Son

recursos naturales no renovables que se encuentran en yacimientos o reservorios bajo tierra, producto de la descomposicin de los restos de animales prehistricos, plantas y plancton marino, que vivieron hace millones de aos. La palabra petrleo significa piedra de aceite o carbn de piedra.

 Los

reservorios del gas natural y el petrleo se encuentran bajo la tierra y el mar en estructuras subterrneas, que son denominadas yacimientos. Al estar enterrados a miles de metros, los reservorios pueden contener petrleo y gas natural, separado o junto.

En Bolivia, los yacimientos se encuentran a una profundidad de 600 a 6.700 metros y se utilizan equipos de perforacin con trpanos de diferentes caractersticas para perforar las capas de la tierra hasta alcanzar el yacimiento el gas y el petrleo Se han clasificado dos zonas de explotacin de hidrocaburos en el pas: la zona tradicional al sur, en el chaco boliviano y la zona no tradicional que comprende el resto del pas (centro, norte y occidente). Se explotan hidrocarburos en Bolivia hace ms de un siglo, Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos incursion hace 73 aos.

RECURSOS NATURALES

Artculo 348. I. Son recursos naturales los minerales en todos sus estados, los hidrocarburos, el agua, el aire, el suelo y el subsuelo, los bosques, la biodiversidad, el espectro electromagntico y todos aquellos elementos y fuerzas fsicas susceptibles de aprovechamiento. II. Los recursos naturales son de carcter estratgico y de inters pblico para el desarrollo del pas. Los recursos naturales pasan por derecho constitucional a manos del estado.

Artculo 349 I. Los recursos naturales son de propiedad y dominio directo, indivisible e imprescriptible del pueblo boliviano, y corresponder al Estado su administracin en funcin del inters colectivo. II. El Estado reconocer, respetar y otorgar derechos propietarios individuales y colectivos sobre la tierra, as como derechos de uso y aprovechamiento sobre otros recursos naturales. (Cuarta Parte, Ttulo II, Captulo Segundo: Tierra y Territorio, Nueva Constitucin Poltica del Estado)

Respecto a los hidrocarburos, su administracin y las ganancias producidas con ellos se convierten en propiedad del estado. Artculo 359 Los hidrocarburos, cualquiera sea el estado en que se encuentren o la forma en la que se presenten, son de propiedad inalienable e imprescriptible del pueblo boliviano. El Estado, en nombre y representacin del pueblo boliviano, ejerce la propiedad de toda la produccin de hidrocarburos del pas y es el nico facultado para su comercializacin. La totalidad de los ingresos percibidos por la comercializacin de los hidrocarburos ser propiedad del Estado.

 Artculo

360. El Estado definir la poltica de hidrocarburos, promover su desarrollo integral, sustentable y equitativo, y garantizar la soberana energtica.

Artculo 361. I.Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) es una empresa autrquica de derecho pblico, inembargable, con autonoma de gestin administrativa, tcnica y econmica, en el marco de la poltica estatal de hidrocarburos. YPFB, bajo tuicin del Ministerio del ramo y como brazo operativo del Estado, es la nica facultada para realizar las actividades de la cadena productiva de hidrocarburos y su comercializacin. (Cuarta Parte, Ttulo II, Captulo Tercero: Hidrocarburos, Nueva Constitucin Poltica del Estado)

La Ley de Hidrocarburos N 3058, del 5 de mayo del 2005, en su Art. 9 (Polticas de Hidrocarburo, Desarrollo Nacional y Soberana), establece que el aprovechamiento de este energtico deber promover el desarrollo integral, sustentable y equitativo del pas, garantizando el abastecimiento de hidrocarburos al mercado interno, incentivando la expansin del consumo en todos los sectores de la sociedad, desarrollando su industrializacin en el territorio nacional y promoviendo la exportacin de excedentes en condiciones que favorezcan los intereses del Estado y el logro de sus objetivos de poltica interna y externa, de acuerdo a una Planificacin de Poltica Hidrocarburfera.

La Ley Actual de Hidrocarburos propone dar cumplimiento a los siguientes puntos dentro del marco de la Constitucin Poltica del Estado. Nacionalizacin de los Hidrocarburos, dando cumplimiento al art. 361 de la CPE y el D.S 28701 de la Nacionalizacin de Hidrocarburos. Establece un Marco normativo, los principios, la poltica, actividades, institucionalidad del sector, contratos de servicios, administracin de recursos. Gestin ambiental y socio Ambiental del sector de hidrocarburos en el territorio nacional Jurisdiccin a las Naciones y Pueblos indgenas originarios Campesinos.

MARCO LEGAL AMBIENTAL ACTUAL DEL SECTOR HIDROCARBUROS

La Constitucin Poltica del Estado Ley 1333 (Ley de Medio Ambiente) Decreto Supremo N 24176 (Reglamentos de la Ley del Medio Ambiente) Decreto Supremo N 24335 (Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburos) Decreto Supremo N 28592 (Complementaciones y Modificaciones a los Reglamentos de la Ley del medio Ambiente) Decreto Supremo N 29595 Complementaciones y Modificaciones al Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburos (RASH)Ministerio de HIDROCARBUROS

MARCO LEGAL SOCIO AMBIENTAL ACTUAL DEL SECTOR HIDROCARBUROS

La Constitucin Poltica del Estado Ley 3058 (Ley de Hidrocarburos) Ley 1257 y Ley 3760 de Reconocimiento y Ratificacin de rango de ley de la Republica de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre Derechos Humanos de los pueblos Indgenas (OIT 169) Decreto Supremo N 29033 (Reglamentos de Consulta y Participacin para Actividades Hidrocarburiferas) Decreto Supremo N 29103 (Reglamento de Monitoreo Socio Ambiental en Actividades Hidrocarburiferas dentro del Territorio de los Pueblos Indgenas Originarios y Comunidades Campesinas) Decreto Supremo N 29124 de Complementaciones al D.S. N 29033

MANDATOS CONSTITUCIONALES Los hidrocarburos cualquiera sea el estado en que se encuentren o la forma en la que se presenten, son de propiedad inalienable e imprescriptible del pueblo boliviano. El Estado, en nombre y representacin del pueblo boliviano, ejerce la propiedad de toda la produccin de hidrocarburos del pas y es el nico facultado para su comercializacin. La totalidad de los ingresos percibidos por la comercializacin de los hidrocarburos ser propiedad del Estado.

El Estado define la poltica de hidrocarburos, promueve su desarrollo integral, sustentable y equitativo, y garantiza la soberana energtica. (Art. 360). En el marco de la nueva CPE, todas las actividades hidrocarburferas sin excepcin, deben someterse a la Evaluacin de Impacto Ambiental y Control de Calidad Ambiental. Todas las actividades hidrocarburferas con carcter previo deben obtener la Licencia Ambiental.

 La

CPE tambin prev que durante el proceso de obtencin de la Licencia Ambiental, el Estado de manera obligatoria debe realizar la Consulta a las Naciones y Pueblos Indgena Originario y Comunidades Campesinas. En pasivos ambientales (art. 347), el Estado y la sociedad mitigan efectos nocivos al medio ambiente y de los pasivos ambientales que afecta al pas. Existe responsabilidad por daos ambientales histricos. Existe Imprescriptibilidad de los delitos ambientales.

LOS DERECHOS DE MEDIO AMBIENTE Y LA CONSTITUCIN

Seccin

I: Derecho al Medio Ambiente Artculo 33. Las personas tienen derecho a un medio ambiente saludable, protegido y equilibrado. El ejercicio de este derecho debe permitir a los individuos y colectividades de las presentes y futuras generaciones, adems de otros seres vivos, desarrollarse de manera normal y permanente.

 Artculo

34. Cualquier persona, a ttulo individual o en representacin de una colectividad, est facultada para ejercitar las acciones legales en defensa del derecho al medio ambiente, sin perjuicio de la obligacin de las instituciones pblicas de actuar de oficio frente a los atentados contra el medio ambiente.

El

ao 1992 se promulg la Ley de Medio Ambiente N 1333 (LMA) y en abril de 1996 se pusieron en vigencia sus 6 reglamentos.

 De

acuerdo a la LMA, el enfoque predominante de la poltica ambiental en Bolivia es el conservacionista. En ese marco, el Art. 1 de la indicada ley establece que su objeto es la proteccin y la conservacin del medio ambiente y los recursos naturales, promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la poblacin.

 DE

LOS RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES

ARTICULO

68.- Pertenecen al dominio originario del Estado todos los recursos naturales no renovables, cualquiera sea su origen o forma de yacimiento, se encuentren en el subsuelo o suelo.

 DE

LOS RECURSOS ENERGETICOS

ARTICULO

73.- Los recursos energticos constituyen factores esenciales para el desarrollo sostenible del pas, debiendo su aprovechamiento realizarse eficientemente, bajo las normas de proteccin y conservacin del medio ambiente.

 Las

actividades hidrocarburferas, realizadas por YPFB y otras empresas, en todas sus fases, debern contemplar medidas ambientales de prevencin y control de contaminacin. Asimismo, debern implementarse planes de contingencias para evitar derrames de hidrocarburos y otros productos contaminantes.

 ARTICULO

74.- El Ministerio de Energa e Hidrocarburos, en coordinacin con la Secretara Nacional del Medio Ambiente, elaborar las normas especficas pertinentes. Asimismo, promover la investigacin, aplicacin y uso de energa alternativas no contaminantes.

Se considera IMPACTO AMBIENTAL negativo o nocivo, toda alteracin de las propiedades fsicas, qumicas o biolgicas del medio ambiente, causada por cualquier forma de materia o energa resultante de las actividades humanas que directa o indirectamente perjudiquen o daen: La salud, seguridad o calidad de vida de la poblacin. Las condiciones estticas, culturales o sanitarias del medio. La configuracin, calidad y diversidad de los recursos naturales.

Descripcin del proyecto. Enumeracin de acciones. Inventario ambiental previo. Identificacin y valoracin de impactos en las 3 etapas del proyecto: instalacin, operacin y abandono. Medidas de prevencin, mitigacin y/ o compensacin. Programa de monitoreo.

Un conjunto de actividades y prcticas para la proteccin, control y mantenimiento del medio ambiente. La gestin ambiental est regulada por instrumentos normativos bien definidos.

 Es

un documento tcnico que marca el inicio del proceso de EIA, el mismo que se constituye en instrumento de la categora de la Categora de Impacto Ambiental de (EEIA). Con ajuste al art. 25 de la Ley 1333.

INSTRUMENTOS NORMATIVOS DE GESTION AMBIENTAL DE ALCANCE PARTICULAR INSTRUMENTOS DE PREVENCIN INSTRUMENTOS DE CONTROL

DE ALCANCE GENERAL Reglamentos de la ley de medio ambiente. Reglamento ambiental para actividades de hidrocarburos PROCESO EIA (CONOCER, PREVENIR)

Ficha ambiental Estudio de evaluacin de impacto ambiental Manifiesto ambiental Declaratoria de adecuacin ambiental Auditoria ambiental Permisos ambientales Monitoreo e inspeccin

Declaratoria de impacto ambiental

 Impactos

sociales: PIOs, CCs Impacto socioeconmico: desequilibrio en las actividades econmicas, modelo capitalista. Impacto al ecosistema: elementos biticos y abiticos.

 Impactos

no mitigables Consideramos los impactos no mitigables, todo aquello que no se puede reparar o mitigar a largo plazo. Impactos Mitigables Consideramos los impactos mitigables, todo aquello que se puede reparar o mitigar a corto, mediano a largo plazo.

 Impacto ambiental potencial del desarrollo de campos hidrocarburferos

Exploracin,

produccin, explotacin

 El

escenario realista Incremento de la contaminacin del agua por actividades en el rea por hidrocarburos Evacuacin de animales silvestres Erosin de suelos Falta de recursos econmicos para la gestin compartida

Lo peor que nos espera Que se nos anulen los derechos de la ley de hidrocarburos sobre la consulta y participacin de los PI Tener los bosques totalmente deforestados, quema y chaqueos descontrolados. Contaminacin plena del las fuentes de agua. Contaminacin del aire que respiramos tanto el hombre, las plantas y los animales. Erosin del suelo Prdida de la flora y fauna

 Fortalezas

Se mantiene una estructura que contempla toda la cadena del sector hidrocarburos. Estn priorizados aspectos ambientales desde el punto de vista de la proteccin del medio ambiente y los recursos naturales en equilibrio con el desarrollo. Existe Experiencia en el tema socio ambiental

Oportunidades Compatibilizar la actividad hidrocarburfera con la proteccin ambiental, tendiendo al equilibrio del desarrollo del pas, conforme al PND. Mejorar el proceso de C y P evitando la compensacin financiera como fin Profundizar el mbito socio ambiental en la normativa. En el tema de pasivos ambientales reglamentar imprescriptibilidad y su remediacin efectiva Incorporar el alcance de la Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) y su implementacin en el contexto actual.

Debilidades Dispersin de normativa (Ley, Reglamentos y Resoluciones Ministeriales). Vacos legales. Dualidad de funciones y atribuciones en prevencin y control (MHE MMAyA). Uso inadecuado del instrumento para obtencin de Licencias Ambientales va Manifiestos Ambientales. Reglamento Socio Ambiental insuficiente en su reglamentacin. Mecanismo de Seguimiento y Control es insuficiente en las autoridades competentes.

Amenazas Negociacin libre entre partes sobre compensaciones pueden inviabilizar proyectos. reas protegidas estrictamente conservacionistas, pueden inviabilizar proyectos de inters nacional. Procesos largos e interesados en Consulta y Participacin. Riesgo de continuar arrastrando pasivos ambientales. El proceso de obtencin de Licencia Ambiental no responde a la dinmica del sector.