MAESTRIA EN DERECHO ADMINISTRATIVO

MODULO: SEMESTRE: DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO Cuarto

NOMBRES:

Dr. Luis Samaniego Muoz

DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

TUTORIAS: lunes y mircoles de 16h00 a 18h00 02 3991626 claro: 092242645 dr. samaniego@yahoo.com

Telfonos: mail :

 Actos y diligencias conducentes a un fin. Cauce formal para el ejercicio del poder. 2 tipos de procedimientos: Constitutivo Impugnatorio Producto del proceso- Un sentencia. Producto del procedimiento. Un acto.

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

ACTO ADMINISTRATIVO Declaracin unilateral de voluntad - crea efectos jurdicos. Art. 76, literal l),CRE. ..Las resoluciones de los poderes pblicos debern ser motivadas, no habr motivacin si en la resolucin no se enuncian las normas o principios jurdicos en que se funda y no se explica la pertinencia de su aplicacin a los antecedentes de hecho.

LA MOTIVACIN Constituyen los fundamentos de hecho y de derecho: Es la parte autntica. Requisito de fondo. Potestad Discrecional - presuncin de racionalidad.

CARACTERSTICAS DEL ACTO ADM.

Permiten el accionar pblico

LEGALIDAD Ajustado al ordenamiento jurdico. CRE. Art.226; 233. EJECUTORIEDAD Ejecutar por si misma el acto. Medidas de coercin Cumplir y hacer cumplir sin intervencin judicial.

CARACTERSTICAS DEL ACTO ADM. EJECUTIVIDAD

Capacidad de ejecucin. De cumplimiento obligatorio.

EXIGIBILIDAD
Notificacin, publicacin.

Acto Administrativo completo

Validez sustancia-procedimiento. Eficacia- La administracin efectiviza su decisinorigina el vnculo jurdico.

REVOCATORIA Dejar sin efecto un acto anterior. Slo quien lo dict el acto. nicamente sobre actos de gravamen. Cuando no han sido ejecutados-de oficio. Por razones de legalidad -oportunidad. LEGALIDAD- Esta viciado jurdicamente. OPORTUNIDAD- Motivos de orden pblico.

IMPUGNACIN Refutar, contradecir a un acto de vulnera derechos. Contravienen la norma aplicable. Art. 73 CRE.- Los actos administrativos de cualquier autoridad del Estado podrn ser impugnados, tanto en la va administrativa como en los rganos de la Funcin Judicial.

 ERJAFE.

Institucional.

VA ADMINISTRATIVA Ejecutivo-Administracin pblica

Central e

manifiestan su voluntad a travs de:

Actos Administrativos. Actos de Simple Administracin,

Informes, Dictmenes, de naturaleza consultiva y preparatoria.

Hechos Administrativos, Actividad material, traducida en operaciones tcnicas o fsicas. Contratos Administrativos, declaracin multilateral o de voluntad comn. Reglamentos, Actos normativos.

RECURSOS ADMINISTRATIVOS
ERJAFE APELACIN- 15 das REPOSICIN- 15 das (expreso); 2 meses (si no lo fuere). Art. 176 ERJAFE.- las resoluciones que no ponen fin a la va administrativa podrn ser requeridos en apelacin ante los ministros de Estado, o ante el mximo rgano de la administracin, para lo cual no ser necesario que medie el recurso de reposicin. No obstante, la apelacin se podr interponer cuando se ha negado la reposicin.

RECURSOS ADMINISTRATIVOS
ERJAFE EXTRAORDINARIO DE REVISIN 3 aos Error de hecho o de derecho Documentos de valor trascendental 3 meses a partir de la ejecutoria de la sentencia: Influido testimonios o documentos falsos Como consecuencia de uno o varios actos de servidores pblicos tipificados como delito. Pronunciarse no solo sobre la procedencia.

RECURSOS ADM. EN EL COOTAD

Reclamo Administrativo Potestad Sancionadora- Medidas provisionales cautelares. Reposicin. 5 das -expreso- 30 das -presunto. Contra la resolucin- Apelacin-Contencioso Adm. Apelacin- Mxima autoridad ejecutiva. 5 das y 2 meses- 30 das dictar resolucin. Revisin- causales- 3 aos- de oficio.

RECURSOS ADM. CDIGO TRIBUTARIO Frente a los Actos Administrativos de determinacin. Reclamaciones Recursos Administrativos- Revisin- Apelacin en el procedimiento de ejecucin.

PROCESO ADMINISTRATIVO
Art. 38.- Los Tribunales Distritales de lo Contencioso Administrativo y de lo Fiscal, dentro de la esfera de su competencia, conocern y resolvern de todas las demandas y recursos derivados de actos, contratos, hechos administrativos, y reglamentos expedidos, suscritos o producidos por las entidades del sector pblico.. No se exigir como requisito previo para iniciar cualquier accin judicial contra las entidades del sector pblico la proposicin del reclamo y agotamiento en la va administrativa..

RECURSOS CONT. ADMINISTRATIVOS Potestades para hacer valer derechos. recurso= proceso, ejercicio de la accin procesal. Nocin del recurso en el derecho-potestad. LJCA, instrumento para impugnar. Jurisdiccin Contenciosa-orden jurisdiccional.

RECURSOS CONT. ADMINISTRATIVOS Cont. Adm. Conflicto entre la Adm. Y los particulares, en sede judicial discuten la eficacia jurdico- legal, de un acto que ha causado estado. Cont. Tribut. Potestad pblica de conocer y resolver controversias entre la adm. tributaria y los contribuyentes, por actos que determinen obligaciones tributarias.

RECURSO SUBJETIVO
Fundamento lesin de un derecho subj. Situacin jurdica individualizada. Origen francs. Art. 3 LJCA.- Ampara un derecho subjetivo del recurrente, presuntamente negado, desconocido o no reconocido total o parcialmente por el acto administrativo que se trata. 90 das sentencia.

RECURSO OBJETIVO
Violacin de una norma de derecho objetivo. Recurso controlador jurisdiccional de la legalidad.

Art. 3 LJCA.- Tutela el cumplimiento de la norma jurdica objetiva, de carcter administrativo, y puede proponerse por quien tenga inters directo para deducir la accin, solicitando al tribunal la nulidad del acto impugnado por adolecer de un vicio legal. Plazo- sentencia.

DIFERENCIAS
OBJETIVO
Anulacin para el restablecimiento de la legalidad. Proponerse por cualquier persona que tenga inters directo. Efecto de cosa juzgada erga omnes. Plazo 3 y 5 aos.

SUBJETIVO
Declaratoria de ilegalidad para alcanzar la proteccin del derecho subjetivo del administrado. Slo puede demandar quien ha sido afectado en su derecho subjetivo y se halle amparado por una norma jurdica. Sentencia inter partes- partes procesales. Trmino 90 das.

ILEGALIDAD Y NULIDAD
ILEGALIDAD Toda actividad del Estado debe estar conforme con el derecho. La Constitucin como determinadora del contenido de la Ley. La ilegalidad produce efectos jurdicos. Principio de legalidad. NULIDAD Todo acto realizado fuera de la ley- arbitrario-nulo. Deriva de la imposibilidad de integrarse al ordenamiento jurdico. Dos categoras bsicas NULIDAD ABSOLUTA- nace sin ningn efecto jurdico. ANULABILIDAD-Adolecen de irregularidades no constitutivas de nulidad mayor.

EFECTOS DE ILEGALIDAD Y NULIDAD

Jurisprudencia. A este respecto, desde antiguo, se ha diferenciado los actos meramente ilegales de aquellos cuya ilegalidad genera nulidad por las causas tasadas en la misma Ley. Cuando un acto administrativo es declarado simplemente ilegal, los efectos de dicha declaratoria se producen desde que se la efecta, mientras que cuando un acto administrativo es declarado nulo (esto es, una especie de ilegalidad tasada por su gravedad) se entiende que el acto administrativo nunca produjo efectos.

EFECTOS DE ILEGALIDAD Y NULIDAD

La ilegalidad es el gnero, la nulidad la especie. Siempre que se viola un derecho subjetivo del recurrente o se emite un acto adm. sin cumplir con los requisitos esenciales para su emisin se esta ante un acto ilegal; ms el acto ilegal es nulo cuando lo ha emitido una autoridad carente de competencia; no han precedido los requisitos y condiciones sealados en la ley; no se han cumplido los elementos esenciales del acto administrativo.

EFECTOS DE ILEGALIDAD Y NULIDAD Acto ilegal-ineficaz Acto Nulo-inexistente. Consecuencia- efectos totalmente diferentes. Acto nulo-efectos retroactivos. Actos ilegales- rige para el futuro

SILENCIO ADMINISTRATIVO
Art. 66 (23) CRE. Garantiza a las y los ciudadanos el derecho a dirigir quejas y peticiones individuales y colectivas a las autoridades y recibir de estas atencin o respuestas motivadas. Art. 28 LME. Obligatoriedad de entregar el certificado, pena de destitucin, que servir de instrumento pblico. La autoridad no acepta el petitorio o suspende el procedimiento, sancin multa y prisin de hasta 6 meses (Art. 212 CP).

SILENCIO ADMINISTRATIVO Obtenido el certificado-efectuado diligencia previa de requerimiento judicial, para que la autoridad cumpla, bajo prevenciones legales- Juicio de Ejecucin.

No se obtenido el certificado- Juicio de conocimiento.

Limitaciones al Derecho de Peticin.

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO La LOSEP, en el artculo 22 al 24 determina los deberes, derechos y prohibiciones. Art. 22. Deberes- cumplir con la jornada laboral establecida. Frente a estos incumplimientos se deriva la responsabilidad administrativa.

 FALTAS DISCIPLINARIAS FALTAS LEVES- Amonestacin Verbal. Amonestacin Escrita. Sancin Pecuniaria Administrativa. FALTAS GRAVES- Suspensin temporal sin remuneracin. Destitucin.

 SUMARIO ADMINISTRATIVO- Proceso oral tendiente a determinar faltas adm. (art. 44 LOSEP). La accin de la autoridad (90 das). Providencia de inicio-UATH tiene 3 dias para levantar el auto de llamamiento. Notificacin al sumariado ( conteste en 3 dias adj. pruebas). Trmino de prueba (7 das).

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Audiencia oral convocada con 24 horas de anticipacin en donde se sustentarn las pruebas. Conclusiones y recomendaciones. La UATH en el trmino de 10 das remite el informe. Sancin o archivo del sumario. Renuncia al sumario no surte efecto. Rehabilitacin por destitucin en 2 aos.

GRACIAS