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CAPTULO I
Organizacin poltica
feudalismo
gran dispersin jurdica
Blas Guerrero, 1881 Nacin Expresin de una cierta civilizacin, en un cierto momento histrico de su desarrollo. Es una realidad histrica, una representacin colectiva, que aparece de modo masivo en la civilizacin occidental hacia el S. XVIII, a travs de los filsofos franceses, y que se desarrolla con los movimientos revolucionarios de fin de siglo. Heller, 1934
Estado
Como consecuencia aparece el ESTADO Fenmeno que se produce primero al norte de Italia Desarrollo de la economa monetaria Weber, 1969
Economa capitalista
Se logra a travs de
ALIANZA entre Monarca Burguesa (nueva clase social)
Burguesa
por ello
Se acerc al Rey
Caracteriza al Estado
Estado
Monarqua absoluta
Justificaba su poder en el origen divino Concentracin del poder en la persona del monarca Slo responde por sus actos ante Dios Para la formacin de esta nueva organizacin unitaria Desde el punto de vista jurdico Importante la idea de un DERECHO NICO Se toma el Derecho Romano que comienza a expandirse como Derecho cierto (desde fines del S. XV)
Crearon el concepto de seguridad jurdica (sustituyendo a los Tribunales integrados por personas sin preparacin)
Juzgaban segn el sentido jurdico y los precedentes
Seguridad jurdica
Concentracin del poder y creacin jurdica (en manos del rey absoluto de una unidad jurdica) Iban acompaados de una mayor seguridad jurdica formal Aspecto poltico Los sbditos, sin distincin de clase o nacimiento Carecan de derechos polticos frente al Rey La ley del monarca es igualmente obligatoria para todos los sbditos
Comienza el traslado de la
Soberana del monarca a la Soberana del pueblo Poco a poco se va construyendo el Estado de Derecho (S. XVIII)
Se va afianzando a lo largo del S. XIX
Constitucionalismo
la sujecin del Estado a la Ley Asegurando para ello la proteccin de los derechos individuales
Revolucin Francesa
En la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (Aprobada por Asamblea
Constituyente en 1789)
Se establecen
Los PRINCIPIOS sobre los cuales se asienta todo el Estado de Derecho ESTADO DE DERECHO (Liberal)
Contienen:
1. Primaca de la ley Que regula toda la actividad estatal Los ciudadanos son iguales formalmente ante la ley Entendida como manifestacin de la soberana popular
Soberana popular 2. 3. 4. 5. 6. 7.
el pueblo elige a sus representantes para crear y aplicar la ley que realiza la seguridad jurdica
Reconocimiento de la personalidad jurdica del Estado (que mantiene relaciones jurdicas con los ciudadanos) Reconocimiento y garanta de los derechos fundamentales que se incorporan al orden constitucional. Control de constitucionalidad de las leyes Poder Ejecutivo Poder Legislativo Poder Judicial Nada pueden disponer que contrare a la Constitucin Principio de primaca constitucional A este primer modelo se lo designa Estado de Derecho Liberal
Liberalismo
Movimiento cuestionador del poder absoluto y de sus pretensiones divinas, que pretendi:
1. 2.
Restringir los Poderes del Estado. Defender los valores de la tolerancia y el respeto por la vida privada.
Liberalismo
Defensor de los Estados Constitucionales, de la vida privada y de la economa de mercado competitivo.
Estado de Derecho
ste es una
modalidad de aqul.
Surge a partir de la crisis del ao 1930 y se extiende despus de la Segunda Guerra Mundial. Idea bsica Ajustar el actuar del Estado y de la sociedad al Derecho
Lmites al poder
Asegurar derechos bsicos de las personas Encuentra sus races en las luchas obreras del S. XIX contra los efectos de la revolucin industrial, como modelo burgus de priorizar el capital por sobre el trabajo.
Factores que, combinados, provocaron el colapso del Estado Liberal: Sufragio universal Primera Guerra Mundial Crisis econmica de 1929 Presin creciente del movimiento obrero
Era inviable la estructura jurdico poltica de ese Estado Liberal, basada en el sufragio de las clases poseedoras y con competencias restringidas.
Encuentran anclaje
en los gobiernos europeos
Segn Pic
Estado de Bienestar
En l, el poder poltico se emplea para modificar con medios legislativos administrativos, el juego de las fuerzas del mercado en tres aspectos: 1. 2. Garantizando a los individuos y a las familias una RENTA MNIMA Reduciendo la inseguridad social Instrumentando los medios para que cada ciudadano pueda hacer frente a difciles situaciones como: paros, enfermedades, vejez, etc.) Garantizando a todos las mejores prestaciones posibles en relacin a un conjunto de servicios.
3.
ESTADO
Obligacin de llevar a cabo las acciones que aseguren al hombre las posibilidades de existencia, que no puede asegurarse por s
mismo.
Fin social: legitimidad del sistema y logro del consenso
Entra en crisis en la dcada del 70 Crisis econmica generalizada Revolucin Industrial Luchas obreras
Estado de Bienestar
Modelos de Estado
ESTADO
Derecho
Caractersticas que hacen al Estado una organizacin singular: 1. 2. Detenta el monopolio de la coaccin de las leyes, las que son susceptibles de ser potencialmente obligatorias para toda la sociedad. Tiene la capacidad de fijar las reglas generales y las normas en el sistema polticosocial operando y gobernando el sistema socioeconmico en su conjunto y fijando las formas en la que los individuos se relacionarn entre s. Esto hace que los ciudadanos en lo individual y lo social, no puedan evitar pertenecer a l.
Requisitos mnimos que debe reunir una organizacin estatal (segn Oszlak): 1. Institucionalizar la autoridad: Poder poltico que asegure el monopolio de la coaccin fsica legtima Creacin de un derecho positivo 2. Diversificar su control creando instituciones pblicas profesionalizacin y control AFIP, Aduana, Rentas, etc. 3. Internalizar una identidad colectiva mediante la emisin de smbolos que
Organizacin
en el Estado
actan en conjunto
Cooperacin
Normas
3.
rganos
Encargados de establecer y asegurar el plan de esa organizacin (creacin y aplicacin de la ley) 4. Poder de la organizacin Toda organizacin tiene PODER
Una unidad de poder surge cuando determinadas actividades de los miembros de la organizacin son separadas del resto de las actividades de cada hombre, segn un criterio de divisin del trabajo, de acuerdo a las necesidades de la
La Nacin (segn Oszlak) Se construy a partir del supuesto econmico Direccionar el Estado en el sentido marcado por las relaciones econmico-capitalistas. Se evidencian dos planos: Plano material relaciones sociales surgidas de la diferenciacin de sus intereses en base a las relaciones capitalistas
Plano ideal
1.
POBLACIN
Pueblo Pueblo
Nacin
grupo humano unido por elementos comunes *Carcter objetivo: ligados por: mismo derecho, mismo
2.
TERRITORIO
Comprende todo el mbito fsico donde el Estado ejerce su soberana, donde tiene jurisdiccin y donde posee dominio (suelo, subsuelo, aguas, espacio). Fija los lmites de la soberana de los Estados mbito de validez del orden jurdico estatal Competencia de poder del Estado dentro de su territorio Alcanza por igual a ciudadanos y extranjeros; y a residentes permanentes o transitorios.
3.
PODER
Legitimacin Legtimo
el poder es legal
Se refiere al consenso o aceptacin de la sociedad surge de la capacidad del poder poltico de generarlo por medio del consentimiento voluntario o inconsciente de los miembros del Estado Es crucial para un gobierno que grandes sectores de
LEGITIMIDAD
Porque ni el Estado ni el poder poltico pueden sostenerse por mucho tiempo apelando exclusivamente a la amenaza de la fuerza coactiva de derecho. Porque all donde termina la legitimacin o la calificacin de lo legtimo comienza el tema del derecho de resistencia, el de rebelin, revolucin manifestaciones del descontento popular Entonces:
Legitimidad
Legalidad y legitimidad
Distingamos Gobierno
Grupo de personas que en un momento, toma las decisiones polticas que son potencialmente obligatorias para toda la sociedad. Constituye el poder poltico institucionalizado. Es el rgano que representa hacia el exterior la unidad
Poder de gobierno
Es la capacidad de hacer que el gobernado acte de una manera determinada dentro del Estado.
del Estado.
A su vez
NO son sinnimos
4.
DERECHO
Derecho Positivo
Conjunto de normas jurdicas creadas por el Estado para organizar la actuacin del Estado en la sociedad.
Estado
la cual le permite orientar las conductas de los individuos Fin: articular las relaciones sociales
Heller
Derecho
Normas reguladoras de la actividad autnoma de individuos que procuran satisfacer sus intereses privados.
pero para evitar que con la nueva legislacin se destruyan derechos establecidos o se perturbe a sus poseedores en su uso Principios legales sustantivos Posicin legal ms elevada
NORMAS CONSTITUCIONALES Negndose validez a las normas que se le opongan Ciudadano Est sometido al Poder del Estado pero de una manera LIMITADA
Posee la GARANTA de sus derechos frente a cualquier intento de abuso de poder Sociedad Derecho Instrumento de control Ya que encauza las conductas en aras de la convivencia y del cambio social.
La estructura de la Constitucin
La Constitucin Nacional es: La Ley escrita de carcter supremo, a la que deben subordinarse todas las dems leyes, porque enuncia los derechos de los habitantes del Estado y establece la forma de organizacin del Gobierno. La que le otorga identidad a una nacin, permitindole que se diferencie de otra nacin.
La forma de organizacin social y poltica, con la separacin y el control de los rganos del Estado para evitar el abuso del poder.
La que refleja un conjunto de valores y creencias que se consideran deseables para organizar la vida en sociedad.
La C.N. se compone de
Parte Orgnica
Estructura de la Constitucin Nacional Prembulo Establece los grandes principios y objetivos que tuvieron los constituyentes al redactarlo en 1853 Comprende los valores fundamentales a los que la sociedad argentina debe aspirar: Paz, Justicia, Solidaridad, Libertad. Parte Dogmtica Contiene las declaraciones, los derechos y las garantas de los ciudadanos. Declaraciones son los enunciados mediante los
Estado.
C.N. Argentina
Art. 1
Representativa
sus representantes
Republicana Todo lo que hace el gobierno de la comunidad, pertenece a todos sus miembros (res publica del latn: cosa comn) y se asocia
Poder
generales y abstractas que organizan la vida en sociedad, estableciendo derechos y obligaciones de sus integrantes.
Poder Ejecutivo
se manifiesta en
Poder Judicial
Hace cumplir
en una sociedad
Soberana
tiene el mximo poder de dictar leyes que sean obligatorias para todos
Autonoma y autodeterminacin en dos mbitos: conceptos que sintetizan a la soberana
Interno
Externo
Soberana implica el conocimiento de que los Estados deben ser iguales e independientes, que pueden gobernar y decidir sobre sus polticas y que ningn otro Estado puede avasallar su competencia sobre su territorio y su poblacin.
Tanto la Declaracin de los derechos del hombre de la Revolucin Francesa, como la Constitucin Norteamericana plantean, por primera vez, una concepcin reclamativa de los derechos del hombre. La historia del reconocimiento de los derechos del hombre es la de las luchas por su inclusin como derechos subjetivos en un sistema legal. Las primeras Constituciones de los Estados reconocieron los derechos bsicos de las personas: vida, libertad, integridad, de asociacin, de opinin, etc. como una forma de proteger al hombre contra el poder absoluto del Estado que haba en esa poca. En Argentina podemos ver el reconocimiento de esos derechos en la Constitucin Nacional originaria de 1853. Ms adelante se fue ampliando el campo y se incluyeron los derechos de corte social. A partir de la Revolucin Industrial, surgieron reacciones ante problemas sociales que plantearon transformaciones en el mundo del trabajo. La Primera y Segunda Guerra Mundial significaron el ataque a la dignidad humana. Esto fue un punto de partida, como referencia para la condena moral poltica internacional de cualquier
A partir de esas primeras declaraciones generales, aparece lo que se denomina La era de la internacionalizacin de los derechos humanos Se plantea un consenso internacional sobre la necesidad de asegurar que esos derechos sean respetados por todos los Estados. Para ello se impulsaron Tratados Internacionales y se crearon Obligan a los Estados
organizaciones internacionales
Existiendo condenas para aquellos pases que NO cumplieran con estas obligaciones
Son los primeros derechos reconocidos por el Estado su violacin era considerada como un atentado a la libertad y a la autonoma de las personas. Son los llamados Derechos Civiles y Polticos. Derecho a: la vida (el ms importante y fundamental), a la salud, a la integridad fsica y psicolgica, a la propiedad, a la libre expresin de pensamiento, a la comunicacin de ideas, de religin, de enseanza, de contraer matrimonio, de relacionarse, de asociarse, de la intimidad. Se incluyen los derechos relacionados con la libertad poltica de elegir y ser elegido para participar del gobierno.
Se trata de los derechos econmicos, sociales y culturales Estos derechos se agregaron al concepto de derechos humanos, contemplando al individuo en sociedad, ya sea por La actividad que desempea (trabajador, empresario cientfico, etc.) O porque requiere una proteccin especial (desempleado, enfermo, es menor, es anciano, etc.) Derecho a: un trabajo digno, al descanso diario, a las vacaciones pagas, a la proteccin de la maternidad, a la vivienda digna, a la educacin, a la cultura.
Son aquellos derechos que recaen sobre la humanidad, un pueblo, una comunidad, una raza... Slo se pueden garantizar mediante la participacin de todos los miembros de la sociedad: el Estado, los individuos, las distintas organizaciones gubernamentales o no gubernamentales. Derecho a: la paz, al desarrollo, al cuidado del medio ambiente (medio ambiente sano), al respeto del patrimonio de la humanidad. Estos derechos, an novedosos, no tienen consagracin legal en todos los pases del mundo, sin embargo han sido materia de Tratados Internacionales y de a poco se van imponiendo mundialmente.
Argentina firm Tratados Internacionales sobre derechos humanos con otros pases Algunos de ellos fueron incorporados a la C.N. Con carcter jerrquico constitucional lo que significa que Valen igual que las normas de la Constitucin Argentina puede incorporar derechos humanos a su ordenamiento jurdico por medio de: 1. La Constitucin Nacional
2.
3.
La firma de nuestro pas de los Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos, destinados a ser de cumplimiento obligatorio para los Estados firmantes.
Cuando ciertos Tratados sobre Derechos Humanos, firmados por Argentina, son incorporados con rango constitucional. Cuando hablamos de DERECHOS HUMANOS Son pasibles de adscribirse universalmente a todos los seres humanos
Aquellos derechos que slo pertenecen al ciudadano, en tanto estn reconocidos como tales.
DERECHOS FUNDAMENTALES Dentro de ellos Englobamos tanto a los derechos de universalismo limitado
La Declaracin Universal de Derechos Humanos y los Acuerdos sobre Derechos Civiles y Polticos y sobre Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, junto con la Declaracin Americana sobre Derechos Humanos... Prestaron una base slida a la red de derechos humanos Durante la democratizacin en Amrica Latina (en los aos 80), comienza una sostenida construccin de redes de denuncias de violaciones a los derechos humanos y una generalizacin de la importancia trascendental de esta temtica. En Argentina, con anterioridad a la derrota blica de Malvinas en 1982, las nicas oposiciones sociales que resistieron los impactos ms siniestros del autoritarismo fueron las organizaciones de derechos humanos y una fraccin del sindicalismo, acompaadas por la presin de entidades internacionales (OIT, ONU, OEA, asociaciones humanas internacionales, etc.) que iban creando una red internacional de derechos humanos.
CIUDADANA
Consiste en un status social (posicin social) que atribuye derechos y obligaciones en el marco de la pertenencia a una comunidad compartida.
Ciudadano Implica ser miembro de pleno derecho de una determinada comunidad y la posibilidad de tener asegurado el ejercicio de sus derechos por medio de las garantas creadas por el Estado. Jelin (1996) Ciudadano Vincula el establecimiento de los lmites entre incluidos y excluidos Como contrapartida posesin de derechos
compromiso cvico centrado en la participacin activa en el proceso pblico que confiere un sentido de pertenencia.
El concepto de ciudadana no es esttico, sino que es un proceso que se fue conformando desde el S. XVIII en los que comienzan a reconocerse los derechos de los individuos y que es abierto en tanto se siguen incorporando nuevos derechos.
En ese proceso podemos reconocer: Ciudadana civil Conformada en el S. XVIII Se reconocen los primeros derechos a la libertad: fsica, de palabra, de pensamiento, de religin. Ciudadana poltica Conformada en el S. XIX Reconocimiento del derecho a participar en el ejercicio del poder poltico, a elegir y a ser elegido, al sufragio universal y a la participacin poltica.
Ciudadana social
Conformada en el S. XX
Es el derecho a tener un nivel adecuado de vida: Educacin, salud, seguridad social, al trabajo, etc.
Cuando hablamos de nuestra vida en comn y lo que significan nuestras OBLIGACIONES en ese marco El cumplimiento de obligaciones es la otra cara de un derecho provienen de la necesaria interconexin de la vida en sociedad. CIUDADANA y DEMOCRACIA ntimamente vinculados
Por esta forma de gobierno se posibilita que las personas puedan exigir sus derechos polticos de participacin y control de las autoridades, por medio de los mecanismos creados para tal fin o por otros medios y que puedan luchar por una ciudadana ms inclusiva.
DEMOCRACIA
Desde la antigedad
a quin gobierna
Del griego
DEMOS Pueblo
KRATOS Autoridad
Autoridad del Pueblo Robert Dahl un estudioso de la democracia afirma el trmino democracia parece muy claro sus dos componentes plantean dos problemas bsicos Qu o quines constituyen el pueblo Qu significa que ellos gobiernan
El voto universal
DEMOCRACIA
Hace referencia a que el PODER POLTICO pertenece a toda la poblacin adulta y no a un grupo especfico y limitado de gente. Poder poltico Deriva de la soberana popular Quienes ejercen este poder son los representantes del pueblo
Segn Bobbio (1989) As la democracia aparece como un mtodo para determinar la voluntad de la mayora (Democracia Formal) Como contrapartida Democracia Sustancial: se refiere al contenido de las decisiones, que de acuerdo a determinados valores deberan adoptarse por el gobierno.
El rgimen democrtico
Concepto ms amplio y dinmico que el de forma de gobierno Se refiere a los patrones y reglas formales e informales que determinan las modalidades reales de acceso y ejercicio del poder poltico. Nitti, afirma: An cuando las organizaciones formales sean las mismas, la vida poltica, los actores, los modos de interpretar y aplicar la ley y las costumbres son distintas Entonces el rgimen poltico tiene que ver con:
Las modalidades de divisin y/o superposicin de poderes, las formas de organizacin de los intereses, las maneras de interpretar y aplicar el derecho, los conjuntos de derechos y obligaciones asociados con la ciudadana, entre otras cuestiones. El rgimen poltico de un pas es democrtico
Cuando cuenta con un conjunto de reglas formales e informales y modalidades que determinan los canales de acceso a las principales posiciones de gobierno a travs de elecciones limpias e institucionalizadas, para lo cual se presuponen derechos polticos por parte de la ciudadana y ciertas garantas vinculadas a ellos.
El rgimen democrtico
Acta como una mediacin entre el Estado y la sociedad y el principal canal de comunicacin entre ambos son los partidos polticos Asegura grados reales y aceptables de representatividad la cual est dada por la relacin entre mayora y minora Se debe garantizar el acceso de las minoras al poder Aquellos que votan son los mismos que tienen derecho a ser electos los ciudadanos polticos
Y esto se verifica en las posibilidades de elecciones, nombramiento, revocatoria y control de los dirigentes polticos asegurados en las Constituciones.
Heller sostiene
Se debe asegurar a los ciudadanos el poder social y poltico para limitar el poder poltico de los dirigentes.