LEY ESTATAL DE EDUCACIN

APROBADA Y CON DICTAMEN ELABORADO POR LA LXI LEGISLATURA.

ANTECEDENTES:
En Sesin Ordinaria del Pleno del 4 de marzo de 2014, el Gobernador del Estado, Licenciado Miguel Alonso Reyes, someti a la consideracin de esta Honorable Representacin Popular, la presente Iniciativa de Ley de Educacin del Estado de Zacatecas. El Poder Legislativo del Estado de Zacatecas como parte del constituyente permanente, aprob las recientes reformas y adiciones a los artculos 3 y 73 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; No es por tanto potestativo su cumplimiento, sino obligatorio en un estado de derecho

EXPOSICIN DE MOTIVOS
3 PREMISAS EN ESTE DICTMEN DE LEY ESTATAL DE EDUCACIN: La primera, el reconocimiento de la realidad de Zacatecas: de su dispersin y rezago en infraestructura y servicios. La segunda, la necesidad de homologar las disposiciones locales a las federales en un ejercicio elemental de simetra normativa que facilite la aplicacin de programas y financiacin del sistema educativo nacional. La tercera, el respeto de los derechos laborales de profesores, con base en una evaluacin formativa permanente. UN EJE EN LA LEY: La universalidad, de la no discriminacin, equidad, integracin e inclusin de todos los sectores de la sociedad, calidad, participacin, responsabilidad y transparencia.

 Destaca la base normativa para la modernizacin de los procesos administrativos. Educar a nios, jvenes y adultos es invertir en un mejor pas y en un mejor estado. La educacin es la base del desarrollo de toda sociedad. Los ndices de aprovechamiento, la capacidad del razonamiento, la deduccin, la investigacin y el desarrollo del pensamiento humanstico y cientfico; insertos en un mundo globalizado, competitivo y exigente: constituyen los fines de la educacin.

VALORACIN DE LA INICIATIVA
La educacin no es ni ser nunca un gasto, sino la mejor inversin, Se disponen en la iniciativa la prestacin de los servicios educativos a las personas con discapacidad, realizando, incluso, las adecuaciones pertinentes a los espacios fsicos. La profesionalizacin de los docentes y la configuracin de una base de datos como una verdadera poltica nacional para la evaluacin de la educacin. La accin de evaluar contribuya a incentivar a los docentes a alcanzar mayores niveles de preparacin, pero a su vez, instrumentar una educacin de calidad. El nuevo sistema de evaluacin no pretende la afectacin de los derechos laborales de los trabajadores de la educacin.

VALORACIN DE LA INICIATIVA:
LOS POSICIONAMIENTOS DEL SNTE. El nuevo sistema de evaluacin no pretende la afectacin de los derechos laborales de los trabajadores de la educacin. En tal sentido, esta Comisin ha sido especialmente cuidadosa para proteger los derechos adquiridos de los docentes y, para ello, ha precisado que la Secretara de Educacin deber respetarlos. De la misma forma y en el supuesto de que los maestros no llegaran a aprobar una tercera evaluacin, se precis un orden de preferencia para su readscripcin, tratando de no afectar innecesariamente su derecho de vecindad.

 Seccin Primera: Objeto, mbito y definiciones: Artculos 15; Habla: Regulacin de la Educacin en Zacatecas, disposiciones legales en materia; carcter, conceptos y componentes de la educacin. Seccin Segunda: El estado y los servicios educativos. Art. 6-10. Obligacin del Estado del Servicio Educativo. Art. 9 fracc III Respetar los derechos adquiridos de los trabajadores de la educacin, reconociendo los acuerdos alcanzados y celebrados por la autoridad educativa estatal, a travs de las instancias respectivas y las organizaciones sindicales, que estipulen beneficios laborales, profesionales, salariales y sociales. fracc. XII Prestar en forma sistemtica y gratuita, servicios de formacin, actualizacin, capacitacin y superacin profesional de maestros.

CAPTULO PRIMERO: Disposiciones Generales.

 Seccin Tercera: De la calidad Educativa. Art. 11-13. El logro de la calidad Educativa Actividad de todos los actores en la Educacin. Artculo 12. Quedan a salvo los derechos adquiridos del personal que se encuentre en servicio a la entrada en vigor de la Ley General del Servicio Profesional Docente y cuente con nombramiento definitivo, con funciones de docencia, direccin o de supervisin en la educacin bsica o media superior, impartida por el Estado. El personal que cuente con nombramiento definitivo con funciones de docencia, direccin o de supervisin en la educacin bsica o medio superior, que no alcance un resultado suficiente en la tercera evaluacin a que se refiere el artculo 53 de la Ley General de Servicio Profesional Docente, y conforme al artculo octavo transitorio de dicha ley, ser readscrito para continuar en otras tareas dentro de dicho servicio educativo, o bien, se le ofrecer incorporarse a los programas de retiro que garanticen el pago de las prestaciones legales correspondientes. En la readscripcin a que se refiere el prrafo anterior, se observar lo siguiente: I. Ser en la Secretara o en el organismo descentralizado correspondiente, en el siguiente orden de preferencia: a) En el mismo plantel educativo, desarrollando actividades distintas a la docencia; cuando no sea posible esto, se procurar adscribirlo en otro plantel de la misma zona escolar o del mismo municipio; b) En el municipio ms cercano a su domicilio; y c) En alguna unidad administrativa que determinen la Secretara o el organismo descentralizado correspondiente. II. Ser con pleno respeto a los derechos constitucionales de los trabajadores de la educacin; III. Se conservarn sueldo, prestaciones adquiridas, antigedad, carga horaria, vacaciones, as como el derecho a los incrementos salariales que se otorguen; IV. No se ocasionar perjuicio alguno a otros derechos laborales como pensin, jubilacin, seguridad social, cambios geogrficos, beneficios adquiridos en carrera magisterial y carrera docente y dems que legalmente le correspondan; V. La determinacin de la tarea que se desempear estar acorde con el perfil del docente; y VI. Es facultad exclusiva de la Secretara otorgar la adscripcin cuando esta corresponda.

 Seccin Cuarta: de los Servicios Educativos. Art. 14-18. La Secretara desarrollar procesos de formacin, actualizacin, capacitacin y superacin profesional. Evaluar a particulares, salario profesional. Seccin Quinta: De la Equidad en educacin. Art. 1920. El Estado establecer condiciones que permitan el derecho a la educacin de cada individuo, equidad educativa, as como la igualdad de oportunidades. Seccin Sexta: Ciencia y Tecnologa. Art 21-22. El Estado garantizar el desarrollo cientfico y tecnolgico. Seccin Sptima: De los Servicios de cultura, deporte y recreacin. 23-29. Prestar servicios de cultura, deporte y recreacin coordinadamente con las instancias de juventud y cultura.

 Seccin Primera: Tipos, niveles y modalidades. Art. 30-41. Ofrecer o autorizar los servicios de educacin, con enfoque inclusivo: Inicial, bsica, media superior y concurrentemente especial, indgena. Seccin Segunda: Otras modalidades de la Educacin. Art. 42-50 Servicios de formacin, capacitacin, actualizacin y desarrollo profesional; para adultos, a distancia. Inclusin de Educacin Especial a la Regular. Seccin Tercera: De los currculos y Programas de Estudio. Art. 5154. Los contenidos Regionales. Seccin Cuarta: De la evaluacin del Sistema Educativo Estatal: Art 55-56. El INEE atribuciones. Seccin Quinta: De las funciones de Evaluacin educativa a cargo del Estado; Art. 57-60. sistemticas, integrales, obligatorias y peridicas, contextualizadas. Atender al INEE.

CAPITULO SEGUNDO: Del Proceso Educativo

CAPITULO TERCERO:
Seccin Primera: Del Servicio Profesional docente; Art. 61-65; El ingreso, promocin, permanencia y reconocimiento conforme a la LGSPD y esta ley. Seccin Segunda: De la Mejora de la Prctica Profesional: Art. 66-68. ATP y HSM a LGSPD.

Artculo 67. Los docentes evaluados tendrn derecho de revisin para garantizar la correcta aplicacin de su proceso de evaluacin, previsto en la Ley General del Servicio Profesional Docente. Para tales efectos, se tomar en cuenta lo siguiente: I. La Secretara se ajustar a los mecanismos que otorguen seguridad y transparencia a los docentes, en sus procesos de evaluacin, en los trminos precisados en el referido ordenamiento legal y de conformidad con los lineamientos que emita el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin; II. La Secretara o el organismo descentralizado tendrn bajo su resguardo las hojas de respuesta de los exmenes que se practiquen dentro de dicho proceso; las copias estarn firmadas por los sustentantes y debidamente validadas por la Secretara o el organismo descentralizado, y estarn disponibles para los docentes interesados diez das hbiles despus de haber concluido la ltima evaluacin; III. La evaluacin no se basar en un solo instrumento, sino en un conjunto de ellos, que recojan informacin directamente del aula, de la escuela y, en general, del contexto educativo, y debern ser aplicados por evaluadores seleccionados y capacitados, certificados conforme a los lineamientos que emita el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin; IV. Los resultados y recomendaciones individuales que deriven de los procesos de evaluacin, sern considerados datos personales.

 Seccin Tercera: Del Ingreso al Servicio Profesional docente; Art. 69-75. Por concursos de oposicin, anuales, para Educacin Bsica y Media Superior en el Edo. Seccin Cuarta: De la promocin a cargos con funciones de direccin y Supervisin; Art. 76-86. Por concursos de oposicin Art. 72.Nombramiento definitivo de base despus de seis meses.. Seccin Quinta: De la permanencia en el Servicio; Art. 87-88. Evaluacin Obligatoria y a los procesos de regularizacin. Seccin Sexta: De los perfiles, parmetros e indicadores; Art. 89. sujeto al Captulo III de la LGSPD. Seccin Sptima: Otras Condiciones; Art. 90-91, Instituciones Educativas con estructuras ocupacionales autorizadas, actualizadas anualmente en el SIGED.

 Seccin Octava: Derechos y Obligaciones: Art. 92-102. Participar en beneficios del Servicio Profesional docente, ser parte de una evaluacin objetiva. Obligaciones: evaluarse, mejorar la prctica profesional. (inasistencias por 3 das.) Seccin Novena: Evaluacin de los Educandos; Art 103-104. Ser un proceso sistematizado que permita comprender el proceso formativo Seccin dcima: Del Calendario Escolar; Art. 105. Ajustes de calendario. Seccin undcima: Art. 106-118. Financiamiento y administracin de la Educacin Bsica y Normal. El Estado Concurrir al financiamiento educativo, presupuesto para la autonoma de Gestin, municipio recibir recursos. Los Particulares podrn impartir educacin con autorizacin o reconocimiento oficial.

CAPITULO CUARTO: DE LA VALIDEZ OFICIAL DE ESTUDIOS Y CERTIFICACIN DE CONOCIMIENTOS

Seccin nica. Art. 119-122. Validez de estudios en la Repblica Mexicana. Certificacin Oficial y revalidacin. CAPTULO QUINTO: DE LA PARTICIPACIN SOCIAL. Seccin Primera: La Participacin Social de los padres de familia: Art. 123-128. Derechos, Obligaciones, decidir en Educacin Especial la inclusin de hijos o pupilos. Igualdad de oportunidades a los Zacatecanos a la Educacin Pblica. APF. Atribuciones no invadir lo pedaggico y laboral en escuelas.

 Seccin Segunda: de los Consejos de Participacin social; Art. 129-135. A lineamientos nacionales. Seccin Tercera: De los medios de comunicacin; Art. 136-139; Fortalecer fines educacin, Secretaras usar medios de comunicacin. CAPTULO SEXTO: De las infracciones, Sanciones y el Recurso de Revisin. Art. 140-152. Infracciones a prestadores de servicios mediante un proceso administrativo con un recurso de revisin. Artculo 152. Las resoluciones que se emitan, dejarn invariablemente a salvo los derechos del o de los promoventes para deducirlos en la va y forma que convenga a sus intereses.

DISPOSICIONES TRANSITORIOS
1 Entrada en vigencia. 2 Se abroga la Ley Estatal de educacin del 99 3 En un trmino de 90 das para actualizar la reglamentacin correspondiente. 4 El Ejecutivo del Estado, las Autoridades municipales y los organismos descentralizados, adecuarn su normativa de naturaleza laboral y administrativa en marcos del Servicio Profesional docente. 5 Se derogan todas las disposiciones administrativas que se opongan a la presente Ley. 6 El Estado reconoce a todas las organizaciones sindicales del mbito educativo, que cuenten con el reconocimiento legal, como las titulares de las relaciones laborales, en trminos de su registro vigente y de acuerdo con las disposiciones legales aplicables. 7 El personal con Nombramiento Provisional seguir en el servicio, se ajustar a la evaluacin obligatoria y podr incorporarse al SPD.