LEY GENERAL DE EDUCACION

(APROBACIN Y PROMULGACIN)

FIDE REGIONAL
(VII REGION - CURICO)

Jess Triguero Juanes

Doctor en Educacin Magster Administracin Educacional Presidente Nacional de FIDE-CHILE

Cmo est nuestro Sistema Educativo?

SISTEMA EDUCACIONAL CHILENO

% de matricla segn dependencia administrativa (sobre una matrcula total de 3.767.739 alumnos)
Particular Pagado 7% Corporaciones 1%

Particular Subvencionado 42%

Municipal 50%

Distribuida en un total de 11.296 establecimientos educacionales

CMO EST HOY LA EDUCACIN EN CHILE?

DEPENDENCIA Municipal Particular subvencionados Particular pagado Corporaciones TOTAL

MATRICULAS 1.766.166 1.577.452 251.803 56.856 3.652.227

DEPENDENCIA Municipal Particular subvencionados Particular pagado Corporaciones TOTAL

N de establecimientos 6.098 4.630 763 70 11.561

Contexto
Desde la recuperacin democrtica se ha realizado un enorme esfuerzo en educacin, en Chile, sin embargo en lo grueso el marco institucional ha permanecido invariable. Se construy un consenso que no tocaba el edificio o estructura y ste adems no recoga todas las sensibilidades. (Consejo Asesor Presidencial)

Diecisiete aos en que un cambio no se vea posible. El nuevo estadio en parte importante se produce por la revuelta pingina y por cmo el gobierno la proces.

Agenda (Sociedad)

Implementacin (Instituciones)

La Educacin como Poltica Pblica

(ejecutivo)

Propuestas

Acuerdos (Parlamento)

Mitos y realidades sobre la educacin

Primero, el mito de la historia:
Se sostiene que en el pasado Chile tuvo una educacin ejemplar. No es as. Durante casi 150 aos su educacin fue excluyente y elitista. En 1950, un 49% de los nios y jvenes entre 6 y 18 aos permaneca fuera del sistema escolar; En el ao 1969, apenas un 14% de los alumnos ingresaba al primer ao de la educacin media y Slo 3 de cada 100 jvenes entre 20 y 24 aos cursaban estudios superiores. Es un mito por tanto que tuvisemos una educacin ejemplar. Ella era un privilegio y una fuente de segregacin.

 Segundo, el mito de lo peor:

Se dice que Chile tiene uno de los sistemas escolares de peor calidad. En trminos internacionales, por el contrario, Chile es calificado por la Unesco entre los pases con un alto ndice de Desarrollo Educacional,
En el lugar 35 entre 125 pases con informacin comparable. Este ndice combina mediciones de cobertura, tasas de sobrevivencia escolar e igualdad de gnero en la educacin.

En cuanto a resultados de aprendizaje, en la ms reciente prueba PISA (escala de comprensin lectora) Chile ocupa el quinto lugar entre 23 pases en desarrollo participantes, excluyendo por tanto a los de ms altos ingresos. El puntaje promedio chileno es similar al de Israel y la Federacin Rusa.
Lejos de ofrecer la peor educacin, el sistema escolar chileno tiene un desempeo razonable, si se considera el nivel de gastos y el hecho de que nuestra sociedad exhibe uno de los mayores niveles de desigualdad en la distribucin de ingreso.

 Tercero, el mito del elevado gasto:

Se dice que Chile ha aumentado notablemente su gasto en educacin sin resultados tangibles. No es as. El incremento de recursos en educacin escolar permite financiar una subvencin de alrededor de 38 mil pesos mensuales por estudiante. En un colegio particular pagado se gasta no menos de 150 mil pesos al mes.
El mayor gasto pblico por alumno se expresa tangiblemente en la universalizacin de la enseanza para el grupo de 6-18 aos de edad, una mejor (aunque an insuficiente) remuneracin de los docentes, infraestructura y equipamiento, la jornada escolar completa.

El gasto pblico en educacin medido como porcentaje del PIB es inferior en Chile al gasto promedio de los pases de ingreso medio alto y al de los pases latinoamericanos.

Propuestas de cambio del sistema educativo

Proyecto de Reforma Constitucional Para establecer el derecho a una educacin de calidad.
Proyecto de Ley General de Educacin Proyecto de Ley de Superintendencia

Proyecto de ley Agencia de Calidad

Proyecto de ley fortalecimiento Educacin Pblica.

Proceso de discusin LEGE

Gobierno Presenta proyecto LEGE y Superintendencia (Abril 2007) La Alianza rechaza la idea de legislar y presenta proyecto alternativo (julio 2007). Se crea Comit Tcnico-legislativo (partidos, tcnicos y parlamentarios) para construir un acuerdo (agosto 2007) Firma acuerdo poltico incluye anexo tcnico (noviembre 2007) Partidos de la concertacin y Gobierno firman protocolo para Fortalecer la Educacin Pblica (noviembre 2007) Gobierno ingresa indicaciones sustitutivas (abril 2008) Se aprueba idea de legislar y proyecto en Diputados (junio 2008) Se promulga la Ley General de Educacin (17 agosto 2009)

La Nueva Reforma a la Educacin

Obliga al Estado a velar por la calidad de la Educacin para todos. Establece derechos y deberes para la comunidad educativa Define nueva estructura curricular Disea un sistema de aseguramiento de la calidad

Crea dos nuevas instituciones: La Agencia de Calidad La Superintendencia de Educacin.

Reformula el Consejo Nacional de Educacin Eleva las exigencias para sostenedores y reconocimiento oficial. Promueve la autonoma; la participacin y la transparencia

Definicin de educacin y principios

Se define educacin en sentido amplio con nfasis en el desarrollo integral de los alumnos (espiritual, tico, moral , afectivo, intelectual artstico y fsico).
Respeto a los derechos humanos, de las libertades e identidad nacional. (art. 2)

Principios: universalidad y educacin permanente; calidad; equidad; autonoma; diversidad; responsabilidad; participacin, Flexibilidad y transparencia (art 3). Se reconoce el derecho a una educacin de calidad para todas las personas y el deber del Estado de velar y proteger este derecho (art. 4). Se definen deberes y derechos de actores de la comunidad educativa

Deberes y derechos de los Actores de la Educacin

Deberes y derechos de los actores de la Educacin

El Estado

El Sostenedor

Escuela

Los Alumnos

Comunidad Educativa

Deberes del Estado

Promover la educacin parvularia y financiar un sistema gratuito para el primer y segundo nivel de transicin.

Financiar educacin bsica y media de carcter obligatoria.

Resguardar derechos de padres y alumnos cualquiera sea la dependencia de los establecimientos Velar por la calidad de la educacin estableciendo condiciones Mantener sistemas de informacin de calidad y equidad de las instituciones educativas. Velar por la igualdad de oportunidades y la inclusin educativa consagrando legalmente la discriminacin positiva.

Deberes de los Sostenedores

Mantener los requisitos de reconocimiento oficial del establecimiento educacional que representan. Destinar la subvencin y aportes a la prestacin del servicio educacional (Giro nico). Garantizar la continuidad del servicio educacional. Otorgar una educacin de calidad de conformidad a los estndares que se establezcan nacionalmente. Rendir cuenta pblica de los resultados acadmicos de sus alumnos. Cuando reciban financiamiento estatal, rendir cuenta del estado financiero de sus establecimientos.

Entregar a los padres informacin

Derechos de los alumnos

No podr haber seleccin de estudiantes por rendimiento acadmico o antecedentes socio econmicos hasta sexto bsico. Se mantiene norma de proteccin de embarazo y maternidad.

Se protege a estudiantes frente a sanciones por no pago de compromisos por parte de padres.
Se prohbe expulsiones por rendimiento entre pre kinder y sexto bsico Derecho a repetir un curso en EB y uno en EM en el mismo establecimiento

Deberes y derechos para todos los miembros de la Comunidad Educativa

Se define comunidad educativa (art 9)

Se define como requisito la existencia de Centros de alumnos, Centros de padres y apoderados, Consejo de Profesores y se establece el deber de contar con un Consejo Escolar.
Todos tienen derecho a ser respetados en su libertad de conciencia, sus convicciones religiosas o ideolgicas, conforme al regl. interno del establecimiento (art. 10a) Derecho a recibir un trato preferencial en el caso de tener necesidades educativas especiales, y a acceder a orientacin que facilite sus opciones en materias educacionales.

Estructura Curricular

Nueva Estructura curricular

Se modificar la actual Gradualmente en los prximos 8 aos

Estructura nueva: Educacin Primaria : 1 a 6 Aos Educacin Secundaria: General 1 a 4 Aos Diferenciada 5 a 6 Aos
Estado debe elaborar bases curriculares Para prvulos Para bsica Para media Se crea banco de planes y programas complementarios y que permiten innovacin y flexibilidad (art. 33)

Calendario Implementacin nuevos Programas de Estudio

2010 2011 2012 2013

5 bsico a 8 bsico y 1 medio

1 bsico 3 medio 4 medio a 4 bsico y 2 medio

EL MERCURIO CUERPO C STGO. CHILE (14/09/2009)

Si los estudiantes no aprenden de la manera que nosotros enseamos;

Por qu no enseamos de una manera que les ayude a aprender?

Relaciones entre las Instituciones del Sistema Aseguramiento

(Polticas, disea y apoya)

Mineduc

Consejo Nac. Educacin

aprueba curriculum y estndares

Agencia de Calidad
Medicin aprendizajes y Evaluacin escuelas

Superintendencia
(Fiscalizacin, rendicin de cuentas)

Regiones / provincias

Municipalidades / sostenedores privados

Escuelas y liceos

Instituciones del Sistema Educativo Aseguramiento de la Calidad

Consejo Nacional De Educacin Super Intendencia

Mineduc

Escuela

Agencia de Calidad

Ministerio de Educacin
Propone, evala e implementa polticas. Otorga y revoca: reconocimiento oficial. Asigna recursos. Disea e implementa programas Elabora bases curriculares y estndares de aprendizajes. Elabora estndares de desempeo para establecimientos, sostenedores, directivos y docentes.

Apoyar a escuelas que lo soliciten en el marco del Sistema de Aseguramiento de la Calidad.

Designar registro de expertos que podrn actuar como administradores provisionales

Superintendencia de Educacin
Evaluar y fiscalizar el cumplimiento de la ley y requisitos para reconocimiento oficial
Fiscalizar uso de recursos pblicos de modo que estn adecuadamente rendidos Realiza auditoras en caso de dudas fundadas Fiscalizar el correcto uso de los recursos pblicos, a travs de rendiciones de cuentas de los sostenedores. Padres y apoderados o cualquier miembro de la comunidad educativa podr efectuar reclamos y denuncias

Agencia de Calidad
Realiza evaluacin nacional del aprendizaje de los alumnos. Evaluacin de desempeo de establecimientos en base a estndares elaborados pro el MINEDUC. Informa a los padres de resultados de sus hijos. Valida instrumentos de evaluacin. Informa a Gobierno, ciudadana y comunidad educativa Art.7

Consejo Nacional de Educacin

Aprueba bases curriculares. Aprueba estndares de calidad. Aprueba planes y programas tipos. Instancia de resolucin de reclamos frente al Mineduc. Compuesto por 10 consejeros (3 designados por ejecutivo; 4 por el Senado; 3 directamente por actores del sistema (acadmicos Educacin Superior)

Definicin de Educacin Pblica

Chile requiere de una educacin pblica, humanista y laica, robusta y de calidad, porque ella es la principal fuente de cohesin y movilidad social.
Michelle Bachelet J.

1. Indicacin consensuada entre el Gobierno y la Alianza.

Es deber del Estado que los establecimientos educacionales pertenecientes o dirigidos por sus rganos, se organicen y funcionen conforme al carcter pblico de tales instituciones; y tengan la obligacin de proveer una educacin pblica de calidad, pluralista y que promueva la integracin social, dando adems cumplimiento a los otros principios contemplados en la Constitucin, tratados internacionales ratificados por Chile y por las leyes.

La sociedad es plural, por lo tanto la escuela pblica debe ser un reflejo de la sociedad Debe ser: plural, no confesional; Pero tampoco debe ser laicista y exclusiva

Algunas reflexiones

Sin escuelas pblicas de calidad, los padres no pueden elegir de verdad

Ms all del debate de si es pblica o privada, la discusin fundamental tiene que ser sobre la calidad de la educacin. Lo pblico es de todos y no es sinnimo de estatal. A lo pblico concurren en mayor cantidad y calidad que el propio Estado, cada uno de los chilenos, los privados

La clave es que cada nio reciba una subvencin segn sus necesidades educativas. Si la familia de escasos recursos quiere optar por un establecimiento particular, entonces ese nio debe recibir la misma subvencin en ese colegio que en una escuela municipal. De lo contrario, se discrimina por establecimiento. No se est permitiendo que la familia escoja libremente cuando se dan ms recursos slo si va a un tipo de escuela. Las diferencias de costos se dan por los nios, por sus requerimientos, no por el tipo de escuela.
(Libertad y Desarrollo)

Priviligiar el sistema municipal por sobre otro es inconstitucional