CURSO: FORMULACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN

TEMA:SISTEMA NACIONAL DE INVERSIONES

ECONOMIA DE MERCADO
INVERSION PRIVADA INVERSION PUBLICA Se orienta por las Leyes del Mercado No es posible descansar exclusivamente en los estmulos generados por el mercado

Para racionalizar y dar mayor eficiencia al proceso de Inversin Pblica existe el SISTEMA NACIONAL DE INVERSIONES (S.N.I.)

Proyecto de Inversin Pblica

Los proyectos de inversin pblica, son cursos de accin para resolver problemas especficos de las comunidades, que deben ser identificados adecuadamente para asignar eficazmente los recursos.

SISTEMA NACIONAL DE INVERSIONES

Propsito Principal:
Proveer a las autoridades de un conjunto suficiente de buenas iniciativas de inversin de modo tal que ellos puedan ejecutar las opciones de inversin ms convenientes para la sociedad en su conjunto. La preocupacin central es la eficiencia del uso de los recursos pblicos de inversin.

Eficiencia de la Inversin
Frente a una realidad donde los recursos son escasos y existen mltiples necesidades, es primordial asignarlos en buena forma y para ello, se debe realizar una buena formulacin y evaluacin de las opciones de inversin que se tengan.

Dimensiones de la Eficiencia
A fin de asegurar la asignacin eficiente de los recursos, deben considerarse a lo menos tres dimensiones:

Tcnica Econmica Poltica tica

Contribuciones del SNI

Oportunidad Cantidad

Calidad

Transparencia

Participacin

El Sistema Nacional de Inversiones establece las bases y condiciones para el desarrollo del proceso inversionista pblico; esto permite:
Transformar

"ideas" en "iniciativas de

inversin" Diferenciar entre iniciativas de inversin convenientes para la sociedad en su conjunto de aquellos que no lo son.

Criterios bsicos para la evaluacin de las iniciativas de inversin:

Tcnico Econmico

Social
Medio Ambiental Genero/Participacin/Discapacidad

Definiciones Bsicas
El Sistema Nacional de Inversiones funciona a partir de algunas definiciones bsicas:
La

administracin superior del S.N.I. corresponde en conjunto a MIDEPLAN (a travs de la Divisin de Inversiones) y al Ministerio de Hacienda (a travs de DIPRES).

El S.N.I. tiene vigencia legal y sus normas son obligatorias para todas las entidades pblicas que indica la ley. Los recursos de inversin slo se pueden aplicar a iniciativas formuladas y evaluadas en trminos de "iniciativas de inversin" y de acuerdo a las normas establecidas en el S.N.I. Se establece una divisin clara de roles entre las entidades inversionistas, el Ministerio de Hacienda y MIDEPLAN.

El Sistema Nacional de Inversiones es el resultado de un largo y complejo proceso de construccin (alrededor de 40 aos):
Aspectos Metodolgicos

Eleccin y desarrollo de un enfoque metodolgico Estimacin de precios sociales Diseo de metodologas por tipos de iniciativas de inversin Incorporacin de impactos ambientales Incorporacin del genero, participacin, discapacidad. Evaluacin ex - post

INICIATIVAS DE INVERSION (IDI)

INICIATIVAS DE INVERSIN

PROYECTOS

PROGRAMAS

ESTUDIOS BASICOS

ESTRUCTURA DEL S.N.I.

Subsistema de Anlisis Tcnico Econmico Subsistema de Formulacin Presupuestaria Subsistema Ejecucin Presupuestaria Subsistema de Evaluacin Ex - Post

Subsistema Anlisis Tcnico Econmico

Conjunto de normas, instrucciones y procedimientos que permite homogenizar y coordinar el proceso de identificacin, formulacin, presentacin y evaluacin de las iniciativas de inversin. (Manual S.E.B.I)

Resultado del anlisis tcnico econmico:

RS: Recomendado Favorablemente FI: No recomendado por falta de informacin OT: No recomendado por otros motivos
RE: Iniciativa de Inversin RS que esta en reevaluacin IN : MIDEPLAN no se pronuncia

Principales Elementos :
Metodologas de Evaluacin Precios Sociales

Tasa Social de Descuento(costo oportunidad del capital) Valor Social Tipo de Cambio(costo pas de producir una divisa adicional) Valor Social Mano de Obra(costo marginal por emplear un trabajador ms) Valor Social Combustible(sector transporte) Valor Social del Tiempo (sector transporte)

Capacitacin Evaluacin de Iniciativas de Inversin (IDI) BIP

Subsistema de Formulacin Presupuestaria

Su objetivo es asignar recursos financieros a los proyectos de inters sectorial, regional y de las Empresas del Estado que cuentan con la recomendacin favorable de MIDEPLAN.
Proceso de Discusin y Asignacin Presupuestaria

Subsistema de Ejecucin Presupuestaria

Su objetivo es regular y supervisar la ejecucin del gasto pblico y su respectivo financiamiento.

Ejecucin del Gasto Pblico Seguimiento de Ejecucin Fsico-Financiero Rendicin de cuenta a Contralora

Subsistema de Evaluacin Ex - Post

Determinar la eficiencia y eficacia de las iniciativas de inversin, mediante el control de su gestin y la medicin de los resultados de corto, mediano y largo plazo que esa iniciativa tiene sobre la poblacin objetiva.
Anlisis de los efectos e impactos de la inversin.

CALENDARIO FORMULACIN PRESUPUESTARIA

MIDEPLAN Y HACIENDA IMPARTEN INSTRUCCIONES, PROCEDIMIENTOS Y FORMULARIOS DEL S.N.I.
INGRESO AL S.N.I. SELECCIN ADICIONAL DE IDI DISCUSIN PROYECTO PRESUPUESTO FNDR/SECT. PROMULGACIN LEY DE PRESUPUESTO

MIDEPLAN EMITE RECOMENDACIN TECNICA:RS, FI, OT,IN ANLISIS TCNICO ECONMICO DE IDI

UNIDADES TCNICAS INGRESAN AL S.N.I. INICIATIVAS DE INVERSIN

PRIORIZACIN FNDR/SECT PRESENTACIN PROYECTO PRESUPUESTO AL CONGRESO NACIONAL

SELECCIN DE INICIATIVAS DE INVERSIN (IDI)