ANALISIS DE LA LEY 1580 DE

2012
PENSION FAMILIAR
CARLOS A. BALLESTEROS B.
Abogado especialista en Seguridad Social
Docente Universitario
TENDENCIA DEL SISTEMA
PENSIONAL
Constitucin Poltica de 1991.
Ley 100 de 1993.
Ley 797 de 2003.
Acto legislativo de1 de 2005.
Sentencia C 258 de 2013
Tendencia: Unificacin.- Reduccin de beneficios -
Sostenibilidad financiera.
PENSON FAMILIAR (L 1580 de 2012): FUERA DE LA
TENDENCIA.
CONSTITUCION. (Arts 48 y 53)

No defini un modelo de seguridad social
Principios de: eficiencia, universalidad, solidaridad,
gradualidad (ampliacin progresiva) participacin.
Obligacin del Estado de pagar de manera oportuna y
reajustar peridicamente las pensiones legales (art. 53).
La ley definir los medios para que los recursos
destinados a pensiones mantengan su poder adquisitivo
constante. (art. 48)
LEY 100 DE 1993
Creo el rgimen de ahorro individual con solidaridad. (Fondos
privados) y mantuvo el de prima media.
Reduce regmenes especiales. (art. 279).
Respeta derechos adquiridos (en el sentido tradicional).
Consagra la transicin.
Modifica las condiciones para acceder a la pensin
hacindolas ms gravosas, especialmente para la vejez.
Disminuye beneficios.


LEY 797 y 860 DE 2003
Aumenta requisitos.
Disminuye beneficios.
Afecta la transicin cambiando las condiciones
Mantiene regmenes especiales.
Control de la Corte constitucional.
ACTO LEGISLATIVO 1 de 2005
Principio de la sostenibilidad financiera.
Respeta los derechos adquiridos.
Establece la reserva legal
Pone trmino a la transicin.
Reduce los regmenes especiales.
Crea los beneficios econmicos peridicos.

PROYECTO DE LEY.85/10 (precaria
motivacin)
Origen parlamentario.
Motivacin dirigida a los trabajadores.
Cobertura en Colombia 22%.
Afiliados al sistema pensional 13.892.175
Activos (cotizando) 6.251.479. (45%)
Se infiere de lo anterior que el 55% (7.640.696 personas) de los
cotizantes quiz no completen los requisitos para pensionarse,
pero es de suponer que ambos cnyuges o compaeros
permanentes si sea posible, por lo cual la pensin familiar est
dirigida al 55% de los afiliados actuales, que de otra forma no se
podran pensionar
SE APARTA DE LA LA TENDENCIA
el Ministerio de Hacienda emiti el concepto jurdico
sobre el proyecto de ley en el que adverta sobre la
incidencia negativa de la pensin familiar sobre las
finanzas pblicas y de la estabilidad macroeconmica del
pas por el desequilibrio financiero en el Sistema General
de Pensiones, aspecto que, a su juicio, torna dicha
pensin en inconstitucional, a la luz de lo dispuesto en el
Acto Legislativo 01 de 2005, segn el cual el Estado debe
garantizar la sostenibilidad financiera del sistema
pensional. (Tomado del concepto de la procuradura.)

DEFINICION (art. 1 L 1580, art. 151
A ley 100)
Es aquella que se reconoce por la suma de
esfuerzos de cotizacin o aportes de cada
uno de los cnyuges o compaeros
permanentes, cuyo resultado es el de los
requisitos establecidos par la pensin de
vejez . En cualquiera de los dos regmenes.
REQUISITOS PARA LA PENSION DE
VEJEZ
RPMPD
REQUISITO DENSIDAD
1250 semanas (2013)
1275 semanas (2014)
1300 semanas (2015)
REQUISITO DE LA EDAD
55 (57) aos Mujer
60 (62) Hombre.
INDEMNIZACION
SUSTITUTIVA:
Cumplida la edad sin
densidad.


RAIS
REQUISITOS
Capital. (aproximadamente de $145
millones de pesos)
GARANTIA PENSION MINIMA: (art. 65 L
100/93)
REQUISITOS DENSIDAD:
1150 semanas.
REQUISITO EDAD
62 Hombre
57 mujer
DEVOLUCION DE SALDOS:
Cumplida la edad (62-57) sin capital
suficiente.


BENFICIARIOS:CONYUGE Y
COMPAERO
CONYUGE: JURDICO
COMPAERA/O PERMANENTE: SOCIOLOGICO.

y acreditar ms de cinco (5) aos de relacin conyugal
o convivencia permanente
La relacin debe haber iniciado antes de cumplir 55
aos de edad.
POSIBiLIDAD DE BENEFICIAR
PAREJAS DEL MISMO SEXO
Sent. C 336/08 . Declar exequibles los arts
47 y 74 de la ley 100/93: en el entendido
que tambin son beneficiarias de la pensin
de sobrevivientes las parejas permanentes
del mismo sexo
Ver T 357 de 2013
REQUISITOS COMUNES PARA ACCEDER
AL DERECHO EN LOS DOS REGIMENES
Afiliados al mismo Rgimen y acreditar ms de 5
aos de relacin conyugal o convivencia
permanente.
Pueden trasladarse en cualquier tiempo si es con
esta finalidad.
Relacin conyugal o convivencia permanente
deber haber iniciado antes de haber cumplido 55
aos de vida cada uno;
Reconocimiento a partir de la fecha de la solicitud
CARACTERISTICAS COMUNES.
El titular de la pensin ser quien tenga mayor
nmero de semanas. El cnyuge o compaero
permanente ser beneficiario del sistema.
El titular se debe afiliar como cotizante al Sistema
de Seguridad Social en Salud.
La pensin ser una sola.
CARACTERISTICAS COMUNES.
FALLECIMIENTO DE ALGUNO.
la prorrata del 50% acrecentar la del suprstite, salvo que
existan hijos con derecho, caso en el cual la pensin del de
cujus pasa el 50% al cnyuge o compaero suprstite y el
restante 50% a los hijos. Agotada la condicin de hijo
beneficiario, el porcentaje acrecentar a los dems hijos
del causante y ante la inexistencia de hijos beneficiarios
acrecentar el porcentaje del cnyuge o compaero
permanente suprstite;
CARACTERISTICAS COMUNES.
FALLECIMIENTO DE ALGUNO
Se debe informar dentro de los 30 das
siguientes para que contine la pensin
sin que sea necesario efectuar
sustitucin alguna
INCOMPATIBLE CON:
Otra pensin de cualquier naturaleza.
BEP.
Subsidios del Estado en dinero para adultos
mayores.

SEPARACION- DIVORCIO
RAIS
Saldo = sociedad conyugal.
Si pensin bajo modalidad
de renta vitalicia los ex
recibe en 50% de la pensin,
pero si pensin es inferior a
2 smlm c/u recibir el 50% de
lo que reciban. (BEP)

RPMPD
Reciben un beneficio
econmico peridico (BEP)
equivalente al 50%
PENSION FAMILIAR EN EL RAIS
Se acumulan tiempos para:
1.-Pensin de vejez cuando cada uno de los beneficiar
adquiere derecho a la devolucin de saldos.
2.- Si es insuficiente Garanta de la pensin mnima (si
sumados el capital es insuficiente) .

Art. 65 L. 100 de 1.99 GARANTIA DE LA PENSION MINIMA: 62 aos (hombres) y
57 (mujeres), no hayan alcanzado a generar la pensin y hubiesen cotizado por lo
menos mil ciento cincuenta semanas (1.150),
CARACTERISTICAS EN EL RAIS.

Deben estar en la misma AFP o hacer el traslado de los
aportes segn reglamentacin.
Deben haberse pagado los bonos pensionales o las
cuotas partes.
Debe hacer cotizaciones para salud.
En caso de muerte y no hay beneficiarios, hace parte de
la masa sucesoral.
REGIMEN DE PRIMA MEDIA CON
PRESTACION DEFINIDA.
No aplicable la transicin.
Solo para estratos 1 y 2.
Deben haber cotizado a los 45 aos el 25% de las
semanas requeridas para acceder a la pensin de
vejez.
No superior al Salario mnimo legal.
DIVORCIO O SEPARACION LEGAL
O DE HECHO
Se extingue y cada cnyuge recibir el 50%.
Si es inferior al SMLM se convierte en un
BENEFICIO ECONOMICO PERIODICO
(BEP)
BENEFICIARIOS Y DERECHOS.
Solo para quienes se encuentren en los niveles 1 y 2 del
sisben.
Debe haber cotizado a los 45 aos de edad el 25% de
semanas requeridas para la pensin de vejez.
No puede exceder de 1 smlm.
Se entienden como cnyuge, o compaero permanente
titular el que ha cotizado mayor nmero de semanas .
AUXILIO FUNERARIO
La persona que compruebe haber sufragado los gastos
de entierro de alguno de los cnyuges o compaeros
permanentes beneficiarios de la pensin familiar, tendr
derecho a percibir un auxilio funerario equivalente al
50% de este beneficio
PROBLEMAS DE
CONSTITUCIONALIDAD
Exigencia de la relacin matrimonial o de convivencia desde
antes de los 55 aos de edad. Arts. 2 y 3 literal a)
Obligacin de haber pagado la totalidad del bono pensional y
de las cuotas partes (art. 2 literal c).
Incompatibilidad de la pensin con otras pensiones como los
especiales excluidos y las convencionales. Art 2 y 3 lit.j
En el de prima media solo estratos 1 y 2, que cada
beneficiario tenga que haber cotizado el 25% por lo menos,
que la pension sea igual a 1SMLM (AR 3 Literales k y j).
ANTECEDENTES C 1176 DE 2001
El art 47 de la ley 100 exiga que para tener
derecho la cnyuge o la compaera debera
haber hecho vida marital por lo menos
desde el momento en que cumpli los
requisitos para la pensin de vejez o
invalidez
C 1176 de 2001
La Corte considera adems que la condicin que viene
impuesta por la norma incluye un elemento perturbador
del principio de la presuncin de buena fe, consagrado en
el artculo 83 de la Constitucin Poltica, pues supone que
todo aquel que inicia vida marital con el pensionado,
despus de que ste ha adquirido el derecho a la
pensin, concibe la intencin fraudulenta de ser el titular
de dicha prestacin. Se desconoce tambin por esta va
el derecho legtimo de quien decide iniciar vida de pareja
con el pensionado, sin previo conocimiento de que ste
es titular de una pensin de vejez o invalidez, hiptesis
que tambin resulta atentatoria del principio de
presuncin de buena fe.
C 1176 de 2001
El enjuiciamiento que se desprende de la expresin sub
exmine constituye una generalizacin intolerable
desde la perspectiva constitucional, que sacrifica los
derechos de personas a las que mueve un verdadero
espritu de convivencia cuando deciden unir sus vidas,
dedicndose de lleno y por completo al cuidado de su
pareja hasta el momento de su muerte, por lo que debe
ser retirada del ordenamiento jurdico. Desde esta
perspectiva, entonces, es innecesario que la Sala se
pronuncie sobre la violacin de los dems artculos
constitucionales invocados por el demandante.



DEMANDA DE
INCONSTITUCIONALIDAD
Radicado D 9405
Cuestiona los literales
k ) (solo sisben1 y 2)
m) (salario mnimo legal mensual.
FUNDAMENTO:
Violacin al principio de igualdad.
mla preocupacin del legislador porque en Colombia un gran sector de
trabajadores tiene la edad para la jubilacin, pero por la flexibilidad de los
contratos de trabajo, o del desempleo, entre otros factores, dichas personas no
llegan a completar las semanas de cotizacin exigidas o el capital mnimo
ahorrado, quitando a todo trabajador, no solo a los que pertenecen a los
niveles 1 y 2 del SISBEN, la esperanza de lograr una pensin de jubilacin para
poder hacer frente a las necesidades de la vejez. Con esa medida se pretenda
beneficiar a los actuales cotizantes del sistema y no solo a un grupo de ellos.
CONCLUSIONES
No tienen gran impacto.
No desarrolla realmente el principio de la
gradualidad.
Fortalece el rgimen ahorro individual con
solidaridad.
Algunas de sus disposiciones tienen problemas de
constitucionalidad.

MUCHAS GRACIAS