LEGISLACION PRINCIPAL

Constitucin
01 Ley
01 Leyes Orgnicas
01 Tratados Internacionales
01 Decreto Legislativo
01 Decreto Ley
01 Resoluciones Legislativas
01 Normas con valor de ley
01 Decretos Supremos especiales regulados
01 Leyes Regionales
01 Ordenanzas Municipales
02 Decretos Supremos
03 Resolucin Supremas
04 Resoluciones Ministeriales
05 Resoluciones vice-ministeriales
06 Resoluciones Directorales
07 Resoluciones del Jefe de Divisin
08 Resoluciones del Jefe de Dpto.
09 Directiva


La constitucin
Concepto
Es la norma ms importante de nuestro ordenamiento jurdico ya
que ella contiene preceptos que no pueden ser contradichos ni
desnaturalizados por ninguna otra norma del mismo
ordenamiento.
La constitucin es la norma urgente siendo la ley fundamental del
estado, que establece las bases de su organizacin y la forma de su
gobierno.
Contenido:
Sirven como principios rectores para regular las relaciones entre
los poderes pblicos y con los ciudadanos en general, en los
aspectos fundamentales del ordenamiento jurdicos (civil,
poltico). Estos principios rectores constituyen la columna
vertebral del pensamiento jurdico, poltico, social pormenorizado
a travs de las leyes y disposiciones reglamentarias prevaleciendo
la norma constitucional sobre la legal.
Para el derecho poltico significa la formado sistema de gobierno
que tiene adoptado cada estado.
El congreso constituyente elegido libremente mediante elecciones
tiene la facultad como cuerpo poltico para establecer su propia
constitucin que ms convenga a las necesidades de la poblacin.
La Constitucin poltica del Per de 1993 vigente fue la
promulgada el 29 de diciembre de 1993 firmada por el presidente
del Congreso Constituyente Democrtico.

La ley
Concepto
Las leyes en el sentido estricto, son las normas elaboradas bsicamente, por el
Poder Legislativo del Estado en la forma establecida por la Constitucin Poltica.
Norma del derecho positivo Promulgada por el Presidente de la Repblica,
Presidente del Congreso o Presidente de la Comisin Permanente.
Contenido:
El proceso Legislativo moderno distingue cinco etapas fundamentales en la
formacin de las leyes:
Iniciativa, discusin, aprobacin, promulgacin, publicacin y vigencia.
EN regala general los proyectos son presentados por Congreso.
La discusin es el conjunto de actuaciones que se delibera sobre el proyecto de
ley.
Cuando el sistema bicameral, la cmara que comienza es la disputados o de
origen tan pronto lo recibe debe pasar a la cmara discusin y pronunciamiento
en la sala. Posteriormente pasa a la sala de senadores o revisora donde su
procedimiento es semejante.
La aprobacin es el acto por el cual se acepta el proyecto de Ley, por el
Congreso que deber ser enviado al Ejecutivo para su conocimiento y
aprobacin.
El rechazo de un proyecto de ley por parte del Ejecutivo se hara efectivo
devolviendo al parlamento con las observaciones que estima conveniente. El
Congreso puede aprobar el veto o rechazarlo.
La promulgacin es el acto por el cual el Ejecutivo reconoce la existencia de una
ley y ordena del cumplimiento.


Leyes orgnicas
Noma Legal sustantiva que en sentido general, define funciones, asigna
atribuciones y regula relaciones entre organismos de la administracin Pblica
en determinados mbitos polticos administrativos.
Este tipo de norma est dirigida a delinear la estructura y permitir
funcionamiento en los ms importantes rganos del Estado.
Laque dicta el poder Legislativo, en carcter complementario de la constitucin
de un Estado, en los aspectos que ella dispone.
Si bien se tramitan como cualquier otra ley, requieren en cambio para su
aprobacin la mitad mas uno del nmero legal de los miembros del Congreso.
El tpico ejemplo ley orgnica de municipalidades ley N 23853.
Tratados Internacionales.
Concepto:
Los tratados internacionales son las convenciones celebradas entre dos o ms
miembros de la comunidad internacional en este caso del Per con otros
Estados con el objeto de regular sus relaciones y establecer los derechos y
obligaciones recprocos.
Formacin:
En el proceso de formacin de los tratados internacionales se pueden distinguir
dos etapas: una externa (internacional) y otra interna (nacional).
La etapa externa se denomina negociacin y en ella toman parte los Estados o
entidades internacionales interesados, con el objeto de producir un acuerdo de
voluntades. Finaliza con la firma del tratado convenido.
La etapa interna se concreta en la aprobacin del tratado por parte del
parlamento de cada pas en la forma establecida por el ordenamiento jurdico.
Los tratados requieren de la concurrencia de las voluntades de ambos Estados.
Son ratificados por el Congreso.





Extincin:
Existen diferentes causas de extincin de los tratados internacionales la voluntad
comn de las partes, la manifestacin de voluntad de uno de los contratantes, la
aparicin de ciertos elementos nuevos y la revisin en alguna especialidad
determinada.
Contenido:
Los tratados celebrados por el Per con otros Estados, forman parte del Derecho
nacional en caso de conflicto con una ley prevalece siempre el primero.
Todo tratado deber ser aprobado por el Congreso, antes de su ratificacin por el
Presidente de la Repblica. No obstante, el mandatario pueda, sobre materias de su
exclusiva competencia celebrar o ratificar convenios internacionales o adherirse a
ellos si el requisito previo de la aprobacin del congreso.
En todo caso debe dar cuenta inmediata a este el tratado una vez que entra en
vigencia, obliga a las partes y debe ser cumplido de buena fe.
Lo que se pacata internacionalmente prevalece sobre la legislacin de un Estado, por
ello, la importancia del perfeccionamiento interno de los tratados.
DECRETOS LEGISLATIVOS:
Conceptos:
Son decretos dictados por el poder Ejecutivo sobre materias propias de una ley, en
virtud de una delegacin de facultades hecha por el Poder Legislativo hay materias
tcnicas ante las que los rganos legislativos ven dificultad su actuacin y entonces se
utiliza el medio de delegar competentica en los rganos ejecutivos con el fin de que
una vez sealadas las bases de ella estas puedan desarrollarla.
Son un instrumento legal indispensable en los estados modernos debido a la
dificultad que tiene el parlamento para aprobar dispositivos con rapidez,
oportunidad y hasta conversacin en alguna especialidad determinada.
Ejemplos: D. ley N 774 Ley del Impuesto a la Renta.







Contenido:
Deben sujetarse a la materia y dictarse dentro del trmino que especifica la ley autoritativa
correspondiente. Son aprobados por el Consejo de ministros, firmados por el Presidente de
la Repblica y refrendados por uno o ms ministros, segn su naturaleza.
Deben ser publicados obligatoriamente en el diario oficial El Peruano y remitidos al
congreso de la Repblica para dar cuenta a su dacin.
DECRETOS LEYES
Concepto:
Son dispositivos de naturaleza legislativa sui-generis dictados por gobernantes que se
renen para s la manera opuesta a lo previsto en el marco legal, la labor parlamentaria y
administrativa.
Mediante esta disposicin de pretendida naturaleza legislativa que dictan los gobiernos de
facto, en virtud de reunir en si los Poderes del Estado.
Definicin:
Los decretos leyes reemplazan a las leyes durante todo el periodo de vigentica del gobierno
facto, y son efectivamente instrumentos reales de regulacin de la vida jurdica del pas
correspondiente.
En la vida poltica peruana, hay muchos periodos en nuestra historia en las cuales se ha
gobernado mediante decretos leyes, normndose el orden jurdico con efectos irreversibles
en la casi generalidad de casos, porque el siguiente rgimen constitucional los ha
convalidado, tacita o expresamente.
La cmara de Diputados en la sesin del 30 de mayo de 1983 aprobado entre otras
conclusiones contenidas en el dictamen de la Comisin de Constitucin, el que los decretos
leyes, actos administrativos y contratos celebrados por los gobiernos de facto, aunque
adolecen de institucionalidad formal, producen efectos validos sin necesidad de ratificacin,
hasta que sean derogados revocados o rescindidos respectivamente por el gobierno
legitimo posterior.
Los decretos leyes expedidos por el gobierno de emergencia y reconstruccin nacional a
partir del 5 de Abril de 1992 hasta el 30 de Diciembre del mismo ao, mantienen plena
vigencia en tanto no sean revisados modificados o derogados durante el Congreso
Constituyente Democrtico.



Resoluciones legislativas
Tiene el peso de la ley pero la da el Poder Legislativo representan una excepcin a la
caracterstica de la generalidad de la ley, que sealan que estas son dadas para regir de
manera colectiva. Se trata de dispositivos que asignan atribuciones o deberes a personas
que otorgan validez a hechos determinados.
Son utilizados por la cmara de Senadores o cmara de Unicameral como es el caso de
Congreso vigente para las calificaciones de ascenso de los generales y almirantes de las
fuerzas armadas y policiales, etc. Resoluciones Legislativas estas enumeran como si fuesen
leyes.
NORMAS CON VALOR DE LEY
Norma legal sustantiva que en un carcter orientador que informa y regula decisiones
gubernamentales que condiciona el ejercicio de la norma con el equivalente a una ley
constitucional, como es el caso de los Decretos Leyes emitidos durante el periodo de
gobierno de facto del Ingeniero Alberto Fujimori Fujimori fueron reconocidos y certificados
constitucionalmente por el Congreso Constituyente.
DECRETOS SUPREMOS ESPECIALES REGULADOS
Son preceptos dictados por el Presidente de la Repblica, como una medida excepcional y
validad para regular situaciones extraordinarias, apremiantes y excepcionales de carcter
econmico y financiero.
El primer mandatario se encuentra obligado a dar cuenta de su emisin al congreso.
Por deficiencia de la Tcnica Legislativa utilizada, se le viene enumerando como si fuesen
decretos supremos.
En prioridad, debern expresarse acciones provisionales con fuerza de ley, como
consecuencia de una apremiante necesidad se les concibe como normas de corta duracin
(6 meses).








LEYES REGIONALES
Concepto:
Son preceptos emanados de los gobiernos regionales dentro de la tarea de
descentralizacin de la poltica, econmica administrativa, corresponde a la
Asamblea Regional el dictar normas deben ser elevados al Congreso para su
promulgacin y publicacin.
La Asambleas Regional es un rgano de accin normativa y fiscalizadora del
gobierno regional que mediante leyes regionales se encuentra encargada de
ejercer las competencias legislativas que expresamente le delegue el Poder
Legislativo, ya sea en la propia ley de creacin de la Regin o mediante leyes
autoritarias expresas.
No pueden ser objeto de delegacin las materias que alteran el carcter unitario
de la Repblica, el ordenamiento jurdico del Estado, ni pueden ser opuestas al
inters nacional o al de otras regiones.
LAS ORDENANZAS MUNICIPALES
Son normas generales que regulan la organizacin, administracin y prestacin
de los servicios pblicos y locales emanan de los concejos municipales.
Si les concede rango de ley, en virtud a que centra ella procede la accin de
inconstitucionalidad ante el tribunal de Garantas Constitucionales.
Dicho organismo estudio la legalidad de los dispositivos con rango de ley,
quedando el Poder Judicial, va la accin popular, como responsable del control
constitucional de los dems casos.




DECRETOS SUPREMOS
Son actos unilaterales de declaracin de voluntad del Poder Ejecutivo que tratan sobre
decisiones poltico-administrativas de carcter individual o colectivas, destinado a organizar
y hacer funcionar los servicios pblicos nacionales o las actividades de dichas instituciones.
Su aprobacin requiere de la firma del Presidente de la Repblica y deben ser refrendadas
por uno o ms ministros. En algunos casos por exigencia de una ley, se les seala el requisito
del voto aprobatorio del Consejo de Ministros. Pueden ser: Reglamentarios: actos con
contenido general.
No reglamentarios: Actos de naturaleza particular o requerida a asuntos especficos rige
desde el da siguiente de su publicacin en el Diario El Peruano salvo disposicin expresa.
03 RESOLUCIONES SUPREMAS
Son aquellas decisiones de importancia gubernamental a nivel nacional que adopta el Poder
Ejecutivo.
Est referido a la solucin de asuntos especficos que comprometen al sector, cuya
aprobacin corresponde a un nivel mayor que el ministerial (rubricado por el Presidente de
la Repblica y por uno o ms ministros de Estado del sector correspondiente).
Constituyen autnticos fallos del Poder Ejecutivo, que resuelven expedientes
administrativos.
Su urgencia se inicia en el acto mismo expedido, salvo los casos que se requieran
notificacin o publicacin, en cuya virtud rigen una vez cumplido tal requisito.
04 RESOLUCIONES MINISTERIALES
Son dispositivos legales que permite formular, ejecutar y supervisar la poltica general del
Estado, dentro del mbito de su competencia y que tiene a su cargo determinados servicios
pblicos.
Igualmente permiten supervisar y controlar los organismos pblicos descentralizados y las
empresas del sector.
Puede dar solucin a asuntos tcnicos y/o administrativos el cual es aprobado por el
Ministro del ramo quien es el nico que firma.





05 RESOLUCIONES VICEMINISTERIALES
Son las disposiciones dictadas por la Autoridad inmediata a su ministro de Estado, y estn
referidas a asuntos de carcter administrativo.
06 RESOLUCIONES DIRECCIONALES
Son las que expresan decisiones que adopta un funcionario de nivel y de alta confianza al
titular del pliego.
Se expiden en funcin de las atribuciones que les concede la ley orgnica del sector, el
reglamento de la ley orgnica y el Reglamento de Organizacin y funciones.
07 RESOLUCIONES DEL JEFE DE DIVISION
Son aquellas resoluciones que se da por la persona encargada de la jefatura de Divisin de
la estructura de organizacin que dentro de su jurisdiccin comprende a ms de dos
departamentos.
08 RESOLUCIONES DEL JEFE DE DEPARTAMENTO
Son aquellas emitidas por una Unidad de Organizacin establecida para asumir y cuidar la
responsabilidad de una actividad especfica o de orden funcional. El jefe de Departamento
tiene conferida a la direccin, la supervisin y responsabilidad en la ejecucin de las
operaciones y que supervisa por medio de subordinados.
09 DIRECTIVAS O INSTRUCTIVAS
Forma de comunicacin a cerca de construcciones complementarias o direccin especifica
respecto a las polticas, procedimientos o acciones que haya que emprender y cuya
realizacin ha sido prevista a travs de programas de trabajo, cronogramas, metodologas,
etc.
Las acciones que disponen y norman pueden ser tcnicas o administrativas siendo estas del
mbito nacional o especifico segn la jerarqua de aprobacin, no genera con ello una
normatividad adicional.







Constitucin Congreso constituyente
ley Elaborado y aprobado por el Poder
Legislativo y aprobado por el Poder
Ejecutivo promulgado por el Presidente
del Congreso o Presidente de la
Comisin permanente.
Leyes Orgnicas Elaborado por el poder Legislativo
aprobado por el Poder Ejecutivo
Tratados Internacionales Celebrado por representante de la
Cancillera Peruana con otro (S)
Estado(s).
Aprobado por el Congreso ratificado
por el Presidente de la Repblica
Decreto ley Elaborado, aprobado y promulgado por
el Poder Ejecutivo del gobierno de facto
Decreto Legislativo Aprobado por el Consejo de ministros,
firmado por el Presidente de la
Repblica
Resoluciones Legislativas Elaborado por el Poder Legislativo
Normas con valor de ley Aprobado por el Poder Legislativo
Decretos Supremos Especiales
Regulados
Emitidos por el Presidente de la
Repblica.
NORMAS:
Leyes Regionales Dicta Asamblea Regional promulgado
y publicado por el congreso
Ordenamientos Municipales Emana por el Concejo Municipal
Decretos Supremos Formada por el Presidente refrendado
por uno o mas ministros o el Consejo
de ministros segn sea el caso
Resoluciones Supremas Firmada por el Presidente y por uno o
mas ministros del sector
Resoluciones Ministeriales Firmada por ministros
Resoluciones Viceministeriales Firmada por el Viceministro
Resoluciones Directoriales Funcionario de nivel y de confianza al
titular del pliego
Resoluciones del Jefe de Division Firmada por el jefe de Division
Resoluciones del Jefe de
Departamento
Firmada por el jefe de Departamento
Directivas Aprobado por cualquier funcionario
CONASEV
Comisin supervisora de empresas y valores se encarga del estudio,
reglamentacin y supe vigilancia del mercado de valores mobiliarios,
de la bolsa y Agentes de Valores as como de personas jurdicas.
Sus miembros son designados por Resolucin Suprema del Sector
Economa y Finanzas.
INEI
Instituto Nacional de Estadstica e Informacin. Institucin Pblica
descentralizada que acta como encargado de integrar, normar,
coordinar y racionalizar las actividades Estadsticas.
Su jefe depende al Presidente del Congreso de Ministros. Emite entre
otras resoluciones.
BCR
Banco Central de Reserva
Autoridad monetaria en materia de regulacin de las operaciones del
Sistema financiero, constituyndose tambin en administrador de las
reservas internacionales del Pas y en emisor de la moneda nacional.
Sus funciones son regular moneda y el crdito del Sistema Financiero,
defender la estabilidad monetaria, administrar reservas internacionales
y otros que seala la ley.
El poder Ejecutivo designa a cuatro miembros y el Congreso a los tres
restantes. Emite entre otros Resoluciones.
JNE
Jurado Nacional de Elecciones
Le compete conocer materias relativas al ejercicio del derecho de
sufragio, la validez o nulidad de las elecciones la proclamacin de los
elegidos, la expedicin de credenciales, los procedimientos electorales
y otros que seale la ley.
Compuesta de 7 miembros:
Uno elegido por Corte Suprema
Uno elegido por Federacin Nacional del Colegio de Abogados
Uno escogido por el colegio de Abogados
Uno elegido por el Colegio de Abogados de Lima
Uno elegido por el Decano de Facultad de Derecho
Tres escogidos por el sorteo entre ciudadanos propuestos.
LEGISLACION PARALELA:

SUNAT
Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria
Ente con autonoma funcional, econmica,
tcnica financiera y administrativa.
Administra, aplica, fiscaliza, y recauda
tributos internos a excepcin de las
municipalidades. El poder ejecutivo designa
al Superintendente. Emite entre otros
Resoluciones y Directivas.
SBS
Superintendencia de Banca y Seguros
Institucin Pblica en personera jurdica del
derecho pblico.
Ejerce en representacin del Estado el
control de almacenes generales de
depsito, cajas de ahorro y crdito. El poder
Ejecutivo designa al Superintendente. Emite
Resoluciones.
INTINTEC
Instituto de Investigacin Tecnolgica
Industrial y de Normas Tcnicas.
Fomenta, coordina oriente y ejecuta la
investigacin Tecnolgica Industrial de
acuerdo con la poltica de desarrollo y
promocin del Ministerio de Industria y
turismo e integracin, promueve y
desarrolla las actividades de normalizacin
del pas.

BIBLIOGRAFIA
Introduccin al Derecho -Vctor Garca 1986
Teora del derecho- Pacheco G. Mximo 1990
Diccionario Administracin Publica Derecho
Administrativo TOMO I y II
Fortunato Snchez Ramrez.