DIREITO CONSTITUCIONAL I Formas de Estado e Federao

Prof Cristiana Gomiero

PREMBULO: So informaes relevantes sobre a origem da constituio Demonstra os valores que guiaram a feitura do texto A dvida que existe se o prembulo parte integrante e de obrigao compulsria como a CF?

 O STF j se manifestou: no constitui norma central da Constituio, de reproduo obrigatrio na Constituio do Estado-membro. O que acontece que o prembulo contm, regras, proclamao ou exortao no sentido dos princpios inscritos na Carta (ADI 2.076 DJ 8-8-2003, rel. Mim. Carlos Velloso) No h inconstitucionalidade por violao do prembulo. O prembulo pode ser invocado, mas no pode ser o nico motivo da aplicao constitucional.

ATO DE DISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS ADCT A finalidade da ADCT estabelecer regras de transmisso entre o antigo e novo ordenamento Constitucional. Durante o procedimento de alterao constitucional se faz necessrio o regimento de uma regra e nesse caso tratamos da ADCT Normas de caracter constitucional.

FORMAS DE ESTADO E A FEDERAO

ESTADO UNITRIO: Puro: Absoluta centralizao do exerccio do poder Descentralizao Administrativa: Decises Polticas pelo Governo Nacional Nomeao de pessoas para a execuo, administrar as decises polticas

Descentralizao Administrativa e Poltica: Decises gerais pelo Governo Nacional

Nomeao de pessoas para a aplicao administrativa e poltica

FEDERAO (art. 18 2 CF); Descentralizao poltica; Repartio de competncias; Estados Federados participam da Unio; Soberania do Estado Federal; Territrio amplo: necessidade de diviso; Governos divididos tem maior facilidade de atender necessidades; Auto-organizao dos Estados- Membros; Poder exercido de forma horizonta: executivo, legislativo e judicirio; Poder exercido de forma vertical: Estados-membros e Unio.

UNIO FEDERAL (art. 20 e ss CF): Reunio de Estados-Membros; Unio indissolvel dos Estados, Municpio e Distrito Federal; Reunio de partes que somados foram a Unio; Dupla personalidade: interna e internacional.

Competncia exclusiva da unio: Art. 21 CF (questes administrativas); Art. 22 CF (questes legislativas).

Competncia comum: Art. 23 CF (questes administrativas); Art. 24 CF (questes legislativas).

ESTADOS-MEMBROS (art 25 e ss CF): So autonmos em virtude do auto-organizao, autogoverno, autolegislao e autolegislao; autonomia e no soberania; Submisso ao CF;

Dividido em 3 poderes;
Possuem bens prprios (art 26).

Auto-organizao: art 25 caput CF; Os Estados se auto organizam; So regidos pela CF.

Autogoverno: art 27, 28 e 125 CF; Regras e estrutura dos 3 poderes; Legislativo: Assemblia Legislativa (art. 27); Executivo: Governador (art. 28); Judicirio: Tribunais e juzes (art. 125).

Poder Constituinte dos Estados Membros: Poder de autor organizao;

Cada Estado-Membro deve ter sua Constituio (art. 25 CF); A Constituio Estadual no pode ser contraria a CF.

MUNICPIOS (art. 29 e ss CF): Pessoa Jurdica de Direito Pblico Interno.

Correntes doutrinrias majoritria (Pedro Lenza): Tem autonomia quando observados os art. 1 e 18 da CF So entes federativos; Tem capitulo prprio na CF (art. 29 e ss); Tem autonomia, se organizando por meio de Lei orgnica prpria; Auto-organizao, autolegislao e autoadminitrao. Auto-organizao: Lei Orgnica (art. 29 caput) Autogoverno: Elege direitamente vereadores (incisos art. 29) o Prefeito, vice-prefeito e

Autoadminitrao e autolegislao: Competncia (art. 30)

Corrente doutrinaria minoritria (Gilmar Mendes e Paulo Gustavo Gonet Branco): No tem autonomia porque podem ser criados, fundidos ou desmembrados (art 18 4); Municpio no tem poder judicirio prprio;

Fixao de numero mximo de vereadores de cada municpio.

Competncia dos Municpios Competncia No Legislativa: Competncia Comum entre Unio, Estado, Municpio e Distrito Federal (art 23); Competncia Privativa do Municpio: art 30, III a IX CF;

Competncia Legislativa:
Expressa: Capacidade de Auto-organizao, atravs da Lei Orgnica (art 29 caput) Interesse local: art 30, I CF, necessidades intimas do municpio Suplementar: art 30, II CF, suplememar a legislao Federal e Estadual no que for necessidade do municpio

DISTRITO FEDERAL (Art 18 1 CF) a Capital Federal - Sede da Unio Brasilia; Sede do Governo Federal e Sede do Distrito Federal; Polo irradiante das decises ; No se confunde com Estados-Membros e Municpio; Auto-organizao, autolegislao e autoadminitrao;

Auto-organizao: DF regido por Lei Orgnica (art 32 caput); Auto-governo: Eleio de Governador e Vice-Governador e dos Deputados Distritais (art 32 2 e 3);
Competncia Legislativa Cumulativa: art. 23;

Competncia Legislativa Exclusiva: art. 32 1 CF mesmas competncias dos Estados e Municpios;

Expressa: art 32 caput CF, elaborao da prpria lei orgnica.

Caractersticas importantes: impossibilidade de diviso Municpios (art. 32 caput) do DF em

autonomia parcialmente tutelada pela Unio: inexistncia de Policia Civil, Militar e Corpo de Bombeiro do DF, essas so organizadas e mantidas pela Unio (art 32 4)

INTERVENO

INTERVENO: (art. 34 e ss) Unio deve manter a integridade poltica, jurdica e fsica da Federao; Mecanismo drstico e excepcional para manter as regras constitucionais; Quando podem ser aplicadas: manter a integridade nacional; repelir invaso estrangeira ; repelir invaso de uma unidade da Federao em outra; comprometimento a ordem pblica; garantir o exerccio dos poderes da Federao; reorganizar as finanas da Federao; promover a execuo de Lei Federal ou deciso judicial; garantias dos princpios constitucionais.

Espcies de intervenes Federais: Espontnea: Presidente age de Ofcio (art 34, I, II, II e V); Por solicitao: Impedimento sobre o Legislativo ou Executivo (art 34 IV e art 36, I segunda parte); Por requisio: Impedimento sobre o Judicirio, (art 34 VI e art 36 II); A decretao e execuo da interveno federal competncia exclusiva do Presidente (art .84 X); Congresso Nacional realiza controle poltico aprovando a interveno federal (art. 36 1 e 2); Dispensa do controle do Congresso Congresso Nacional: art 34 VI execuo de lei federal e art .34 e VII afronta ao princpios constitucionais.

Espcies de intervenes Estaduais: Art 35 CF; Interveno Municpios; Estadual e Federal nos

Decretado Governador do Estado.

FIM