indicadores de resultado: se refieren a los efectos de la accin institucional y/o de un programa.

INDICADORES
TIPOLOGA DE INDICADORES Indicadores segn nivel de intervencin. Indicadores de producto: se refieren a la cantidad y calidad de los bienes y servicios que se generan mediante las actividades de la organizacin o de un programa.

Indicadores de proceso: se refieren al seguimiento de la realizacin de las actividades programadas, respecto a los recursos materiales, personal y/o presupuesto. Este tipo de indicadores describe el esfuerzo administrativo aplicado a los insumos para obtener los bienes y servicios programados.

Indicadores de insumo: se refiere al seguimiento de todos los recursos disponibles y utilizados en una intervencin.

INDICADORES
TIPOLOGA DE INDICADORES Indicadores segn jerarqua Indicadores de gestin: Relacin entre los insumos y los procesos. cuantifica los recursos fsicos, humanos y financieros utilizados en el desarrollo de las acciones; y mide la cantidad de acciones, procesos, procedimientos y operaciones realizadas durante de la etapa de implementacin. Dentro de esta categora, se tienen en cuenta los indicadores administrativos y operativos, esto es, aquellos que miden el nivel o cantidad de elementos requeridos para la obtencin del producto, servicio o resultado. Indicadores estratgicos: permiten hacer una evaluacin de productos, efectos e impactos, es decir, la forma, mtodo, tcnica, propuesta, solucin y alternativa son elementos que pertenecen, bajo el criterio de estrategia, a todo el sistema de seguimiento y evaluacin. En este sentido, los indicadores estratgicos permiten medir los temas de mayor incidencia e impacto.

INDICADORES
TIPOLOGA DE INDICADORES Indicadores segn calidad. Dan cuenta de la dinmica de actividades especficas; stos debern medir la eficiencia y eficacia, de modo que permitan introducir los correctivos necesarios o los cambios requeridos dentro del transcurso del proceso, ya que informan sobre reas crticas del mismo. Indicadores de eficacia: expresan el logro de los objetivos, metas y resultados de un plan, programa, proyecto o poltica. Indicadores de eficiencia: permiten establecer la relacin de productividad en el uso de los recursos. Indicadores de efectividad: este concepto involucra la eficiencia y la eficacia, es decir, el logro de los resultados programados en el tiempo y con los costos ms razonables posibles. Es la medida del impacto de nuestros productos en el objetivo y el logro del impacto est dado por los atributos que tienen los productos lanzados al objetivo.

INDICADORES
Criterio de seleccin Pertinencia Pregunta a tener en cuenta Objetivo

El indicador expresa qu se quiere Busca que el indicador permita describir medir de forma clara y precisa? la situacin o fenmeno determinado, objeto de la accin.

Funcionalidad

El indicador es monitoreable?

Verifica que el indicador sea medible, operable y sensible a los cambios registrados en la situacin inicial

Disponibilidad

La informacin disponible?

del

indicador

est Los indicadores deben ser construidos a partir de variables sobre las cuales exista informacin estadstica de tal manera que puedan ser consultados cuando sea necesario.

Confiabilidad

De donde provienen los datos?

Los datos deben ser medidos siempre bajo ciertos estndares y la informacin requerida debe poseer atributos de calidad estadstica. Que los resultados y anlisis permitan tomar decisiones.

Utilidad

El indicador es relevante con lo que se quiere medir?

Qu es seguimiento?

Consiste en una recoleccin y anlisis continuo de informacin para tomar decisiones durante la implementacin de una poltica, programa o proyecto con base en una comparacin entre los resultados esperados y el estado de avance de los mismos.
Qu es la evaluacin? Es una valoracin exhaustiva y sistemtica de una intervencin del Estado y sus efectos (positivos o negativos, esperados o no) que busca determinar su relevancia, eficiencia, efectividad, impacto o sostenibilidad.

Indicadores de seguimiento

Cuantifican el progreso en el cumplimiento de un valor objetivo (meta). Indicadores de evaluacin

Generan informacin asociada al anlisis de causalidad entre una accin o intervencin y el efecto generado sobre una variable objetivo.

Indicadores de seguimiento Indicador de insumo: Cuantifica los recursos fsicos, humanos y financieros utilizados. Indicador de gestin: Cuantifica las acciones, procesos y operaciones ejecutadas. Indicador de producto: Cuantifica los bienes y servicios producidos y / o provisionados.

Indicador de efecto: Mide los efectos (directos e indirectos) generados por los productos sobre la poblacin directamente afectada.

Cmo formular un indicador

Identificar el objetivo cuyo cumplimiento se quiere verificar Definir la tipologa del indicador

Redactar el indicador

Seleccionar indicadores C R E M A

Elaborar hoja de vida del indicador

Definir tipologa

Indicadores
EFECTO

Velocidad promedio diaria.

PRODUCTO

Kilmetros de la red vial pavimentados.

GESTIN

Contratos suscritos para la pavimentacin de la red vial.

INSUMO

Presupuesto asignado para la pavimentacin de la red vial.

Definir tipologa

Recursos fsicos, humanos y financieros utilizados en el desarrollo de las acciones

Gestin

Cantidad de acciones, procesos, procedimientos y operaciones realizadas

Definir tipologa

Producto

Bienes y servicios (intermedios o finales) producidos y/o provisionados

Definir tipologa

Efecto

Efectos generados en el bienestar de la poblacin como consecuencia de la entrega de los productos

Redaccin del Indicador

Objeto a cuantificar Hospitales

condicin deseada construidos

Objeto a cuantificar + condicin deseada + descripcin Hospitales de 2do nivel construidos

Seleccin de Indicadores

Claros

Preciso e inequvoco

Relevantes
Econmicos Medibles Adecuados

Apropiado al tema en cuestin

Disponible a un costo razonable

Abierto a validacin independiente

Ofrece una base suficiente para estimar el desempeo

Cmo seleccionar el mejor indicador?

El indicador expresa qu se quiere medir de forma clara y precisa? El indicador es relevante con lo que se quiere medir? La informacin que provee el indicador es suficiente para explicar el logro de dicho objetivo? La informacin del indicador est disponible?

El indicador es monitoreable?

Cmo seleccionar el mejor indicador?

Ejemplo Objetivo. 800 nuevos Kilmetros de carreteras regionales construidas en municipios de menos de 30 mil habitantes. Indicador. Kilmetros construidos a travs del programa XYZ.
El indicador expresa claramente que el objeto de la medicin es la longitud nueva en kilmetros, de carreteras regionales construida con el programa XYZ El indicador SI se relaciona directamente con el objetivo que se quiere medir. No hace falta otro indicador pues su informacin permite saber con precisin si se logr o no el objetivo de construir 800 kilmetros. La informacin estara disponible dado que los contratistas estn obligados a informar sobre el avance fsico de las obras. El indicador es monitoreable porque el programa tiene procedimientos de reporte peridico de su informacin

Seleccin de Indicadores
Lista de control para evaluar los indicadores propuestos
Es el indicador 1 ...un reflejo lo ms directo posible del propio resultado? 2 3 4 5
suficientemente preciso para garantizar una medicin objetiva? capaz de emplear el medio ms prctico y econmico de obtencin de datos? sensible al cambio del resultado, pero relativamente inmune a otros cambios? todo lo desglosado que hace falta para informar sobre el resultado?

Hoja de vida del indicador

Identificacin
Nombre
Descripcin

Unidad de medida
Kilmetros construidos en un perodo de tiempo (como porcentaje de avance)

Frmula

Periodici Tipologa dad

Kilmetros construidos con a travs del programa XYZ

El indicador mide la longitud de carreteras construidas en un perodo determinado, como porcentaje de la meta total de construccin del programa. No incluye carreteras ya existentes o que hayan sido rehabilitadas, mejoradas o mantenidas a travs del mismo Programa.

((KC / KP)*100)t1((KC / KP)*100)t0

Mensual

Producto

KC: Suma de kilmetros construidos por los proyectos que hacen parte del programa. KP: Suma de kilmetros programados por los proyectos que hacen parte del programa. t1: periodo final de medicin, t0: periodo inicial de medicin

Hoja de vida del indicador

Programacin y Seguimiento
Nombre Lnea de base Meta Resultado Descripcin de avances