La Educacin en Debate

Universidad Nacional Mayor de San Marcos

Facultad de Educacin
Centro de Extensin Universitaria y Proyeccin Social
CEUPS
Zenon Depaz Toledo
Calidad y Acreditacin
REFORMA
UNIVERSITARIA,
CALIDAD
ACADMICA Y
ACREDITACIN
Por qu urge atender
a la universidad?

Porque el saber se ha
convertido en clave de poder
Hoy en da los pases tienen un margen
de juego directamente proporcional a
su capacidad de producir ciencia y
tecnologa. Las colectividades que no
cuentan con una elite acadmico
cientfica competente estn condenadas
a la inviabilidad.
Porque nos hallamos en la
sociedad del conocimiento
El desarrollo de nuestras
potencialidades requiere:
Liderazgo nacional y regional de elites
rigurosamente calificadas
Saberes del ms alto nivel que incorporen
valor agregado a nuestra produccin.



AREAS CLAVES DE
INVESTIGACION EN EL MUNDO
Aeroespacio y
Defensa
Agricultura y
Alimentacin
Energa
Medio Ambiente
Tecnologas de la
Informacin
Ciencias de la
Vida
Manufactura
Nanotecnologa
Organizacin y
Tecnologas Soft
Transporte
Porque el ritmo de produccin de
saber especializado crece
vertiginosamente
Ahora se duplica en volumen cada cinco
aos y, de continuar las actuales
tendencias, para el ao 2020 se duplicar
cada 73 das. En ese contexto, la ausencia
de polticas de Estado en la Educacin
Superior acenta nuestra debilidad, con
riesgo de que se haga irreversible.
Para promover su pertinencia
Es vital para los peruanos contar con
universidades capaces de asimilar el
saber contemporneo y adaptarlo a las
necesidades del pas y sus regiones,
estableciendo nexos con nuestras races
culturales. En ello se juega nuestro
destino.

Ayer:
Perodo
pre-hispnico
Hoy

Indicadores y paradojas del Per
Plata 2
Zinc 3
Cobre 4
Oro 5

Esprrago 1
Harina de pescado 1
Fibra de vicua 1
Microclimas 1

Precaria calidad de vida.

Baja comprensin
escolar (matematica y
lenguaje).
Baja inversin en CyT
Precaria Investigacin e
Innovacin


Porque la universidad pblica tiene
valor estratgico para el pas
Contribuye a su democratizacin
promoviendo ascenso social mediante la
formacin de cuadros calificados
genera conocimiento en reas de valor
estratgico (que frecuentemente exigen alta
inversin en capacitacin y logstica) como las
ciencias bsicas y las tecnologas apropiadas
y de punta, que la lgica cortoplacista del
lucro con que se tiende a fijar las prioridades
en la inversin privada no podra atender.
Rank Institution Country
Overall
Score
Score on
Nobel
Score on
HiCi
Score on
N&S
Score
on SCI
Score Per
Faculty
1 Harvard Univ USA 100 100 100 100 100 68.7
2 Stanford Univ USA 83.5 76.2 88.2 73.8 72.2 80.5
3 California Inst Tech USA 76.3 72.9 68 64.1 52 100
4 Univ California - Berkeley USA 74 75 70.3 76.1 72.8 51.8
5 Univ Cambridge UK 73.4 91.1 58 56.4 69.3 68.7
6 Massachusetts Inst Tech USA 70.6 79.4 67.3 66.3 63.9 53.5
7 Princeton Univ USA 62.5 60.5 60.7 51.9 47 72.4
8 Yale Univ USA 61.1 49.2 57.1 58.1 63.5 58.2
9 Univ Oxford UK 59.5 53.3 45.9 57.2 66.2 55.6
10 Columbia Univ USA 59.1 64.5 49.2 50.9 68.5 43.4
11 Univ Chicago USA 57 87.1 43.5 45.3 54.2 36.6
12 Cornell Univ USA 56.9 57.3 57.1 46 66.6 39.2
13 Univ California - San Francisco USA 55.3 41.6 57.1 60.1 60.9 39.2
14 Univ California - San Diego USA 54.4 14.2 58 59.8 67.5 55.2
15 Univ California - Los Angeles USA 53.8 37.3 58 48 78 30.3
16 Univ Washington - Seattle USA 50.3 34.4 57.1 46.6 76.7 20.5
17 Imperial Coll Sci Tech Med UK 50.1 42.2 41 37.4 66.9 46.9
18 Univ Pennsylvania USA 50 39.8 41 43.1 71.4 38.5
19 Tokyo Univ Japan 49.4 18.3 22.9 52.6 91.1 46.2
20 Univ Coll London UK 48.9 28.5 45.9 42 66.8 45.8
21 Univ Michigan - Ann Arbor USA 48.8 21.4 61.5 45.7 75.9 23.8
22 Washington Univ - St. Louis USA 47.8 30.5 41 43.1 54.7 54.3
23 Univ Toronto Canada 45.8 21.7 32.4 41.1 76.3 42.9
24 Johns Hopkins Univ USA 45.7 21.8 50.2 53.3 72 16.6
Top 500 World Universities
Rank Institution Country
Overall
Score
Score on
Nobel
Score on
HiCi
Score on
N&S
Score
on SCI
Score Per
Faculty
1 Harvard Univ USA 100 100 100 100 100 68.7
2 Stanford Univ USA 83.5 76.2 88.2 73.8 72.2 80.5
3 California Inst Tech USA 76.3 72.9 68 64.1 52 100
4 Univ California - Berkeley USA 74 75 70.3 76.1 72.8 51.8
5 Univ Cambridge UK 73.4 91.1 58 56.4 69.3 68.7
6 Massachusetts Inst Tech USA 70.6 79.4 67.3 66.3 63.9 53.5
7 Princeton Univ USA 62.5 60.5 60.7 51.9 47 72.4
8 Yale Univ USA 61.1 49.2 57.1 58.1 63.5 58.2
9 Univ Oxford UK 59.5 53.3 45.9 57.2 66.2 55.6
10 Columbia Univ USA 59.1 64.5 49.2 50.9 68.5 43.4
11 Univ Chicago USA 57 87.1 43.5 45.3 54.2 36.6
12 Cornell Univ USA 56.9 57.3 57.1 46 66.6 39.2
13 Univ California - San Francisco USA 55.3 41.6 57.1 60.1 60.9 39.2
14 Univ California - San Diego USA 54.4 14.2 58 59.8 67.5 55.2
15 Univ California - Los Angeles USA 53.8 37.3 58 48 78 30.3
16 Univ Washington - Seattle USA 50.3 34.4 57.1 46.6 76.7 20.5
17 Imperial Coll Sci Tech Med UK 50.1 42.2 41 37.4 66.9 46.9
18 Univ Pennsylvania USA 50 39.8 41 43.1 71.4 38.5
19 Tokyo Univ Japan 49.4 18.3 22.9 52.6 91.1 46.2
20 Univ Coll London UK 48.9 28.5 45.9 42 66.8 45.8
21 Univ Michigan - Ann Arbor USA 48.8 21.4 61.5 45.7 75.9 23.8
22 Washington Univ - St. Louis USA 47.8 30.5 41 43.1 54.7 54.3
23 Univ Toronto Canada 45.8 21.7 32.4 41.1 76.3 42.9
24 Johns Hopkins Univ USA 45.7 21.8 50.2 53.3 72 16.6
Top 500 World Universities

Rank Country Overall Score
Score on
Nobel
Score on
HiCi
Score on
N&S
Score on
SCI
Score Per
Faculty
180 Univ Nacl Autonoma Mexico Mexico 0 10.3 11.5 50 17.9
188 Univ Sao Paulo Brazil 0 0 11.6 63.4 18.8
331 Univ Buenos Aires Argentina 0 0 11.3 38.7 12.5
332 Univ Fed Rio de Janeiro Brazil 0 0 9.3 35.5 11.2
378 Univ Estadual Campinas Brazil 0 0 8.1 32.4 10.1
434 Univ Chile Chile 0 0 5.7 31.3 9.2
436 Univ Estadual Paulista Brazil 0 0 0 34.4 8.6
Shanghai Jiao Tong University
Institute of Higher Education
Porque la estructura de la
Educacin Superior en el Per es
vetusta
Atendiendo a los dramticos cambios
ocurridos en el mundo, todos los pases
del rea han renovado su legislacin
universitaria para afrontar los retos de la
calidad acadmica.
Nuestra Ley Universitaria, la ms antigua
de Amrica, fue diseada siguiendo el
modelo reformista de Crdoba de la
segunda dcada del siglo pasado.
Porque es preciso contar con
polticas de Estado en la
Educacin Superior
Todos los pases del rea han definido polticas
de Estado en relacin a la educacin Superior,
cuentan con alguna instancia de alcance
nacional que la regula y promueve (Vice
Ministerio de Educacin Superior en Chile,
Colombia, Brasil, Argentina, etc; Ministerio de
Educacin Superior en Costa Rica, Cuba,
Venezuela, etc; Consejo Nacional de Educacin
Superior en Ecuador)
En nuestro caso, por una mal entendida
autonoma, se halla librada a su suerte y en
acelerado deterioro.
Que fallas estructurales muestra
ahora nuestra Educacin Superior?
Veamos algunas de las ms
relevantes:
Se halla desarticulada
No hay vinculacin orgnica entre la universidad y las
Instituciones de Educacin Superior no universitarias.
El mbito universitario se halla desvinculado por
completo del resto del sistema educativo.
Habindose entendido la autonoma como una condicin
que atae a cada universidad, sta ha pasado a
constituir una isla.
Cada Facultad reproduce aquella insularidad,
promoviendo as una nefasta cultura corporativa,
particularista, que
bloquea el trabajo interdisciplinario, eje del desarrollo
de ciencia y tecnologa
impide la definicin de un orden de prioridades que
permita el desarrollo coherente del conjunto.


Rendimiento en Lenguaje por Pas

Rendimiento en Matemtica por Pas

No existe ninguna instancia que
promueva polticas de desarrollo de la
Educacin Superior de alcance nacional
Ello repercute en un crecimiento
aleatorio, desordenado, del
nmero de universidades, sin
mayor control de calidad ni
coherencia con las necesidades
del pas y sus regiones.
La estructura de gobierno de la
universidad pblica es inoperante
Los rganos asamblesticos son elefantisicos,
contando paradjicamente con funciones ejecutivas,
las cuales requieren suma flexibilidad y operatividad.
La Alta Direccin padece de una incoherencia que
deviene del hecho de que los vicerectores son
elegidos independientemente del rector. No
dependiendo de l ni constituyendo en rigor un
equipo, por lo general se hallan complotando en su
contra.
Los miembros de los rganos asamblesticos tienen
atribuciones sobredimensionadas, en contraste con el
casi nulo margen de responsabilidades individuales.
Los patrones de gestin financiera de la
universidad pblica coactan su
autonoma
al no tomar en cuenta la
naturaleza acadmica de esta
institucin, la cien a los
esquemas que rigen al resto del
sector pblico, de rgido control
centrado en procesos antes que
en resultados.
La carrera docente se cie
igualmente a los patrones de la
carrera pblica
Ello promueve inercia y
conformismo, afectando
severamente las posibilidades de
mejora de la calidad docente por
va de una estricta meritocracia
acadmica.
La investigacin se halla
postergada
Eje de la actividad universitaria en el mundo
contemporneo, se halla subordinada a las
funciones administrativas
Los Vicerectorados administrativos tienen
prioridad, en contraste con la virtual
inexistencia de vicerectorados de
investigacin y postgrado.
El presupuesto para investigacin es nfimo.
Qu hacer?
La Ley 23733 de 1983 tiene ya
demasiados parches que ahondan
su incoherencia e ineficacia.
Se requiere una REFORMA
INTEGRAL DE LA UNIVERSIDAD y
del conjunto de la Educacin
Superior

Qu cambios introducir?
Establecer un Sistema Universitario (al menos en la universidad
pblica), promoviendo su desarrollo coherente, articulado, con
un orden de prioridades y divisin de funciones a escala
nacional y macroregional:

No debera haber ms de una universidad pblica por regin
(excepto Lima Metropolitana), y all donde hubiere ms,
promover su integracin mediante incentivos que fije la ley.
Promover investigacin y postgrado de calidad, como
funcin prioritaria, en universidades definidas como
emblemticas, que constituyan el eje de la actividad
universitaria en cada macroregin.
Qu cambios introducir?
Crear un CONSEJO NACIONAL DE
EDUCACIN SUPERIOR (CONES) que
promueva polticas de alcance nacional
en este nivel educativo, evale
permanentemente su desarrollo e
informe al pas de su marcha:
Este organismo estara integrado por
representantes de la Universidad, la
Sociedad Civil y el Estado.
Qu cambios introducir?
En el marco del Acuerdo Nacional; con la
contraparte de compromisos de la
universidad, con metas e indicadores para
la medicin de su logro, de los que el
CONES informe al pas; el Estado deber
a su vez comprometerse firmemente en la
dotacin de mayores recursos para el
desarrollo coherente y pertinente de la
actividad universitaria pblica.
0 1 2 3 4 5 6 7
United States
France
Australia
Switzerland
Germany
Britain
Japan
Public Private
Why America leads
Tertiary-education spending as % of GDP, 2000
Source: OECD Education at a Glance 2003
Fuente: The Economist january 24 th 30 th 2004, pag 24
Porcentaje del PBI dedicado a
Educacin Superior
Qu cambios introducir?
Otorgar prioridad al desarrollo de la
investigacin y postgrados de calidad:
El CONES deber contar con un fondo
concursable, adicional al presupuesto de las
universidades, que haga posible inducir
polticas de mejoramiento de la calidad
acadmica en este mbito.
Establecer, con carcter prioritario, un
Vicerectorado de Investigacin y Postgrado.
Qu cambios introducir?
Redisear la carrera docente (9
categoras en reemplazo de las 3
actuales), vinculndola al fomento de
una cultura de evaluacin, mejora de la
calidad y estricta meritocracia
acadmica.
178
420
978
832
7%
35%
41%
17%
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
Profesor Principal Profesor Asociado Profesor Auxiliar Jefes de Prctica
Estructura de la poblacin de docentes
de la UNMSM por categoras
Fuente: Luis Piscoya; La universidad peruana. Diagnstico y posibilidades; Revista Argumentos
y novedades N 3, abril, 20002. Universidad Inca Garcilazo de la Vega, Fondo Editorial
Qu cambios introducir?
Optimizar y democratizar las estructuras de gobierno:
Establecer mecanismos de gobierno ms giles y
funcionales, redefiniendo la estructura y funciones
de los rganos asamblesticos.
Promover mayor coherencia en la Alta Direccin.
Fortalecer el Rectorado, dotndolo de mayores
atribuciones ejecutivas, proporcionales a la
responsabilidad y transparencia de su gestin.
Promover la democratizacin y transparencia en la
designacin de autoridades, estableciendo su
eleccin por votacin directa, universal y
ponderada ejercida por la comunidad acadmica.
Qu cambios introducir?
Definir con carcter de prioridad los
mecanismos e instancias de gestin de
la Acreditacin, como instrumento de
evaluacin y promocin de la calidad
acadmica en la educacin superior.
La Ley General de Educacin N 28044 ha
creado el marco institucional para ello
(Sistema Nacional de Evaluacin
Acreditacin y Certificacin)

BASES

PARA UN SUBSISTEMA DE
EVALUACIN, ACREDITACIN Y
CERTIFICACIN DE LA CALIDAD DE
LA EDUCACIN SUPERIOR EN EL
PER
Grupo de Iniciativas para la Calidad
de la Educacin Superior en el Per
Lima, abril del 2004

Sociedad en
funcin
educadora
Instituciones
educativas
publicas y
privadas
Organizaciones
pblicas y
privadas
vinculadas
El Estado y la Calidad de la Educacin
ESTADO
Corresponde al Estado garantizar los factores de la calidad en las
instituciones pblicas. En las instituciones privadas los regula y supervisa.

Ley General de Educacin N 28044: Art. 13

Sociedad en
funcin
educadora
Instituciones
educativas
publicas y
privadas
Organizaciones
pblicas y
privadas
vinculadas
EL Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin
y Certificacin de la Calidad Educativa
ESTADO
El Estado garantiza el funcionamiento de un Sistema Nacional de
Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa que abarca
todo el territorio nacional y responde con flexibilidad a las caractersticas y
especificidades de cada regin del pas.
Ley General de Educacin N 28044: Art. 14
SNEAC

Objetivos del SNEAC
GARANTIZAR la calidad y FOMENTAR
el mejoramiento continuo
PRODUCIR en forma permanente
informacin relevante
PROMOVER la articulacin de las
etapas del sistema educativo
SNEAC

Estructura del SNEAC
SNEAC
Subsistema para
la Educacin
Bsica
Subsistema para
la Educacin
Superior
Ley General de Educacin N 28044: Art.15

Organizacin del SNEAC
Ley General de Educacin N 28044: Art.15
Directorio
SNEAC
IPEACE
(Ed. Bsica)
CONEACES
(Ed. Superior)

Objetivos del Subsistema

OBJETIVOS
Garantizar la calidad
Informar a la sociedad
Viabilizar el informe de gestin
Equivalencia de grados y ttulos
Diseo de polticas de desarrollo
REVALORAR LA FUNCIN EVALUADORA DE LA SOCIEDAD
Profesionales
Instituciones
Incentivar mejora de calidad

Funciones del Subsistema
FUNCIONES
EVALUACIN
CERTIFICACIN
DIFUSIN DE INFORMACIN
ACREDITACIN

LA EVALUACIN
AUTOEVALUACIN
Legitimacin tcnica
Legitimacin poltica (participacin)
EVALUACIN EXTERNA
Fomentar la
Formacin de
eval. internos
Diseo de
estndares e
indicadores
Capacitacin evaluadores
Padrn de evaluadores
Equipo multidisciplinario
Agencias
evaluadoras
Por encargo del CONEACES
Por terceros
supervisados
por el
CONEACES
Funciones del CONEACES
Obligatoria: Slo Ley expresa

LA ACREDITACIN
Acreditacin
Denegacin
Vale CINCO aos es
pblica y renovable
En una primera etapa no se difunden resultados negativos y se
acompaan los procesos de mejora (Disposicin transitoria).
1
2
Puede volver a solicitar
luego de DOS aos

LA CERTIFICACIN
Competencias
profesionales
Sobre el
universo
(certificacin y
recertificacin
Por Convenios con entes vinculados a diversas especialidades
profesionales
Priorizando carreras de inters pblico (Modelo argentino)

LA DIFUSIN DE INFORMACIN
QU SE DIFUNDE?
LOS RESULTADOS
DE EVALUACIN
LOS RESULTADOS
DE ACREDITACIN
PARA QU SE
DIFUNDE?
CULTURA
DE CALIDAD
(SOCIEDAD
EDUCADORA)
LOS OBJETIVOS
DEL SISTEMA
Ley General de Educacin N 28044: Art. 3 y 16 inc. a) y e)
PROFESOR ZENON

UNMSM
EJES DE
AUTOEVALUACION:

a.- EXCELENCIA
ACADEMICA

b.- OPTIMIZACION DE
LA GESTION
P
R
I
M
E
R

E
J
E
:


E
X
C
E
L
E
N
C
I
A

A
C
A
D
E
M
I
C
A

Centralidad de
la investigacin
Transdisciplinariedad
e integralidad
Pertinencia
Criterios:
S
E
G
U
N
D
O

E
J
E
:

O
P
T
I
M
I
Z
A
C
I
O
N

D
E

L
A


G
E
S
T
I
O
N

Eficiencia
Democratizacin
(transparencia)
Simplicidad
Criterios:
Muchas
gracias..!!!