PERU: INFORME NACIONAL DEL EMPLEO

Sr. Walter Gago Rodrguez Viceministro de Promocin del Empleo y de la Micro y Pequea Empresa Cochabamba, noviembre 2005

CONTENIDO

Marco Macroeconmico Inversin en el Per Acciones desarrolladas para la mejora de la produccin y la competitividad Polticas y Sistemas de Formacin Profesional Avances en Materia Normativa

MARCO MACROECONMICO

Produccin: Crecimiento Econmico PBI 5.5% (2005) Externo: X-M = Supervit ( +US$ 4,000) Inflacin 2.2% Poltica Cambiaria: Tipo de Cambio estable Poltica Fiscal : Dficit fiscal 1% PBI (2005) Deuda /PBI : 45% (2004) 39.2% (2005) Poltica Tributaria : Presin Tributaria:13.7% PBI Innovacin Tecnolgica: Tema de Estado, articular estado, universidad y empresa en la investigacin y desarrollo tecnolgico

DIAGNOSTICO DEL MERCADO DE TRABAJO

Per: PEA segn Niveles de Empleo, 2003-2004 (en porcentajes)
Niveles de empleo Urbano Rural Total

Tasa de desempleo Tasa de subempleo 1/

7.5 45.1

1.1 62.8

5.2 51.4

por horas 2/
Por ingresos 3/ Tasa de adecuadamente empleado 4/ Total
Fuente: INEI, Encuesta Nacional de Hogares (continua) 2003-2004

9.8
35.3 47.4 100.0

7.0
55.8 36.0 100.0

8.8
42.6 43.3 100.0

Elaboracin: MTPE Programa de Estadsticas y Estudios Laborales (PEEL) Notas tcnicas: 1/ Tasa de subempleo: Indica que proporcin de la oferta laboral (PEA) se encuentra subempleada 2/ Tasa de subempleo por horas: Es la proporcin de trabajadores que laboran menos de 35 horas a la semana, desean trabajar horas adicionales y estn en disposicin de hacerlo. 3/ Tasa de subempleo por ingresos: Es la proporcin de trabajadores que laboran 35 o ms horas semanales, pero su ingreso es menor al ingreso mnimo de referencia (canasta de pobreza dividida entre el numero de perceptores promedio (2.2) por hogar . 4/ Tasa de adecuadamente empleada: Mide la proporcin de la oferta laboral (PEA) que se encuentra adecuadamente empleada.

Per: Calidad del Empleo, 2003-2004

Per: ingreso mensual promedio de la PEA ocupada segn estructura de mercado, 2003-2004
Estructura de mercado Sector Pblico Sector Privado 1/ Independientes Resto 2/ Ingreso promedio (en S/.) Urbano 1,192 1,149 517 500 878 Rural 779 371 209 272 282 Total 1,126 994 388 479 705

Acceso a la Proteccin Social (%)

- Asalariados privados Seguro de salud 33.0 Sistema de Pensiones 28.8 - Independientes Seguro de salud 13.0 Sistema de Pensiones 2.6

Promedio de horas semanales de trabajo

Asalariados privados Independientes 50 47

Total

Fuente: INEI, Encuesta Nacional de Hogares (continua) 2003-2004 Elaboracin: MTPE Programa de Estadsticas y Estudios Laborales (PEEL) Notas tcnicas: 1/ Incluye a los empleadores. 2/ Incluye trabajadores del hogar, practicantes, otros.

DEMANDA FORMAL DE EMPLEO EN EL PER URBANO

110 108 106 104 102 100 98 96 94 92 90 Ene-01

Per: ndice de empleo en empresas de 10 y ms trabajadores e ndice del PBI / 1 Enero 2001 - Junio 2005

170 160 150 140 130 120 110 100 90

Jul-01

Ene-02

Jul-02

Ene-03

Jul-03

Ene-04

Jul-04

Ene-05

ndice del PBI

ndice de empleo

Fuente: MTPE DNPEFP Encuesta Nacional de Variacin Mensual del Empleo. INEI Informacin Econmica. Elaboracin: MTPE Programa de Estadstica y Estudios Laborales (PEEL).

INVERSION EN EL PERU

Poltica de Inversin : Inv. 15.2%PBI (2004) 15.6%PBI (2005) La inversin privada se ha recuperado sostenidamente en los ltimos aos, el ao 2004 se increment en 9% y se espera que para el 2005 se incremente en 8.8%. El manejo responsable de la economa ha favorecido un entorno favorable para las inversiones reflejado en el descenso continuo del nivel de riesgo pas que ha bajado de 720 pbs (puntos bsicos) en julio 2002 a 158 pbs en agosto 2005.

Inversin Privada y nivel de riesgo pas (agosto) 2002-2005 (% del PBI)

15,8 15,6 15,4 15,2 15 14,8 14,6 14,4 2002 2003 2004 Resultado econmico del SPNF (% PBI)

1000 800 600 400 200 0 2005 Riesgo Pais (pbs)

ACCIONES DESARROLLADAS PARA LA MEJORA DE LA PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD

Negociaciones multilaterales, en el marco de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC).

Firma de acuerdos bilaterales consolidacin del ATPDEA.

(Mxico,

Tailandia,

Chile)

la

Aprobacin del Plan Nacional de Competitividad. Aprobacin del Plan Nacional de Promocin y Formalizacin para la Competitividad y Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa Plan Nacional MYPE (Junio de 2005). La ejecucin de Programas de Empleo y Formacin Profesional y Mypes que tienen la finalidad de implementar las polticas activas del mercado de trabajo y las estrategias de Promocin de Empleo.

POLITICAS Y SISTEMAS DE FORMACION PROFESIONAL

1. Espacios de Dilogo Social 2. Calidad y Pertinencia FP

3. Informacin del mercado laboral y formativo

4. Sostenibilidad

Polticas de Formacin Profesional

1. Fomentar, institucionalizar y fortalecer los espacios de dilogo social, concertacin y negociacin entre los actores y otros agentes vinculados a la formacin profesional, que favorezcan el mejoramiento de su calidad, la adecuacin ocupacional, la equidad en el acceso y la insercin al mercado laboral competitivo. 2. Promover la formacin profesional de calidad con valores con una perspectiva competitiva, participativa y con equidad, desde los niveles bsicos hasta el nivel superior, que desarrolle competencias laborales y capacidades emprendedoras, que responda a las caractersticas y demandas, regionales y locales en el marco de la descentralizacin y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. Garantizar la produccin de informacin pertinente, oportuna y de calidad, implementando el sistema de informacin del mercado laboral y formativo que garantice el acceso con equidad, facilitando la toma de decisiones de los actores sociales y otros agentes vinculados a la formacin profesional de los mbitos nacional, regional y local. Garantizar la sostenibilidad poltica, normativa, administrativa, econmica, social e institucional y la sustentabilidad ambiental de los esfuerzos que se realizan en el campo de la formacin profesional y promocin del empleo, con la finalidad de que se articulen al plan de desarrollo nacional y regional, propiciando una sociedad democrtica.

4.

POLITICAS SECTORIALES CON IMPACTO EN EL EMPLEO

TURISMO

Plan Estratgico Nacional Fomentar el desarrollo de la actividad turstica

Desarrollo de una oferta turstica competitiva Cultura de seguridad en la prestacin del servicio Incremento sostenido de la demanda de turismo receptivo posicionando la marca PERU

ARTESANIA Plan Operativo Exportador Institucionalidad Desarrollo competitivo Promocin a la exportacin TEXTIL Y CONFECCIONES Plan Operativo Exportador Penetracin en mercado de destino con elevado potencial de negocio. Desarrollo de capacidades de gestin empresarial y habilidades Desarrollo de oferta exportable

AGROINDUSTRIA

Plan Operativo Exportador del Sector Agropecuario Agroindustrial Desarrollo de los mercados emergentes y profundizacin de mercados dominantes. Incremento de la oferta exportable reduciendo las principales deficiencias sectoriales. Promocin de la competitividad del sector, fortaleciendo las capacidades empresariales y liderazgo en los diferentes eslabones.

DESARROLLO SOCIAL Programa Mi Chamba Programa A Trabajar Rural

CONSTRUCCION En Vivienda y Desarrollo Urbano Promover la construccin de viviendas de bajo costo para la poblacin de menores recursos. Estimular la construccin de viviendas de inters social. Estimular el crecimiento vertical residencial. Promover la mejora del entorno habitacional en los barrios urbanomarginales, ciudades intermedias y pequeas ciudades del pas. Programas Mi Vivienda Bsica Mi Vivienda Nueva Mi Vivienda Progresiva Techo Propio - Segundo Piso Techo Propio, Apoyo a la Oferta Techo Propio Deuda Cero Mi Barrio Mi Mercado Canchita de Mi Barrio

EJES

EMPLEABILIDAD

POLITICAS ACTIVAS DEL MERCADO DE TRABAJO

EQUIDAD
D E S C E N T R A L I Z A C I N R E D P U B L I C A Y P R I V A D A D I A L O G O S O C I A L

DESARROLLO SOSTENIBLE

POLITICAS ACTIVAS
COMPETITIVIDAD PRODUCTIVIDAD

PROGRAMAS

INFORMACION DEL MERCADO LABORAL

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y NORMATIVO

ACREDITACION

POLITICAS ACTIVAS DEL MERCADO DE TRABAJO

Dinamizar la Oferta y Demanda del Mercado de Trabajo y reducir las distorsiones producidas por el desempleo y el sub empleo y la baja calificacin (Objetivo)

POLITICA
1. Facilitar el encuentro entre la oferta y la demanda de mano de obra

PROGRAMA
Red CIL Pro Empleo

2. Mejorar los niveles de ajuste ocupacional, reduciendo la brecha que existe entre la oferta y demanda de calificaciones en el mercado laboral.

Capacitacin Laboral Juvenil: Projoven Intermediacin de Jvenes Orientacin Vocacional e Informacin Ocupacional

POLITICAS ACTIVAS DEL MERCADO DE TRABAJO

POLITICA

PROGRAMA
Capactate Per - APROLAB Nuevas Iniciativas empresariales: Per Emprendedor: Componente Bono Emprende Concurso Escuela Emprende Reinsercin Laboral: Per Emprendedor: Componente Adultos Emprendedores Suprate

2.Mejorar los niveles de ajuste ocupacional, reduciendo la brecha que existe entre la oferta y demanda de calificaciones en el mercado laboral.

A Trabajar Urbano 3.Generar y promover empleos PROFECE Mujeres Emprendedoras

POLITICAS ACTIVAS DEL MERCADO DE TRABAJO

POLITICA PROGRAMAS
Per Emprendedor: Bono Pyme y Bono Gremio 4. Promover el desarrollo de la micro empresa y el auto empleo

Prompyme
PRODAME

5.Reconocer real y formalmente las competencias adquiridas por trabajadores y requeridas por las empresas

Piloto de Normalizacin y Certificacin Laboral: Sector Confecciones

6. Proporcionar informacin a los agentes socio econmicos para una adecuada toma de decisiones.

Observatorio Socio laboral

LINEAMIENTOS DE POLITICA SOCIO LABORAL

(i) El fomento de un sistema democrtico de relaciones laborales y previsionales segn estndares de la OIT promoviendo el cumplimiento de las normas laborales y la solucin de conflictos. (ii) La promocin del perfeccionamiento de las capacidades humanas que sustente el desarrollo social sostenido y las polticas de bienestar y seguridad social, democratizando el sistema de relaciones laborales. (iii) Promover entre los actores sociales la concertacin y el acuerdo sobre la poltica sociolaboral.

AVANCES EN MATERIA NORMATIVA

1. Ley sobre Modalidades Formativas Laborales, Ley N 28518
Fin: Vincular adecuadamente la oferta formativa y demanda laboral, fomentar la formacin y capacitacin laboral para el mejoramiento de empleabilidad y la productividad, y brindar una formacin que desarrolle capacidades para el trabajo tendentes a favorecer la adaptacin de los beneficiarios de la formacin a diferentes situaciones laborales.
De la Actualizacin para la Reinsercin Laboral Del Aprendizaje - Con Predominio en la empresa - Con Predominio en el CFP

CLASIFICACIN DE LAS MODALIDADES FORMATIVAS

Prctica Profesional

De la Pasanta Programas / CE Docentes

De la Capacitacin Laboral Juvenil

2. Ley de Promocin y Formalizacin de la Micro y Pequea Empresa, Ley N 28015

Objetivo: Promocin de la competitividad, formalizacin y desarrollo de las micro y pequeas empresas para incrementar el empleo sostenible, su productividad y rentabilidad, su contribucin al PBI, la ampliacin del mercado internacional y las exportaciones, y su contribucin a la recaudacin tributaria

AVANCES EN MATERIA DE CONCERTACION SOCIAL

El MTPE ha logrado delinear las bases para una Poltica del Empleo que se sustenta en los diferentes Acuerdos Sociales y Polticas Nacionales aprobadas en espacios de concertacin social, tales como:
El Acuerdo Nacional (Poltica XIV Empleo pleno, digno y productivo y otras XII, XVIII, XX) El Pacto de Mediano Plazo por la Inversin y el Empleo digno. El Foro Nacional de Competitividad.

AVANCES EN MATERIA DE CONCERTACION SOCIAL

El MTPE ha promovido el dialogo social como estrategia de desarrollo en favor del empleo, tales como:

El Consejo Nacional de Trabajo y Promocin del Empleo. La Comisin Intersectorial de Empleo (Decreto Supremo No. 012-2003-TR). El Consejo Nacional para el Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa. Los Consejos Regionales de la MYPE.

PERU: INFORME NACIONAL DEL EMPLEO

Sr. Walter Gago Rodrguez Viceministro de Promocin del Empleo y de la Micro y Pequea Empresa Cochabamba, noviembre 2005 www. mintra.gob.pe